全縣創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)暨清非攻堅動員會上的講話

1、全縣創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)暨清非攻堅動員會上的 講話 今天召開的創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)暨清非攻堅動員大會，這是經(jīng) 縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，主要 目的是：安排部署創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，同時，貫徹落實省市 清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會議精神，進一步動員全 縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取強硬措施，大力清收盤活我縣信用 社不良貸款。下面，我講四點意見： 一、提高認識，高 度重視縣信用社不良貸款清收盤活工作2 0 0 9年，我 縣信用社系統(tǒng)貸款增加額占全縣貸款增加額的 93.33 ，貸 款份額居全縣各行之首，縣信用聯(lián)社在 * 經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著 無以替代的作用。從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看，我 縣最現(xiàn)實、

2、最直接、最有效的選擇是加大投入，而對農(nóng)村的 投入我們主要靠縣信用聯(lián)社，所以，我們幫助信用社清欠， 實際上是在幫助我們自己，如果信用社不良資產(chǎn)不能盡快得 到有效的解決，就會影響到它對農(nóng)村發(fā)展的投入，最后吃虧 的、受損失的終歸是我們農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。同時，信 用環(huán)境又是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是加快縣域經(jīng)濟 發(fā)展的軟性戰(zhàn)略資源。如果一個地方逃廢銀行債務(wù)盛行，金 融秩序混亂，其外在形象就要受到影響，招商引資工作就難 有成效，在縣域經(jīng)濟競爭中就難以占取主動地位。誠信是營 造投資環(huán)境的核心，只有講誠信，才能吸引更多的外來客商 到 * 投資。加強縣聯(lián)社不良貸款清收工作， 是提升“信用 * ” 建設(shè)水平

3、的必要手段。 因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位 要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的高度，充分 認識清收盤活縣信用社不良貸款的重要性和必要性。要清醒 地看到清收盤活信用社不良貸款、提高縣信用社資產(chǎn)質(zhì)量， 直接關(guān)系到我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是縣域中小企業(yè)的融資 需求，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，關(guān) 系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。 二、明確分 工配合，突出工作重點，集中精力打好清收盤活攻堅戰(zhàn) 政法機關(guān)要重點抓農(nóng)村信用社起訴案件的審理和執(zhí)行。縣檢 察院對大額借款戶、惡意逃債的，要立案偵查；公安局要依 法受理涉嫌詐騙案件，從快從嚴立案并緝拿犯罪嫌疑人；對 賴帳者可以依法靈活運用“

4、留置”等辦法進行處理；人民法 院要切實加大力度執(zhí)行縣聯(lián)社已勝訴案件。全縣信用社已勝 訴未執(zhí)行終結(jié)的案件共 126 件，涉案金額本金 12800 萬元 由于大量已勝訴案件沒有得到有效執(zhí)行，影響了全縣清收農(nóng) 村信用社不良貸款工作的深入開展。縣人民法院要以中央政 法委下發(fā)的關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知精 神和有關(guān)要求，切實加大對縣信用社已勝訴案件的執(zhí)行力度。 今年要在全縣范圍內(nèi)開展一場對縣信用社已勝訴案件進行 專項清理的執(zhí)行活動，對逃廢債行為給予嚴厲打擊，尤其是 對賴債戶、 釘子戶，要敢于動真格、 抓典型，該拘留的拘留， 該查封的查封，該拍賣的拍賣，形成高壓態(tài)勢，營造主動還 款的環(huán)境。同時縣

5、人民法院要盡可能采取簡易程序，做到快 立、快審、快執(zhí)和快結(jié)。力爭縣信用社勝訴案件執(zhí)結(jié)率在 XX 年 11 月底達到 80%以上，到 XX 年 6 月底前要爭取達到 90% 以上。 組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門要把清收工作作為 干部考核、使用和廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。重點抓好黨員 干部欠貸的追收，要運用有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，按照各自權(quán)限及 時制定一些管理規(guī)定， 向欠款人、 擔保人和簽批人施加壓力。 縣監(jiān)察局要將公務(wù)員、事業(yè)單位職工的欠款、欠款擔保情況 及時通報有關(guān)職能部門，由職能部門按照管理權(quán)限予以處理。 宣傳部門和新聞媒體要增強大局觀念，認真做好縣信用社清 收盤活不良貸款的輿論宣傳工作，堅持正面宣傳，

6、營造清收 縣信用社不良貸款的強大聲勢。 縣信用聯(lián)社要更加有所 作為。做到“主動不被動，依靠不依賴” ，繼續(xù)發(fā)揚不畏困 難、勇于創(chuàng)新的精神，立足自身，努力清收不良貸款。要注 重結(jié)合實際，創(chuàng)新清收舉措，采取公開招標、置換清收、以 物抵貸、打包出售、獎勵清收等有效手段，充分調(diào)動各方參 與清收的積極性，提高清收效率。三、清收盤活不良貸款要 準確把握政策策略 打好全縣清收縣信用社不良貸款“攻 堅戰(zhàn)”，必須把握好政策和策略，務(wù)求取得實效。 把握 好政策尺度，落實貸款償還責任。國家公職人員和金融系統(tǒng) 員工本人貸款必須由本人償還；國家公職人員和金融系統(tǒng)員 工為他人擔保貸款的，由擔保人負責催還并承擔連帶責任，

7、借款人無法償還的，擔保人負責償還；對私貸公用款項，依 照法律規(guī)定，本著“誰簽約，誰承擔還款責任，誰用錢，誰 負責還款”的原則落實還貸，用款單位有還款能力的，由用 款單位立即歸還，用款單位還款暫時有困難的，可辦理抵押 擔保手續(xù)后轉(zhuǎn)換借據(jù)，擔保公職人員不再承擔擔保責任，用 款單位沒有還款能力，在限定期限內(nèi)不能歸還的，將視同個 人貸款予以清收。 多策并舉，公職人員故意拖欠貸款必 須從嚴追究。一是這次會后對沒有還清信用社貸款的國家公 職人員由紀檢監(jiān)察部門通報批評；監(jiān)察局對重點人員和欠款 大戶可以在 * 電視臺上公開曝光；金融系統(tǒng)員工由所在單位 分別通報批評。二是對沒有還清欠款的國家公職人員要果斷 采取

8、不提拔、不調(diào)動、不評先、不加薪、不晉級，必要時可 以停職、停薪、停崗的“三停五不”措施， “三?！逼陂g， 按規(guī)定標準發(fā)放生活費，其余工資用于償還貸款。三是對在 10 月底前仍沒有還清欠款的黨政干部，由組織、紀檢、監(jiān)察 等部門依照相關(guān)規(guī)定對其進行嚴肅處理?？h人民銀行按照自 己的職責范圍，負責金融系統(tǒng)員工拖欠農(nóng)村信用社貸款的清 收；信用聯(lián)社負責內(nèi)部員工欠款的清收。四是財政局要對財 政撥款的行政、事業(yè)單位所欠貸款，在保證其正常運轉(zhuǎn)的前 提下，從同級財政安排給該單位的預(yù)算資金或?qū)ｍ椯Y金中扣 還。 縣級政府要切實負起責任，積極做好鄉(xiāng)級欠款的協(xié) 調(diào)工作，加強村級欠款的審核。凡屬鄉(xiāng)村干部的個人欠款要 無條件

9、償還，對鄉(xiāng)村干部以個人名義貸款而由集體使用的， 登記造冊，限期清收。同時，要組織財政、法院等有關(guān)單位 集中處置鄉(xiāng)村兩級抵債資產(chǎn)，盡早變現(xiàn)，償還信用社債務(wù)。 對惡意賴、逃、廢農(nóng)村信用社債務(wù)的賴債戶、釘子戶，要堅 決采取強有力的措施清收其拖欠貸款并給予嚴厲打擊?？h人 民銀行要督促全縣各銀行業(yè)金融機構(gòu)，將釘子戶、賴債戶列 入“金融黑名單”，采取統(tǒng)一行動，在其開立賬戶、支付、 匯兌、結(jié)算、貸款等方面給予嚴厲制裁；工商部門不予其辦 理工商登記手續(xù)；稅務(wù)部門不予其辦理稅務(wù)登記手續(xù)；由縣 公安部門請求車管部門不予其辦理車輛登記、年檢手續(xù)，房 產(chǎn)部門不予其辦理房屋買賣登記過戶手續(xù)。同時，還要通過 電視發(fā)布、報

10、紙刊登、社會及單位公告欄公開張貼追收欠款 通知等方式，進行公開曝光、公開催收，借助社會輿論力量 督促其歸還。四、充分認識創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)的重要意義， 全面落實信用村鎮(zhèn)相關(guān)政策，切實加強創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作領(lǐng) 導創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作的意義。創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)是建設(shè)社會 主義新農(nóng)村一個非常實在的工作載體，對方便群眾貸款，支 持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。首先，信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建 工作是全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展創(chuàng)建工作，有 利于培育良好的社會信用環(huán)境和廣大群眾的思想道德品質(zhì)， 增強群眾明禮守信、積極向上的綜合素質(zhì)；通過創(chuàng)建給群眾 評級授信、發(fā)放貸款有利于解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活過程中的 資金需求，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)

11、民增收。其次，創(chuàng)建信用村鎮(zhèn) 是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。誠實守信是市場經(jīng)濟發(fā)展的客 觀要求，建立信用體系是規(guī)范市場秩序的重要內(nèi)容。只有市 場主體的誠實守信，才能建立有序穩(wěn)定的市場經(jīng)濟秩序，市 場競爭才能體現(xiàn)出公平、平等、公正，從而確保市場經(jīng)濟的 運行。第三，創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)是密切干群關(guān)系的有效途徑。在 實施創(chuàng)建工作中，廣大干部通過參與調(diào)查農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營和收 入狀況，能夠了解農(nóng)戶的貸款需求和資信狀況，全面掌握農(nóng) 民群眾家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀，宣傳黨和政府在農(nóng)村各項政策以及農(nóng) 村信用社支農(nóng)惠農(nóng)信貸政策，在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶信用等 級的評定和授信工作，幫助農(nóng)民擴大生產(chǎn)經(jīng)營，增加收入， 這必將會增強基層黨政組織的凝聚力

12、和影響力，進一步密切 黨群、干群關(guān)系。 全面落實信用村鎮(zhèn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。 創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)的一個重要目的就是優(yōu)化農(nóng)村信貸環(huán)境，加大 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的投入。因此，縣信用社要把兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政 策作為創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容來抓。一是要優(yōu)先發(fā)放“信 用村”的信用貸款。凡是“信用村”的信用農(nóng)戶在生產(chǎn)、生 活方面需要的小額貸款， 應(yīng)予優(yōu)先發(fā)放。 二是要優(yōu)先支持 “信 用村”的特色產(chǎn)業(yè)。對“信用村”發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，信用社要 給予重點支持， 在信用額度上適當放寬。 三是實行資金傾斜。 信用社要把貸款新增額的 90%以上投向 “三農(nóng)”。四是實行利 率優(yōu)惠。對信用村鎮(zhèn)的小額農(nóng)戶信用貸款，在現(xiàn)行執(zhí)行利率 標準上應(yīng)予適當優(yōu)惠

13、。五是要切實做好農(nóng)戶小額信貸發(fā)放工 作。小額信貸是幫助農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民脫貧致富的有效途 徑。信用聯(lián)社要積極研究對策，制訂規(guī)劃，進一步擴大農(nóng)戶 貸款面，適時提高授信額度，繼續(xù)推行信貸員到村、上門、 入戶統(tǒng)一集中辦理的好做法。加強組織領(lǐng)導，確保信用 村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作再上一個新的臺階。信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在有關(guān) 部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的大力配合下，取得了較好的成效，但這 項工作還有待進一步加強和提高。第一，繼續(xù)加強對創(chuàng)建工 作的組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要高度重視、 親自安排部署， 把創(chuàng)建工作作為經(jīng)濟工作的一件大事來抓，要組建專門班子， 制定具體辦法和措施，通過必要的行政手段推動創(chuàng)建工作。 第二，著力營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。開展信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工 作是一項系統(tǒng)工程，需要廣大群眾的積極支持和主動參與。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要從宣傳教育入手，充分利用廣播、電視、 報紙、標語，農(nóng)村閑置墻體板報等多種形式，廣泛宣傳開展 信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重要意義，總結(jié)宣傳創(chuàng)建工作中的先進 經(jīng)驗和模范典型，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和主動性，使創(chuàng)建 工作深入民心。要通過各種形式教育農(nóng)民群眾樹立起“有借 有還、再借不難”的基本信用觀念，維護信用社的權(quán)益，珍 惜自己的信譽，通過創(chuàng)建活動，逐步在全縣建立遵紀守法、 明禮守信的基本道德規(guī)范。