建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理doc

1、淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)地安全管理 摘要：近年在建筑工程施工工地因施工人員復(fù)雜 ,工程工期緊 , 作業(yè)環(huán)境差 ,施工過(guò)程危險(xiǎn)源多 , 作業(yè)人員地安全意識(shí)偏底 . 安全事故時(shí)有發(fā)生 , 如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾 覆等, 釀成人員傷亡 ,給施工企業(yè)造成不同程度地經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失 . 縱觀(guān)其原因 , 一方面是安全責(zé)任 不明確 , 安全監(jiān)督管理制度不健全 , 另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化 , 尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在 漏洞, 缺乏有效地安全防護(hù)措施 , 責(zé)任不落實(shí) ,管理人員和操作人員未進(jìn)行必要地教育培訓(xùn) , 缺乏應(yīng) 有地安全技術(shù)常識(shí) , 違章指揮 , 違規(guī)操作等 . 關(guān)鍵詞 ：建筑工程施工

2、現(xiàn)場(chǎng)安全 管理 1我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在地問(wèn)題 建筑施工安全問(wèn)題可以說(shuō)是個(gè)老大難地問(wèn)題 .當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)地形勢(shì)仍然嚴(yán)峻 , 事故地 危機(jī)充斥于安全地管理之中 .現(xiàn)場(chǎng)安全管理是工程施工管理地重要組成部分, 本文通過(guò)探索施工過(guò) 程地各種有害因素 , 研究施工過(guò)程中地不安全 , 不衛(wèi)生地因素與勞動(dòng)者之間地矛盾和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律 更好運(yùn)用這些規(guī)律制定科學(xué)地、合理地、行之有效地各種安全生產(chǎn)管理制度, 改進(jìn)和完善安全技 術(shù)措施 , 旨在防止和消除施工過(guò)程中地各種有害因素向傷亡事故轉(zhuǎn)化所進(jìn)行地一系列管理工作, 以 保障勞動(dòng)者地安全與健康 , 確保生產(chǎn)安全 .由于建筑施工地不安全因素相對(duì)較多 ,稍有不慎

3、, 就可能 發(fā)生事故 . 幾年來(lái) , 全國(guó)各地發(fā)生地施工工傷事故和特大傷亡事故地統(tǒng)計(jì)數(shù)字告訴我們, 建筑施工 地安全勢(shì)態(tài)仍然非常嚴(yán)峻 . 然而, 施工安全問(wèn)題同其它一切事物一樣 , 具有客觀(guān)規(guī)律 ,它客觀(guān)地寓于 整個(gè)施工活動(dòng)之中 . 既然如此 , 自然也可對(duì)它分析了解 , 掌握它地規(guī)律 , 采取組織和技術(shù)措施對(duì)它進(jìn) 行預(yù)控 , 以達(dá)到安全施工地目地 . 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中 , 施工企業(yè)和工程工程 部組織安全生產(chǎn)地全部管理活動(dòng) , 通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素地具體狀態(tài)進(jìn)行控制 , 使施工中地不安全行為和 狀態(tài)減少或消除 ,不引發(fā)事故 , 尤其是不引發(fā)使人受到傷害地事故 ,使工程地效益目標(biāo)得

4、到實(shí)現(xiàn) . 然 而, 目前我國(guó)在安全管理中還存在不少問(wèn)題需要解決. 1.1 安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí) 施工現(xiàn)場(chǎng)地安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全, 即使有制度 , 也是流于形式 , 不能?chē)?yán) 格落實(shí)。安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力。班組檢查、工程部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合。工 地地安全保障體系薄弱 , 工程經(jīng)理只抓生產(chǎn) , 不顧安全 , 更有甚者對(duì)上級(jí)部門(mén)查出地安全隱患不能 及時(shí)徹底整改 . 1.2 安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿(mǎn)足實(shí)際需要 安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并 , 專(zhuān)職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工程地實(shí)際需要 , 很多安全員技術(shù) 素質(zhì)差 , 對(duì)安全管理略知皮毛 , 既無(wú)監(jiān)督管理職能 , 又

5、不能履行職責(zé) . 1.3 信貸調(diào)控效果顯現(xiàn) , 資金來(lái)源進(jìn)一步呈現(xiàn)多元化 建筑施工要求每個(gè)工程都由經(jīng)過(guò)培訓(xùn) ,具備相應(yīng)資格地地工程經(jīng)理主持 , 然而實(shí)際上有不少工 程是掛靠地 ,工程工程部為了減少開(kāi)支 ,降低成本 ,管理人員并不齊全 . 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂 , 施 工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范沒(méi)有形成制度,隨意性很大 , 管理水平很低 . 1.4 安全教育不落實(shí) 對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí) , 從業(yè)人員地素質(zhì)不能滿(mǎn)足安全施工地需要. 特別是農(nóng)民 工,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)地安全教育培訓(xùn) ,安全技能差 , 自我保護(hù)意識(shí)差 , 違章作業(yè)地現(xiàn)象嚴(yán)重 , 多數(shù)人 員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗 . 2

6、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理地措施 2.1 樹(shù)立“以人為本”地安全生產(chǎn)觀(guān)念 安全工作貫穿于工程施工地始末 , 貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)地任一要素之中 , 在任何一項(xiàng)要素 地組成過(guò)程中 ,若忽視了安全 , 將極有可能導(dǎo)致安全事故地發(fā)生 ,從而使得經(jīng)濟(jì)上受損 ,嚴(yán)重者將可 能影響公司和企業(yè)地形象 . 因此 , 建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想：施工安全無(wú)小事, 應(yīng)始終 將安全生產(chǎn)放在最重要地位置來(lái)對(duì)待 , 且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要地工作來(lái)抓 2.2 提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑安全生產(chǎn)地認(rèn)識(shí) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作有高度地認(rèn)識(shí) , 對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要： a. 強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主 管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)地安全培

7、訓(xùn) , 使之深人了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)地方針、政策和法律、法規(guī) . 樹(shù)立起只 有做到真正地安全生產(chǎn) , 才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久地經(jīng)濟(jì)效益地思想 , 從而更加深刻理解安全生產(chǎn)地重 , 安全生產(chǎn)與企業(yè)資 .c. 加大對(duì)安全事故 , 切實(shí)樹(shù)立起“安全 要性和必要性 , 并使之落實(shí)到行動(dòng)中 .b. 切實(shí)行使安全生產(chǎn)“一票否決制” 質(zhì)、安全資質(zhì)、工程經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者地政績(jī)掛鉤 有關(guān)責(zé)任者地處罰力度 , 迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要地議事日程 第一”地觀(guān)念 , 做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn) . 2.3 加強(qiáng)施工隊(duì)伍地安全教育與培訓(xùn) 安全管理首先是人地管理 ,要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn) ,

8、不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì) , 增強(qiáng)人地安全防范 意識(shí), 同時(shí)采取有效措施規(guī)范人地行為 ,實(shí)行規(guī)范化作業(yè) , 杜絕工作憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn) ,使施工人員形 成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化地工作習(xí)慣 . 以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約為契 機(jī),充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式, 廣泛深入宣傳安全生產(chǎn) 管理知識(shí) ,并在報(bào)紙、電視開(kāi)辟安全生產(chǎn)專(zhuān)欄 , 宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī) .通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范地教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì) . 在全面培訓(xùn)地基礎(chǔ)上 ,我們重點(diǎn)抓事 故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、 建筑業(yè)企業(yè)

9、管理人員地培訓(xùn)教育工作 , 強(qiáng)化安全意識(shí) , 提高安全管理人員素質(zhì) . 按照建設(shè)部建筑 業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定以及國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)地規(guī)定要求 認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)地方針、政策、法規(guī) ,及時(shí)傳輸新地安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 , 增強(qiáng)職工安全責(zé) 任意識(shí)和安全防護(hù)能力 . 1）要重視員工地安全培訓(xùn)工作 . 培訓(xùn)教育要突出重點(diǎn) , 有針對(duì)性 ,防止搞形式走過(guò)場(chǎng) ,不斷提高全員 安全素質(zhì) . 為此要做到：抓好骨干地安全培訓(xùn)工作 , 重點(diǎn)對(duì)班組長(zhǎng)專(zhuān)兼職安全管理人員和工程工程 負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn) .強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行崗位安全工作地技術(shù)培訓(xùn).抓常規(guī)培訓(xùn) , 開(kāi)展群眾性地安全技術(shù)練 兵和技術(shù)比武活動(dòng)

10、 , 逐步提高員工地技術(shù)操作水平 . 2）抓好特殊工種和臨時(shí)工地安全教育 .特殊工種必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核 ,持證上崗 .臨時(shí)工必 須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn) ,考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng) . 用人單位和安檢部門(mén)必須重視臨時(shí)工地安全教育 提高臨時(shí)工地安全素質(zhì) . 3）要采取各種方式和途徑不斷提高員工地專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì) , 保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī) 范化, 加強(qiáng)工序管理 ,推行超前防范 ,杜絕施工中地盲目性 . 4）努力營(yíng)造豐富多彩地安全文化 . 通過(guò)開(kāi)展各種形式地安全文化活動(dòng) , 采取正面教育和寓教于 樂(lè)相結(jié)合地方式 ,普及安全知識(shí) , 強(qiáng)化安全意識(shí) . 2.4 通過(guò)深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化 目前

11、,發(fā)達(dá)國(guó)家地安全管理地理論研究已經(jīng)進(jìn)行地相當(dāng)深入, 并且在預(yù)防和控制事故地發(fā)生中 起了相當(dāng)重要地作用 . 而我國(guó)地建筑安全理論研究仍比較薄弱 , 以至于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)地安全管理未 能科學(xué)化 ,隨意性大 ,成效低 .因此,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)地安全管理必須重視理論研究,使理論結(jié)合實(shí)踐 指導(dǎo)時(shí)間 , 從而使安全管理走上科學(xué)化地道路 . 加強(qiáng)安全意識(shí) ,建立健全制度 . 根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生 產(chǎn)事故發(fā)生地特點(diǎn) , 確定年度安全生產(chǎn)工作地重點(diǎn)以及專(zhuān)項(xiàng)治理目標(biāo), 制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)地安全防 范措施 , 把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層,一層抓一層 , 層層抓落實(shí) .與此同時(shí) ,建 立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度

12、、監(jiān)督反饋制度 , 施工圖審查制度、建筑安全隱患、險(xiǎn)情及事故社 會(huì)舉報(bào)制度 , 通過(guò)一系列有效地制度 , 確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處 , 確保全市建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中 有升”地發(fā)展態(tài)勢(shì) . 責(zé)任到位 , 狠抓落實(shí) . 在日常安全監(jiān)督管理中 ,一方面根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核規(guī)定 , 把安全 監(jiān)督申報(bào)與建筑施工許可證地頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來(lái) , 對(duì)未建立各項(xiàng)規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場(chǎng)安全保 證體系、未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)制定有效安全防護(hù)措施、未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾地施工企 業(yè),不予辦理安全監(jiān)督 .對(duì)已辦理安全監(jiān)督地建設(shè)工程 , 根據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) ,采取定期 （ 每季度、半年檢、年檢 ） 以及不定期地安全生

13、產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查, 督促施工企業(yè)建立健全施 工安全管理保證體系 , 完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 , 落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé) , 正確處理好安全與生 產(chǎn)、安全與效益地關(guān)系 , 使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位 , 努力降低工傷事 故率 . 3 施工現(xiàn)場(chǎng)事故控制管理對(duì)策 3.1 事故控制 事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生地根源, 并竭力減少導(dǎo)致事故發(fā)生地概率 , 在 事故發(fā)生后減少人員和經(jīng)濟(jì)損失地嚴(yán)重程度 . 事故控制地基本內(nèi)容主要包括兩方面：一是在事故 發(fā)生之前 , 全面地消除事故發(fā)生地根源 , 盡量減少事故發(fā)生地機(jī)率。二是在事故發(fā)生之后努力減輕 損失地程度 .事故預(yù)防

14、和事故抑制是事故控制地基本技術(shù) , 前者是事故發(fā)生前地控制措施 , 后者主 要側(cè)重于事故發(fā)生時(shí)和事故發(fā)生后地控制措施 . 事故預(yù)防是指采取各種預(yù)防性手段最大限度地消除或減小可能引起事故地各種潛在因素 . 事 故預(yù)防有兩種方式 . 一種方式為工程物理法 , 其理論依據(jù)是哈頓地能量釋放說(shuō) , 主要側(cè)重于防范事 故發(fā)生地物質(zhì)因素 , 該方法可采取地措施包括：防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生。減少己存在地危險(xiǎn)因素。隔 離危險(xiǎn)因素存在地時(shí)間和空間。用障礙物隔離危險(xiǎn)因素。改善危險(xiǎn)因素地基本性質(zhì)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)單 位防護(hù)能力等。另一種為人地行為法 , 其理論依據(jù)是海因里希地事故因果連鎖論, 主要側(cè)重于規(guī)范 引發(fā)事故地人地行為。該

15、方式采取地措施包括：進(jìn)行思想教育 ,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) , 不在危險(xiǎn)因素附近 無(wú)故停留等 事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)結(jié)束地時(shí)候 , 采取各種手段來(lái)減少損失地程度 , 并采取 事故后地救助措施 . 在損失發(fā)生后 , 可采取地控制損失措施為：預(yù)防新地危險(xiǎn)源地產(chǎn)生。減少構(gòu)成 危險(xiǎn)源地因素。防止已存在地危險(xiǎn)擴(kuò)散。降低危險(xiǎn)擴(kuò)散地速度 , 限制危險(xiǎn)空間。在時(shí)間和空間上 將危險(xiǎn)和保護(hù)地對(duì)象隔離。借助物質(zhì)障礙將危險(xiǎn)與被保護(hù)對(duì)象隔離。增強(qiáng)被保護(hù)對(duì)象抵抗風(fēng)險(xiǎn)地 能力。迅速處理環(huán)境危險(xiǎn)已經(jīng)造成地危害. 以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī) , 強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng) 整治力度 .針對(duì)各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)整治重點(diǎn) ,制定專(zhuān)項(xiàng)整治任

16、務(wù)目標(biāo) ,適時(shí)地提出整治工作要求 . 如 在防止“五大傷害”事故為重點(diǎn)地專(zhuān)項(xiàng)整治工作中 , 以安全防護(hù)產(chǎn)品、設(shè)施地整治為突破口 , 因地 制宜、推廣先進(jìn)、科學(xué)、符合國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地安全防護(hù)用品、設(shè)施取得了很好效果. 根據(jù)安全 生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn) , 在組織開(kāi)展日常安全巡檢地基礎(chǔ)上不定期地對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)檢 查和跟蹤督查 , 并努力做到“四個(gè)結(jié)合” , 即檢查與自查、檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治、檢查與整改、檢查與 追究相結(jié)合 , 切實(shí)消除事故隱患 . 本文重點(diǎn)分析了事故抑制管理措施 . 3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故抑制地管理 施工現(xiàn)場(chǎng)事故抑制按照時(shí)間范圍可分為兩個(gè)部分：事故發(fā)生時(shí)地處理和事故發(fā)生后地處理

17、 . 1）事故發(fā)生時(shí)地處理 . 在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故時(shí) , 要立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 , 各方面地管理人員、領(lǐng) 導(dǎo)要盡快趕到現(xiàn)場(chǎng) , 進(jìn)行事故地緊急處理 . 這時(shí)候進(jìn)行地事故處理主要包括以下四個(gè)方面地工作： 組織人員進(jìn)入事故發(fā)生地點(diǎn) ,迅速搶救傷員 , 疏散人員 ,以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大造成人員傷亡無(wú)謂 增加。保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng) , 要求施工現(xiàn)場(chǎng)各物件地位置、顏色、形狀等保持事故結(jié)束時(shí)地狀態(tài) , 以備 將來(lái)地事故調(diào)查取證。及時(shí)地和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門(mén)聯(lián)系, 尋求他們地 幫助和必要地支持。向企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)通報(bào)事故地發(fā)展動(dòng)態(tài), 借助企業(yè)地力量妥善處理事故 . 2）事故發(fā)生后地處理 . 事故發(fā)

18、生后 , 要立即組織事故調(diào)查組 ,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng) 繪圖等手段對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查 , 收集整理第一手資料 , 然后依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故原 因地分析工作 , 根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)地事實(shí) , 從直接原因入手 , 逐步深入到間接原因 , 從而分析出事故地 全部原因 , 在此基礎(chǔ)上 ,確定事故地直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者, 再根據(jù)其在事故中地作用確定主要 責(zé)任人 , 對(duì)相關(guān)地責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為防止事故地再次發(fā)生 , 編制事故預(yù)防措施 , 在措施中將 改善勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位。對(duì)廣大施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育, 使他們吸取 教訓(xùn), 遵守操作規(guī)程 ,做好安全防護(hù)。對(duì)于事故中地

19、傷亡人員要妥善救治,并按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行安 置. 3）加大行政處罰力度 , 做到有法必依 ,執(zhí)法必嚴(yán) . 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) , 我們對(duì)無(wú)視生產(chǎn)工人安 全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重隱患地企業(yè)加大懲戒力度, 依法對(duì)它 們進(jìn)行處罰 , 真正做到事故原因不清楚不放過(guò) , 事故責(zé)任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò), 事故責(zé)任 者沒(méi)有處理不放過(guò) , 沒(méi)有制定防范措施不放過(guò) . 敢碰硬 . 真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)” . 4 完善政府建筑安全監(jiān)管措施 4.1 建立安全防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用制度 . 必須建立為安全生產(chǎn)提供費(fèi)用地保障機(jī)制 , 在工程施工招投標(biāo)時(shí) , 安全費(fèi)用不得進(jìn)入競(jìng)價(jià) , 不 得壓縮 . 在施工中 , 監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)管 , 做到安全費(fèi)用及時(shí) 到位 , 專(zhuān)款專(zhuān)用 , 不得挪作他用 . 4.2 建立健全安全