河北某80兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目防汛應(yīng)急預(yù)案

1、中國電力投資集團(tuán)公司河北電力有限公司承德縣80兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目 防汛應(yīng)急救援預(yù)案 編制： 審核： 批準(zhǔn)： 山西省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司承德項(xiàng)目部2014年5月22日目 錄一、總則1、編制目的2、編制依據(jù)3、防汛區(qū)及水文氣象情況4、防汛工作基本原則二、組織指揮體系及職責(zé)1、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組2、防汛應(yīng)急小組職責(zé)分工三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制四、應(yīng)急響應(yīng)1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 2、指揮和調(diào)度 3、搶險(xiǎn)救災(zāi) 4、應(yīng)急結(jié)束 5、安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)五、泥石流的預(yù)防與應(yīng)對 六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、信息交流2、培訓(xùn)3、演習(xí) 七、防汛工作評價(jià)防汛應(yīng)急救援預(yù)案一、總 則1、編制目的做好水災(zāi)突發(fā)事件防范與處置工作，使水災(zāi)處于

2、可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。3、防汛區(qū)及水文氣象情況1）、工程地理位置：本工程位于承德市承德縣三溝鎮(zhèn)二溝村，地處承德縣中北部，距縣城直線距離約34km。2）、氣候、水文條件：根據(jù)承德歷年氣候，承德屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。1月平均氣溫-9.3、最低溫度-24， 7月平均溫度22.8。年降水量500毫米左右，70%集中在夏季。此期間為防洪、防汛主要時期。3）防汛區(qū)基本情況：根據(jù)建設(shè)單位（中國電力投資集團(tuán)公司）要求，由于本工程位于山區(qū)，一旦降雨量過大，水

3、流比較容易集中，而且易發(fā)生滑坡、泥石流現(xiàn)象，所以開展夏季防汛工作刻不容緩。4、防汛工作基本原則1）、堅(jiān)持以“安全第一，預(yù)防為主”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛的現(xiàn)代化水平。2）、防汛工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的制度。3）、防汛實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：劉玉龍副組長：劉國君 組 員: 周建新 黨自龍 王清風(fēng) 柴宇 李偉 胡介武領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本防區(qū)工作，做好安全檢查工作，積極與周邊單位聯(lián)，系協(xié)調(diào)安排好本校防汛搶險(xiǎn)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對防洪抗汛

4、工作的研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制度和制定各項(xiàng)應(yīng)對措施。2、充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識的宣傳教育，堅(jiān)持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”，的方針，指導(dǎo)全體員工開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高全體員工的防洪抗汛意識和基本技能。3、認(rèn)真做好各項(xiàng)物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態(tài)。4、指揮和組織全體員工進(jìn)行防洪抗汛，立足于防大汛，抗大洪，把損失降到最低點(diǎn)確保人民財(cái)產(chǎn)等不受損失，人員無傷亡。（二）、防汛應(yīng)急小組職責(zé)分工1、宣傳報(bào)道組：組長：柴宇成員：周建新 黨自龍職責(zé)：做好防汛宣傳工作，提高全員的防汛意識，確保人員無傷亡，無塌方。通過板報(bào)、會議等形式對公司成員進(jìn)行防汛防雷知識

5、教育。2、 聯(lián)絡(luò)通信及善后工作組 組長：劉玉龍 成員：柴宇 周建新 黨自龍 閆靜3、 職責(zé)：1）、負(fù)責(zé)及時與上級主管部門、醫(yī)院及相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，隨時報(bào)告事故發(fā)生的最新情況，及時請示、聽取上級主管部門的指示。2）、主要對暴雨后的事宜進(jìn)行妥善的安排，加強(qiáng)事后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)和應(yīng)對災(zāi)害事故結(jié)果的處理。3）、協(xié)調(diào)組織各部門的防汛搶險(xiǎn)工作。3、檢測排查及物資供應(yīng)組組長：劉玉龍成員：柴宇 周建新 黨自龍 李偉 胡介武1）、組織檢查建筑物，特別圍墻、道路的安全情況等。2）、后勤部門要準(zhǔn)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物品、食物及生活必需品等。4、搶險(xiǎn)組：組長：劉玉龍 搶險(xiǎn)隊(duì)成員：劉國君 柴宇 周建新 黨自龍 王清風(fēng) 全體員

6、工職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水來臨時現(xiàn)場搶險(xiǎn)救人、協(xié)助維持秩序等工作。前兩個組根據(jù)安排，及時趕赴搶險(xiǎn)地點(diǎn)。防汛應(yīng)急小組聯(lián)系方式：姓名職務(wù)聯(lián)系電話劉玉龍組國君副組宇組自龍組建新組清風(fēng)組靜組偉組介武組急救援電話：報(bào)警：110 緊急救護(hù)：120 交通：122 三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防預(yù)警信息 1、氣象水文信息 項(xiàng)目部加強(qiáng)與氣象、水文機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣有所掌控。當(dāng)預(yù)報(bào)即將

7、發(fā)生嚴(yán)重暴雨災(zāi)害時，防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)部門和各施工單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。2、工程信息當(dāng)遇到洪水時，各施工單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將情況報(bào)上級工程管理部門指揮機(jī)構(gòu)。（二）預(yù)防預(yù)警行動1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全體預(yù)防洪水災(zāi)害的自我保護(hù)意識，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。 （2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。 （3）工程準(zhǔn)備。按時完成臨時圍堰的加固及危險(xiǎn)部位的防范措施，要落實(shí)安全度汛方案。 （4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防洪預(yù)案，針對臨時性危險(xiǎn)部位，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各施工

8、單位儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備足夠數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。具體防汛物資準(zhǔn)備如下表：防汛應(yīng)急物資設(shè)備清單序號應(yīng)急物資設(shè)備名稱規(guī)格型號數(shù) 量1雨衣雨褲20套2雨鞋20雙3潛水泵3臺4裝載機(jī)1臺5鉤機(jī)1臺6鐵鍬20把7手推車5臺8防水手電筒10把9編織袋100個10發(fā)電機(jī)組1臺11柴油200kg12面包車1輛注：應(yīng)急物資和設(shè)備需定點(diǎn)存放并由專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。 （6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。 （7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任人、限時整改。（8）防汛日常

9、管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作。四、應(yīng)急響應(yīng) （一）、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 1、進(jìn)入汛期，防汛指揮部各級部門應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情，根據(jù)不同情況決定是否啟動應(yīng)急程序。2、防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報(bào)告有關(guān)工作情況。（二）、指揮和調(diào)度 1、出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。2、防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。 （三）搶險(xiǎn)救災(zāi) 1、出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，防汛指揮部應(yīng)根

10、據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。 2、防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施。 3、防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集相關(guān)部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。4、處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。 （四）、安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 1、洪水來臨時所有應(yīng)急人員應(yīng)先具備自救能力：受到洪水威脅，如果時間充裕，應(yīng)按照預(yù)定路線，有組織地向山坡、高地等處

11、轉(zhuǎn)移；在措手不及，已經(jīng)受到洪水包圍的情況下，要盡可能地利用船只、木排、門板、木床等，做水上轉(zhuǎn)移。洪水來得太快，已經(jīng)來不及轉(zhuǎn)移時，要立即爬上屋頂、樓房高屋、大樹、高墻，做暫時避險(xiǎn)，等待援救。不要單身游水轉(zhuǎn)移。在山區(qū)，如果連降大雨，很容易暴發(fā)山洪。遇到這種情況，應(yīng)該注意避免渡河，以防止被山洪沖走，還要注意防止山體滑坡、滾石、泥石流的傷害。 發(fā)現(xiàn)高壓線鐵塔傾倒、電線低垂或斷折；要遠(yuǎn)離避險(xiǎn)，不可觸摸或接近，防止觸電。 2、防汛指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。 同時各施工單位要準(zhǔn)備必要的應(yīng)急電源和防汛物資、車輛等。 3、搶

12、險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。 （五）、應(yīng)急結(jié)束 1、當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時，防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。 2、緊急處置工作結(jié)束后，防汛指揮部應(yīng)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。五、泥石流的預(yù)防與應(yīng)對 1、什么是泥石流？ 泥石流是一種突然爆發(fā)的飽含大量泥沙和石塊的特殊山洪。通常在山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融水或庫塘潰壩等水源激發(fā)，形成的一種挾帶大量泥砂、石塊等固體物質(zhì)的特殊洪流。俗稱“走蛟”、“出龍”、“蛟龍”等。 2、泥石流的形成

13、條件 泥石流的形成一般必須具備3個條件： 1)大量降雨; 2)大量碎屑物質(zhì) 3)山間或山前溝谷地形 3、泥石流的發(fā)生規(guī)律 泥石流的發(fā)生具有時間規(guī)律：一般發(fā)生在多雨的夏秋季節(jié)（6-9月），泥石流發(fā)生的周期與暴雨、洪水的活動周期大體相一致。 4、泥石流造成的次生災(zāi)害 泥石流可造成水災(zāi)、堰塞湖、山崩、地震、滑坡等次生災(zāi)害。. 5、泥石流到來前有何征兆？ 1)連續(xù)長時間降雨后，可能會發(fā)生泥石流。 2)暴雨過后山谷中若出現(xiàn)雷鳴般的聲響，預(yù)示將會有泥石流發(fā)生。 自救互救要領(lǐng) 1)發(fā)現(xiàn)河谷里已有泥石流形成，應(yīng)及時通知大家轉(zhuǎn)移。 2)在逃離過程中，應(yīng)照顧好老弱病殘者。 一定不要： 1)暴雨時在山谷中行走。 2

14、)聽到山谷中有聲響而不在乎。 6、野外露宿時如何避免遭遇泥石流？ 千萬不要在山谷和河溝底部露宿。 自救互救要領(lǐng) 1)露宿時避開有滾石和大量堆積物的山坡下面。 2)可露宿在平整的高地。 一定不要： 1)在山谷中露宿。 2)在有大量堆積物的山坡下避風(fēng)、休息。 3)在河灘上露宿。 7、日常預(yù)防泥石流的措施 1)房屋不要建在溝口和溝道上 2)不能把沖溝當(dāng)作垃圾排放場 3)保護(hù)和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境 4)雨季不要在溝谷中長時間停留 5)泥石流監(jiān)測預(yù)警 8、泥石流來臨的避險(xiǎn)措施 1)隨時注意當(dāng)?shù)貧庀蟛块T在電臺、電視臺上發(fā)布的暴雨消息和有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害消息；當(dāng)天降大雨或大暴雨時，一定要有人值班，一有情況及時叫

15、醒睡覺的人。 2)時刻注意聽屋外任何異常的聲音，如樹木被沖倒、石頭碰撞的聲音，注意觀察溝水流動的情況，如溝水突然斷流或突然變得十分混濁時，可能意味著泥石流將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)立即撤離。 9、泥石流發(fā)生時如何逃生自救？ 1)發(fā)生泥石流該向哪個方向逃跑？泥石流發(fā)生時，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，絕對不能往泥石流的下游走。 2)遇泥石流如何脫險(xiǎn)？ （1）沿山谷徒步時，一旦遭遇大雨，要迅速轉(zhuǎn)移到安全的高地，不要在谷底過多停留。 （2）注意觀察周圍環(huán)境，特別留意是否聽到遠(yuǎn)處山谷傳來打雷般聲響，如聽到要高度警惕，這很可能是泥石流將至的征兆。 （3）要選擇平整的

16、高地作為營地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，不要在山谷和河溝底部扎營。 3)一定要設(shè)法從房屋里跑出來，到開闊地帶，盡可能防止被埋壓。 六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、信息交流當(dāng)江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；由防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)并向承德防汛辦報(bào)告，同時各施工單位進(jìn)入防汛抗災(zāi)狀態(tài)，積極投入人力和物資參與防汛救災(zāi)工作。2、培訓(xùn)（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由防汛指揮部各部門逐級進(jìn)行培訓(xùn)。 （2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。 （3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 3、演習(xí) （1）防汛指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備