在全縣農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的講話

1、在全縣農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的講話今天，把試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、各村黨支部書記、村主任召集一起，召開全縣宅基地確權(quán)登記發(fā)證大會，這既是一次動員會，也是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，主要是分析當(dāng)前全鄉(xiāng)宅基地管理工作面臨的形勢，安排部署宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，確保如期完成工作任務(wù)?？h委、縣政府為加強(qiáng)全縣農(nóng)村鄉(xiāng)宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，確保全縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展，根據(jù)土地管理法、物權(quán)法等有關(guān)規(guī)定，決定開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作，以積累經(jīng)驗(yàn)，全面推開。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識農(nóng)村宅基地確權(quán)

2、發(fā)證工作的重要性和必要性，為試點(diǎn)工作提供思想保障搞好農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的重要舉措。如果這項(xiàng)工作任務(wù)沒有按時、保質(zhì)、保量的完成，明年，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神、推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，就會出現(xiàn)集體土地權(quán)限糾紛等一系列問題。11月17日，國土資源部部長徐紹史在我縣視察時指出：農(nóng)村的“三塊地”即承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地，都要確權(quán)登記頒證，這是落實(shí)產(chǎn)權(quán)明晰原則的具體措施。為了把徐紹史部長的指示精神落到實(shí)處，縣政府已經(jīng)把農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作列入XX年民生工作的大事之一來抓。從目前的情況來看，在我縣，雖然1985年換發(fā)

3、了村鎮(zhèn)建房宅基地使用證、1992年換發(fā)了集體土地建設(shè)用地許可證。但這兩次換（發(fā)）證工作不但存在各種問題，而且極大部分原始檔案遺失，可以兩次換證工作都不完全成功。因?yàn)槲铱h農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，造成宅基地管理工作薄弱，當(dāng)前宅基地面積超標(biāo)、一戶多宅、非法買賣、未批先建和亂占亂建等現(xiàn)象十分普遍，浪費(fèi)土地資源、破壞耕地和宅基地糾紛等問題比較突出?？梢?，我縣在宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作上面臨著涉及面廣、基礎(chǔ)差、任務(wù)重、時間緊的壓力。因此，我們要站在加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、切實(shí)保護(hù)耕地和農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真組織開展

4、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，為全面開展全縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作打下堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。二、在*鄉(xiāng)開展試點(diǎn)工作的條件和目的為了搞好這次試點(diǎn)工作，縣政府要求：一要選好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二要抓好試點(diǎn)工作，三要達(dá)到摸索出了好做法、總結(jié)出了好經(jīng)驗(yàn)、為明年全縣全面開展宅基地登記發(fā)證工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)的目的。綜合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，縣政府決定在*鄉(xiāng)開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。*鄉(xiāng)具有如下幾個方面的條件。第一：鄉(xiāng)黨委政府對農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作有高度的認(rèn)識。*鄉(xiāng)黨委政府是個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子，各項(xiàng)工作都處于先進(jìn)行列，在全縣具有很高的知名度。此次，*鄉(xiāng)黨委政府也充分的認(rèn)識到了農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性，開

5、展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，一是農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作能推進(jìn)農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)處和解決進(jìn)程，二是能領(lǐng)先一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的精神，三是能提前完成明年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。第二、村級班子堅強(qiáng)有力，村組干部識大體、顧大局、素質(zhì)高。過去的宅基地?fù)Q發(fā)證工作和當(dāng)前縣委、縣政府布置的中心工作表明，我們*鄉(xiāng)的村、組兩級以及兩級的干部，既能貫徹落實(shí)上級的指示精神，又能聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性地工作；既能領(lǐng)會上級意圖，又能做好群眾工作，在群眾中具有很高的威信。第三、*鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作原始基礎(chǔ)好。1992年，全市開展了換發(fā)集體土地建設(shè)用地許可證的工作，這項(xiàng)工作，全縣各

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年都投入了大量的人力物力，但是除了當(dāng)年的具體工作人員責(zé)任心、技術(shù)能力等因素外，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地籍調(diào)查資料、從房主手中收集的宅基地原始憑證等都因各種因素而沒有保存下來。而*鄉(xiāng)當(dāng)年的地籍調(diào)查資料、收回的原始憑證等，都保留了一大部分，同時，換發(fā)證的工作質(zhì)量也比較高。這些，對我們今天開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作將有極大的幫助。三、搞好試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求根據(jù)縣政府對農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作要求，試點(diǎn)工作要在XX年2月底前全面結(jié)束。如何完成試點(diǎn)工作任務(wù)，剛才謝書記已經(jīng)代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作了工作部署，也提出了具體措施。這里，我再提幾點(diǎn)要求。第一、要領(lǐng)會這次大會的精神實(shí)質(zhì)和業(yè)務(wù)要點(diǎn)。今天的會議，

7、既是試點(diǎn)工作的一次總動員，又是我們鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作的一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。參加大會的同志，既是工作中的指導(dǎo)者，又是具體工作的操作者。從全縣的角度來看，在座的，還是明年全縣開展這項(xiàng)工作的老師和中堅力量。因此，在這次動員大會上，同志們一要領(lǐng)會農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作的實(shí)質(zhì)，二要掌握此次試點(diǎn)工作的操作規(guī)程：http:/和操作要點(diǎn)。關(guān)于業(yè)務(wù)工作，等下，將有我們*人、也是我們縣國土局的專家賴建福同志給大家講解和指導(dǎo)，請同志們聽進(jìn)去，記下來，回去以后，更專業(yè)地指導(dǎo)和開展試點(diǎn)工作。第二、要做好宣傳使全鄉(xiāng)人民達(dá)成共識。在農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作中，我們要把宣傳發(fā)動工作擺在首位，調(diào)動一切積極

8、因素參與這次工作，使全民達(dá)成共識。鄉(xiāng)政府、各村要通過各種形式，廣泛宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作的重要意義，宣傳國家的有關(guān)政策，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使土地權(quán)利人充分認(rèn)識到土地登記的地位和作用，了解宅基地權(quán)屬調(diào)查暨登記試點(diǎn)工作的內(nèi)容、方法和要求，樹立“持證用地”、“依法用地”的法律觀念和積極參與農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作意識，使農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證變成廣大群眾的迫切要求和自覺行動。第三、要按時保質(zhì)保量完成試點(diǎn)工作任務(wù)。農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，是一項(xiàng)涉及千家萬戶的復(fù)雜性的權(quán)益工作，時間緊、任務(wù)重，必須在XX月2月份之前完成這項(xiàng)工作，這就要求在座的各級干部，一要馬上開展工作，在這次會議回去后就要進(jìn)入工作角色，制定工作方案、召開村民大會、搞好宣傳發(fā)動、組織力量進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。二要在現(xiàn)場作業(yè)中把握幾個關(guān)鍵，首先要盡可能“四見到”：見到建筑物、見到主人、見到合法憑證、見到四鄰證人；其次是做到“四相符”：主人產(chǎn)權(quán)與實(shí)物相符、測量數(shù)據(jù)與實(shí)物相符合、構(gòu)圖與實(shí)物相符、其它紙上作業(yè)內(nèi)容與實(shí)物相符。因此，我們要強(qiáng)化時間觀念，把好質(zhì)量