2021年鎮(zhèn)三資代理服務(wù)動員會的講話.doc

1、2021年鎮(zhèn)三資代理服務(wù)動員會的講話同志們：今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”代理服務(wù)工作會議，主要任務(wù)是貫徹全縣農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作動員會精神，對下一步開展好我鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)工作進(jìn)行動員部署?！叭Y”代理服務(wù)實質(zhì)上就是“村有鎮(zhèn)管”工作的延伸與拓展。推行“三資”代理服務(wù)工作從中央到地方都有明確的要求和部署。全國各地也都正在進(jìn)行推廣，可以說推行“三資”代理服務(wù)工作是大勢所趨、勢在必行，是不得不做，務(wù)必要做好的一項工作。意義重大，非常重要，希望今天會后，各村認(rèn)真貫徹落實?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)開展此項工作講三點(diǎn)意見。最后，胡鎮(zhèn)長還要強(qiáng)調(diào)，以胡鎮(zhèn)長強(qiáng)調(diào)為準(zhǔn)。一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好“三資”代理服務(wù)工作的主動性。

2、農(nóng)村_“三資”委托代理服務(wù)，就是對農(nóng)村_的資金、資產(chǎn)、資源在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議，在代理服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一帳戶，由服務(wù)中心對農(nóng)村_“三資”實行統(tǒng)一管理。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級_資金、資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些資源的開發(fā)和流轉(zhuǎn)速度明顯加快，村級資金、資產(chǎn)、資源的管理再度成為農(nóng)村社會的熱點(diǎn)和干群矛盾的焦點(diǎn)。對此，我鎮(zhèn)雖然加大了村級“三資”管理力度，但實際工作中還存在制度不健全、運(yùn)作不公開、監(jiān)管不到位等問題，成為滋生違紀(jì)違法案件、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素。從村級工作角度來講，抓住了“三資”問題，就抓住了村級矛

3、盾的焦點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一是有利于加強(qiáng)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理。實行“三資”代理服務(wù)，農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_的一切收入都必須及時、足額存入村_設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心的資金收入帳戶，統(tǒng)一管理。對村里支出實行限額審批制。對大額度資金必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核同意后才能動用。對資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，資源聯(lián)合協(xié)管，把住了“三資”管理的源頭，村_經(jīng)濟(jì)_財務(wù)收支實現(xiàn)了帳、權(quán)、錢、物分管，真正實現(xiàn)了“村里花錢不管錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管錢不花錢”的目標(biāo)。實踐證明，“三資”管理好的村，其村級_經(jīng)濟(jì)整體水平就高，人民群眾的收入和滿意度也就高。二是有利于化解矛盾促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村_資金、資產(chǎn)、

4、資源屬_經(jīng)濟(jì)_成員共同擁有，其管理的好壞、直接涉及到群眾的切實身利益。目前，在我鎮(zhèn)少數(shù)村仍然存在著“三資”底數(shù)不清、財務(wù)管理不規(guī)范、資產(chǎn)時有流失、資金人為浪費(fèi)、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題，這些嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作，就是在原“村有鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民群眾參與管理監(jiān)督的積極性，有效維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益，從源頭上、制度上更加規(guī)范_資金、資產(chǎn)、資源管理，同時還可以更加有效地規(guī)范村干部管理行為，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。三是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行“三資”代理服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代

5、理服務(wù)中心對村_“三資”實行“資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管”，構(gòu)建了長效監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制。加大了_和群眾監(jiān)督的力度，使“三資”管理更加規(guī)范，更加嚴(yán)格，更加透明，有效地約束了黨員干部的行為，從源頭上鏟除了“以資謀私”的土壤和條件，可以有力地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從現(xiàn)在開始，到_月底前結(jié)束，在“村財鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村_“三資”代理服務(wù)工作。各村要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實“三資”代理服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二、突出重點(diǎn)，努力提高“三資”代理服務(wù)工作的實效性一要完善代理程

6、序。農(nóng)村_“三資”所有權(quán)受法律保護(hù)。對村_的“三資”實行委托代理服務(wù)，要始終遵從“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提，維護(hù)村_的獨(dú)立核算主體地位，分村建賬，單獨(dú)核算。在具體實施過程中，村兩委必須與代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議。村級只設(shè)一名報賬員，負(fù)責(zé)報賬和日常財務(wù)管理工作。報賬員一般由村文書兼任，村黨總支部書記和村委會主任不得兼任報賬員。二要加強(qiáng)規(guī)范管理。規(guī)范化管理是“三資”代理服務(wù)工作的核心和關(guān)鍵內(nèi)容。在整個代理服務(wù)工作過程中，都必須把規(guī)范化管理這條主線貫穿始終，緊抓不放。要堅持實事求是，在清理登記階段，該明晰產(chǎn)權(quán)的要明晰產(chǎn)權(quán)，需要復(fù)查的要及時復(fù)查，切實解決“三資”狀況不清、帳實不符

7、、資產(chǎn)閑置和被侵占流失等問題。要堅持民主決策，涉及_資產(chǎn)的重大事項，必須由村_經(jīng)濟(jì)_成員或村民代表大會民主討論通過作出決定。要嚴(yán)格按照“四規(guī)范”(規(guī)范賬戶設(shè)置、規(guī)范票據(jù)管理、規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理和規(guī)范招投標(biāo)程序)、“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開和統(tǒng)一歸檔)的要求，推動代理服務(wù)進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。要強(qiáng)化民主監(jiān)督，進(jìn)一步落實村務(wù)公開制度，保障群眾對村級財務(wù)的民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮民主理財小組監(jiān)督作用，加強(qiáng)對農(nóng)村_財務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督。每個村都要由村民代表大會推選_名公道正派、又懂財務(wù)的村民，組成民主理財小組。要通過加強(qiáng)培訓(xùn)與檢查指導(dǎo)等有效措施，提高理財小組成

8、員的政策水平和監(jiān)督能力。代理服務(wù)中心每月匯總一次村_財務(wù)收支情況，每半年匯總一次資產(chǎn)、資源流轉(zhuǎn)情況，出具書面材料交由各村公開。要強(qiáng)化審核監(jiān)督，代理服務(wù)中心要對財務(wù)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理。確保農(nóng)村_“三資”代理服務(wù)工作取得明顯成效。四要嚴(yán)格收支管理。一是加強(qiáng)收入管理。村_取得的各項資金收入，必須及時足額上繳代理服務(wù)中心。代理服務(wù)中心要加強(qiáng)監(jiān)督，防止村收入不報賬，另設(shè)賬外賬。要經(jīng)常深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是加強(qiáng)支出管理。村級發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，定期交村理財小組審核同意并簽字蓋章

9、，大額度資金開支還必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。代理服務(wù)中心要加強(qiáng)對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報銷入賬。五要加快工作進(jìn)度。農(nóng)村_“三資”代理服務(wù)工作涉及全鎮(zhèn)每個村，工作量大；按照實施方案要求，到_月底結(jié)束，除去過年時間，有效工作時間不足兩個月，可謂時間緊、任務(wù)重。會議結(jié)束后，各村要按照鎮(zhèn)上的統(tǒng)一部署，迅速行動起來，精心_、周密安排，認(rèn)真_實施，確保_月底前結(jié)束。但也不能片面為了搶時間、爭速度而減少步驟、降低要求、簡單操作。要堅持時間服從質(zhì)量，質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，扎實開展好各環(huán)節(jié)工作。三、強(qiáng)化措施，切實增強(qiáng)“三資”代理服務(wù)工作的長效性一要加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長為組長，分管副

10、鎮(zhèn)長和我為副組長，農(nóng)經(jīng)、財政、水利、林業(yè)、土地等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“三資”代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)工作的服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作。各村要按照要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心_人員，全力推進(jìn)工作開展。各村支部書記是“三資”代理服務(wù)工作的第一責(zé)任人，對“三資”代理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，做到重大問題親自研究，重要工作親自部署，重點(diǎn)事項親自推進(jìn)。村主任為此項工作直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)各村“三資”的清理、登記、上報、移交等工作。涉及鎮(zhèn)上的各職能部門也要各司其職，密切配合，形成工作合力。二要強(qiáng)化輿論宣傳?！叭Y”代理服務(wù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要進(jìn)一步加大宣傳力度。今天會后，各村要

11、及時召開好兩委會、村民代表大會、廣播會等，充分調(diào)動廣大群眾的參與積極性、主動性，為開展工作營造良好的輿論氛圍。三要加大監(jiān)督檢查。涉及的鎮(zhèn)職能部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)力度。要全面深入到村對各村的“三資”代理服務(wù)工作的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，不斷總結(jié)先進(jìn)典型和經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)工作開展。四要嚴(yán)明工作紀(jì)律。各村要對現(xiàn)有的資產(chǎn)和資源進(jìn)行全面普查登記，摸清各自“三資”底數(shù)和現(xiàn)狀，確保“三資”代理的帳目清晰、準(zhǔn)確和_“三資”的安全、完整。對清查摸底工作中走過場、敷衍塞責(zé)，致使底數(shù)不清、工作不到位的要推倒重來。對弄虛作假，瞞報漏報和侵占、_、挪用村_“三資”的將予以嚴(yán)肅查處。各村在摸底普查后要積極與鎮(zhèn)代理服務(wù)中心辦理好交接工作。鎮(zhèn)代理服務(wù)中心人員要強(qiáng)化服務(wù)意識，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格按章辦事，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)防_資金、資產(chǎn)、資源流失。我在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：對在推進(jìn)“三資”代理服務(wù)工作中，因失職瀆職或因工作敷衍、不認(rèn)真出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五要確保社會穩(wěn)定。推行“三資”代理服務(wù)工作，涉及群眾切身利益，社會_、干部敏感、影響面大。各村和涉及部門必須把工作做細(xì)，把握政策界限，講究工作方法，做好政策宣傳和思想引導(dǎo)，避免引發(fā)新的矛