PPP工程質量保證體系運行管理辦法

1、PPP工程質量保證體系運行管理辦法第一章施工前質量控制1、施工前質量控制主要指對第二篇所列出的施工準備工作質量控制，施工前質量控制工作主要分為三類：1.1施工技術準備工作質量控制：主要指施工圖設計審查、設計交底、施工組織設計審查、技術交底、技術培訓等質量控制工作。1.2現場施工準備工作質量控制: 包括建筑原材料進場檢測、生產設備的標定、檢測儀器設備的標定、測量控制、施工平面圖控制等質量控制工作。1.3 質量控制單元的劃分: 包括單位工程、 分部工程、 分項工程、檢驗批。2、施工前質量控制工作主要以解決施工圖“差、錯、碰、漏”，完善施工組織設計內容的技術準備工作為主。3、施工前質量控制工作宜盡早

2、進行，以便項目建設各參與方有一消化、 理解過程， 為正式施工連續(xù)施工打下基礎。第二章施工中質量控制1、施工中質量控制分施工作業(yè)質量自控和施工作業(yè)質量他控。施工作業(yè)質量自控是施工作業(yè)企業(yè)通過制度、程序、措施對自身質量行為和項目實體質量的控制；施工作業(yè)質量他控是政府質量監(jiān)督部門、業(yè)主、項目管理公司、監(jiān)理、設計單位依據法律法規(guī)、制度、辦法對施工單位質量行為和項目實體質量實時控制。2、施工作業(yè)質量自控主要有以下內容和措施：2.1現場勞動組織和施工人員質量控制：包括施工作業(yè)負責人、技術負責人、專職質檢人員、安全員、測量、材料、試驗人員，普工、技工等，要求作業(yè)人員持證上崗，職責明確，勝任工作。2.2進場原

3、材料、設備質量控制：凡進場的原材料、構配件、半成品、設備，應當出具生產許可證、出廠合格證、技術說明書，施工單位按照規(guī)定頻率進行自檢，合格后報監(jiān)理審查、檢測確認后方可進場。2.3 施工機械設備質量控制: 施工機械設備進場前，施工單位必須進行符合性、設備使用性能狀況、安全性檢查，特殊設備必須報安全部門鑒定并出具合格證書后，經監(jiān)理審核認可后，方可進場。2.4作業(yè)技術交底質量控制：施工單位在每道分項工程開工前必須進行技術交底，包括施工方法、質量要求、驗收標準、注意事項，技術交底文件必須報監(jiān)理單位審核認可。2.5測量、檢測試驗設備質量控制：施工單位應檢查所有儀器設備合格情況、校驗校驗情況，試驗室資質、等

4、級、人員資格、數量、制度、規(guī)程情況，在自檢完成后報經監(jiān)理審批后方可使用。2.6施工環(huán)境狀況控制：施工單位應當協(xié)調好施工現場周邊人文環(huán)境、自然環(huán)境，安置好場內水、電、道路、通訊、臨時設施，確保施工人員工作、生活舒心、安全，該工作應經監(jiān)理認可。2.7施工技術復核工作質量控制：現場測量、檢驗等技術工作必須實行專人實施，專人復核，確保技術工作質量。該工作結果應經監(jiān)理批準。2.8質量控制點設置：施工單位應當將關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、特殊工序、特殊技術等作為質量控制重點，施工前篩選出質量控制點名錄，以便施工中加強控制。2.9工序操作質量控制：施工單位應當按照施工規(guī)范、設計文件、施工作業(yè)指導書要求指導工人在操作

5、時按照規(guī)定的步驟、方法、時間、銜接順序進行施工，以質量行為控制保證實體質量控制，并接受監(jiān)理巡視、旁站、檢測監(jiān)督。2.10 停工與復工控制： 當施工單位發(fā)現現場出現質量問題或質量事故時，應當立即停工自查，并向監(jiān)理和項目管理公司報告，在按照相關程序操作消除質量問題時，應在建立的批準下復工。2.11 質量證明資料控制： 施工單位應當做好檔案資料管理工作，為本工程和今后工程建設提供參考。對自身形成的質量證明資料應按照規(guī)定形成，實事求是，不得弄虛作假，對于質量證明資料應當按規(guī)定分門別類裝訂，以便查閱。3、施工作業(yè)質量他控主體為設計單位、監(jiān)理單位、項目管理公司、業(yè)主、政府工程質量監(jiān)督部門，其在施工階段依據

6、法律法規(guī)和施工承包合同，對施工單位質量行為和項目實體質量實施監(jiān)督控制。3.1設計單位應當向施工單位進行設計交底，回答施工單位對施工圖審查意見，參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出技術處理方案。3.2監(jiān)理單位作為監(jiān)控主體之一，在施工作業(yè)過程中應當根據監(jiān)理規(guī)劃與實施細則，采取現場旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣等形式，對施工作業(yè)進行檢查，檢查內容有：開工前檢查、工序交接檢查、隱蔽工程檢查、停工后復工檢查、分項、分部工程完工檢查、成品保護檢查。對檢查發(fā)現的問題，有權要求施工單位整改。3.3項目管理公司建設管理部通過現場巡查、抽檢、分析質量報告對施工行為和實體質量進行檢查監(jiān)督，發(fā)現問

7、題，有權責成施工、監(jiān)理單位進行整改。3.4業(yè)主通過聽取工程建設情況匯報和現場巡查，發(fā)現問題立即要求項目管理公司落實整改措施，確保工程質量。3.5政府質量監(jiān)督機構在受理質量監(jiān)督申請后，有權進入施工現場檢查工程實體和建筑材料，有權檢查施工單位施工資料，有權對工程存在問題發(fā)出停工、整改通知，有權對工程實體質量作全面評價。4、施工中還要做好施工質量與設計質量協(xié)調工作，確保設計、施工相互配合，保證整體質量效果。4.1 注意設計方案的功能性、可靠些、觀感性、經濟性、可行性對施工的影響，杜絕設計在施工上不可行問題。4.2 對施工出現的質量問題，注重通過設計彌補、完善。4.3 協(xié)調工作主要包括設計聯絡、設計交

8、底和圖紙會審、設計現場服務和技術核定、設計變更等。第三章施工后質量控制1、施工后質量控制主要指施工質量驗收，包括施工過程質量驗收和工程項目竣工質量驗收兩個部分。2、施工過程質量驗收主要指檢驗批、分項工程、分部工程驗收。2.1檢驗批驗收由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質量檢查員、專業(yè)工長進行驗收。檢驗批驗收合格應符合下列規(guī)定：2.1.1主控項目的質量經抽樣檢驗均應合格。2.1.2一般項目的質量經抽樣檢驗合格。2.1.3具有完整的施工操作依據、質量檢查記錄。2.2分項工程驗收由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)技術負責人進行驗收。分項工程驗收合格應符合下列規(guī)定：2.2.1所含檢

9、驗批的質量均應驗收合格。2.2.2所含檢驗批的質量驗收記錄應完整。2.3分部工程驗收由總監(jiān)理工程師組織施工單位項目負責人、技術、質量負責人進行驗收，勘察、設計單位負責人應參加地基與基礎、主體結構、節(jié)能部分驗收。分部工程驗收合格應符合下列規(guī)定：2.3.1所含分項工程的質量均應驗收合格。2.3.2質量控制資料應完整。2.3.3有關安全、節(jié)能、環(huán)保和主要使用功能的抽樣檢驗結果應符合相應規(guī)定。2.3.4觀感質量應符合要求。3、施工過程檢驗批驗收不合格的處理方法是：3.1檢驗批嚴重缺陷推倒重做，一般缺陷返修、消除缺陷后重新驗收。3.2個別檢驗批的某些項目、指標不符合驗收要求的，經鑒定達到設計要求的，應予

10、以驗收。3.3個別項目、指標達不到設計要求，經驗算能滿足結構安全、使用功能要求的，可予以驗收。3.4嚴重缺陷經加固后能滿足安全使用要求的分項、分部工程，可按技術處理方案和協(xié)商文件進行驗收，責任方承擔經濟損失。3.5通過返修、加固仍不能滿足安全使用要求的分部工程嚴禁驗收。4、工程項目竣工驗收是對施工過程質量控制成果的全面檢查，未經驗收或驗收不合格工程，嚴禁交付使用。5、工程項目竣工驗收的基本對象是單位工程，其驗收合格應符合下列條件：5.1 所含分部工程的質量均應驗收合格。5.2 質量控制資料應完整。5.3所含分部工程中有關安全、節(jié)能、環(huán)保和主要使用功能的檢驗資料應完整。5.4主要使用功能的抽檢結

11、果應符合相關專業(yè)質量驗收規(guī)范的規(guī)定。5.5 觀感質量應符合要求。6、不同行業(yè)的竣工驗收環(huán)節(jié)不盡相同，其中，建筑、交通行業(yè)竣工驗收環(huán)節(jié)為：6.1建筑行業(yè)竣工驗收分驗收準備、竣工預驗收、正式驗收三個環(huán)節(jié)，其中驗收準備由施工單位完成，竣工預驗收由監(jiān)理單位組織，正式驗收由項目管理公司組織。6.2行業(yè)竣工驗收分法人驗收和政府驗收兩個環(huán)節(jié)，其中法人驗收由項目管理公司組織，政府驗收由行政主管部門組織。6.3交通行業(yè)竣工驗收交工驗收、竣工驗收兩個環(huán)節(jié)，其中交工驗收由項目管理公司組織，竣工驗收由行政主管部門組織。7、各環(huán)節(jié)驗收程序、標準按各行業(yè)驗收規(guī)范執(zhí)行。8、驗收備案按照各行業(yè)驗收規(guī)范執(zhí)行。第四章質量問題和質

12、量事故處理1、工程施工中，不可避免地出現質量不合格和質量缺陷。凡是工程產品質量沒有滿足某個規(guī)定要求，稱之為質量不合格；凡是工程產品質量沒有滿足某個預期的使用要求或合理地期望，稱之為缺陷。質量不合格和質量缺陷必須進行返修、加固或報廢處理。2、質量不合格和質量缺陷容易造成工程延期、經濟損失、人員傷亡、社會秩序混亂。按照造成經濟損失大小和人員傷亡情況大小區(qū)分，小于規(guī)定值為質量問題，大于規(guī)定值為質量事故。不同行業(yè)規(guī)定值不盡相同。3、質量問題和質量事故處理原則：3.1 規(guī)范施工、預防為主。3.2 查明原因、制定方案。3.3 堅持標準、技術合理。3.4 綜合治理、不留隱患。4、質量問題和質量事故處理程序：

13、4.1問題、事故報告：事故發(fā)生后，施工單位應按照相關規(guī)定書面向監(jiān)理、建設單位、業(yè)主、有關部門報告。4.2停工與現場保護：監(jiān)理接到報告后，應立即趕赴現場查看情況，需要停工的，應簽發(fā)停工令，并責成施工單位做好現場保護工作。4.3問題、事故調查：質量問題由監(jiān)理單位調查，施工單位配合； 質量事故由政府主管部門或業(yè)主、建設單位調查，監(jiān)理、施工單位配合。4.4問題、事故原因分析：質量問題原因分析由監(jiān)理單位組織施工、監(jiān)理、有關專家進行，質量事故分析由政府主管部門牽頭，施工、監(jiān)理、建設、業(yè)主、質監(jiān)、安全部門參加。原因分析要依據法律法規(guī)、施工閨范、 文件、影像資料、數據進行。4.5制定問題、事故處理技術方案：質量問題處理技術方案由施工單位提出，設計、監(jiān)理單位審核認可；質量事故處理技術方案由施工單位提出，設計、監(jiān)理初核，政府主管部門認可。4.6質量問題、事故處理：一是責成施工單位按照已批準的技術方案對質量問題、事故進行處理，消除不合格和缺陷；二是對當事人進行責任處罰，其中質量問題由建設單位或監(jiān)理提出處理意見，對施工單位及當事人進行處罰；質量事故由政府主管部門提出處理意見，對建設、監(jiān)理、施工等單位和人員進行處罰，涉及刑事責任的，移交司法機關。4.7質量問題、事故處理的鑒定驗收：質量問題有監(jiān)