科學(xué)技術(shù)局“十三五”科技事業(yè)發(fā)展思路規(guī)劃范文

1、 科學(xué)技術(shù)局“十三五”科技事業(yè)發(fā)展思路規(guī)劃 科學(xué)技術(shù)局十三五科技事業(yè)發(fā)展思路規(guī)劃黨的十_大提出，到20_年建設(shè)成創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，這是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略，指明了科技創(chuàng)新工作的方向和目標(biāo)，科技事業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量。201*年，*市被確定為全國(guó)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，市委、市政府提出了建設(shè)魯西南科學(xué)發(fā)展新高地的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家、省、市科技事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定*縣十三五科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 一、當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展趨勢(shì) 當(dāng)前，世界科技迅猛發(fā)展，各國(guó)都把科技創(chuàng)新作為提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、安全能力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)一體化趨勢(shì)更加顯

2、現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一系列新的重大變革。 近年來(lái)，黨和政府將科技創(chuàng)新擺在了更加突出的位置，我國(guó)科技實(shí)力明顯提高，科技事業(yè)已進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，在當(dāng)今國(guó)際前沿科研許多領(lǐng)域都取得了重要進(jìn)展，部分重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一批具有重要意義和影響的原始性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?？萍俭w制改革穩(wěn)步推進(jìn)，形成了以市場(chǎng)需求為主要導(dǎo)向的研究開發(fā)新格局，企業(yè)成為研究開發(fā)活動(dòng)的主體，社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)得到切實(shí)加強(qiáng)，一支穩(wěn)定服務(wù)于社會(huì)公益型事業(yè)的精干科研隊(duì)伍加速形成。科技結(jié)構(gòu)和力量布局更加趨于優(yōu)化。重點(diǎn)科研院所學(xué)科結(jié)構(gòu)

3、、管理體制進(jìn)一步優(yōu)化，制度不斷完善?？萍际聵I(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。 二、*縣十二五科技發(fā)展回顧 (一)十二五科技工作成就 十二五期間，縣委縣政府把科技工作擺在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化科技在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的創(chuàng)新地位，科技事業(yè)全面進(jìn)步，順利通過全國(guó)科技進(jìn)步考核。 1、科技政策環(huán)境不斷優(yōu)化，科技進(jìn)步的良好氛圍逐步形成?？h委縣政府始終堅(jiān)持將科技興縣戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的首選戰(zhàn)略，把科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，制定符合*實(shí)際的科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施，強(qiáng)力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，全方位營(yíng)造了科技進(jìn)步的良好氛圍。出臺(tái)了*縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦

4、法、*縣專利資助辦法、關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型縣域的決定、關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等文件。充分調(diào)動(dòng)了廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，提出實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一批數(shù)素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)家、科研人員，促進(jìn)*工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提升了縣域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。 2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。20_年4月，*省調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄，同時(shí)調(diào)整規(guī)模以上企業(yè)門檻(2000萬(wàn)元以上)，對(duì)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成沖擊，縣政府及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)，采取有效措施，保證了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。20_年底，全縣高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到37家，其

5、中省級(jí)(國(guó)家級(jí))8家，市級(jí)29家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量也有了新的增加，由20_年初的3個(gè)大類，4個(gè)小類，發(fā)展到20_年底的7個(gè)大類，12個(gè)小類。同時(shí)，用高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得顯著進(jìn)步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要力量，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 3、科技創(chuàng)新體系逐步形成。全縣大部分規(guī)模以上企業(yè)都與高校、科研院所建立了合作關(guān)系，形成了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種合作模式。在廣泛合作的基礎(chǔ)上成立了省級(jí)院士工作站3家，省級(jí)工程技術(shù)中心3家，省級(jí)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟牽頭企業(yè)2家。產(chǎn)學(xué)研合作的范圍不斷擴(kuò)大，層次逐漸提高，極大地增強(qiáng)了企業(yè)

6、的自主創(chuàng)新能力，逐步形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。 4、科技項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。幾年來(lái)，申報(bào)國(guó)家、省、市各類科技項(xiàng)目89個(gè)，其中有資項(xiàng)目60個(gè)，無(wú)資項(xiàng)目29個(gè)，爭(zhēng)取資金2864萬(wàn)元。幾年來(lái)，有19個(gè)項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中，一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，三等獎(jiǎng)10項(xiàng)。20_年，我縣實(shí)現(xiàn)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)重大突破，有1個(gè)項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。通過國(guó)家、省、市、縣各級(jí)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目41個(gè)，組織評(píng)審縣級(jí)科技成果282項(xiàng)。一部分項(xiàng)目在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上得到推廣和應(yīng)用。 縣委、縣政府高度重視科技工作，保持了科技事業(yè)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。 (二)十二五科技工作經(jīng)驗(yàn) 1、穩(wěn)定的科技投入機(jī)制是

7、科技工作取得成效的關(guān)鍵 近幾年來(lái)，每年向各級(jí)爭(zhēng)取的科技經(jīng)費(fèi)均達(dá)600萬(wàn)元左右，20_年?duì)幦≠Y金923萬(wàn)元，201*年?duì)幦≠Y金1200萬(wàn)元，成為我縣科技投入的重要來(lái)源，既引進(jìn)了省市先進(jìn)的科技管理理念，促進(jìn)了科技管理水平的提升，又為企業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。初步形成了政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技投資模式，有效撬動(dòng)了金融資本和民間資本對(duì)科技的投入，為企業(yè)研究開發(fā)和技擴(kuò)改提供了強(qiáng)大的資金保障。 2、高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍是科技工作順利推進(jìn)的前提 縣委、縣政府始終堅(jiān)持以機(jī)制管人，以素質(zhì)論人，憑實(shí)績(jī)用人的總體思路，將人才資源作為*實(shí)現(xiàn)超跨發(fā)展的重要支撐，牢固樹立人才資

8、源是第一資源的意識(shí)，把人才隊(duì)伍建設(shè)提升到戰(zhàn)略高度。組織了*縣十大科技人才評(píng)選，設(shè)立縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，入?kù)專家60名，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)科技項(xiàng)目的管理。加大了對(duì)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。 3、科技宣傳和科技普及是科技工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ) 科技宣傳工作不斷加強(qiáng)。全縣每年舉辦大規(guī)?？萍蓟顒?dòng)周和三下鄉(xiāng)活動(dòng)，由科技、科協(xié)、衛(wèi)生、計(jì)生、宣傳、司法等部門聯(lián)合舉辦科技大集，采用技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)演示、文藝演出等形式，向群眾進(jìn)行科普宣傳。同時(shí)，各涉農(nóng)部門單位每年都結(jié)合自身特色，面向廣大農(nóng)村舉辦科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。縣科技局與電視臺(tái)、縣報(bào)社聯(lián)合，報(bào)道科技工作動(dòng)態(tài)、宣揚(yáng)科學(xué)理念、跟蹤項(xiàng)目、推

9、介創(chuàng)新人才。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，縣科技局、科協(xié)、農(nóng)技中心、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)積極參與， 4、科技部門自身能力不斷提高是科技工作順利推進(jìn)的有力保障 一是現(xiàn)代科技管理能力穩(wěn)步增強(qiáng)。全縣科技管理干部普遍具有大學(xué)學(xué)歷，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)高于同級(jí)部門。強(qiáng)化科技宏觀調(diào)控，把科技進(jìn)步考核納入全縣目標(biāo)管理，出臺(tái)了專門的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手真正承擔(dān)起抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)?？h委縣政府將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作放到重要議事日程，進(jìn)一步理順了關(guān)系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，有效地促進(jìn)了科技創(chuàng)新和專利發(fā)明活動(dòng)。三是科技中介服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，

10、采取規(guī)范化管理，加強(qiáng)了培訓(xùn)、咨詢、孵化等功能，具備了較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化功能。 (四)存在的不足和問題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，科技核心作用未充分發(fā)揮;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技水平較低，農(nóng)民增收后勁不足。 (五)科技系統(tǒng)自身存在的不足和問題 1、區(qū)域科技創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng) 以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不健全，許多企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和消化吸收能力較弱，不具備自主研發(fā)的能力。企業(yè)研發(fā)投入比重較低，部分企業(yè)甚至為零，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到有創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并善于運(yùn)用專利戰(zhàn)略提升競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)數(shù)量較少。財(cái)政對(duì)科技投入

11、嚴(yán)重不足，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有投入，不能滿足日益增長(zhǎng)的科研需求;企業(yè)科技投入較少，與科技投入的主體地位相差甚遠(yuǎn);風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，民營(yíng)科技企業(yè)融資難的問題比較突出。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)和運(yùn)作機(jī)制不完善，融資渠道不暢?？萍紕?chuàng)新人才尤其是高層次人才不足，科技人才流失嚴(yán)重。 2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但尚處在起步階段 近年來(lái)，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到高度重視，發(fā)展速度較快，但是由于起步晚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制尚未形成。一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較困難，本身投入積極性不高;另一方面，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，銀行對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的貸款非常謹(jǐn)慎，社會(huì)投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金數(shù)量少，渠道不暢。由于缺乏風(fēng)

12、險(xiǎn)投資，許多企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，也苦于資金不足，無(wú)法上馬而錯(cuò)失良機(jī)。同時(shí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒有成為企業(yè)決策人士和政府主管部門的首選。在處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)力量雄厚，技術(shù)成熟，發(fā)展此類產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)妥，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于科技含量高，技術(shù)生疏，且力量薄弱，風(fēng)險(xiǎn)性較大。因此，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際支持力度，明顯低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，存在著說起來(lái)重要，干起來(lái)次要的現(xiàn)象，影響了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、*縣十三五科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 根據(jù)我國(guó)科技工作自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持貫徹落實(shí)_，牢牢把握經(jīng)濟(jì)

13、全球化、科學(xué)技術(shù)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，選擇我縣重大關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中力量進(jìn)行突破，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越發(fā)展;加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的結(jié)合，加快建設(shè)我縣科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加速農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。 (二)基本原則 1、落實(shí)_，堅(jiān)持以人為本的原則 今后的科技工作，必須按照_的要求，充分體現(xiàn)以人為本的思想，以人為主線來(lái)開展工作?？萍蓟顒?dòng)和科技工作必須與人民

14、群眾的需求結(jié)合，最大程度地調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造精神，能夠有利于科技人員潛能的發(fā)揮。 2、技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的原則 我們是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的，必須充分考慮到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的特點(diǎn)，這就要求科技工作必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相吻合。一是要由過去資金項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)向靠政策引導(dǎo)和法制保障，加快科技政策法規(guī)建設(shè)步伐。新出臺(tái)的科技政策法規(guī)應(yīng)能較大程度地體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中生動(dòng)的科技實(shí)踐，能夠?yàn)楦嗟娜瞬?、企業(yè)和資金進(jìn)入我縣科技領(lǐng)域開辟?gòu)V闊的空間，對(duì)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)揮重大的作用。二要打破所有制的界限

15、，凡是有利于科技進(jìn)步、有利于科技創(chuàng)新的企業(yè)與個(gè)人，都要一視同仁，促進(jìn)創(chuàng)新主體多元化。 3、建設(shè)大科技發(fā)展格局，立足趕超，實(shí)現(xiàn)跨越的原則 當(dāng)代科技的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越起著不可估量的作用，科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者越來(lái)越融合在一塊?？萍家呀?jīng)突破了狹義的范圍，越來(lái)越朝著大科技的方向邁進(jìn)?，F(xiàn)在涉及科技工作的部門越來(lái)越多，科技資源也越來(lái)越分散在社會(huì)的各個(gè)部門，因此科技工作已經(jīng)不是科技局一個(gè)部門的事情，而是全社會(huì)的工作，構(gòu)建大科技的發(fā)展格局是科技工作與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，科技工作必須建立在大科技基礎(chǔ)上才有意義。特別是在資源整合、科技平臺(tái)建設(shè)等方面，只有積極加以整合、實(shí)現(xiàn)共享，才能形成我縣的科技特色。 4、

16、立足本地優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的原則 要在當(dāng)前科技工作的基礎(chǔ)上，形成多層次、多緯度的科技工作體系。要實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)互動(dòng)合作;要形成完善的人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化體系;要立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)在科技發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)做法，從大科技、大經(jīng)濟(jì)和大社會(huì)的高度來(lái)考慮我縣的科技工作;要對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)甚至將成為科技發(fā)展重點(diǎn)的內(nèi)容給予一定的明確和支持，不能過分局限于當(dāng)前科技工作的需要。 (三)總體目標(biāo) 通過十三五規(guī)劃的實(shí)施，在十三五期末使*縣成為科技信息暢通、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科技人才集聚、技術(shù)創(chuàng)新體系健全，知識(shí)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)

17、作用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)，科技經(jīng)濟(jì)一體化和可持續(xù)發(fā)展日趨成熟的科技強(qiáng)縣。具體目標(biāo)如下： 1、總量與貢獻(xiàn) 到十三五期末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%以上，初步確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。全縣科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50%以上。發(fā)展培育科技型大型企業(yè)3家、科技型中型企業(yè)30家、科技型小微企業(yè)100家，大力實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。 2、建立健全科技創(chuàng)新體系 十三五期間，引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60項(xiàng);扶植高新技術(shù)企業(yè)70家，引進(jìn)推廣高新技術(shù)項(xiàng)目50個(gè)。建立多元化、多層次的科技投融資體系，形成有利于人才成長(zhǎng)，集聚和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，大力培育行業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干、

18、高級(jí)科技人才、學(xué)術(shù)帶頭人。大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，逐步將適用于市場(chǎng)化運(yùn)作的行政職能委托給規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)。初步形成功能配套完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè)院士工作站5個(gè)以上，建設(shè)工程技術(shù)研究中心5家以上。 3、加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用 全縣科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，年申請(qǐng)專利200項(xiàng)以上，授權(quán)160項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化科研成果65項(xiàng)，實(shí)施科技項(xiàng)目40項(xiàng)，40%的項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。 4、加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度 推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園一處，把兩大園區(qū)建成以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的科技創(chuàng)業(yè)板塊。進(jìn)一步加大科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的力度，激發(fā)企業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。 (四)發(fā)

19、展戰(zhàn)略 突出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極追蹤全球科技革命潮流，以觀念創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠體制和機(jī)制創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，走質(zhì)量型效益型創(chuàng)新型發(fā)展道路。 同時(shí)，采取外拓內(nèi)聯(lián)戰(zhàn)略，在更大程度上和更廣范圍內(nèi)促進(jìn)科技對(duì)外交流與合作。實(shí)施政策推動(dòng)戰(zhàn)略，把抓好第一要?jiǎng)?wù)和第一生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正依靠科技求發(fā)展。實(shí)施環(huán)境促動(dòng)戰(zhàn)略，為科技強(qiáng)縣創(chuàng)造良好環(huán)境。 五、保障措施 (一)建設(shè)完善的科技政策體系 全力實(shí)施國(guó)家、省市制定的各項(xiàng)科技政策法規(guī)，并根據(jù)*實(shí)際，制定有關(guān)科技政策，提高對(duì)科技資源的吸納、整合和優(yōu)化能

20、力，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色、開放協(xié)作的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。 1、科技進(jìn)步政策 根據(jù)縣域?qū)嶋H，圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)制定好相關(guān)政策，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展問題出臺(tái)相關(guān)政策。 2、研究開發(fā)政策 明確政府對(duì)科技研究開發(fā)活動(dòng)的支持，并明確企業(yè)在科技研究開發(fā)活動(dòng)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有科研推廣機(jī)構(gòu)的積極性。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。實(shí)施專利興企戰(zhàn)略，推進(jìn)以專利為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。 3、科技成果政策 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技人員聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)縣域外企業(yè)、科技成果持有者及其他組織和個(gè)人帶科技成果來(lái)*實(shí)施轉(zhuǎn)化;積極培育和扶持成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)與科技推廣網(wǎng)絡(luò)

21、，行業(yè)協(xié)會(huì)和咨詢機(jī)構(gòu)在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用;實(shí)行重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定制度，并由政府給予適當(dāng)資助。 4、技術(shù)市場(chǎng)管理與技術(shù)貿(mào)易政策 重點(diǎn)抓好技術(shù)創(chuàng)新類、咨詢市場(chǎng)類、農(nóng)業(yè)科技中介類三大類型的重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)與創(chuàng)新，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的政策。 5、科技條件保障政策 制定科技投入多元化政策，允許民間資本進(jìn)入科技領(lǐng)域。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才、信息、設(shè)備、資料、成果轉(zhuǎn)化科技資源的全社會(huì)共享。 6、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)政策 科技獎(jiǎng)勵(lì)制度要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有機(jī)結(jié)合，向企業(yè)傾斜，把研發(fā)活動(dòng)引導(dǎo)到市場(chǎng)和企業(yè)，積極培養(yǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系盡快形成。 7、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策

22、 明確對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、人才等方面的優(yōu)惠和扶持力度，對(duì)高新技術(shù)大企業(yè)在政策上予以傾斜，給予更多的自主權(quán)。 (二)建設(shè)完善多元化的科技投入體系 推動(dòng)科技投入體系由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，建立完善多元化科技投入體系。 1、繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)投入的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。進(jìn)一步加大科技投入，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定的機(jī)制，RD投入占全縣GDP比重達(dá)到2%以上。在加大公共財(cái)政科技投入的同時(shí)，將財(cái)政投入納入法制化管理軌道，并改進(jìn)投入結(jié)構(gòu)，建設(shè)科技投入機(jī)制，創(chuàng)造投入環(huán)境，引導(dǎo)各類主體增加科技投入，并通過開放式科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)、多主體平等參與的科技準(zhǔn)入制度安排以及政府投入的示范效應(yīng)，將更多的投入主體吸引到科技創(chuàng)新

23、活動(dòng)中來(lái)。 2、引導(dǎo)各類企業(yè)特別是科技型企業(yè)加大自身科技投入，通過稅收優(yōu)惠等政策，刺激企業(yè)的RD投入，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目等方式，引導(dǎo)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。 3、構(gòu)建科技投入的金融支持平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)資本與金融資本結(jié)合，解決科技企業(yè)外延資金和外延融資，促進(jìn)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步。建立科技投融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助擁有成熟技術(shù)的科技人員融資。積極組織企事業(yè)單位爭(zhēng)取國(guó)家、省市各類科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)縣級(jí)科技經(jīng)費(fèi)的不足。 (三)建設(shè)完善新型區(qū)域科技創(chuàng)新體系 1、營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，健全創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系 大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)，建立開放、誠(chéng)信、富

24、有活力和凝聚力的創(chuàng)新文化，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)領(lǐng)域、創(chuàng)新活動(dòng)的不同階段以及財(cái)政資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，健全考評(píng)體系，改革成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)創(chuàng)新方向和創(chuàng)新資源的合理配置。 2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境建設(shè)作為建立和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，作為鼓勵(lì)和推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要措施，進(jìn)一步制定我市地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，完善相關(guān)政策，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，建立和完善知識(shí)與科技綜合管理相結(jié)合的機(jī)制，提升高校、科研單位和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力，推進(jìn)專利技術(shù)的申請(qǐng)和實(shí)施。 3、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地

25、位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體制度建設(shè)，釋放創(chuàng)新活力。支持企業(yè)建立和發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育和形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享，提高企業(yè)開放配置創(chuàng)新資源的能力和自主創(chuàng)新能力，使之成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。 4、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新政策和環(huán)境等方面與省會(huì)長(zhǎng)沙和中部地區(qū)對(duì)接，形成創(chuàng)新主體良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效運(yùn)行的區(qū)域創(chuàng)新體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上優(yōu)化科技資源配置，最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)資源的吸納力度，引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，圍繞城市規(guī)劃和建設(shè)、行業(yè)共性技術(shù)、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)支持為地方發(fā)展服務(wù)的科技項(xiàng)目，開展各種合作與交流。 (四)加強(qiáng)科技示范，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化 建設(shè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善覆蓋全縣的多層次、多形式、多種類科技服務(wù)體系。拓展技術(shù)交易渠道，健全技術(shù)市場(chǎng)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。加強(qiáng)與科研院校等機(jī)構(gòu)的交流合作。 (五)實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，培育和引進(jìn)高層次科技人才， 實(shí)施人才