科技發(fā)展十一五計劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要

1、科技發(fā)展十一五計劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要 “十一五”期間，是舉國上下著力實施“三步走”戰(zhàn)略，奮力朝著小康目標(biāo)闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是我市“一接三新”、“爭當(dāng)四個排頭兵” 、“融入一小時經(jīng)濟(jì)圈”的振奮時期。為了大力推進(jìn)全市科技進(jìn)步的進(jìn)程，打造好科技發(fā)展的對接平臺，進(jìn)一步為全市經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長提供強(qiáng)有力的科技支撐，特制定本綱要。一、指導(dǎo)思想與基本原則、指導(dǎo)思想：堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，全面貫徹落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“三個代表”的重要思想。按照市委、市政府“對接長珠閩、搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、建設(shè)新*”的要求，深入實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略。以

2、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的升級，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整為目標(biāo)；以引進(jìn)、消化、推廣為主要途徑；以提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技成果推廣為核心。堅持政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合，利用兩個市場，發(fā)揮兩種資源。按照有所為，有所不為及效益優(yōu)先原則，重點(diǎn)發(fā)展若干高新技術(shù)企業(yè)，培植一批實力強(qiáng)勁的民營科技企業(yè)，大力推廣以良種良法為主的農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)；著力實施專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，大力增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用，努力把全市科技進(jìn)步提高到一個嶄新的水平。、基本原則：1、可持續(xù)發(fā)展原則。要以促資源、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)科技進(jìn)步在提高生產(chǎn)與資源利用率、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)等方面的作用；要

3、把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在首位，將科技進(jìn)步真正作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力；要加強(qiáng)科技進(jìn)步基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展。2、目標(biāo)導(dǎo)向原則。既要突出我市自身的特色，又要與國家、省、贛州市科技、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。3、有限目標(biāo)原則。要把有限的人、財、物力集中起來，優(yōu)化組合，形成合力，集中力量發(fā)展那些一旦突破就能對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。4、遠(yuǎn)近結(jié)合原則。既要解決近期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，又要為下一步全市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展提供動力。5、市場與計劃結(jié)合原則。要把市場機(jī)制作為配置科技資源的基本手段。以市場為導(dǎo)向，堅持效益優(yōu)先，遵循市場經(jīng)濟(jì)與科技工作規(guī)律。同時，充

4、分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)作用，用好用活政策手段，動員全社會力量推進(jìn)科技進(jìn)步。6、自主與引進(jìn)相結(jié)合原則。在培養(yǎng)、壯大現(xiàn)有四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對有色金屬、稀土材料、甜柚、特種養(yǎng)殖、花卉等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好自主開發(fā)。掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。廣泛大力引進(jìn)成熟的先進(jìn)適用技術(shù)。7、高低結(jié)合原則。重視發(fā)展地方優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。注重科技研究，側(cè)重成果推廣。二、發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)市委、市政府提出的“一接三新”、“爭當(dāng)四個排頭兵”的要求，結(jié)合我市科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，力爭到XX年實現(xiàn)全市科技進(jìn)步的重要方面和科技綜合實力在贛州市名列前茅，到2020年居全省縣級排位3名內(nèi)

5、的總體目標(biāo)。具體目標(biāo)是：、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料、稀土、有色金屬加工，環(huán)保產(chǎn)品、機(jī)電一體化等領(lǐng)域的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到XX年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過40%，2020年超過60%。、民營科技企業(yè)。加大民營科技企業(yè)的發(fā)展力度，擴(kuò)張數(shù)量，提高質(zhì)量。到XX年，全市新增工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)2個以上，每個支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育2-3家中型以上的民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)15戶以上。到2020年全市支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成3-5家大中型民營科技企業(yè)，總數(shù)達(dá)30家以上。、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。大力引進(jìn)推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高綜合效益。到XX年，全市建立1-2個具有較高

6、水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。果業(yè)、園藝與花卉、商品蔬菜、特色養(yǎng)殖等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，每個產(chǎn)業(yè)建1-3個中等規(guī)模的科技示范基地。良種良法推廣面達(dá)98%以上。、信息化進(jìn)程。到XX年，全市城鎮(zhèn)區(qū)域信息化水平達(dá)到贛南中上水平。2020年達(dá)先進(jìn)水平。XX年，全市50%以上的大中型企業(yè)實現(xiàn)信息化管理系統(tǒng)，2020年達(dá)90%以上。、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)實施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。到XX年，全市建立1家專利試點(diǎn)企業(yè)，到2020年60%以上的大中型企業(yè)建立專利工作機(jī)制、90%以上的企業(yè)通過國際質(zhì)量管理體系的認(rèn)證。、技術(shù)創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體，以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為兩翼的區(qū)

7、域技術(shù)創(chuàng)新體系。到XX年，全市高新技術(shù)企業(yè)和50%以上的民營科技企業(yè)、60%以上的大中型企業(yè)建有內(nèi)部技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)，到2020年，以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專利服務(wù)中心、科技評估中心、科技信息中心為主的科技中介服務(wù)體系，科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)業(yè)中心等陸續(xù)建成并投入使用。三、扶持和發(fā)展重點(diǎn)、工業(yè)科技：1、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、新材料：充分利用有色金屬、稀有金屬、非金屬及化工礦產(chǎn)資源，開發(fā)、引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展壯大礦產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)研究、開發(fā)和支持低品位礦的冶煉，大力推廣中礦直接生產(chǎn)鎢化合物產(chǎn)品工藝技術(shù)。有效提高鎢資源利用率。不斷提高玻璃纖維、環(huán)保涂料、精鉍純銀、鎢酸鈉等產(chǎn)品的

8、品位，支持開發(fā)后續(xù)產(chǎn)品如超細(xì)鎢粉、硬質(zhì)合金工具，特種鎢絲等建設(shè)項目。稀土材料方面，稀土燈用三基色熒光粉質(zhì)量趕超國內(nèi)先進(jìn)水平。、食品工業(yè)：大力發(fā)展以卷煙、果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的食品工業(yè)，使全市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一的食品加工業(yè)久盛不衰。扶持一批能形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)。、電子信息：推進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化，依托“數(shù)字贛州”，扶持可視電話、智能化廣播等電子信息行業(yè)的發(fā)展。、機(jī)電一體化：應(yīng)用現(xiàn)代化電子技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)電一體化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)效益。在機(jī)電行業(yè)中大力推廣數(shù)字控制、自動頻率控制和自動頻幅控制技術(shù)，扶持老舊設(shè)備的脫胎換

9、骨，促進(jìn)家具制造業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展。、服裝加工：不斷引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，引導(dǎo)服裝業(yè)向品牌、檔次、集團(tuán)、規(guī)模的方向發(fā)展，不斷提升*服裝在國內(nèi)、國際市場的占有份額。2、民營科技企業(yè)通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策，加大人才激活力度，提高民營科技企業(yè)家素質(zhì)，增加資金投入，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作等各項措施，加快全市民營科技企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以有色金屬和稀土產(chǎn)品為主的新材料產(chǎn)業(yè)和以齒輪、水力發(fā)電設(shè)備為主的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)改造木材加工、食品、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的民營科技企業(yè)。融入一小時經(jīng)濟(jì)圈后，形成以企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為支撐，廣大科技型中小型

10、企業(yè)為基礎(chǔ)的民營科技企業(yè)群體，使我市民營科技企業(yè)的發(fā)展步入贛州市前列。、農(nóng)業(yè)科技1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、果業(yè)、商品蔬菜、瓜果、花卉等生產(chǎn)技術(shù)近年有較大發(fā)展。、甜柚：一是抓好無核柚新品種的選育，二是引進(jìn)福建官溪密柚、梅州沙田柚等良種，三是繼續(xù)大力發(fā)展龍回早熟柚、江壩柚、齋婆柚等傳統(tǒng)品種，四是大力開發(fā)幼果。、臍橙：積極引進(jìn)國外新品種，大力推廣紐賀爾、朋娜、奈沃里等臍橙優(yōu)良品種。、著力引進(jìn)“尋烏特早熟密桔品種”，贛南野生南酸棗、于都大盒柿、石城牛心柿、日本甜柿、龍南板栗、無核桃李、脫毒豐香草莓、銀杏等新品種。、抓好蔬菜優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆、適合設(shè)備栽培的新品種選育和引進(jìn)推廣，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，近幾年以發(fā)

11、展簡易溫室大棚為主。通過發(fā)展綠色無公害蔬菜和高檔珍稀蔬菜打入贛州市場。、開發(fā)出1-2個國家野生名貴花卉新品種。抓好國家級野生名貴花卉鐵涼傘的引進(jìn)推廣，逐步建立脫毒組培、離體快繁、質(zhì)量監(jiān)控、原種繁育基地。2、糧食生產(chǎn)技術(shù)培育和引進(jìn)適合我市種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲害糧食優(yōu)良品種。重點(diǎn)推廣“田兩優(yōu)66”、“全優(yōu)436”、“全優(yōu)402”、“株兩優(yōu)02”和“全優(yōu)191”、“新香優(yōu)207”、“D優(yōu)527”、“K優(yōu)金谷1號”等優(yōu)質(zhì)品種及拋秧、薄露灌溉新技術(shù)，建立全市糧食育種中心，引進(jìn)和自主研制相結(jié)合的路子。3、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)重點(diǎn)進(jìn)行肉牛、豬、鵝、鴨、野雞等新品種的引進(jìn)和雜交優(yōu)勢的利用。擴(kuò)大特種畜禽品種的引進(jìn)與

12、改良。加快養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化的進(jìn)程，建成各具特色的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。制定與推廣不同飼養(yǎng)規(guī)模及條件畜禽高效飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程。重視特種動物養(yǎng)殖技術(shù)的引進(jìn)和推廣。4、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)大力發(fā)展水產(chǎn)良種繁育技術(shù)和特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好蝦、鰻、蟹、鱉、龜，XX新銀魚、大銀魚、三角帆蚌、建鯉、斑鱖、刺胸蛙、烏鱧、南方大口鯰等新品種的引進(jìn)與推廣。5、農(nóng)副產(chǎn)品的儲藏、保鮮和加工適應(yīng)技術(shù)、注重加工設(shè)備及工藝的引進(jìn)、消化和研制開發(fā)，扶持應(yīng)用蔬菜、水果、食用菌、花卉，尤其是南瓜、甜柚等保鮮技術(shù)和高效、低毒保鮮制劑的研究與開發(fā)。、重點(diǎn)發(fā)展新型保藏技術(shù)、綜合利用、節(jié)糧、環(huán)保、分離、提純、包埋、重組技術(shù)、營養(yǎng)功能強(qiáng)化技術(shù)等。四、重大

13、項目和重點(diǎn)戰(zhàn)略、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主抓數(shù)字科技局項目建設(shè)。由網(wǎng)上辦公自動化、網(wǎng)上項目申報、項目智能評估科技信息發(fā)布四大系統(tǒng)組成。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)采用內(nèi)部管理與Wab 相結(jié)合的模式，利用地理信息技術(shù)整合全市科技信息資源，逐步實現(xiàn)辦公自動化。、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。1、基礎(chǔ)設(shè)施?！八拇螽a(chǎn)業(yè)化園區(qū)”規(guī)劃更趨統(tǒng)一，布局更趨合理，按高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，龍嶺工業(yè)園中的科技園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。到XX年，北部山區(qū)爭取有1-2個工業(yè)園區(qū)建成。2、產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)”即優(yōu)化重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、稀土磁性材料、玻纖和環(huán)保涂料等產(chǎn)業(yè)。、制造業(yè)信息化。一是完善和健全制造業(yè)信息化協(xié)調(diào)指導(dǎo)和專家咨詢體系；二

14、是建立制造業(yè)信息化促進(jìn)中心；三是在1-2家重點(diǎn)企業(yè)實施制造業(yè)信息化工程應(yīng)用示范，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。、專利戰(zhàn)略。1、采取有效措施，努力提高專利申請的數(shù)量和質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，專利申請量年增長平均達(dá)到15%。2、對符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的發(fā)明創(chuàng)造，在引進(jìn)、實施時，給予一定優(yōu)惠政策，對專利技術(shù)實施資金扶持。鼓勵有條件的單位創(chuàng)辦專利孵化器，如知識產(chǎn)權(quán)市場。專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程明顯加快，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。到XX年，高新技術(shù)領(lǐng)域的重大專利技術(shù)60%以上得到實施，30%以上形成產(chǎn)業(yè)。3、大力培育一些擁有自主產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的專利示范企業(yè)。4、強(qiáng)化

15、執(zhí)法工作管理和監(jiān)督，依法查處假冒他人專利行為，及時處理侵權(quán)糾紛，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益和公共利益。5、充分運(yùn)用專利制度的促進(jìn)和保護(hù)功能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，大力推進(jìn)專利技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鼓勵依托專利興辦科技型企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要通過實施專利戰(zhàn)略，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家靠專利構(gòu)成的技術(shù)壁壘，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢，實現(xiàn)全市各類新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。五、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)建立符合高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，抓好一批技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。融入一小時城市經(jīng)濟(jì)圈后，

16、力爭在全市高新技術(shù)企業(yè)中建成一個以上的省級企業(yè)技術(shù)中心。、民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)全市民營科技企業(yè)通過增加技術(shù)投入，引進(jìn)技術(shù)和管理人才，開展橫向技術(shù)協(xié)作等各種措施改變內(nèi)部技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、人才缺、水平低、裝備差的局面，逐步健全和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。、中介服務(wù)體系。以市場調(diào)節(jié)為手段，以明確產(chǎn)權(quán)為前提，以融入一小時城市經(jīng)濟(jì)圈為依托，盡快建立和完善面向社會，面向企業(yè)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、信息服務(wù)中心、專利服務(wù)中心、技術(shù)交易中心、科技人才中心等中介機(jī)構(gòu)。、以四大工業(yè)園區(qū)和中介服務(wù)中心為窗口，引導(dǎo)和引進(jìn)國外高校、科研機(jī)構(gòu)、各類拔尖人才進(jìn)駐我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、壯大科技型企業(yè)。、農(nóng)業(yè)科研培

17、訓(xùn)服務(wù)體系。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是果業(yè)、花卉、畜牧、家禽業(yè)等特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，大力引進(jìn)推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和適應(yīng)技術(shù)。配合“農(nóng)民知識化工程”，積極開展農(nóng)村星火計劃和科技扶貧。六、政策措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”等發(fā)展新觀念，加強(qiáng)對科技工作的督促推進(jìn)。在領(lǐng)導(dǎo)層上形成時時處處，月月日日談科技、學(xué)科技、用科技的良好氛圍。、增加投入。建立以財政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，積極吸納社會投入的科技投入機(jī)制。五年內(nèi)，市級科技“三項經(jīng)費(fèi)”占本級財政支出的0.5%以上。同時，加大企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入力度，鼓勵社會資本進(jìn)入科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策。、完善政策。盡快完善和制定關(guān)于鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定、關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干規(guī)定