規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管措施淺析

1、規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管措施淺析上海畜牧獸醫(yī)通訊2010年第3期?77?規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管措施淺析吳皴宣小龍(寧夏隆德縣畜牧中心756300)隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視及畜牧業(yè)的發(fā)展,規(guī)模養(yǎng)殖成為一種趨勢,實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖可以大大節(jié)約飼養(yǎng)成本,達(dá)到管理科學(xué)規(guī)范,從源頭上預(yù)防疫病發(fā)生.但是規(guī)模養(yǎng)殖場法人對國家出臺的一些法律認(rèn)識不到位,不聽從當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,發(fā)生重大動物疫病時才意識到事態(tài)的嚴(yán)重性.為實(shí)現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場的全程監(jiān)管,防止重大動物疫病發(fā)生和流行,確保動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,筆者根據(jù)中華人民共和國動物防疫法,動物檢疫管理辦法等相關(guān)的法律,法規(guī),并結(jié)合筆者自身多年來的工作經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)就規(guī)模養(yǎng)殖監(jiān)管提出如下建

2、議.1監(jiān)管機(jī)制當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(以下簡稱鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站)對規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行雙重監(jiān)管.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場指定專人監(jiān)管,負(fù)責(zé)全面落實(shí)動物防疫的各項(xiàng)措施和養(yǎng)殖業(yè)投人品的監(jiān)管.當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門除對規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫和養(yǎng)殖業(yè)投人品進(jìn)行定期監(jiān)管外,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管人員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核,督促監(jiān)管人員落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任.在對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管頻次上,當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管每季度不少于二次,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管每月不少于二次.2監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)為加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場系統(tǒng)化,規(guī)范化管理,確保監(jiān)管工作取得實(shí)效,當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

3、站按照各自的職責(zé),從以下幾個方面做好管理工作:2.1動物防疫條件審核規(guī)模養(yǎng)殖場在建場之初要向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門提出書面建場申請,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站要指派專人會同當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門對規(guī)模養(yǎng)殖場的選址,布局提出符合動物衛(wèi)生防疫要求的意見和建議,并督促落實(shí),對動物防疫,消毒,無害化處理的設(shè)施建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo).規(guī)模養(yǎng)殖場建成后,經(jīng)規(guī)模養(yǎng)殖場提出動物防疫合格證申請后,進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn),對不符合動物防疫條件審核管理辦法規(guī)定的,不予辦理動物防疫合格證;符合條件的,及時辦理;之前已投人生產(chǎn)但在年檢審核中不符合動物防疫條件的規(guī)模場,不予換發(fā)<動物防疫合格證.未取得動物防疫合格證的規(guī)模養(yǎng)殖場不得投產(chǎn)使用,對違法

4、從事生產(chǎn)活動的,依法處罰.對已取得動物防疫合格證的規(guī)模養(yǎng)殖場,當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員定期進(jìn)行防疫監(jiān)管,確保各項(xiàng)條件符合動物防疫條件要求.監(jiān)管過程中,對不遵守動物防疫條件規(guī)定的,不予改,擴(kuò),建場補(bǔ)貼.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站對規(guī)模養(yǎng)殖場的名稱,地址,養(yǎng)殖品種,數(shù)量,防疫基本設(shè)施,專業(yè)技術(shù)人員情況,占地面積,規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人,聯(lián)系電話等基本情況詳細(xì)登記,建立檔案.2.2外調(diào)動物審批各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員向規(guī)模養(yǎng)殖場宣傳外調(diào)動物審批制度,全面監(jiān)督做好動物外調(diào)報審工作,動物調(diào)人后監(jiān)督落實(shí)好隔離觀察,檢疫,免疫等疫病防控措施,嚴(yán)防因外調(diào)動物引起輸入性疫情發(fā)生.2.3程序化免疫各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站按照規(guī)模養(yǎng)殖場

5、的程序化免疫項(xiàng)目和免疫時間,定期監(jiān)督做好動物免疫接種,耳標(biāo)佩帶(豬,牛,羊)工作,并利用溯源設(shè)備采集和上傳溯源信息,確保規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽免疫密度,溯源信息采集率,牲畜耳標(biāo)佩戴率100%,率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫的可追溯管理.建立和完善畜禽免疫檔案,詳細(xì)記錄免疫時間,圈號,存欄數(shù)量,免疫數(shù)量,<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<&l

6、t;<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<這些都是由于滅活疫苗中含有如氫氧化鋁,明礬,礦物油等佐劑造成的,因此在使用滅活疫苗時要注意如下幾個問題:(1)疫苗使用時要充分搖勻,油水分離較大的疫

7、苗最好慎用.(2)采取多點(diǎn)注射方法以減少或避免硬結(jié)的形成.(3)考慮使用免疫效果好且副反應(yīng)小的免疫佐劑苗,如:蜂膠苗,雙相包囊疫苗等.8免疫后疾病的再現(xiàn)與傳播目前,我國生產(chǎn)的絕大多數(shù)疫苗都具有良好的交叉免疫保護(hù),但是,在禽業(yè)生產(chǎn)中,一些經(jīng)過正常免疫后的雞群仍然會發(fā)生相應(yīng)的傳染性疾病,或某些疾病在流行,癥狀和病理等方面出現(xiàn)非典型性變化,使某些原有的舊病以新的面貌出現(xiàn),如非典型性新城疫,溫和型流感等都是明顯例證,讓許多養(yǎng)殖戶甚感疑惑.究其原因除了與免疫方法,免疫強(qiáng)度,疫苗質(zhì)量等因素有關(guān)外,相關(guān)研究表明,同時與當(dāng)前免疫抑制性疾病的亞臨床感染導(dǎo)致雞群出現(xiàn)嚴(yán)重的免疫抑制有直接的相關(guān)性,使家禽在免疫的過程

8、中形成抗體水平不高或不均的現(xiàn)象,從而未能獲得足夠的免疫保護(hù).因此,相關(guān)疑似免疫抑制性疾病感染的禽群,應(yīng)定期進(jìn)行免疫抗體水平的監(jiān)測,及時做到補(bǔ)充免疫,強(qiáng)化免疫才是最有效的防控措施.9對感染或患病的家禽慎用緊急接種對或患有某傳染病的家禽進(jìn)行該病疫苗緊急接種時,總是會導(dǎo)致嚴(yán)重的副反應(yīng),這種方法對疫病的早期感染是有效的,但是在疫病發(fā)生的中后期進(jìn)行緊急接種,往往會使感染和患病家禽更加快速死亡.因此,在生產(chǎn)實(shí)踐中,對患病嚴(yán)重的家禽不適宜進(jìn)行疫苗緊急接種,可使用高免蛋黃液,干擾素或抗血清注射,同時配以合理的藥物控制其繼發(fā)感染,往往能達(dá)到較好的效果.綜上所述,養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展不但需要有一個完善的免疫程序,也需

9、要正確認(rèn)識免疫接種后所出現(xiàn)的副反應(yīng).只有如此,我們在生產(chǎn)實(shí)踐中才能去做到如何減少及避免這種副反應(yīng)的發(fā)生,才能提高在家禽養(yǎng)殖過程中的疫病防控水平,避免給養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失.?78?上海畜牧獸醫(yī)通訊2010年第3期疫苗名稱,疫苗生產(chǎn)廠,批號(有效期),免疫方法,免疫劑量,免疫人員姓名等基本情況.2.4免疫抗體監(jiān)測縣動物疫病預(yù)防控制中心對規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫抗體水平進(jìn)行定期監(jiān)測,對經(jīng)監(jiān)測免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場,由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員督促其加強(qiáng)免疫,確保規(guī)模養(yǎng)殖場免疫抗體水平常年保持合格,真正達(dá)到以監(jiān)促防的目的.2.5獸藥飼料使用當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門對規(guī)模養(yǎng)殖場的獸

10、藥,飼料使用情況進(jìn)行不定期檢查,嚴(yán)禁使用金剛烷胺,利巴韋林等禁用獸藥產(chǎn)品和三聚氰胺,瘦肉精等違禁添加物,督促規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行停藥期制度;嚴(yán)禁使用三無(無生產(chǎn)許可證,無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號,無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))飼料.督促規(guī)模養(yǎng)殖場建立健全獸藥使用記錄和飼料購進(jìn)使用臺賬,檢查其購進(jìn)獸藥,飼料時的票據(jù),達(dá)到獸藥,飼料質(zhì)量的可追溯.2.6健全生產(chǎn)記錄各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員督促規(guī)模養(yǎng)殖場建立完整的生產(chǎn)記錄,詳細(xì)登記動物的繁殖,死亡,補(bǔ)欄,出欄等生產(chǎn)情況.監(jiān)管人員對照生產(chǎn)記錄核對產(chǎn)地檢疫記錄,防疫檔案和無害化處理記錄,對不實(shí)之處進(jìn)行復(fù)查,核算產(chǎn)地檢疫率和無害化處理率.對不執(zhí)行外調(diào)動物審批手續(xù),產(chǎn)地檢疫率和無害化處理率

11、達(dá)不到100%的規(guī)模養(yǎng)殖場追究負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任,造成疫情發(fā)生和擴(kuò)散的依法追究法律責(zé)任.2.7獸用生物制品管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員和當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門對規(guī)模養(yǎng)殖場獸用生物制品的來源,保存條件進(jìn)行不定期監(jiān)管,確保獸用生物制品質(zhì)量.高致病性禽流感,豬瘟,豬藍(lán)耳病等重大動物疫病預(yù)防用疫(菌)苗,全部由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站提供,其它按程序免疫用的疫(菌)苗必須是農(nóng)業(yè)部指定的生物制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的,監(jiān)管人員定期監(jiān)督做好疫(菌)的規(guī)范保存工作,對無保存條件的,應(yīng)將疫(菌)保存到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站冰箱中,按程序化免疫接種確定的時間隨用隨取,確保疫(菌)質(zhì)量.2.8消毒工作鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員監(jiān)督做好規(guī)模養(yǎng)殖場消毒藥品的購人

12、,保存和使用,指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范消毒,杜絕走過場,切實(shí)達(dá)到殺菌殺毒作用,有效切斷疫病傳播途徑.每次消毒結(jié)束后詳細(xì)記錄?肖毒日期,消毒面積,消毒藥品名稱,用藥劑量(濃度),消毒方法等,建立健全消毒記錄.2.9無害化處理按照農(nóng)業(yè)部病死及死因不明動物處置辦法,監(jiān)管人員監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)對病死動物進(jìn)行無害化處理,確保無害化處理率100%,并對死亡原因,數(shù)量,處理日期,處理方法,處理單位(或責(zé)任人)等詳細(xì)記錄,歸檔保存.2.10產(chǎn)地檢疫鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員向規(guī)模養(yǎng)殖場宣傳產(chǎn)地檢疫方面的規(guī)章制度,督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫報檢制度.在產(chǎn)地檢疫時,嚴(yán)格按照畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范和隆德縣產(chǎn)地檢疫報檢制度要求及時到場(戶

13、)開展產(chǎn)地檢疫工作,對經(jīng)檢疫不合格的按照動物防疫法,動物檢疫管理辦法有關(guān)規(guī)定處理.檢疫結(jié)束后,詳細(xì)記錄產(chǎn)地檢疫日志,確保產(chǎn)地檢疫率100%.3監(jiān)管措施3.1落實(shí)監(jiān)管人員責(zé)任各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站對轄區(qū)內(nèi)的所有規(guī)模養(yǎng)殖戶(場)指定專人(應(yīng)具有動物衛(wèi)生檢疫員資格)監(jiān)管,將監(jiān)管對象,監(jiān)管內(nèi)容,監(jiān)管責(zé)任明確落實(shí)到人,把規(guī)模養(yǎng)殖戶的動物防疫,畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全作為動物衛(wèi)生監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí),實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制.當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門除對規(guī)模養(yǎng)殖戶的動物防疫,場所消毒,病害動物無害化處理和用藥,用料等情況進(jìn)行實(shí)地督查外,還對規(guī)模養(yǎng)殖場的專人監(jiān)管情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對監(jiān)管人員工作不到位,致使規(guī)模養(yǎng)殖場各

14、項(xiàng)防疫監(jiān)管措施不能完全貫徹落實(shí)的將按照工作責(zé)任追究辦法,嚴(yán)格追究監(jiān)管人員的責(zé)任.3.2完善各項(xiàng)動物防疫制度當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一制定規(guī)模養(yǎng)殖場防疫制度,內(nèi)容主要包括:規(guī)模養(yǎng)殖場免疫程序,規(guī)模養(yǎng)殖場消毒制度,規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理制度,隆德縣動物產(chǎn)地檢疫報檢制度四項(xiàng)制度,在防疫條件審核時要求規(guī)模養(yǎng)殖場將各項(xiàng)制度噴繪上墻.監(jiān)管人員實(shí)施的監(jiān)管和規(guī)模養(yǎng)殖場對各項(xiàng)具體防疫措施的落實(shí)都要依據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行.3.3與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂責(zé)任書為加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任,在強(qiáng)化監(jiān)管人員責(zé)任的同時,當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門以致規(guī)模養(yǎng)殖場的一份信和簽訂規(guī)模養(yǎng)殖場責(zé)任書的形式,將動物防疫法,<動物檢疫管理辦法,動物防疫條件審核

15、管理辦法,病死及死因不明動物處置辦法等相關(guān)的法律,法規(guī)和外調(diào)動物審批制度向規(guī)模養(yǎng)殖場做面對面,一對一的宣傳,介紹動物衛(wèi)生監(jiān)督所的職責(zé),以責(zé)任書的形式確定規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管相對人的法律意識和責(zé)任意識,為順利實(shí)施各項(xiàng)動物防疫監(jiān)管措施鋪平道路.3.4加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門制作隆德縣動物衛(wèi)生監(jiān)管意見書,在意見書上明確了督查的重點(diǎn),對存在的問題和漏洞提出切實(shí)可行的整改意見.當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員每次進(jìn)行監(jiān)督檢查,對存在的問題和整改意見都以意見書的形式下發(fā)到規(guī)模養(yǎng)殖場,對不積極落實(shí)整改意見,致使規(guī)模養(yǎng)殖場存在疫病風(fēng)險和動物衛(wèi)生安全隱患的將依據(jù)動物防疫法等相關(guān)法律,法規(guī)給予嚴(yán)厲處罰.