江安縣森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案

1、江安縣森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條 為了更好地保護(hù)好我縣森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)植物檢疫條例、四川省植物檢疫條例、植物檢疫條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）、森林病蟲害防治條例、四川省森林病蟲害防治實施辦法，制定江安縣森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案。第二條 森林病蟲害是指病、蟲、鼠、雜草等對森林、林木、林木種苗、木材、竹材和國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定的其它森林植物的危害（以下稱森林病蟲害），分為一般性森林病蟲害、危險性森林病蟲害和森林植物檢疫對象。森林病蟲害防治是指對森林病蟲害的防范和除治。第三條 森林病蟲害防治實行“預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。第二章

2、 災(zāi)害等級和處置責(zé)任第四條 根據(jù)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報管理辦法和主要森林病蟲鼠害發(fā)生面積統(tǒng)計規(guī)定和宜賓市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，我縣的森林病蟲災(zāi)害等級劃分為特大災(zāi)害、重大災(zāi)害、一般性災(zāi)害。（一）特大災(zāi)害：發(fā)生森林病蟲中重度危害，面積在2000公頃以上；確認(rèn)為危險性森林病蟲或森林植物檢疫對象疫情的為特大災(zāi)害。（二）重大災(zāi)害：發(fā)生森林病蟲中重度危害，面積在5002000公頃；發(fā)生疑似危險性森林病蟲或疑似森林植物檢疫對象疫情的為重大災(zāi)害。（三）一般性災(zāi)害：未達(dá)到重大災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的為一般性災(zāi)害。第五條 危險性森林病蟲和森林植物檢疫對象疫情，由縣林業(yè)主管部門采樣、送檢，報省林業(yè)主管部門審定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)劃

3、定為疫區(qū)。第六條 一般性森林病蟲害的監(jiān)測、認(rèn)定和災(zāi)情預(yù)報發(fā)布，由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。第七條 發(fā)生重、特大森林病蟲害，縣政府啟動森林病蟲災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案。同時，啟動相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位應(yīng)急預(yù)案。第八條 發(fā)生一般性森林病蟲災(zāi)害，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位啟動森林病蟲災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案?？h林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)防治的協(xié)調(diào)、組織實施。第三章 應(yīng)急機構(gòu)第九條 成立江安縣森林病蟲害防治應(yīng)急指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，成員由縣林業(yè)、救災(zāi)、財政、公安、民政、交通、供銷、郵政、通訊等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)重、特大森林病蟲害防治的應(yīng)急決策指揮。應(yīng)急指揮部主要成員單位職責(zé)分工：（一）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)森林病蟲害防治技術(shù)方案的制定，實施防治的協(xié)調(diào)

4、、組織和技術(shù)指導(dǎo)，防治效果調(diào)查、認(rèn)定、收集、通報、上報災(zāi)情和防治報告及信息。（二）縣工商局、縣公安局共同配合林業(yè)部門植物檢疫機構(gòu)執(zhí)行檢疫任務(wù)，保障森林植物檢疫工作的順利進(jìn)行，防止森林病蟲害的蔓延和傳播。（三）縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣交通局、縣郵政局、負(fù)責(zé)管理其所屬部門在承運或郵寄森林植物及其產(chǎn)品（含包裝材料）時，要仔細(xì)查驗植物檢疫證書，對不符合要求的，不予受理；對來自森林病蟲害疫情區(qū)的上述物品的相關(guān)情況及時通報縣林業(yè)局，按規(guī)定處理。（四）縣財政局、縣民政局、縣救災(zāi)辦分別負(fù)責(zé)森林病蟲害防治應(yīng)急行動的經(jīng)費籌集、災(zāi)民生活、綜合協(xié)調(diào)。（五）江安縣電力公司、縣無線電管理局、電信、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通公司在各種

5、線路安裝時，對木質(zhì)光、電纜盤及包裝材料來源及時通報縣林業(yè)局，并將廢棄材料交當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門處理。第十條 應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)組、防治組、物資保障組，其職責(zé)是：技術(shù)組：由縣林業(yè)主管部門病蟲防治專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)制定森林病蟲害防治技術(shù)方案，防治效果調(diào)查、認(rèn)定、實施防治的技術(shù)指導(dǎo)工作，收集上報防治信息。防治組：由縣政府、縣林業(yè)、救災(zāi)、公安、交通、郵政、運輸、通信等部門組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各防治單位開展防治工作，向上級主管部門和市政府匯報防治情況。物資保障組：由林業(yè)、救災(zāi)、財政、供銷等部門組成，負(fù)責(zé)各項防治設(shè)備、藥品和器具的統(tǒng)一調(diào)配。在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，各小組、各部門要密切配合，組織、協(xié)調(diào)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、政府和各防治單位按技術(shù)方案進(jìn)行防治，防止病蟲害蔓延和傳播。第四章 應(yīng)急措施第十一條 發(fā)生重、特大森林病蟲害災(zāi)害后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急指揮部立即組織病蟲防治檢疫部門及專業(yè)技術(shù)人員對災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和會商，制定應(yīng)急防治方案，采取生物、化學(xué)、物理和人工防治等有效技術(shù)手段進(jìn)行防治，防止蔓延。實行化學(xué)防治的，施藥要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保障人畜安全，減少殺傷有益生物。實施大面積飛機噴灑農(nóng)藥的，事前要認(rèn)真落實好各項安全措施，確保在保障安全的情況下實施作業(yè)。第十二條 發(fā)生重、特大災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)、國有森林單位、自然保護(hù)區(qū)要立即組建森林病蟲防治隊伍，按照縣應(yīng)急指揮部擬定的

7、防治方案，在縣森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)指導(dǎo)下分期分區(qū)域?qū)嵭蟹乐?。第十三條 跨行政區(qū)域發(fā)生重、特大森林病蟲害，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。涉及縣轄區(qū)內(nèi)，由縣按縣制定的方案組織實施；跨區(qū)縣的由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按防治方案各區(qū)縣分頭實施。第十四條 凡在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林植物檢疫對象或危險性森林病蟲疫情時，由縣林業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員及時查清情況，報告市林業(yè)主管部門和市政府、縣政府。省人民政府劃定為疫區(qū)的，規(guī)定必須檢疫的森林植物及其產(chǎn)品（含包裝材料），交通運輸部門和郵政部門一律憑森林植物檢疫機構(gòu)開具的植物檢疫證書承運和收寄，對不符合要求的，不予受理；對來自森林植物檢疫對象或危險性病、蟲、雜草疫情發(fā)生區(qū)的上述物品的

8、相關(guān)情況及對松類木質(zhì)光纜盤、電纜盤、包裝材料來源及時通報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，并將廢棄材料交林業(yè)主管部門處理。對疫情和疫區(qū)，縣級以上森林植物檢疫機構(gòu)要加強檢疫檢查，防止森林植物檢疫對象或危險性病、蟲、雜草傳播蔓延。同時按照應(yīng)急指揮部制定的防治方案，采取統(tǒng)防統(tǒng)治，實施生物、化學(xué)和物理方法防治。第十五條 縣林業(yè)主管部門的森林病蟲防治檢疫機構(gòu)，對森林病、蟲防治成效進(jìn)行綜合分析，出具監(jiān)測報告。認(rèn)定成效不明顯，還可能繼續(xù)造成嚴(yán)重危害的，要制定進(jìn)一步防治措施，繼續(xù)進(jìn)行下階段防治；認(rèn)定已不能造成嚴(yán)重危害的，報應(yīng)急指揮部同意，終止應(yīng)急行動?？h林業(yè)主管部門對疫區(qū)內(nèi)植物檢疫對象或危險性病、蟲、雜草防治進(jìn)行檢查，認(rèn)定疫

9、情已解除，報應(yīng)急指揮部同意，經(jīng)省林業(yè)主管部門認(rèn)定，由省林業(yè)主管部門報省人民政府批準(zhǔn)疫區(qū)撤銷后，終止應(yīng)急行動。第十六條 在重、特大災(zāi)害及疫情防治期間，縣林業(yè)主管部門和森林病蟲防治檢疫機構(gòu)實行24小時值班制度。第十七條 對發(fā)生森林病蟲害不防治的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門下達(dá)限期除治通知書，實施單位要嚴(yán)格按照通知書的要求，限期除治森林病蟲。第五章 宣傳報道第十八條 森林植物檢疫對象和危險性病、蟲、雜草疫情由國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。第十九條 發(fā)生重、特大森林病蟲害，按照規(guī)定，經(jīng)市林業(yè)主管部門認(rèn)定，報請市政府同意，統(tǒng)一向外公布。第二十條 其它任何單位不得隨意發(fā)布森林病、蟲、雜草危害和疫情信息。第六章 經(jīng)費

10、和物資第二十一條 用于防治森林病蟲災(zāi)害的經(jīng)費，由各防治單位承擔(dān)，同時各級政府要安排專項應(yīng)急防治經(jīng)費。第二十二條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防治單位，按要求配備防治設(shè)備，專項用于暴發(fā)森林病蟲害的防治。各級森林病蟲防治檢疫機構(gòu)要加強技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，確保機器、設(shè)備、儀器的正常使用。第二十三條 重、特大森林病蟲災(zāi)害所調(diào)用的物資、設(shè)備等要專項用于緊急防治，不得挪作它用，不準(zhǔn)中間截留、調(diào)換。第七章 附 則第二十四條 本預(yù)案稱森林病蟲的中、重度危害是指發(fā)生區(qū)內(nèi)的森林害蟲的平均單株蟲口數(shù)或病害危害程度達(dá)到按技術(shù)規(guī)定確定的指標(biāo)，導(dǎo)致樹木死亡或嚴(yán)重影響樹木生長的病蟲危害。危險性森林病蟲害是指危害嚴(yán)重，防治困難的病蟲災(zāi)害。包括外來

11、的林業(yè)危險性有害生物和本地危險性有害生物。國家現(xiàn)公布外來有害生物有三大類：一類昆蟲及螨類156種；二類病原微生物53種；三類有害植物24種，共計233種。公布的四川省本地危險性病蟲有竹桿銹病、松瘤銹病、云杉球果銹病、板栗癭蜂、松褐天牛、香樟袋盾蚧、黑褐箬盲蝽、黃翅大白蟻、家白蟻、谷蠹、大小蠹屬、光肩星天牛、松樹皮象、油桐枯萎病。森林植物檢疫對象是局部地區(qū)發(fā)生的、危險性大、能隨森林植物及其產(chǎn)品傳播的病、蟲、雜草并由國家林業(yè)主管部門公布為檢疫對象的。發(fā)生森林植物檢疫對象的稱為疫情，植物檢疫對象發(fā)生區(qū)由省人民政府劃定為疫區(qū)的稱疫區(qū)。森林植物檢疫對象現(xiàn)由國家林業(yè)局公布的有35種和省公布有4種，分別是：楊干象、楊干透翅蛾、黃斑星天牛、松突圓蚧、日本松干蚧、濕地松粉蚧、落葉松種子小蜂、泰加大樹蜂、大痣小蜂、柳蝙蛾、雙鉤異翅長蠹、美國白蛾、銹色粒肩天牛、雙條杉天牛、蘋果綿蚜、蘋果蠹蛾、梨圓蚧、棗大球蚧、杏仁蜂