2021年領(lǐng)導(dǎo)在旅游產(chǎn)業(yè)培育會講話.doc

1、2021年領(lǐng)導(dǎo)在旅游產(chǎn)業(yè)培育會講話堅(jiān)持資源保護(hù)和開發(fā)利用相結(jié)合，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變科學(xué)編制規(guī)劃。抓緊_全縣旅游資源普查，按照城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌，紅色綠色古色旅游相融合，觀光度假休閑旅游相促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的要求，結(jié)合我縣城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，科學(xué)編制縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)配套規(guī)劃。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。龜峰景區(qū)外圍保護(hù)地帶范圍內(nèi)和縣城周邊地區(qū)，尤其是_國道圓盤至楊橋路段的各類建設(shè)項(xiàng)目要與景觀相協(xié)調(diào)。結(jié)合我縣“一大四小”工程，重點(diǎn)對_國道沿線林相進(jìn)行改造?，F(xiàn)有工礦企業(yè)要逐步遷入新的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有與景觀不相協(xié)調(diào)建筑物要逐步進(jìn)行外觀改造。旅游服務(wù)區(qū)的廢氣、廢水排放和生活

2、垃圾處理必須嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁批準(zhǔn)建設(shè)不符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，破壞旅游資源，污染景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境的項(xiàng)目。加快景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)”的原則，著力開發(fā)建成“一條產(chǎn)業(yè)帶，二個(gè)集散中心，三條旅游精品線”。近期重點(diǎn)開發(fā)龜峰后山游和外環(huán)線，建設(shè)金鐘峰觀光電梯，建造龜峰清水湖至神塘溫泉觀光車道；打通南巖寺至臥佛景區(qū)隧道，開發(fā)“映像臥佛”夜游項(xiàng)目；加大神塘溫泉、洪山漂流、曹溪石林和溶洞等景點(diǎn)引資開發(fā)力度。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全縣用三年時(shí)間建立景區(qū)擴(kuò)展、紅色旅游、工礦周邊三個(gè)鄉(xiāng)村旅游主題區(qū)；以_國道為主線，加快形成龜峰（鐵沙街）、南巖寺、旗山“三點(diǎn)一線”的優(yōu)先發(fā)展格局；培育圭峰鎮(zhèn)灣里鄭家村、

3、清水塘村，南巖鎮(zhèn)旗山村、塢口垅村，漆工鎮(zhèn)湖塘村、賴家村，旭光鄉(xiāng)楊橋村，三縣嶺鄉(xiāng)姚畈村，曹溪鎮(zhèn)曹溪村等九個(gè)農(nóng)家樂示范村。三年內(nèi)發(fā)展農(nóng)家樂_戶，星級農(nóng)家樂_戶。逐步形成布局合理，規(guī)模適度，特色鮮明，效益可觀，環(huán)保一流的鄉(xiāng)村旅游格局。擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)對外開放，廣泛吸納社會資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。新景點(diǎn)開發(fā)、旅游特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目和旅游關(guān)連項(xiàng)目開發(fā)全部對外開放，允許各類經(jīng)濟(jì)成份投資參與開發(fā)經(jīng)營。繼續(xù)整體推介龜峰二景區(qū)實(shí)行合作（股份、獨(dú)資）經(jīng)營。鼓勵(lì)龜峰一景區(qū)引入大財(cái)團(tuán)、大景區(qū)進(jìn)行股份經(jīng)營。大力引進(jìn)社會資本建設(shè)高星級酒店及旅游配套設(shè)施。積極引進(jìn)省內(nèi)外知名旅行社來我縣創(chuàng)辦獨(dú)資、合資旅行社，促進(jìn)旅行社

4、經(jīng)營方式與發(fā)達(dá)地區(qū)接軌。支持縣內(nèi)旅行社靠大聯(lián)強(qiáng)，建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，著力培植一批實(shí)力強(qiáng)的旅行社。積極實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，努力開拓旅游客源市場打造旅游品牌。充分利用龜峰是世界自然遺產(chǎn)申報(bào)地、世界地質(zhì)公園，是方志敏精神誕生地，高腔是全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有利條件，大力宣傳“世界的龜峰，天賜的園林”、“方志敏精神誕生地”、“高腔鼻祖原產(chǎn)地”等一系列品牌。同時(shí)，聘請國內(nèi)權(quán)威旅游策劃機(jī)構(gòu)對全縣旅游整體形象、主打品牌和精品線路進(jìn)行深度策劃包裝，充分利用國內(nèi)各大媒體和現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助龜峰申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的“東風(fēng)”，抓住躋身環(huán)鄱陽湖五彩精華旅游圈黃金旅游線路和全省整體形象宣傳的利好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)品牌宣傳，迅速提高知名

5、度。挖掘文化內(nèi)涵。以龜峰美麗的傳說、古老的歷史、紅色故事、紅色歌曲、清貧文化、方志敏精神、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情等為題材進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作，進(jìn)一步豐富導(dǎo)游講解內(nèi)涵。以腔為載體，注入現(xiàn)代元素，通過歌舞等形式表現(xiàn)我縣豐厚的人文積淀。舉全縣之力，精心_籌辦“腔戲曲文化旅游節(jié)”、“年糕旅游節(jié)”等重點(diǎn)旅游節(jié)慶活動，充分發(fā)揮旅游節(jié)慶聚集人氣，拉動消費(fèi)的功能，激活旅游市場。開拓客源市場。創(chuàng)新營銷手段，加大營銷力度，充分利用建設(shè)滬昆高鐵、京福高鐵、上武高速、_山機(jī)場的大好時(shí)機(jī)，大力開發(fā)以_為重點(diǎn)的華東市場，以_為重點(diǎn)的北方市場，以_為重點(diǎn)的海西市場，以鄰省大城市為重點(diǎn)的周邊市場，以省會_為重點(diǎn)的省內(nèi)市場。開發(fā)旅游商品。依托我

6、縣豐富的礦產(chǎn)、竹木資源和豐厚的人文積淀，面向社會招標(biāo)征集旅游商品設(shè)計(jì)，每年定期舉辦一次優(yōu)秀旅游商品設(shè)計(jì)大賽，促進(jìn)旅游工藝品研發(fā)生產(chǎn)。深度挖掘一批我縣名、優(yōu)、特產(chǎn)品，大力開發(fā)綠色食品系列、龜產(chǎn)品系列、竹制工藝品系列、銅制工藝品系列、木雕工藝品系列等特色旅游商品。對獲得省級以上知名品牌稱號的生產(chǎn)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。依托現(xiàn)有贛東北貿(mào)易廣場，集中展示特色乃至特色旅游商品，轉(zhuǎn)型打造成為旅游大市場。大力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升接待服務(wù)水平改善交通條件。加大旅游公路建設(shè)力度，搶抓全省三年安排_億元進(jìn)行旅游公路建設(shè)的機(jī)遇，將龜峰入口公路、何鐵線、圭峰大道至臥佛連接線擠入全省旅游公路建設(shè)計(jì)劃。傾力支持杭昌長高速

7、鐵路和新火車站建設(shè)，全力配合這條人流大動脈、旅游快車道的施工。_國道圓盤至楊橋段要進(jìn)行一級公路規(guī)劃改造。環(huán)城西路通過信江三橋，連接鳳凰大道，貫通_國道要早日實(shí)施?；疖囌就ㄟ^原海軍水泥廠，連接白馬大道，貫通_國道，要成為游客乘火車進(jìn)，往景區(qū)的主要通道。提升接待檔次。在城區(qū)、_國道旁和鐵沙街旅游服務(wù)區(qū)力爭新建_家三星級以上星級旅游飯店（_家五星級、_家四星級、_家三星級）?，F(xiàn)有二星級以上賓館酒店要加大投入，全面改造，提升檔次，提高接待水平。新建“農(nóng)家樂”要突出地方特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，提供星級服務(wù)。旭光鐵沙街要打造成為旅游集散地，盡快建設(shè)一批上檔次的旅游休閑服務(wù)設(shè)施。_國道圓盤至楊橋兩旁要建設(shè)成為旅

8、游購物、餐飲、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)十里長廊，從現(xiàn)在起嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。龜峰景區(qū)要加快建設(shè)集旅游信息咨詢，出行服務(wù)，質(zhì)量投訴，產(chǎn)品展示交易等功能為一體的游客服務(wù)中心，盡快完善郵政、電信、銀行、數(shù)字電視等配套服務(wù)。強(qiáng)化_保障措施，優(yōu)化旅游綜合發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把建設(shè)旅游強(qiáng)縣列入重要議事日程。堅(jiān)持_親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力合作，具體落實(shí)，切實(shí)形成推動旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整體合力。成立以縣委書記任主任、縣長任常務(wù)副主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署和重大問

9、題的協(xié)調(diào)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管旅游工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入年度目標(biāo)管理考核。創(chuàng)新體制機(jī)制。在縣旅游產(chǎn)業(yè)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政事分開，精簡效能”的原則，將縣旅游局與龜峰管委會有效分離，進(jìn)一步強(qiáng)化旅_業(yè)管理職能；建立高效率的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離，將龜峰旅游開發(fā)有限公司從龜峰管委會中剝離出來，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為完全市場主體。龜峰旅游開發(fā)公司要進(jìn)一步注入資產(chǎn)，增強(qiáng)融資實(shí)力，打造成為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺。增加導(dǎo)向投入。_年_年，縣財(cái)政每年安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展_萬元，并視財(cái)力狀況逐年增加。主要用于旅游項(xiàng)目配套，政策性獎勵(lì)和旅

10、游人才培養(yǎng)?？h發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等部門在安排建設(shè)投資時(shí)，應(yīng)向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。新農(nóng)村建設(shè)，_開發(fā)，以工代賑等_的安排使用，應(yīng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。加大政策扶持力度。支持旅游建設(shè)項(xiàng)目用地：對存量土地建設(shè)的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理用地供地手續(xù)；對列入省調(diào)度的重大旅游建設(shè)項(xiàng)目，依法按程序進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審并安排用地；對以租賃方式取得土使用權(quán)的，土地租金可以按年度繳納；對利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行旅游開發(fā)的，可以確定給開發(fā)單位或者自然人使用，最高使用年限為_年；對保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游成片綠化用地，在不改變農(nóng)用地用途和性質(zhì)，且承包農(nóng)戶自愿的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用；鼓勵(lì)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_利用_建設(shè)

11、用地與開發(fā)商合作開發(fā)中小型旅游項(xiàng)目。實(shí)行稅費(fèi)政策優(yōu)惠：對固定資產(chǎn)投資_萬元以上的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在財(cái)稅政策上享受縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)同等待遇；縣級以下收取的規(guī)費(fèi)一律免收，上繳的規(guī)費(fèi)一律按下限收取；中介機(jī)構(gòu)不得高收費(fèi)少服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)。對固定資產(chǎn)投資_萬元的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一事一議。農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂項(xiàng)目，允許邊開業(yè)邊辦照，注冊資本可以自成立之日起三年內(nèi)繳足，營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高限額，個(gè)人所得稅三年內(nèi)全額獎返，并優(yōu)先辦理房產(chǎn)發(fā)證手續(xù)，優(yōu)先由縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保，優(yōu)先安排小額信貸支持。三星級以上（含三星級）旅游酒店用水價(jià)格享受一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格，用電價(jià)格享受比商業(yè)用電每度低_元的優(yōu)惠，有線電視收費(fèi)按實(shí)際終端數(shù)的_%收取。旅行社營業(yè)稅按接團(tuán)收入減去替游客支付或支付給其它接團(tuán)旅游企業(yè)相關(guān)費(fèi)用的余額計(jì)征。干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦旅游企業(yè)享受返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新用人機(jī)制，通過公開選拔、定向培養(yǎng)、外聘兼職等多渠道、多形式廣納人才，每年從高等院校畢業(yè)生中引進(jìn)_名對口專業(yè)人才。把選派旅游骨干管理人員到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入全縣引智項(xiàng)目年度計(jì)劃。發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分利用縣職業(yè)高中開設(shè)導(dǎo)游服務(wù)、酒店管理專業(yè)的平臺，加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的崗前和崗位培訓(xùn)，