我國職工參與公司管理制度研究

1、我國職工參與公司管理制度研究1資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。中國職工參與公司管理制度研究【摘要】 在建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度問題上 , 公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善是其核心問題 , 國內(nèi)法學(xué)家 , 經(jīng)濟(jì)學(xué)家對其論述頗多 , 其中職工參與公司治理的問題在近幾年引起中國學(xué)者的廣泛關(guān)注。本文在對西方國家職工參與公司制度比較分析的基礎(chǔ)上 , 提出構(gòu)建中國本土特色職工參與制度 , 以期完善中國立法鼓勵并保障公司職工積極參與公司治理 , 建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代化企業(yè)制度?！娟P(guān)鍵字】公司治理職工參與本土特色現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立符合中國國情的公司治理結(jié)構(gòu) , 隨著經(jīng)濟(jì)全球

2、化 , 國際競爭日趨激烈 , 最大程度挖掘企業(yè)的潛力 , 發(fā)揮企業(yè)的效能是中國需要解決的重大課題。到當(dāng)前為止 , 不少國家公司法都規(guī)定了職工參與公司機(jī)關(guān)制度 , 但法無通法 , 由于各國社會經(jīng)濟(jì)條件和文化歷史背景不同 , 各國職工參與公司治理都有自己的特色。我們有必要在借鑒西方國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 , 探討中國職工參與公司治理的主要方向和制度安排。在企業(yè)制度創(chuàng)新過程中找出適合本土國情的中國職工參與公司治理模式。一、西方國家職工參與公司治理制度的比較分析2資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。( 一 ) 職工參與公司治理制度的確立西方國家在長期的探索中引入了職工參與公司治理

3、制度 , 體現(xiàn)了勞動者參與企業(yè)所有權(quán)分配原則 , 形成了資本所有者與企業(yè)勞動者共同治理企業(yè)的新型公司治理結(jié)構(gòu)。所謂職工參與公司治理是一種由公司法規(guī)定的 , 職工以特定方式參與公司決策機(jī)構(gòu)、 介入公司決策程序 , 影響公司決策結(jié)果、 監(jiān)督公司決策實(shí)施的民主管理制度。 ”職工參與”一詞最早出現(xiàn)在德國 , 與之相關(guān)的立法能夠追溯到 19 世紀(jì)末。至今職工參與公司管理已經(jīng)發(fā)展成為各國普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。公司的傳統(tǒng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)確立了股東本位原則, 公司被單純視為股東牟利的工具 , ”公司利益”視為”股東利益”的同一語?！敝挥幸运袡?quán)形式為公司提供物質(zhì)資本的股東才享有公司權(quán)力, 她們對公司財產(chǎn)不但享有剩余索取

4、權(quán), 而且對公司的經(jīng)營享有最高控制權(quán)?！惫蓶|最有積極關(guān)注與監(jiān)控公司的經(jīng)營, 且較公司的其它參與者有動力校正經(jīng)營者懈怠及道德風(fēng)險。然而自20 世紀(jì)初以來 ,這種被奉行為一種理想化、 標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)治理模式受到了企業(yè)社會責(zé)任 ( 利益相關(guān)者理論 ) 的挑戰(zhàn) , 職工參與公司治理是公司社會責(zé)任理念在職工利益領(lǐng)域的表現(xiàn)。依此觀點(diǎn)股東只是公司利益相關(guān)者之一 , 除此之外公司的雇員、 消費(fèi)者、 客戶、 當(dāng)?shù)厣渖鐓^(qū)及至其它影響公司和受公司影響的社會公眾都分別與公司存在某種利害關(guān)系 , 故而亦是公司的利害相關(guān)者。沒有這些利害相關(guān)者及其在公司中的權(quán)益, 作為組織的公司將無法存續(xù), 公司正是所有利益3資料內(nèi)容僅供參

5、考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。相關(guān)者圍繞權(quán)益獲取和保護(hù)的合作博弈所形成的關(guān)系網(wǎng)。在所有利益相關(guān)者中, 職工則是最重要的利益相關(guān)者。職工的工作、生活甚至養(yǎng)老都與公司的生存和發(fā)展息息相關(guān), 她們是公司發(fā)展的主導(dǎo)力量。這樣公司法人治理結(jié)構(gòu)被定義為股東、債權(quán)人、職工等利害關(guān)系人之間有關(guān)公司經(jīng)營與權(quán)利的配置機(jī)制。各種利害相關(guān)者應(yīng)當(dāng)共同參與公司治理。隨著技術(shù)進(jìn)步 , 職工知識和技能水平的不斷提高僅僅具有人力資本的勞動者 , 當(dāng)她們把自己的體力和智力作為資本投入企業(yè) , 不可避免要承擔(dān)這種特定的”人力資本”投資相關(guān)的風(fēng)險。特別是在高度專業(yè)化人力資本方面的投資對于公司財富創(chuàng)造的方式極為重要的情

6、況下 , 職工也是股東 , 她們也是剩余索取者并成為剩余風(fēng)險承擔(dān)者?！爆F(xiàn)在已不是一個勞動創(chuàng)造價值的單因素經(jīng)濟(jì), 而是資本和勞動共同創(chuàng)造財富的雙因素經(jīng)濟(jì)。” 現(xiàn)代公司已經(jīng)成為多元利益聯(lián)合體 , 不但是資本聯(lián)合 , 而且也是勞動與資本的聯(lián)合 , 作為勞動者的職工是其不可忽視的構(gòu)成部分。( 二 ) 西方國家職工參與公司治理的方式及其成功經(jīng)驗(yàn)職工參與公司治理作為一種制度得以確立, 是 20 世紀(jì)以后的事情。由于各國立法環(huán)境, 經(jīng)濟(jì)文化背景各有差異, 在公司治理模式的選擇上也有所不同。從當(dāng)前主要市場國家的實(shí)踐看, 公司治理結(jié)構(gòu)主要有三種形式: 英美模式 , 主要特點(diǎn)股權(quán)具有高度分散化, 流通性 ; 機(jī)構(gòu)

7、持股力量在公司治理結(jié)構(gòu)中作用弱小; 單層治理結(jié)構(gòu) , 公司不設(shè)監(jiān)事會, 由董事會履行監(jiān)督職責(zé)。日本模式, 法人持股率4資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。高 , 經(jīng)營者在公司中居主導(dǎo)地位 ; 公司內(nèi)部決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一 , 監(jiān)督和約束主要來自公司外部 , 一是來自交叉持股的持股公司 , 二是來自銀行的監(jiān)督。德國模式 , 股權(quán)集中程度很高 , 銀行參與公司治理 ; 雙層治理結(jié)構(gòu) , 股東會、 理事會和監(jiān)事會權(quán)責(zé)分明、 相互制約; 職工參與決定制 , 企業(yè)經(jīng)過職工代表參與監(jiān)事會和職工委員會,來實(shí)現(xiàn)其參與企業(yè)管理的”共同決定權(quán)”。公司治理結(jié)構(gòu)形式的不同導(dǎo)致職工參與公司治理在參

8、與方式、參與程度上有所不同?？v觀西方發(fā)達(dá)國家職工參與方式可歸結(jié)以下三種方式:1.信息參與方式信息參與是公司職工經(jīng)過特定機(jī)構(gòu)或勞資協(xié)議參與公司管理, 有權(quán)了解公司的經(jīng)營狀況, 并向公司決策機(jī)關(guān)提出建議和意見。這種參與方式層次較低, 參與程度也不夠深。職工在參與過程中并無表決權(quán)和決策權(quán)。根據(jù)德國法所確立的”契約自由原則”, 在不違背法律的前提下 , 雇員能夠經(jīng)過在勞資協(xié)議中確定其參與公司決策的范圍和方式。內(nèi)容主要涉及勞動時間、勞動報酬、職工福利等社會性問題。一般是先選出雇員的談判代表, 最后按法定程序進(jìn)行談判 , 然后簽訂集體合同。經(jīng)過信息參與 , 促進(jìn)雙方在理解、 信任合作的基礎(chǔ)上達(dá)成雙方利益的

9、一致 , 這是作為企業(yè)重要利益相關(guān)主體在職工參與公司治理中的重要手段。2.職工參與公司機(jī)關(guān)職工參與公司機(jī)關(guān)是一種由公司法規(guī)定的 , 職工利益代表與股東利益代表一道參與公司決策機(jī)關(guān) , 共同介入公司決策程序 , 影響公司5資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。決策結(jié)果的公司民主管理制度, 又根據(jù)各國選擇公司治理模式的不同( 雙層制或單層制) , 而細(xì)化為經(jīng)營參與方式和監(jiān)督參與方式。( 1) 經(jīng)營參與方式指由雇員代表直接進(jìn)入董事會, 參與經(jīng)營決策。這一制度在20 世紀(jì) 70 年代以來在歐洲得到了廣泛的推行。法國、德國、丹麥、瑞典等國家都在立法中都規(guī)定了雇員進(jìn)入公司董事會制度。

10、德國1976 年參與決定法第33 條和 1956 年冶礦業(yè)勞工參與法13 條都規(guī)定必須在董事會中設(shè)1 名勞方董事 , 由雇員代表擔(dān)任, 享有同等權(quán)利。法國 1986、 1988 年對其商事公司法進(jìn)行修訂,規(guī)定了職工可選舉適當(dāng)數(shù)量的代表參與董事會, 但董事數(shù)額不得超過四個 ; 對于上市公司 , 則不得超過五個; 而且職工選舉的董事人數(shù)不得超過其它董事人數(shù)的三分之一。丹麥公司法規(guī)定, 在雇工超過 35 人的公司及前3 個會計年度平均雇工超過35 人的公司 , 職工有權(quán)選舉董事成員, 即使董事會人數(shù)少于6 人, 也要為職工代表保留 2 個席位。( 2) 監(jiān)督參與方式指雇員經(jīng)過其代表參加公司監(jiān)事會行使

11、其經(jīng)濟(jì)參與決策權(quán)。德國1956 年冶礦業(yè)勞工參決法及其補(bǔ)充法規(guī)定了雇員代表及股東代表在公司監(jiān)事會中的”同等代表制”, 適用該法的企業(yè)必須設(shè)立監(jiān)事會 , 監(jiān)事會一般由11 名成員組成 : 5 名雇員代表 , 5 名股東代表及第 11 名成員。 1976 年參與決定法也規(guī)定了雇員在監(jiān)事會中的”同等代表制”。監(jiān)事會負(fù)責(zé)公司經(jīng)營董事會的任免, 對公司經(jīng)6資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。營董事會進(jìn)行監(jiān)督和檢查。在監(jiān)事會中雇員代表與股東代表的地位完全相等 , 股東不享有任何優(yōu)先權(quán)。而且雙方勢均力敵, 雇員有可能完全、充分的參與公司決策。法國勞動法規(guī)定, 雇員人數(shù)超過 50 人以

12、上的企業(yè)必須設(shè)立勞資協(xié)會 , 該協(xié)會有權(quán)從其成員中選出 2 名代表參加董事會或監(jiān)事會 , 雇員代表應(yīng)邀參加董事會或監(jiān)事會的所有會議 , 并參加討論 , 但無表決權(quán)。與歐洲國家不同的是美國公司法引入了”外部董事制度” , 即在董事會中設(shè)置一個由來自于公司外部且獨(dú)立于公司業(yè)務(wù)執(zhí)行委員會的外部董事組成的內(nèi)部委員會專門行使經(jīng)營權(quán) , 公司職工能夠作為股東以外的成員被選為”外部董事”行使監(jiān)督參與權(quán)。職工參與公司機(jī)關(guān)制度不但對公司職工法律地位的提升 , 謀求公司職工的最大利益有深遠(yuǎn)的意義 , 而且是完善公司治理的一個重要內(nèi)容。3.職工持股參與職工持股又稱所有參與, 是指職工經(jīng)過持有公司股份成為其股東,并參加股東大會來行使其民主管理權(quán)利。這