2021年省科技工作會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

1、2021年省科技工作會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：這次全省科技工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的_屆_中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委_屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年的工作，安排部署今年的任務(wù)，動(dòng)員和_全省科技戰(zhàn)線為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。首先，我代表省政府，向年度省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)獲得者和年度科技管理工作先進(jìn)市、國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣、首批省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)表示熱烈的祝賀！也借此機(jī)會(huì)，向全省廣大科技工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意！一會(huì)兒，紅星廳長(zhǎng)將對(duì)去年全省科技工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)今年的科技工作任務(wù)進(jìn)行具體部署，我在這里不再重復(fù)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前工作，再?gòu)?qiáng)

2、調(diào)幾點(diǎn)。一、深刻認(rèn)識(shí)科技工作面臨的新形勢(shì)新要求今年是“_五”開(kāi)局之年，也是為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義基礎(chǔ)的重要一年。做好今年的科技工作，必須認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的新形勢(shì)，全面貫徹中央和省委、省政府的決策部署，明確科技工作的著力點(diǎn)和主攻方向。要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)。黨的_屆_中全會(huì)指出，“_五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。圍繞貫徹中央的重要決策，省

3、委、省政府對(duì)全省未來(lái)五年發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，主要任務(wù)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了具體部署，明確要求要大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在科技進(jìn)步和創(chuàng)新上要有新突破。我們要準(zhǔn)確把握中央和我省對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，緊緊抓住這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步明確科技工作的主攻方向和著力點(diǎn)，不斷加快科技創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要緊緊服務(wù)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞這條主線，中央提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是調(diào)

4、整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從我省看，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是技術(shù)水平的高低，核心是提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平。在前不久結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上_川書(shū)記指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)，如果不重視更新改造，就會(huì)在技術(shù)工藝裝備的加速折舊中走向落后。全省科技戰(zhàn)線要把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為科技工作的重中之重，圍繞核心，抓住關(guān)鍵，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)支撐，強(qiáng)化引領(lǐng)發(fā)展，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。要更加主動(dòng)地貼近全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。省委_屆六次全會(huì)對(duì)全省“_五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要決策，明確指出，必須堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，舉全省之

5、力突出抓好“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，形成區(qū)域競(jìng)相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。科技工作圍繞加快構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)、培育一批千億元工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，要找準(zhǔn)定位和切入點(diǎn)，在重大科技項(xiàng)目的_謀劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、孵化園區(qū)基地建設(shè)等各個(gè)方面都要更加主動(dòng)貼近全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷優(yōu)化科技資源配置，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。二、科學(xué)把握科技工作中的幾個(gè)重要關(guān)系“科學(xué)發(fā)展”是“_五”規(guī)劃的靈魂。做好新時(shí)期的科技工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的全局，特別要把握好以下幾個(gè)重要關(guān)系。一是科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?？萍寂c經(jīng)濟(jì)相

6、互滲透和融合發(fā)展，是當(dāng)代科技和經(jīng)濟(jì)的重要特征?？萍际墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素和主導(dǎo)力量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為科技發(fā)展提供物質(zhì)保障和支持，同時(shí)也為科技發(fā)展提供永不枯竭的巨大需求。正確處理科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，就是要求科技工作更加自覺(jué)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，使我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新上來(lái)。當(dāng)前，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是決定持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從我省實(shí)際來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不完全在于三次產(chǎn)業(yè)的比例，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱不完全取決于規(guī)模大小，關(guān)鍵是技術(shù)水平的高低。我們要認(rèn)真分析我省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的主要科技需求，把科技工作真正落實(shí)到這些需求上。第一，要加快研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)放示范和提檔升級(jí)，

7、支持大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)高校和科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。去年，我省國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心建設(shè)都取得了重要突破，值得祝賀。我們還需要進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，選擇和鼓勵(lì)有規(guī)模、有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心，一個(gè)行業(yè)不一定只建設(shè)一家，要細(xì)化類別、體現(xiàn)區(qū)域特色，爭(zhēng)取把優(yōu)勢(shì)行業(yè)的骨干企業(yè)都培養(yǎng)成為自主創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。第二，要加快鋼鐵、能源等十大工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)工作。我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)薄弱，嚴(yán)重制約了創(chuàng)新能力的提升。要集全省之力，全力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新平臺(tái)旗艦，培育更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)“龍頭”，形成支撐行業(yè)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。第三，要積極發(fā)

8、展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，這對(duì)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接和耦合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系具有重要推動(dòng)作用?？萍疾繉?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制等內(nèi)容納入了“_五”科技發(fā)展規(guī)劃，加大了重大創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度。我們要抓住這一機(jī)遇，加快在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。二是科技與民生的關(guān)系。_民生、改善民生，是黨和政府的重要指針。_年月在院士大會(huì)上指出：“我們必須堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展與民生相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與提高人民生活水平和質(zhì)量、提高人民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)

9、緊密結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)、改善民生環(huán)境、保障民生安全?！秉h的_屆_中全會(huì)把保障和改善民生以前所未有的高度提出來(lái)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果惠及全體人民?？萍紤?zhàn)線要貫徹落實(shí)_講話和全會(huì)精神，必須堅(jiān)持大力發(fā)展民生科技，用科技創(chuàng)新改善民生，讓科技成果惠及民生。當(dāng)前，要加快食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等公共領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。要_開(kāi)展工業(yè)污染控制與清潔生產(chǎn)技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研究。要實(shí)施新能源創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能三大領(lǐng)域開(kāi)展清潔能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。要繼續(xù)_實(shí)施好“現(xiàn)代種業(yè)培育示范工程”、“兩山科技工程”、綠

10、色有機(jī)蔬菜基地縣建設(shè)等重大項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和糧食安全奠定基礎(chǔ)。要以生產(chǎn)、生活和新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究和應(yīng)用示范，在技術(shù)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面推動(dòng)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的關(guān)系。把自主創(chuàng)新作為我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和指導(dǎo)方針，這是不能動(dòng)搖的。但是，堅(jiān)持自主創(chuàng)新并不排斥引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。從我省的實(shí)際情況來(lái)看，重大原創(chuàng)性科技成果少、科技人才匱乏、科技投入不足，科技的整體發(fā)展水平和創(chuàng)新能力還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。作為科技創(chuàng)新的省隊(duì)、地方隊(duì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)更多地放在對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新上。一方面要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)自

11、主研發(fā)。要在高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新，盡快掌握一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，在更高水平和更高層次上優(yōu)化升級(jí)。我省的軌道客_司在這方面取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，_公里高速動(dòng)車組關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，掌握了動(dòng)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等一批核心技術(shù)，自主研發(fā)出時(shí)速_公里動(dòng)車組，各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)均達(dá)到世界一流，邁向了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端。另一方面要結(jié)合區(qū)域功能定位，搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。要重點(diǎn)圍繞新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，加快研發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)自主開(kāi)發(fā)，努力形成技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)內(nèi)乃

12、至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要結(jié)合利用和消化部分行業(yè)過(guò)剩生產(chǎn)能力。我省食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，面臨著產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，這就要求我們加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，重點(diǎn)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)裝備，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化發(fā)展。四是統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破的關(guān)系。我省的經(jīng)濟(jì)條件和科技資源有限，必須合理分配科技資源，集中力量在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。具體講，就是要立足省情，突出工作重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，把有限的科技資源集中到提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐力、

13、加快社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步等重要領(lǐng)域，突出解決影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)全局的提高。與此同時(shí)，我們還要兼顧到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中多方面對(duì)科技的需求，這對(duì)于在全省形成比較完整的學(xué)科布局，進(jìn)一步統(tǒng)籌各方面科技資源有著非常重要的意義。特別是不能放棄基礎(chǔ)研究，要重視科學(xué)的基礎(chǔ)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，穩(wěn)定支持和超前部署基礎(chǔ)研究，有利于我們?cè)谖磥?lái)科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。我們要把統(tǒng)籌兼顧和重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，樹(shù)立全局觀念，確保戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)科技工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。五是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前，就是要從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。支

14、撐發(fā)展是科技進(jìn)步的根本任務(wù)，要緊緊圍繞“四個(gè)一”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整全省科技工作布局，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新的跨越發(fā)展，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是要超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。世界正在進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)時(shí)期，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這樣的背景下，需要我們充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，積極搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)、占據(jù)主動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年，是實(shí)施“_五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓緊研究制定好“_五”科技發(fā)展規(guī)劃，確定未來(lái)五年的科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。要面向

15、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，率先啟動(dòng)一批重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目；根據(jù)科技發(fā)展整體布局，重點(diǎn)建設(shè)一批科技基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，也要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要和科技發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)“_五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，作出總體考慮和安排，有些需要提前部署，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。三、努力營(yíng)造有利于科技發(fā)展的良好環(huán)境科技創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)以及全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。沒(méi)有良好的科技發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技工作又好又快發(fā)展就無(wú)從談起，這就需要我們從投入、創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)以及人才隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效措施。第一，要加大科技投入。科技投資是戰(zhàn)略性投資，要從增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新

16、能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力入手，不斷加大投入力度。一方面，要確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政要把科技投入作為預(yù)算保障重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行中的超收資金分配要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。另一方面，要積極探索建立多元化、多渠道的科技投入機(jī)制。要通過(guò)注入資本金、劃撥資產(chǎn)、吸引民間資本入股等多種途徑，進(jìn)一步壯大科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。要研究制定財(cái)稅扶持政策，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)其成為技術(shù)創(chuàng)新投入、開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用的主體。要加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，充分發(fā)揮金融資本市場(chǎng)的融資優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼和建立科技銀行等措施建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系和高新創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新重大項(xiàng)目吸納信貸資金、

17、公司資本和私募股權(quán)資本，支持符合條件的重大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目上市融資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本、知識(shí)資本和金融資本的有機(jī)結(jié)合。第二，要加快推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是深化科技體制改革的突破口，是經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的結(jié)合點(diǎn)，也是提高自主創(chuàng)新能力的根本途徑，要作為我省創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)，采取切實(shí)措施大力推進(jìn)。要完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，明確產(chǎn)學(xué)研結(jié)合各方責(zé)任和義務(wù)，分層次、分階段分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；要完善利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成本分擔(dān)，做到風(fēng)險(xiǎn)與利益對(duì)稱，風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任協(xié)調(diào)；要完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合資金退出機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障合作各方的合法權(quán)益；要完善評(píng)價(jià)機(jī)制，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)科研人員

18、承擔(dān)企業(yè)委托項(xiàng)目與承擔(dān)政府計(jì)劃項(xiàng)目享受同等待遇，把科技研發(fā)與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同等看待；要完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科技人員采取各種形式開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)和支持科技人員通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等形式領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，推動(dòng)研發(fā)與創(chuàng)業(yè)的緊密結(jié)合。第三，要在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化上有更大作為。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器，加快建設(shè)各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，進(jìn)一步暢通科技成果走向市場(chǎng)的渠道。首先，要在打造高端科技聚集區(qū)上見(jiàn)成效。圍繞推進(jìn)全省工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)高新區(qū)、高新技術(shù)孵化園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為工業(yè)聚集

19、區(qū)發(fā)展增能力、強(qiáng)支撐。緊緊抓住、燕郊高新區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)擴(kuò)規(guī)模、上層次。進(jìn)一步提升、高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集群，加快提升園區(qū)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力打造國(guó)內(nèi)一流的高科技園區(qū)。第二，要在環(huán)首都科技成果孵化園區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展。有關(guān)市、縣要切實(shí)加強(qiáng)孵化園區(qū)規(guī)劃制定工作，充分發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢(shì)，加大科技招商力度，在用地、投資、項(xiàng)目等方面提供優(yōu)惠條件，積極主動(dòng)地吸引高新技術(shù)成果，匯集各類創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化要素，形成從孵化到中試、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條。要加快推動(dòng)中科科技谷建設(shè)，全力打造“新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基地”

20、，推動(dòng)中央科研機(jī)構(gòu)科技成果在我省轉(zhuǎn)化。第三，要在科技企業(yè)孵化器建設(shè)上邁出新步伐。大力推進(jìn)科技孵化器與自主創(chuàng)新源頭的高等院校和科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)孵化器主動(dòng)將孵化功能延伸到高等院校和科研機(jī)構(gòu)，形成科技成果轉(zhuǎn)化的便捷通道，方便科技人員創(chuàng)業(yè)，源源不斷地吸收高等院校和科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新成果，促進(jìn)以高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果為基礎(chǔ)的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)。第四，要著力破解人才瓶頸制約。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，切實(shí)把人才工作放在戰(zhàn)略位置來(lái)抓。要解決的發(fā)展方式不適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，首先要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，以人才來(lái)引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重中之重，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，通過(guò)政府支持，有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，