縣區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)集中整治工作實(shí)施方案

1、縣區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)集中整治工作實(shí)施方案根據(jù)xx區(qū)“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)xx區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定網(wǎng)吧市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)集中整治的工作方案的文件精神，結(jié)合全區(qū)安全產(chǎn)生工作實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建立“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制的總體部署為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)金群效辦201211號(hào)文件精神，按照“條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)問(wèn)責(zé)”的網(wǎng)格化管理工作要求，進(jìn)一步利用安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)和社會(huì)公共管理平臺(tái)，認(rèn)真排查當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，及時(shí)消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

2、。二、工作目標(biāo)深入開(kāi)展道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的各類(lèi)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題的集中整治，著力解決涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)安全隱患，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)使現(xiàn)有問(wèn)題在9月底前整改率達(dá)到95%以上、新排查出的問(wèn)題整改率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，努力將各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)一般隱患不出社區(qū)（村組）、單位，重大隱患不出街道、系統(tǒng)。通過(guò)整治，進(jìn)一步規(guī)范和提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和減少一般事故發(fā)生、遏制較大以上事故發(fā)生。三、時(shí)間安排2012年8月8日至11月5日四、工作任務(wù)（一）各街道辦事處負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)?/p>

3、項(xiàng)集中整治工作。督促所屬社區(qū)（村組）和轄區(qū)單位認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作，集中整治轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的各類(lèi)違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查整治事故隱患，積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)重大事故隱患的整改措施和行政執(zhí)法、強(qiáng)制措施落實(shí)。（二）有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)集中整治工作；指導(dǎo)督促幫助各街道辦事處利用網(wǎng)格化管理體系認(rèn)真排查各類(lèi)安全隱患，并對(duì)各級(jí)網(wǎng)格排查出的歸屬本行業(yè)系統(tǒng)管轄的各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)組織整改消除。1.區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)整治重大危險(xiǎn)源企業(yè)

4、、安全距離不達(dá)標(biāo)企業(yè)等，規(guī)范城鄉(xiāng)接合部以及人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)的安全防范措施；煙花爆竹重點(diǎn)治理非法經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存行為。要完善隱患排查治理工作制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控，進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹“打非”責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為。2.轄區(qū)公安分局和市交警一、五大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織道路交通安全和民爆器材安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是與區(qū)交通局、教育局配合，重點(diǎn)開(kāi)展公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車(chē)、農(nóng)用機(jī)械、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛、水泥罐車(chē)、建筑垃圾車(chē)、電瓶觀光車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)整治；加強(qiáng)路面巡查力度，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)超速、超載、超限、闖禁行、隨意變更車(chē)道、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)

5、證駕駛、城鄉(xiāng)非法營(yíng)運(yùn)等道路交通安全違法行為。二是與工信部門(mén)配合，對(duì)民爆器材的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民爆器材的行為。3.xx區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)人員密集場(chǎng)所、商業(yè)圈、易燃易爆單位、“城中村”、城鄉(xiāng)接合部、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“多合一”場(chǎng)所、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)消防設(shè)施、防火間距、安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道等進(jìn)行整治。4.區(qū)城建局：負(fù)責(zé)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架及高支模、起重設(shè)備、基坑作業(yè)進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)防倒塌、坍塌事故預(yù)防措施

6、。重點(diǎn)對(duì)市政工程、高層建筑、大型鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目安全保障措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。5.xx質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)鍋爐、壓力容器（管道）、電梯、索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)整治；嚴(yán)防各種設(shè)施帶病運(yùn)行，操作人員無(wú)證上崗，對(duì)無(wú)證使用、無(wú)證保養(yǎng)、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的特種設(shè)備進(jìn)行依法關(guān)停取締。6.區(qū)教體局：負(fù)責(zé)組織校車(chē)、校園安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)校車(chē)安全及校園安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生交通、乘車(chē)安全教育；對(duì)校車(chē)的車(chē)況、校車(chē)司機(jī)違章、酒后駕駛和校車(chē)超載等現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真排查學(xué)校校舍、圍墻、設(shè)施等安全隱患，落實(shí)預(yù)防擁擠踩踏事故的應(yīng)急預(yù)案及演練，確保安全。7.區(qū)文化旅游

7、局：負(fù)責(zé)旅游安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。以景區(qū)大型游樂(lè)設(shè)施和特種游樂(lè)設(shè)施的資質(zhì)和檢測(cè)、水上游樂(lè)項(xiàng)目的安保措施、人員密集場(chǎng)所的消防疏散、景區(qū)道路狀況為重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。8.區(qū)城市管理局：協(xié)調(diào)配合市城市管理部門(mén)進(jìn)行城市燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)對(duì)液化氣充裝站、換氣點(diǎn)、加氣站、管道等重點(diǎn)設(shè)施存在的安全問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法和不具備安全生產(chǎn)條件的單位、個(gè)人從事城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保城市燃?xì)獍踩\(yùn)行。其他區(qū)直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能，切實(shí)履行職責(zé)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和安全突出問(wèn)題認(rèn)真做好本系統(tǒng)本行業(yè)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，不斷加大安全事故隱患排查力度，及時(shí)消除各類(lèi)安全事故隱患，確保本行業(yè)本系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。五、實(shí)施

8、步驟（一）全面安排部署（8月8日至8月17日）各單位和各部門(mén)要根據(jù)金群效辦201211號(hào)文件要求，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)集中整治工作實(shí)施方案，并及時(shí)上報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）組織實(shí)施階段（8月18日至10月31日）各單位和各部門(mén)要全面排查治理各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，認(rèn)真做到邊排查、邊治理、邊提升，使安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。一是全面開(kāi)展隱患排查。各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面建立安全生產(chǎn)檔案，推行“留痕管理”，堅(jiān)持做到二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格日排查、一級(jí)網(wǎng)格周排查；區(qū)各有關(guān)部門(mén)要充分利用網(wǎng)格下沉人員力量，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出關(guān)

9、鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位，開(kāi)展全方位、全覆蓋的安全隱患大排查，做到不留死角，著力發(fā)現(xiàn)解決本行業(yè)存在的深層次的安全生產(chǎn)矛盾和問(wèn)題，讓100%的事故隱患在基層得到發(fā)現(xiàn)。二是加大整改力度。對(duì)排查出的各類(lèi)安全隱患，要按照網(wǎng)格化管理的有關(guān)要求在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行逐項(xiàng)整改，不能解決的要向上一級(jí)網(wǎng)格報(bào)告，由上一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整改。在整改過(guò)程中，堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)原則，做到發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、鞏固一處，切實(shí)做到使95%以上的安全隱患在基層得到解決。三是集中治理隱患。對(duì)排查出的事故隱患，各監(jiān)管部門(mén)、各街道要督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中查出的問(wèn)題和隱患全面整改和治理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理工作，并按照分級(jí)屬地原則上報(bào)銷(xiāo)號(hào)。

10、對(duì)用時(shí)長(zhǎng)、耗資多、需要停產(chǎn)或者停工整治的隱患必須實(shí)行隱患排查治理“五落實(shí)”（措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案），治理結(jié)束達(dá)到安全生產(chǎn)條件的按照分級(jí)屬地原則上報(bào)銷(xiāo)號(hào)，限期內(nèi)未能完成治理的要提出延期治理報(bào)告，繼續(xù)治理直至治理完成銷(xiāo)號(hào)。對(duì)于一些跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨單位、跨地區(qū)的重大隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，明確牽頭治理單位，實(shí)行隱患治理“五落實(shí)”和隱患治理掛牌督辦，把治理責(zé)任落實(shí)到治理單位、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，限期完成。行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)隱患的治理過(guò)程實(shí)施督促指導(dǎo)，確保本階段的治理達(dá)到預(yù)期成效。要充分利用媒體進(jìn)行報(bào)道，要設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不按要求

11、實(shí)施整治的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從重處罰，導(dǎo)致后果的從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。四是實(shí)行掛牌督辦。各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)、各街道要對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦制度，督促隱患單位落實(shí)整改責(zé)任，加快整改進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理過(guò)程中的事故預(yù)防措施。對(duì)于一時(shí)難以解決的重大事故隱患，由區(qū)政府掛牌督辦，使隱患得到有效解決。（三）總結(jié)提升階段（11月1日至11月5日）各部門(mén)和各單位要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)集中整治工作情況進(jìn)行全面細(xì)致的分析總結(jié)，并組織集中整治“回頭看”檢查，重點(diǎn)跟蹤抽查非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊、取締、關(guān)閉情況及重大隱患的整治情況，督查中查出的問(wèn)題整改落實(shí)情況。尤其要認(rèn)真細(xì)致地總結(jié)利用網(wǎng)格化管理體系創(chuàng)新工作思路，落實(shí)“條塊融

12、合、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，集中排查整治安全生產(chǎn)隱患所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步完善利用網(wǎng)格化管理體系和社會(huì)公共管理平臺(tái)不斷提升安全生產(chǎn)管理水平的長(zhǎng)效機(jī)制。工作總結(jié)在11月5日前上報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)格化管理在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮的重大作用，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理是推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的有效手段，務(wù)必要高度重視，精心組織，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作中存在的突出問(wèn)題，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（二）條塊融合、落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要明確每一級(jí)網(wǎng)格安全工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人及其安全工作職責(zé)，要進(jìn)一步加大條塊融合的力

13、度，不斷完善基層“全覆蓋、無(wú)縫隙”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化的管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照職責(zé)實(shí)行逐級(jí)報(bào)告、逐級(jí)辦理，形成各街道辦事處、社區(qū)（村組）、樓院上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。要把主要精力放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除問(wèn)題上，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁推諉扯皮，確保治理到位。（三）進(jìn)一步加大打擊非法違法行為工作力度。各監(jiān)管部門(mén)、各街道要依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)的、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非法違法行為；嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）“三違

14、”（違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違規(guī)指揮）等違規(guī)違章現(xiàn)象。要按照 “四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）的原則，堅(jiān)決制止重生產(chǎn)輕安全、重效益輕監(jiān)管的冒險(xiǎn)生產(chǎn)活動(dòng)和短期行為，保持正常、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（四）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)、各街道要將專(zhuān)項(xiàng)集中整治作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要以深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)集中整治工作為契機(jī)，

15、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)集中整治工作制度化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止同樣的事故隱患重復(fù)出現(xiàn)；要健全和完善隱患排查治理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷(xiāo)號(hào)制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化，取得實(shí)效，做到排查不留死角、治理不留后患；要在體制和機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，在制度的完善上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管事、制度管安全，逐步實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅追究。專(zhuān)項(xiàng)集中整治期間，區(qū)安全生產(chǎn)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成督查組，對(duì)集中整治開(kāi)展情況進(jìn)行督查，各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)集中整治的每一階段任務(wù)要求抓好落實(shí)。對(duì)于整治不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格