鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一條 為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范集體資金使用行為，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資績(jī)效，根據(jù)浙江省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指各村（社）以集體自有資金、上級(jí)部門(mén)劃撥的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金以及企業(yè)或個(gè)人出資贊助或捐贈(zèng)等為資金來(lái)源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。第三條 村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明的原則；遵循量入為出、確保重點(diǎn)的原則；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序；嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量安全管理制、結(jié)（決）算審計(jì)制等各項(xiàng)制度。第四條 村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)。鎮(zhèn)城建辦為村級(jí)

2、工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，牽頭對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審；鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所為村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；村級(jí)組織負(fù)責(zé)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條 村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的操作程序。（一）項(xiàng)目申報(bào)、審查與確定。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和審批，必須堅(jiān)持民主集中制。村“三委會(huì)”集體商量提出項(xiàng)目實(shí)施方案（主要包括項(xiàng)目功能、建設(shè)規(guī)模、投資額度、籌資方法、實(shí)施時(shí)間、招標(biāo)方法等內(nèi)容）；經(jīng)廣泛征求各方意見(jiàn)后提交村民（社員）代表會(huì)議討論通過(guò)，形成書(shū)面決議；報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；在村務(wù)公開(kāi)欄中公示，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施前，各村（社）應(yīng)建立

3、由責(zé)任心強(qiáng)、公信度高、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的村干部、黨員、村民（社員）代表組成的項(xiàng)目實(shí)施管理組織，項(xiàng)目實(shí)施管理組織人員由村“三委會(huì)”集體研究提出。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)辦妥有關(guān)審批手續(xù)，并落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源。（二）項(xiàng)目招標(biāo)。在公示結(jié)束、項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目預(yù)算、制訂招標(biāo)文件。根據(jù)“公開(kāi)、公平、公正”原則和招投標(biāo)規(guī)定組織實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心，按xx鎮(zhèn)小型建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)施辦法要求進(jìn)行招標(biāo)，其中經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的清包工程，必須符合x(chóng)x鎮(zhèn)小型建設(shè)工程清包管理辦法程序要求。單項(xiàng)合同估算價(jià)在50

4、萬(wàn)元以上的施工項(xiàng)目及單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心招標(biāo)。（三）合同簽訂。實(shí)行招投標(biāo)的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)包合同必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。（四）項(xiàng)目變更。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施，村經(jīng)濟(jì)合作社、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察、設(shè)計(jì)文本。對(duì)確有必要實(shí)施的設(shè)計(jì)、施工變更或者建筑材料更換等事項(xiàng)，應(yīng)出具工程變更聯(lián)系單，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理人員簽署意見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施管理組織全體成員簽字，并報(bào)村（社）主要干部簽字確認(rèn)。較大的變更事項(xiàng)須經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理組織、村“三委會(huì)”集體討論決定方可實(shí)施，并報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（五）質(zhì)量安全管理。村級(jí)工

5、程建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理。（六）竣工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收單，鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以派員參加。建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)審批、招投標(biāo)、合同協(xié)議、變更、結(jié)算、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、公布等資料收集整理以“一項(xiàng)一檔”方式存檔。（七）工程審計(jì)。對(duì)投資額5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)不得辦理工程項(xiàng)目資金結(jié)算。審計(jì)前，工程進(jìn)度款支付不得超過(guò)工程合同價(jià)的75%或?qū)嶋H完成工程量的75%。工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，應(yīng)在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后由施工單位及時(shí)編制項(xiàng)目結(jié)算，建設(shè)單位將項(xiàng)目決算有關(guān)資料送中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助的依據(jù)。審

6、計(jì)結(jié)果要求在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公布。（八）工程復(fù)驗(yàn)。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)后，按審計(jì)核定工程款結(jié)算資金，在質(zhì)量保證期內(nèi)建設(shè)單位須暫扣不少于工程款5%的質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證期期滿后，建設(shè)單位應(yīng)組織復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后方可支付質(zhì)量保證金。第六條 村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。（一）所有村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目收支必須獨(dú)立核算。工程財(cái)務(wù)支出實(shí)行“一支筆”審批，憑證手續(xù)齊全方可入賬。（二）嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度規(guī)定對(duì)工程實(shí)行總賬和單獨(dú)明細(xì)核算，工程結(jié)算發(fā)票應(yīng)為規(guī)范的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票，不得使用無(wú)據(jù)支出憑證。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的結(jié)算方式支付工程款，工程款必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬結(jié)算。（三）工程造價(jià)咨詢（預(yù)算、結(jié)算、決算審計(jì)）都要依法

7、簽訂合同，付費(fèi)不得高于浙江省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。第七條 村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為的查處。在村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)制度規(guī)定的，對(duì)當(dāng)事人或直接責(zé)任人按規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)違反法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第八條 各村（社）主持實(shí)施的村民集資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。第九條 以前文件內(nèi)容與本文相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第十條 本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)委、城建辦、鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。rz3m1vaelhyxoqkrt

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