2021年關(guān)于民事行政檢察工作情況報(bào)告

1、精編word文檔 下載可編輯主任、各位副主任、各位委員根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，下面，我代表縣檢察院報(bào)告216年以來民事行政檢察工作情況，請(qǐng)予審議。一、主要作法和成效216年以來，我院在縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督下，依法履行民事行政檢察職能，推進(jìn)各項(xiàng)民行檢察業(yè)務(wù)全面發(fā)展。共審查民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件41件，其中提請(qǐng)市檢察院抗訴2件；對(duì)違法情形提出檢察建議24件；息訴14件，作出不支持監(jiān)督?jīng)Q定1件。積極開展公益訴訟工作，共立案行政公益訴訟案件6件、立案民事公益訴訟案件1件，啟動(dòng)訴前程序7件，已起訴2件，準(zhǔn)備起訴2件，督促恢復(fù)被污染水庫(kù)的承水面積435畝、養(yǎng)殖面積13畝；督促恢復(fù)

2、林地2685畝；督促追回國(guó)有財(cái)產(chǎn)378萬元，取得明顯成效。我院行政檢察工作連續(xù)兩年在全市工作考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀等次。主要做到“四個(gè)積極”、“四個(gè)著力”。（一）積極化解訴訟矛盾糾紛，著力促進(jìn)和諧穩(wěn)定。始終把化解矛盾糾紛貫穿民事行政檢察工作全過程，積極做到抗訴與息訴并舉、維護(hù)司法權(quán)威與促進(jìn)訴訟和諧并重，使司法辦案過程成為定分止?fàn)帯⒒饷艿倪^程。一是推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)可能引發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定的民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件，在作出處理決定前及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)案，配合有關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作。共評(píng)估預(yù)警17件，化解矛盾11起，較好地消除了信訪隱患。二是全力開展矛盾調(diào)解工作。在案件審查和監(jiān)督過程中，堅(jiān)

3、持能調(diào)則調(diào)、先調(diào)后抗原則，積極與各方當(dāng)事人溝通，加強(qiáng)引導(dǎo)促成和解3件，取得較好效果。三是依法妥善做好釋法說理工作。對(duì)不符合監(jiān)督條件的案件，認(rèn)真做好當(dāng)事人釋法說理、心理疏導(dǎo)工作，有針對(duì)性地把法律講清，把道理說透，促其自覺服判息訴。先后對(duì)不服法院正確裁判的民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件，做好服判息訴工作14件，維護(hù)了司法權(quán)威，促進(jìn)了社會(huì)和諧。（二）積極開展公益訴訟工作，著力保護(hù)公共利益。始終把開展公益訴訟作為履行民行檢察職能的重要職責(zé)，注重在辦理公益訴訟案件上下功夫。一是加強(qiáng)調(diào)查取證工作，確保事實(shí)證據(jù)到位。6起行政公益訴訟案件立案后，我們緊緊圍繞行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)、行政手段以及違法行使職權(quán)或者不作為致使國(guó)家

4、利益或社會(huì)公共利益遭受損害的事實(shí)等三個(gè)方面調(diào)查取證。堅(jiān)持深入發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，全面固定證據(jù)、完善證據(jù)，確保每一份證據(jù)均經(jīng)得起庭審檢驗(yàn)。如，在辦理一起公益訴訟案件中，為固定“損害”證據(jù)，先后兩次提取樣本做鑒定，調(diào)查當(dāng)事人1余人次，詢問證人3余人次，拍照2余張，確保了案件事實(shí)證據(jù)到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行訴前程序，發(fā)揮檢察建議功能。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)訴前程序，積極推動(dòng)相關(guān)主體主動(dòng)保護(hù)公益，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職糾錯(cuò)，形成嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的良性互動(dòng)，共同推動(dòng)公益損害問題得到及時(shí)有效解決。共辦理公益訴訟訴前程序案件7件，目前已采納檢察建議進(jìn)行整改的有2件。三是加大提起訴訟力度，增強(qiáng)公益保護(hù)實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)檢察建

5、議落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，對(duì)到期后仍不履職或履職不到位的，依法向法院提起訴訟2件。如我院訴涉及環(huán)保方面的行政公益訴訟案，今年5月16日縣法院開庭審理，法院判決支持我院提起的全部訴訟請(qǐng)求，責(zé)令相關(guān)職能部門依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)，進(jìn)行整改。（三）積極開展民事行政訴訟監(jiān)督，著力維護(hù)司法公正。始終把民事行政訴訟監(jiān)督擺在民事行政檢察工作的重要位置，積極構(gòu)建以辦理抗訴案件為重點(diǎn)的多元化監(jiān)督格局。一是依法對(duì)裁判結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持把辦案重力點(diǎn)放在促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，依法審查當(dāng)事人不服人民法院生效民事行政裁判提出的申訴，加大監(jiān)督力度，依法把握抗訴條件，努力提高抗訴準(zhǔn)確性。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)

6、誤的民事判決提請(qǐng)抗訴2件，法院已全部改判。二是依法對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)民事審判、行政審判活動(dòng)中不適用再審程序的違法情形，通過檢察建議等手段進(jìn)行監(jiān)督糾正，把監(jiān)督的觸角延伸到訴訟活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正并重。先后對(duì)民事審判活動(dòng)中的違法行為提出檢察建議6件，被采納已糾正5件；對(duì)行政審判活動(dòng)中的違法行為提出檢察建議9件，被采納已糾正7件。三是依法對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)民事和行政執(zhí)行活動(dòng)中存在違法執(zhí)行、怠于執(zhí)行以及其他侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行監(jiān)督。共對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)中存在的違法行為提出檢察建議4件，被采納已糾正3件；對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)中存在的違法行為提出檢察建議5件，被采納已糾正1件。

7、（四）積極加強(qiáng)民行隊(duì)伍建設(shè)，著力提高履職能力。始終把加強(qiáng)民行隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)民行檢察工作的根本保證，立足實(shí)際切實(shí)提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”和支部主題黨日活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行民事行政檢察人員廉潔規(guī)范執(zhí)法行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)檢察人員回避制度，嚴(yán)格規(guī)范辦案人員與律師、法官、當(dāng)事人的關(guān)系，嚴(yán)格辦案紀(jì)律和工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止以案謀私現(xiàn)象發(fā)生，樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。二是加強(qiáng)履職能力建設(shè)。針對(duì)民事行政檢察工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、新類型案件多等特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn)力度。持續(xù)開展修改后民事訴訟法、行政訴訟法專題學(xué)習(xí)，積極組織參加上級(jí)院開展的集中培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽

8、、文書評(píng)比、案例評(píng)析等多種形式的崗位練兵活動(dòng)，提高民事行政檢察干警的法律適用能力、證據(jù)審查能力、文書說理能力、再審出庭能力以及做好群眾工作、化解矛盾糾紛等能力。三是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)案件辦理流程進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、理清責(zé)任清單，構(gòu)建較為完備的執(zhí)法規(guī)范體系。推行網(wǎng)上辦案，完善案件統(tǒng)一受理、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、立體評(píng)查相結(jié)合的案件集中管理機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和規(guī)范化水平。著力深化檢務(wù)公開，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。二、存在的主要問題（一）宣傳力度不夠。人民群眾和其他社會(huì)組織對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能、地位、作用和民事行政檢察

9、工作，尤其是剛剛推行的公益訴訟認(rèn)知度較低，當(dāng)事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對(duì)較少，社會(huì)影響力不大，民事行政檢察監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮不夠，與人民群眾對(duì)公平正義的要求存在較大差距。（二）監(jiān)督剛性不足。相關(guān)法律雖然賦予民事行政檢察工作對(duì)審判人員違法行為監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督等職權(quán)，但法律規(guī)定比較原則，對(duì)于民事行政檢察部門履行職能的方式方法，以及不配合監(jiān)督的后果等都沒有具體規(guī)定，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能時(shí)缺乏強(qiáng)制性。（三）素質(zhì)能力不高。修改后的民事訴訟法、行政訴訟法擴(kuò)充了民事行政檢察的監(jiān)督職能，對(duì)知識(shí)的廣度和深度的要求越來越高。而實(shí)際民行檢察人員在線索發(fā)現(xiàn)能力、案件審查能力、調(diào)查核實(shí)能力

10、、案件匯報(bào)能力、文書寫作能力、釋法說理能力等方面，與新形勢(shì)的要求都還有較大差距。要求我們結(jié)合實(shí)際，不斷加大教育培訓(xùn)力度，努力提高自身素能。三、改進(jìn)思路和措施今年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟已明確進(jìn)行授權(quán)，給民事行政檢察工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將堅(jiān)決貫徹縣委和上級(jí)檢察院的決策部署，主動(dòng)接受縣人大常委會(huì)的監(jiān)督，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加有力的措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)民事行政檢察工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的司法保障。堅(jiān)持從以下四個(gè)方面下功夫。（一）堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，理清工作思路上下功夫。

11、堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)民行檢察工作，認(rèn)真執(zhí)行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法及訴訟監(jiān)督規(guī)則，全面強(qiáng)化對(duì)民行訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加大對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全等民事行政案件的監(jiān)督力度，穩(wěn)步推進(jìn)公益訴訟工作，推動(dòng)民事行政檢察工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）堅(jiān)持從完善工作機(jī)制，提高辦案質(zhì)量上下功夫。不斷完善集線索移送、收集、分析、利用于一體的線索管理機(jī)制；不斷完善案件管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程規(guī)范等辦案程序機(jī)制；不斷完善案件質(zhì)量評(píng)查、公開聽證等質(zhì)量保障機(jī)制；不斷完善與法院、行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；不斷完善法制宣傳機(jī)制。推動(dòng)民行檢察工作規(guī)范有序運(yùn)行，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案效果。（三）堅(jiān)持從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力上下功夫。持續(xù)加強(qiáng)理想政治教育，不斷提高民行檢察人員的思想政治素養(yǎng)；持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，維護(hù)公正廉潔司法的良好形象；持續(xù)開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)履職能力建設(shè)；持續(xù)加大招錄和培養(yǎng)力度，不斷增加專業(yè)人才和辦案能手。通過這些措施，切實(shí)加強(qiáng)民行檢察隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。（四）堅(jiān)持從加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取支持監(jiān)督上下功夫。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下開展工作，主動(dòng)爭(zhēng)取縣四大家的支持、理解和重視，積極主動(dòng)向縣委、人大報(bào)告民事行政檢察