2021年關于民事行政檢察工作情況報告

1、精編word文檔 下載可編輯主任、各位副主任、各位委員根據(jù)縣人大常委會的安排，下面，我代表縣檢察院報告216年以來民事行政檢察工作情況，請予審議。一、主要作法和成效216年以來，我院在縣委和上級檢察機關的領導下，在縣人大常委會的監(jiān)督下，依法履行民事行政檢察職能，推進各項民行檢察業(yè)務全面發(fā)展。共審查民事行政申請監(jiān)督案件41件，其中提請市檢察院抗訴2件；對違法情形提出檢察建議24件；息訴14件，作出不支持監(jiān)督?jīng)Q定1件。積極開展公益訴訟工作，共立案行政公益訴訟案件6件、立案民事公益訴訟案件1件，啟動訴前程序7件，已起訴2件，準備起訴2件，督促恢復被污染水庫的承水面積435畝、養(yǎng)殖面積13畝；督促恢復

2、林地2685畝；督促追回國有財產(chǎn)378萬元，取得明顯成效。我院行政檢察工作連續(xù)兩年在全市工作考評中被評為優(yōu)秀等次。主要做到“四個積極”、“四個著力”。（一）積極化解訴訟矛盾糾紛，著力促進和諧穩(wěn)定。始終把化解矛盾糾紛貫穿民事行政檢察工作全過程，積極做到抗訴與息訴并舉、維護司法權(quán)威與促進訴訟和諧并重，使司法辦案過程成為定分止爭、化解矛盾的過程。一是推行風險評估預警機制。對可能引發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定的民事行政申請監(jiān)督案件，在作出處理決定前及時評估風險，制定預案，配合有關部門做好風險防控和化解工作。共評估預警17件，化解矛盾11起，較好地消除了信訪隱患。二是全力開展矛盾調(diào)解工作。在案件審查和監(jiān)督過程中，堅

3、持能調(diào)則調(diào)、先調(diào)后抗原則，積極與各方當事人溝通，加強引導促成和解3件，取得較好效果。三是依法妥善做好釋法說理工作。對不符合監(jiān)督條件的案件，認真做好當事人釋法說理、心理疏導工作，有針對性地把法律講清，把道理說透，促其自覺服判息訴。先后對不服法院正確裁判的民事行政申請監(jiān)督案件，做好服判息訴工作14件，維護了司法權(quán)威，促進了社會和諧。（二）積極開展公益訴訟工作，著力保護公共利益。始終把開展公益訴訟作為履行民行檢察職能的重要職責，注重在辦理公益訴訟案件上下功夫。一是加強調(diào)查取證工作，確保事實證據(jù)到位。6起行政公益訴訟案件立案后，我們緊緊圍繞行政機關的法定職權(quán)、行政手段以及違法行使職權(quán)或者不作為致使國家

4、利益或社會公共利益遭受損害的事實等三個方面調(diào)查取證。堅持深入發(fā)案現(xiàn)場，全面固定證據(jù)、完善證據(jù)，確保每一份證據(jù)均經(jīng)得起庭審檢驗。如，在辦理一起公益訴訟案件中，為固定“損害”證據(jù)，先后兩次提取樣本做鑒定，調(diào)查當事人1余人次，詢問證人3余人次，拍照2余張，確保了案件事實證據(jù)到位。二是嚴格執(zhí)行訴前程序，發(fā)揮檢察建議功能。在調(diào)查取證的基礎上，及時啟動訴前程序，積極推動相關主體主動保護公益，推動行政機關主動履職糾錯，形成嚴格執(zhí)法和公正司法的良性互動，共同推動公益損害問題得到及時有效解決。共辦理公益訴訟訴前程序案件7件，目前已采納檢察建議進行整改的有2件。三是加大提起訴訟力度，增強公益保護實效。加強對檢察建

5、議落實情況的跟蹤監(jiān)督，對到期后仍不履職或履職不到位的，依法向法院提起訴訟2件。如我院訴涉及環(huán)保方面的行政公益訴訟案，今年5月16日縣法院開庭審理，法院判決支持我院提起的全部訴訟請求，責令相關職能部門依法履行監(jiān)督和管理職責，進行整改。（三）積極開展民事行政訴訟監(jiān)督，著力維護司法公正。始終把民事行政訴訟監(jiān)督擺在民事行政檢察工作的重要位置，積極構(gòu)建以辦理抗訴案件為重點的多元化監(jiān)督格局。一是依法對裁判結(jié)果進行監(jiān)督。堅持把辦案重力點放在促進解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，依法審查當事人不服人民法院生效民事行政裁判提出的申訴，加大監(jiān)督力度，依法把握抗訴條件，努力提高抗訴準確性。對認為確有錯

6、誤的民事判決提請抗訴2件，法院已全部改判。二是依法對審判活動進行監(jiān)督。針對民事審判、行政審判活動中不適用再審程序的違法情形，通過檢察建議等手段進行監(jiān)督糾正，把監(jiān)督的觸角延伸到訴訟活動全過程，實現(xiàn)程序公正與實體公正并重。先后對民事審判活動中的違法行為提出檢察建議6件，被采納已糾正5件；對行政審判活動中的違法行為提出檢察建議9件，被采納已糾正7件。三是依法對執(zhí)行活動進行監(jiān)督。對民事和行政執(zhí)行活動中存在違法執(zhí)行、怠于執(zhí)行以及其他侵害當事人合法權(quán)益的行為，依法進行監(jiān)督。共對民事執(zhí)行活動中存在的違法行為提出檢察建議4件，被采納已糾正3件；對行政執(zhí)行活動中存在的違法行為提出檢察建議5件，被采納已糾正1件。

7、（四）積極加強民行隊伍建設，著力提高履職能力。始終把加強民行隊伍建設作為推進民行檢察工作的根本保證，立足實際切實提高政治業(yè)務素質(zhì)。一是加強紀律作風建設。扎實開展“兩學一做”和支部主題黨日活動，嚴格執(zhí)行民事行政檢察人員廉潔規(guī)范執(zhí)法行為準則，嚴格落實檢察人員回避制度，嚴格規(guī)范辦案人員與律師、法官、當事人的關系，嚴格辦案紀律和工作作風，堅決防止以案謀私現(xiàn)象發(fā)生，樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。二是加強履職能力建設。針對民事行政檢察工作涉及面廣、專業(yè)性強、新類型案件多等特點，切實加強對相關新知識、新技能的教育培訓力度。持續(xù)開展修改后民事訴訟法、行政訴訟法專題學習，積極組織參加上級院開展的集中培訓、知識競賽

8、、文書評比、案例評析等多種形式的崗位練兵活動，提高民事行政檢察干警的法律適用能力、證據(jù)審查能力、文書說理能力、再審出庭能力以及做好群眾工作、化解矛盾糾紛等能力。三是加強執(zhí)法規(guī)范建設。深入開展規(guī)范司法行為專項整治活動，對案件辦理流程進行全面梳理，進一步明確執(zhí)法標準、理清責任清單，構(gòu)建較為完備的執(zhí)法規(guī)范體系。推行網(wǎng)上辦案，完善案件統(tǒng)一受理、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、立體評查相結(jié)合的案件集中管理機制，切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和規(guī)范化水平。著力深化檢務公開，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。二、存在的主要問題（一）宣傳力度不夠。人民群眾和其他社會組織對檢察機關法律監(jiān)督的職能、地位、作用和民事行政檢察

9、工作，尤其是剛剛推行的公益訴訟認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，社會影響力不大，民事行政檢察監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮不夠，與人民群眾對公平正義的要求存在較大差距。（二）監(jiān)督剛性不足。相關法律雖然賦予民事行政檢察工作對審判人員違法行為監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督等職權(quán)，但法律規(guī)定比較原則，對于民事行政檢察部門履行職能的方式方法，以及不配合監(jiān)督的后果等都沒有具體規(guī)定，導致檢察機關履行監(jiān)督職能時缺乏強制性。（三）素質(zhì)能力不高。修改后的民事訴訟法、行政訴訟法擴充了民事行政檢察的監(jiān)督職能，對知識的廣度和深度的要求越來越高。而實際民行檢察人員在線索發(fā)現(xiàn)能力、案件審查能力、調(diào)查核實能力

10、、案件匯報能力、文書寫作能力、釋法說理能力等方面，與新形勢的要求都還有較大差距。要求我們結(jié)合實際，不斷加大教育培訓力度，努力提高自身素能。三、改進思路和措施今年6月27日，全國人大常委會審議通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，法律對檢察機關提起公益訴訟已明確進行授權(quán)，給民事行政檢察工作帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將堅決貫徹縣委和上級檢察院的決策部署，主動接受縣人大常委會的監(jiān)督，以更加務實的作風和更加有力的措施，全面加強和改進民事行政檢察工作，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的司法保障。堅持從以下四個方面下功夫。（一）堅持從轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，理清工作思路上下功夫。

11、堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領民行檢察工作，認真執(zhí)行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法及訴訟監(jiān)督規(guī)則，全面強化對民行訴訟活動法律監(jiān)督，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加大對涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有財產(chǎn)保護、食品藥品安全等民事行政案件的監(jiān)督力度，穩(wěn)步推進公益訴訟工作，推動民事行政檢察工作轉(zhuǎn)型升級。（二）堅持從完善工作機制，提高辦案質(zhì)量上下功夫。不斷完善集線索移送、收集、分析、利用于一體的線索管理機制；不斷完善案件管理、統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)、業(yè)務流程規(guī)范等辦案程序機制；不斷完善案件質(zhì)量評查、公開聽證等質(zhì)量保障機制；不斷完善與法院、行政機關的協(xié)調(diào)配合機制；不斷完善法制宣傳機制。推動民行檢察工作規(guī)范有序運行，提高辦案質(zhì)量，增強辦案效果。（三）堅持從加強隊伍建設，提高履職能力上下功夫。持續(xù)加強理想政治教育，不斷提高民行檢察人員的思想政治素養(yǎng)；持續(xù)加強紀律作風建設，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，維護公正廉潔司法的良好形象；持續(xù)開展崗位練兵和業(yè)務競賽活動，加強履職能力建設；持續(xù)加大招錄和培養(yǎng)力度，不斷增加專業(yè)人才和辦案能手。通過這些措施，切實加強民行檢察隊伍正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化建設。（四）堅持從加強請示匯報，爭取支持監(jiān)督上下功夫。堅持在黨的領導和人大監(jiān)督下開展工作，主動爭取縣四大家的支持、理解和重視，積極主動向縣委、人大報告民事行政檢察