運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

1、防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作方案為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示、批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范一般安全生產(chǎn)事故，杜絕較大安全生產(chǎn)事故，遏制重特大安全生產(chǎn)事故，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。通過(guò)實(shí)施制度、技術(shù)、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過(guò)程管控，通過(guò)健全隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各

2、類較大及以上安全生產(chǎn)事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。（二）工作目標(biāo)。到2016年底，通過(guò)開展標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故和開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全監(jiān)管到位、宣傳教育到位、培訓(xùn)到位，提升本企業(yè)道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員遵章守法意識(shí)，建立事故隱患排查治理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)，健全完善事故應(yīng)急救援體系；安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患整改措施制定率100%，切實(shí)解決“想不到、管不到”問(wèn)題。2017年，全面落實(shí)管控和治理責(zé)任、措施，全面管控、整改各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，切實(shí)解決“治不到、防不到”問(wèn)題。2018年，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，安全風(fēng)險(xiǎn)

3、管控和事故隱患排查治理的措施更加精準(zhǔn)、有效，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，切實(shí)解決事故“不可防、不可控”問(wèn)題。二、組織領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)主體責(zé)任體系，健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，涉及安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)必須由安全生產(chǎn)委員會(huì)決定；要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠人員，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。為保證遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作順利開展，公司成立遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)：1、安全生產(chǎn)委員會(huì)是委員會(huì)組長(zhǎng)（公司總經(jīng)理）直接領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是組織公司內(nèi)各項(xiàng)安全運(yùn)輸工作，貫徹

4、執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)的政策法令制定和審查公司內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，負(fù)責(zé)審定各種安全計(jì)劃，對(duì)職工進(jìn)行安全教育，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的審查分析處理，對(duì)各部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指令有關(guān)部門限期解決。2、安委會(huì)成員在領(lǐng)導(dǎo)各部門工作中要嚴(yán)肅認(rèn)真，按規(guī)定抓好日常管理工作經(jīng)常性進(jìn)行安全教育、安全檢查、文明生產(chǎn)管理及對(duì)各類事故進(jìn)行研究處理。3、安委會(huì)要把安全技術(shù)措施計(jì)劃納入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)計(jì)劃，保證按國(guó)家規(guī)定提取安全經(jīng)費(fèi)，用于安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)方面。4、安委會(huì)要不定期組織召開各級(jí)安全工作會(huì)議，每季度的安全檢查要公布紀(jì)要，每月事故鑒定要發(fā)通報(bào)。5、安委會(huì)隨時(shí)要對(duì)公司所屬的營(yíng)運(yùn)車輛其安全運(yùn)輸工作的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。6、負(fù)責(zé)考核各

5、部門崗位的安全管理進(jìn)程，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況，對(duì)違反者及時(shí)進(jìn)行糾正和批評(píng)教育，形成事故造成損失的要追究責(zé)任、進(jìn)行處理。7、監(jiān)督檢查公司各項(xiàng)安全運(yùn)輸管理制度的落實(shí)清況，對(duì)違反規(guī)定的部門或人員依照有關(guān)規(guī)定處理。8、對(duì)不重視安全工作，不認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章的部門和有關(guān)人員負(fù)責(zé)批評(píng)教育對(duì)于因此造成事故的追究責(zé)任，并作出處理。9、對(duì)于事故爭(zhēng)議負(fù)責(zé)做出裁定或報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門裁定。三、2016年重點(diǎn)工作措施（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭治理。1、嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入，強(qiáng)化公司全員安全技術(shù)要點(diǎn)。明確本企業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和相關(guān)從業(yè)人員的文化程度、專業(yè)素質(zhì)及年齡、身體狀況等條件要求，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，全面提高公司全員的

6、安全技術(shù)素質(zhì)。2、嚴(yán)格運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰國(guó)家確定落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施。根據(jù)道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值（gb 1589）、道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法（gb 18565）營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法（jt 711）、營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法（jt 719）、汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則（jt 617）等規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把好車輛技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕不符合要求的車輛從事公司運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)任務(wù)，同時(shí)按照機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件相關(guān)內(nèi)容，對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的營(yíng)運(yùn)車輛一律按規(guī)定報(bào)廢、淘汰。（二）專項(xiàng)治理隱患，分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)。1、構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是落實(shí)各部門風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

7、主體責(zé)任；二是建立安全風(fēng)險(xiǎn)普查、評(píng)估制度，制作安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡，建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度；三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任體系；四是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建全自查、自改、自報(bào)安全隱患的閉環(huán)管理制度，完善隱患排查治理責(zé)任制；五是確保安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系與上級(jí)主管部門信息系統(tǒng)對(duì)接。2、健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。各部門要根據(jù)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致的后果，結(jié)合本公司實(shí)際，研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。 3、全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事

8、故隱患等級(jí)。深入總結(jié)分析重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，每年排查評(píng)估本公司的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建全安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)解決“想不到、管不到”問(wèn)題。4、建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。各部門要按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。5、完善事故隱患排

9、查治理閉環(huán)管理。各部門要完善安全隱患自查、自改、自報(bào)的排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、整改、銷賬的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。（三）開展專項(xiàng)檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)。1、積極組織開展隱患排查治理工作。要進(jìn)行一次全面徹底的排查摸底，使全員熟悉隱患排查內(nèi)容、排查周期、排查流程、臺(tái)賬填寫以及獎(jiǎng)懲措施等工作，組織指導(dǎo)完成以下工作，即：成立隱患排查治理責(zé)任小組、制定安全生產(chǎn)隱患排查清單、建立規(guī)范化隱患排查管理臺(tái)帳、制作隱患排查治理公示牌、實(shí)行隱患排查獎(jiǎng)懲制度、實(shí)行隱患排查治理清單式管理、定期組織開展隱患排查治理學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2、實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理閉環(huán)管理。制定隱患排查治理監(jiān)督管理辦法，建立健全

10、隱患發(fā)現(xiàn)、整改、記錄、通報(bào)和激勵(lì)約束機(jī)制。組織動(dòng)員大力開展隱患排查治理，及時(shí)消除各類事故隱患，做到“五落實(shí)、五到位”、排查和治理“全覆蓋”，完善隱患臺(tái)賬。及時(shí)整改到位，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理，確保隱患100%管控到位。（四）深化技術(shù)管理，強(qiáng)化科技興安。1、強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)日常遠(yuǎn)程gps監(jiān)控和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與使用，強(qiáng)化技術(shù)防范手段。2、加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)。完善惡劣天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，修訂完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案，落實(shí)人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，做到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警。加強(qiáng)惡劣天氣和特殊時(shí)期值班和應(yīng)急值守，

11、切實(shí)做到如遇突發(fā)事件發(fā)生危險(xiǎn)情況，及時(shí)預(yù)警和組織人員救援，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（五）切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力。1、加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)道路運(yùn)輸工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升車輛駕駛員、押運(yùn)員第一時(shí)間沉著冷靜化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。2、健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全部門之間、二級(jí)單位之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。3、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備設(shè)備儲(chǔ)備。四、有關(guān)要求（一）高度重視，

12、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。（二）突出重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)施策。要結(jié)合事故規(guī)律特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性控制機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個(gè)角度，制定采取有針對(duì)性的措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，確保遏制重特大事故工作取得實(shí)效。（三）考核問(wèn)責(zé)，注重工作實(shí)效。要對(duì)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作進(jìn)行跟蹤督查，嚴(yán)格管理考核，加大遏制重特大事故工作成效在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的比重，定期通報(bào)工作完成情況，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)工作不重視，存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患而不采