巴中以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考

1、巴中以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考 來源：巴中市畜牧食品局 作者：楊森儒 發(fā)布時間：2012-04-16 點擊數(shù)：26 巴中是畜牧業(yè)大市， 是全省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。為加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度， 建設(shè)西部綠 色畜產(chǎn)品示范區(qū)，推動畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)現(xiàn)代化。結(jié)合巴中市情，我經(jīng)過深入調(diào)研和 理性分析，認為畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和必然選擇，對解決農(nóng)民就業(yè)、 促進農(nóng)民增收、保障肉食品安全有著極其重要的作用。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）主導(dǎo)地位日趨突出。全市四縣（區(qū)）均被國家列入生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、生豬調(diào)出大 縣、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣；巴州、南江、平昌被國家列入肉牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)；平昌縣被 省政府

2、確定為首批現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。據(jù)統(tǒng)計, 2011年全市出欄畜禽2545萬頭只，肉類總 產(chǎn)量達到49.17萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到63.04億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的44.1%，人均畜牧 業(yè)現(xiàn)金收入達到1730元。畜牧業(yè)已成為市域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。 （二）區(qū)域規(guī)劃體系形成。根據(jù)巴中自然、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)外畜牧 業(yè)發(fā)展趨勢，制定了 “十二五”及中長期畜牧業(yè)專業(yè)規(guī)劃， 確立了 “畜牧業(yè)市域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶” 即：以平壩、低山區(qū)為主建立巴山豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以巴州、平昌為重點的中低山、丘陵地區(qū) 建立巴山土雞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以南江、通江為重點的北部山區(qū)建立南江黃羊、空山黃牛為特色 的草食牲畜

3、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。 （三）養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變加快。 全市建成各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場 1852個，畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 257 個，帶動發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶 創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場 13670戶，以生豬為重點的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到56%全市 3個，省級畜禽標準化示范場3個，市級畜禽標準化示范場 14個。 僅2011年全市共爭取國家、 省級畜牧投資達 2億元，比上年凈增4500萬元；引導(dǎo)業(yè)主和社 會民間投資2.56億元；通過招商引資，江蘇雨潤、廣東溫氏、天寶藥業(yè)等企業(yè)集團入駐巴 中，協(xié)議投資達到 30.5億元，到位資金 6.02億元。 （五）科技水平有效提升。全市建成生豬人工授精站點 1162個，三元雜交面達 86.5

4、%, 其中外三雜面達45.6%;建成牛改凍精配種站196個，完成牛凍精冷配 9.69萬頭，肉牛雜 交改良面達46.9%;肉羊雜交改良面達 96.3 %。新建、改造畜禽標準化圈舍15萬平方米, 規(guī)?；瘓鲈O(shè)施改造更新率達到65%畜禽疫病死亡率降低至 5%內(nèi)，無重大動物疫病和食品 安全事故發(fā)生。 （六）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷加強。全市有省級龍頭企業(yè)6家、專業(yè)合作社230個、畜禽加工 龍頭企業(yè)8家、畜禽注冊商標 4個。高金、德源等重點生豬屠宰企業(yè)加工生豬35萬頭，思 千里、南江北牧、天仙洞等企業(yè)加工能力明顯增強。雨潤、溫氏集團等招商項目的落地建設(shè), 解決了我市生豬產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”（飼料原料在外，產(chǎn)品銷售在外）

5、的發(fā)展短板。 二、差距和問題 正處于“散、雜、小、 縱觀巴中畜牧業(yè)，仍是以數(shù)量型畜牧業(yè)為支撐的傳統(tǒng)畜牧業(yè)模式, 粗”向集約化、規(guī)?；藴驶霓D(zhuǎn)型期，較尚存在很大差距：一是科技水平低。在良種應(yīng) 用上，除南江黃羊選育達到國內(nèi)領(lǐng)先水平外，生豬、肉牛、家禽等目前還沒有大型祖代良種 場，良種的供應(yīng)與需求矛盾突出；青峪豬、空山黃牛、巴山土雞等具有地方特色的地方品種 ；在養(yǎng)殖水平上, 選育體系十分薄弱，對消費者高度關(guān)注的潛在特色畜禽品種開發(fā)力度不夠 千家萬戶傳統(tǒng)散養(yǎng)的格局還未得到根本改變。二是產(chǎn)業(yè)運行方式落后。我市缺乏大型加工龍 頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動， 現(xiàn)有地方龍頭企業(yè)實力弱，帶動力不強；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)集約化、規(guī)模

6、化水平 較低，技術(shù)應(yīng)用不到位，生產(chǎn)力水平低下，效益不高；產(chǎn)加銷脫節(jié)，生產(chǎn)組織化程度低，抗 風險能力弱。三是要素保障不力?，F(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，需要土地、淡水、能源、交通、通 訊、資金、技術(shù)、人力等要素的聚集和保障。我市在資金投入、信貸擔保、科技創(chuàng)新等方面 還存在一些困難，技術(shù)方面主要是養(yǎng)殖場管理和養(yǎng)殖人員技術(shù)水平的提高還存在一定差距。 三、探索與思考 按照市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，堅持以科學發(fā)展 觀為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌兼顧動物衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全，大力 發(fā)展以“生豬為基礎(chǔ)、家禽為優(yōu)勢、草食牲畜為特色”的畜牧業(yè)，努力提高畜牧業(yè)良種化、 標準化

7、、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值，推動巴中畜牧業(yè)率先 在農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)現(xiàn)代化。到“十二五”末，按肉產(chǎn)量年遞增 5%十算，全市出欄生豬 660萬頭、 家禽5000萬只、肉牛45萬頭、肉羊160萬只，肉類產(chǎn)量 61萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值 86.5億元, 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%上，人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達到2500元。要實現(xiàn)上述目標，重點從以 F五個方面進行探索實踐。 （一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)養(yǎng)殖基地。堅持把引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng) 殖作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖集群發(fā)展。到“十二五”末，力爭把巴中建成全省畜牧 業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)大基地，全市以生豬為主的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到 60%上。一

8、是堅持走公司化 經(jīng)營路子。采取“龍頭企業(yè)建基地帶農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)公司化經(jīng)營。依托雨 潤、溫氏等上市公司以育種、飼養(yǎng)、加工、銷售一體化運行系統(tǒng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代畜禽養(yǎng) 殖基地，推進標準化集約養(yǎng)殖，使之成為畜牧業(yè)生產(chǎn)基地主體，加快向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。 是突出新村建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)主體作用。按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶” 的產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，配套建立畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行種養(yǎng)結(jié)合、糞污還田，建立農(nóng)牧 結(jié)合、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，使畜牧業(yè)成為新農(nóng)村的主打產(chǎn)業(yè), 新型 農(nóng)民的增收主業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。 三是建設(shè)特色畜禽養(yǎng)殖基地。 充分利用地方特色畜 種

9、，圍繞市場需求，突出質(zhì)好味佳，生產(chǎn)差異化特色產(chǎn)品，因地制宜建立特色養(yǎng)殖基地，主 要在北部山區(qū)、深丘地區(qū)發(fā)展南江黃羊、空山黃牛、巴山土雞、青峪豬等具地方特色的畜禽 養(yǎng)殖場，在離中心城鎮(zhèn)附近的適養(yǎng)區(qū)發(fā)展觀光畜牧業(yè)，成為畜牧業(yè)生產(chǎn)基地的補充。 （二）挖掘地方特色，打造區(qū)域品牌。充分利用豐富的地方品種資源，強化科技開發(fā)利 是全力打造公共知名品牌。 用，積極創(chuàng)造新的差異化產(chǎn)品， 著力打造畜產(chǎn)品區(qū)域性大品牌。 重點抓好巴山豬、青峪豬、巴山土雞、南江黃羊、空山黃牛四大類產(chǎn)品的地理標志、綠色食 品、有機食品等申報認證。二是建立和完善畜產(chǎn)品個性化特色品牌體系。發(fā)揮資源優(yōu)勢，建 立品牌體系，創(chuàng)建一批富硒產(chǎn)品、一批

10、有機產(chǎn)品、 一批綠色產(chǎn)品品牌，以滿足不同消費群體 的需求，實施品牌梯度化和差異化競爭戰(zhàn)略。三是抓好品牌的宣傳推廣與保護工作。通過各 種宣傳媒介，采取多種推廣方式，努力提高品牌的知名度和美譽度；加強品牌產(chǎn)品基地的科 技進步和質(zhì)量建設(shè)管理，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，努力提高品牌的公信度。 （三）著力精深加工，拓展產(chǎn)品市場。鼓勵扶持加工龍頭企業(yè)做大做強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 拓展畜牧業(yè)功能，提升勞動力就近就地轉(zhuǎn)移的吸納能力和空間，延伸畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈, 提高產(chǎn)品附加值，增加畜牧經(jīng)濟效益。“十二五”末，畜產(chǎn)品加工率達到 70%以上，精深加 工率達到30%以上。一是建立畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)。把引進畜產(chǎn)品

11、精深加工企業(yè)作為招商引 資的首要任務(wù)，精心推介巴中畜產(chǎn)品精深加工的原料生產(chǎn)優(yōu)勢, 扎實做好招商入駐企業(yè)的服 務(wù)，全力支持配合加工企業(yè)的原料基地建設(shè)和物流體系建設(shè), 建立畜牧業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)，推 動與龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場和生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享。二是加強畜產(chǎn)品精深加工 新產(chǎn)品的研發(fā)。開展對外合作，科技攻關(guān)，除深度開發(fā)食品外，向生物化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域拓 展，充分利用不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品專利，實行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三是開發(fā)畜產(chǎn)品美食文化。通過巴中 紅色旅游、自然景觀、美食文化等產(chǎn)業(yè)融合， 在畜產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)意上下功夫，提升畜牧業(yè)品味, 豐富現(xiàn)代畜牧業(yè)內(nèi)涵和外延，不斷拓展畜產(chǎn)品市場，提升產(chǎn)品開發(fā)效益。 （四）創(chuàng)新

12、發(fā)展機制，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)。探索建立畜牧龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)，著 力破解畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的難題， 加大政府對畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型時期和畜牧業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的扶持 力度。 是構(gòu)建龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)。按照“企業(yè)主體、政府扶持、市場運作”機制, 鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，吸引養(yǎng)殖戶進場飼養(yǎng)或租賃設(shè)施分戶飼養(yǎng)，養(yǎng)殖龍頭企 業(yè)按照“五統(tǒng)一結(jié)算”模式（統(tǒng)一提供仔豬、技術(shù)、防疫、購銷、保險，售后結(jié)算）向養(yǎng)殖 戶提供服務(wù)，與養(yǎng)殖戶形成利益共同體。二是構(gòu)建專業(yè)合作社與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)。充分發(fā)揮 合作社的能動作用，負責向養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)大戶和農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)或墊支部分生 產(chǎn)資料，并組織簽訂購銷合同，實行優(yōu)質(zhì)

13、優(yōu)價，確保龍頭企業(yè)有穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的貨源，養(yǎng)殖專 業(yè)大戶和農(nóng)戶有穩(wěn)定的銷路和利潤，大幅度提高合同履約率，引導(dǎo)企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立起緊密 的利益機制。三是構(gòu)建畜牧業(yè)擔保或投資公司與畜牧產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)。 通過企業(yè)融資、股份 合作等方式建立畜牧業(yè)擔保公司或投資公司，主要為規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、畜牧業(yè)合作社和畜牧 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)提供信貸融資擔保; 將信貸融資擔保服務(wù)的重點 同時放在畜牧業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效破解養(yǎng)殖戶貸款難的制約瓶頸。 （五）強化要素保障，形成推動合力。堅持用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形 式推進畜牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)，從政策、科技和資金上加大投入力度，提高畜 牧業(yè)的綜合競爭力。 一是建立推進機制。 進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責，把現(xiàn)代畜牧 業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，建立督查考核機制和獎勵機制，對取得突出成績的給 予重獎重用。二是加大政策投入。完善穩(wěn)定的投入制度和資金扶持制度，對畜牧龍頭企業(yè)引 進原種畜禽、興建良種擴繁揚、防疫等方面給予必要的政策性補貼和支持。通過