發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與路徑選擇畢業(yè)論文

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與路徑選擇摘 要新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府就一直在努力探索如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從整體上看，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，既應(yīng)遵循全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律又應(yīng)考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。本文以中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度作為研究對(duì)象，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的發(fā)展演變?yōu)檠芯康那腥朦c(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的績(jī)效和面臨的困境分析為研究的關(guān)鍵點(diǎn)，借助制度變遷的相關(guān)理論，重點(diǎn)研究未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的路徑選擇?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有根本的不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是：科技進(jìn)步

2、主導(dǎo)性、資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨良好機(jī)遇：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為世界潮流；以高科技為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)正在興起，從根本上改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式；現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中越來(lái)越重要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣面臨現(xiàn)實(shí)困境：農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)人口多而人均資源少，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與生產(chǎn)相脫節(jié)，向工業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策以及限制城鄉(xiāng)流動(dòng)的戶籍制度等。國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，美國(guó)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式突出表現(xiàn)在科技應(yīng)用、土地制度、政府作用以及銷售合作社等方面。日本的集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式從生物技術(shù)、政府作用、兼業(yè)

3、化以及農(nóng)業(yè)協(xié)同組織方面做到了極致。法國(guó)的專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在土地政策、專業(yè)化生產(chǎn)、政府投資、合作社方面成為典型。各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有有益的借鑒作用，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的選擇應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)處，倡導(dǎo)科技進(jìn)步作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，鼓勵(lì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？必須對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇做出分析，即：全力提升自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用水平，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)和投入力度，完善建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支撐；進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐；發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，健全

4、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系支撐；全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，構(gòu)筑建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展機(jī)遇；現(xiàn)實(shí)困境；科技創(chuàng)新 abstractsince the founding of new china, the party and the government has been trying to explore how to build modern agriculture and achieve agricultural modernization. in view of the overall situation, there is need to follow the gen

5、eral rule of global agricultural development as well as take into account the practical conditions of our economic and social development to promote the conversion from traditional agriculture to modern agriculture. in this paper, chinas modern agriculture system is the research object, with the evo

6、lution of modern agriculture system as the starting point and its performance as well as the difficulties encountered as the key point. meanwhile, this paper applies the relevant theories of institutional changes to studying the future path selection of modern agriculture system.modern agriculture a

7、nd traditional agriculture are fundamentally different. modern agriculture is an industry pattern which is equipped by modern materials, transformed by modern technology, promoted by modern managerial forms and guided by modern development idea. its essential features are: the leading role of scient

8、ific and technological progress, marketization of resources distribution, optimization of the industrial structure, and specialization of regional production. the development of modern agriculture faces the good opportunities: it is the world trend to transform agriculture and develop technology-int

9、ensive industries; the facility agriculture based on advanced technology is emerging and has fundamentally changed the traditional mode of production; agriculture is headed to modernization guided by the concept of sustainable development and the government is becoming increasingly important. howeve

10、r, the factual dilemma is: agriculture is weak in nature; agricultural population is large while chinas per-capital share of natural sources is inadequate; scientific and technological progress is out of step with production, the economic policy is making a major effort to industry, and the househol

11、d registration system restricts the flowage of population, etc. the modern agricultural development abroad is ever more flourishing. the model of land-scale operation in the united states is mainly manifested in the application of technology, land system, the role of government as well as marketing

12、cooperatives, etc. the model of intensive type in japan does extremely well in biotechnology, the role of government, industry and agricultural cooperative organizations. the professionalization of french agricultural development model is noted in land policy, specialization of production, governmen

13、t investment and cooperatives. we can benefit a lot from the agricultural development model of different countries. in addition, our selection of agricultural development model should learn from the advantages of developed countries, advocate modern agricultural scientific and technological progress

14、 as the inherent power, encourage land-scale operation as the inevitable trend of modern agriculture and promote sustainable development as the strategic goal of modern agriculture. how to develop modern agriculture? there is need to make an analysis of the path selection of modern agriculture, that

15、 is, to enhance independent innovation and the application level of scientific and technological achievements and strengthen scientific and technological support; to further intensify agricultural protection and increase its input and perfect the policy support; to further adjust the industry struct

16、ure and innovative business approaches and lay a solid foundation for building a modern agricultural industrial system; to develop modern circulation methods and new circulation format and improve the support of industry system and to improve the overall quality of the workforce and build the suppor

17、t of human resources.key words: modern agriculture, opportunities for development, factual dilemma, scientific and technological innovation目 錄摘 要1abstract2導(dǎo) 言6一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定性分析71、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵界定72、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)73、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征8（1）科技進(jìn)步主導(dǎo)性8（2）資源配置市場(chǎng)化9（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化9（4）區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化104、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求10（1）要素的齊備性10（2）生態(tài)的平衡性10（3）技術(shù)的現(xiàn)代性11（4

18、）運(yùn)行的開(kāi)放性11二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)困境121、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇12（1）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為世界潮流12（2）以高科技為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)正在興起，從根本上改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式13（3）現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化13（4）政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用142、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境14（1）農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性14（2）農(nóng)業(yè)人口多而人均資源少15（3）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與生產(chǎn)相脫節(jié)16（4）向工業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策16（5）限制城鄉(xiāng)流動(dòng)的戶籍制度17三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒171、國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式比較及借鑒17（1）美國(guó)

19、：規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展模式17（2）日本：集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式18（3）法國(guó)：專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式192、各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的有益借鑒20（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式不是憑主觀選擇，而是由本國(guó)的自然條件和社會(huì)條件決定的20（2）土地制度的變遷始終處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程中21（3）政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用功不可沒(méi)21（4）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基，發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體系，完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中不可缺少的條件。223、構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的基本方針22（1）科技進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力22（2）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)23（3）可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)24四、發(fā)展現(xiàn)

20、代農(nóng)業(yè)：路徑選擇251、提升自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用水平，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐252、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)和投入力度，完善建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支撐263、調(diào)整結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐274、發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系支撐285、全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，構(gòu)筑建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐29參考文獻(xiàn)31在校期間的研究成果及發(fā)表的學(xué)術(shù)論文35致 謝36發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與路徑選擇導(dǎo) 言農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的重要地位和作用都是相同的。一句話概括，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的地位和作用非同尋常,建國(guó)以來(lái)的實(shí)踐證明，什么

21、時(shí)候重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問(wèn)題解決得好一些，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)就會(huì)向前發(fā)展，反之，就停滯甚至倒退。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾次大波動(dòng)，都是由農(nóng)業(yè)的大波動(dòng)引起的。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利的時(shí)期，都是以農(nóng)業(yè)形勢(shì)好為前提的，每一次國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難，也都首先從農(nóng)業(yè)開(kāi)始，每一次經(jīng)濟(jì)調(diào)整也總是首先加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的重要組成部分，有舉足輕重的地位和意義。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不會(huì)有中國(guó)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。但是，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一些突出的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，如城鄉(xiāng)差別、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、三農(nóng)問(wèn)題、加入wto對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成沖擊和影響等

22、等。從中國(guó)一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和整體現(xiàn)代化目標(biāo)具有決定性的意義。從整體上看，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，既應(yīng)遵循全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律又應(yīng)考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有更高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，具有更加完備的物質(zhì)保障、更加強(qiáng)大的科技支撐、更加發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、更加完善的經(jīng)營(yíng)方式、更加先進(jìn)的發(fā)展理念和新型的農(nóng)民。但我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體處于“初期”,其發(fā)展面臨多個(gè)難題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力薄弱，二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式制約，四是體制

23、結(jié)構(gòu)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如何正確評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的有效變遷、尋求未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑等一系列問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定性分析1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的， 它是工業(yè)化發(fā)到一定階段的必然產(chǎn)物。1具體說(shuō)來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升

24、，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)為支撐，以提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為途徑，以在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)過(guò)程，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化2。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 就是以資本、物和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)， 對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造， 以工業(yè)的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)， 以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)

25、業(yè)， 以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)， 以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè)， 最大程度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。不同的國(guó)家和歷史時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不盡相同。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為大家認(rèn)同：科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在80%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率平均95%以上；農(nóng)業(yè)投入占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重在40%以上；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的比重低于20%。另外，也有人認(rèn)為“每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入至少能養(yǎng)活10人”也應(yīng)劃入標(biāo)準(zhǔn)之列。32、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小生產(chǎn)為特征，規(guī)模小，商品率低，科技含量少，也就是人們常說(shuō)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。 一提到“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，也許不少人腦海中浮現(xiàn)出來(lái)的是“面朝黃土背朝天”的場(chǎng)景，然而事實(shí)并

26、非僅僅如此。 美國(guó)著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為:“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)該作為一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所代表的特殊經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)是以再生產(chǎn)性生產(chǎn)要素的技術(shù)狀況、收入來(lái)源需求基礎(chǔ)的偏好和動(dòng)機(jī)狀況以及在一定時(shí)期內(nèi)這兩種狀況保持不變?yōu)榛A(chǔ)的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯然是農(nóng)民獲得并學(xué)會(huì)使用優(yōu)良新生產(chǎn)要素的結(jié)果?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是：農(nóng)民使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而且任何一種新生產(chǎn)要素只要是有利的，它的出現(xiàn)與被采用之間的時(shí)延是很短的。4美國(guó)著名農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰梅勒(johnwmellor)根據(jù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和具體做法特點(diǎn)，提出了“梅勒農(nóng)業(yè)發(fā)展階

27、段論”，5該理論把農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為三個(gè)階段：第一階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。這個(gè)階段中農(nóng)業(yè)技術(shù)處于停滯狀態(tài)，生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要依靠傳統(tǒng)投入；第二階段為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重大和工業(yè)擴(kuò)張對(duì)資本的占用，在這一階段，勞動(dòng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受到限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依賴提高土地產(chǎn)出率為重點(diǎn)的勞動(dòng)實(shí)用型生物化學(xué)技術(shù)創(chuàng)新；第三階段是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。在這個(gè)階段中，農(nóng)業(yè)部門(mén)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重大大下降，人地比例下降使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，資本供給越來(lái)越充裕而勞動(dòng)成本越來(lái)越高昂，用機(jī)器替代勞動(dòng)不僅具有經(jīng)濟(jì)合理性而且具有現(xiàn)實(shí)可行性，大型機(jī)械和其它資本密集型技術(shù)被發(fā)明出來(lái)，并被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資

28、本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。6與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了“脫胎換骨”的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和現(xiàn)代科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)反映的是與較高生產(chǎn)力水平相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別就在于，它們各自由不同的生產(chǎn)要素組成不同水平的生產(chǎn)力系統(tǒng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種封閉式、自給性、落后型的低水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種開(kāi)放式、交換性、先進(jìn)型的高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。73、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方

29、向。只有明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容，清楚地把握我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能合理地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包括以下幾方面。（1）科技進(jìn)步主導(dǎo)性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過(guò)程，是用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程，是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的過(guò)程。它在生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)均采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。隨著以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化程度越來(lái)越高。近年來(lái)的基因技術(shù)、生物工程技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、電

30、子計(jì)算機(jī)技術(shù)以及激光技術(shù)等最新科學(xué)技術(shù)方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，使各國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平又向前邁進(jìn)了一大步。8從世界范圍來(lái)看，由現(xiàn)代技術(shù)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)。無(wú)論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都要求告別高消耗、高污染的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)之路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展視野下的新農(nóng)業(yè)，是與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)業(yè)。9在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)與化學(xué)技術(shù)相結(jié)合、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與機(jī)械化相結(jié)合，最終創(chuàng)造一個(gè)清潔干凈的新農(nóng)業(yè)，一個(gè)與生態(tài)環(huán)境互利互惠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。（2）資源配置市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

31、業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主題之一。10農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)、各品種生產(chǎn)的比例關(guān)系，最基本的包括兩個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，二是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同類型和品種等的內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及在此基礎(chǔ)上社會(huì)對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品需求的變化，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系的相應(yīng)變化，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)要素投入集約型農(nóng)業(yè)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織和生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，它主要是通過(guò)增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地

32、和強(qiáng)化組織管理來(lái)提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。集約化地投入，改變了農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)了粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，有效地提高了資源產(chǎn)出率，不僅土地產(chǎn)出率高，水和其他資源產(chǎn)出率也很高。11資金與技術(shù)的集約投入，取代了資源和勞動(dòng)的粗放投入，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有明顯的集約化特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，因而它需要具有充滿活力的市場(chǎng)主體和完善的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置起主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品商品率一般都在90%以上，有的區(qū)域和領(lǐng)域幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品全部用于出售，商品率接近100%。據(jù)有關(guān)組織對(duì)15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家綜

33、合評(píng)估，由于科技貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類3-4噸，分別相當(dāng)于我國(guó)平均水平的20倍和14倍。12高生產(chǎn)率和高效益以及工業(yè)化社會(huì)人們對(duì)自然的趨近心理，使農(nóng)業(yè)越來(lái)越引起社會(huì)和投資者的關(guān)注。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化著眼于構(gòu)筑多元化、多層次的農(nóng)副產(chǎn)品加工格局，新上了一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) ，圍繞肉雞、肉鴨、蔬菜、奶牛、糧食等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量大力培植，并通過(guò)招商，引進(jìn)了龍福牧業(yè)、依山牧場(chǎng)，民生奶牛等乳制品加工企業(yè)。通過(guò)培植龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)基地，全縣按照“市場(chǎng)+基地+農(nóng)業(yè)”模式，以初步形成了肉鴨加工，肉雞加工，粉條加工等7條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，并且在農(nóng)產(chǎn)品加工

34、中注重多層次開(kāi)發(fā)和向精深加工反發(fā)展，適應(yīng)了不同國(guó)家不同市場(chǎng)的需求。這一系列措施加強(qiáng)和溝通了國(guó)際市場(chǎng)的基地農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了昌樂(lè)農(nóng)業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。農(nóng)民靠土地增收并不是神話，“土里刨食”并不是天方夜譚，關(guān)鍵如何將傳統(tǒng)的“土里刨食”變成“土里生金”，這就需要基層政府的積極引導(dǎo)和農(nóng)民的致富思路拓寬，農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，農(nóng)民增收需要緊跟市場(chǎng)需求和時(shí)代需求，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展以“特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、誠(chéng)信農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和國(guó)際化農(nóng)業(yè)”為特征的 新型農(nóng)業(yè) 。（4）區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化招商引賢”活水下的昌樂(lè)，到處一片勃勃生機(jī)。投資過(guò)億元的彈簧板項(xiàng)目在昌樂(lè)扎根，投資3億元的隱形拉鏈項(xiàng)目在昌

35、樂(lè)落產(chǎn)，至今為止，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目440余個(gè)，到位資金10余億元。依靠招商引資，高宋鎮(zhèn)的拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從3家發(fā)展到了20家，被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦委員會(huì)命名為“中國(guó)拖拉機(jī)基地鎮(zhèn)”。北巖鎮(zhèn)針織服裝加工企業(yè)發(fā)展到4家，形成了集針織、印染、服裝加工、對(duì)外貿(mào)易于一體的一條龍生產(chǎn)體系；唐吾鎮(zhèn)樂(lè)器生產(chǎn)企業(yè)達(dá)24家，年生產(chǎn)吉他，貝司等樂(lè)器20余萬(wàn)把，成為江北最大的樂(lè)器生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。骨干企業(yè)迅速膨脹，樂(lè)港、永昌等正向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)；3萬(wàn)多名農(nóng)民從黃土地上解放出來(lái)，成為新型產(chǎn)業(yè)工人。那么作為一個(gè)原本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為滯后的小縣城，如何才能引來(lái)外商，引進(jìn)資本，也是一個(gè)難題。放眼昌樂(lè)在“招商引資”戰(zhàn)略下的累累碩果

36、，是什么神奇的力量使外來(lái)資金在這片并不寬裕的土地上開(kāi)花生金呢？軟硬環(huán)境為招商鋪路搭橋，引進(jìn)外資功夫在內(nèi)，沒(méi)有發(fā)展所需的環(huán)境，就不會(huì)有外資甘心情愿地在這里投資，所以，要邊被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)造環(huán)境吸引外商外資。針對(duì)投入不足影響招商引資的實(shí)際，昌樂(lè)創(chuàng)造性地拓展思想，從2001年開(kāi)始，在全市搶先一步引進(jìn)了經(jīng)營(yíng)城市理念，運(yùn)用市場(chǎng)手段，通過(guò)以地?fù)Q路、三權(quán)拍賣、移轉(zhuǎn)還建等各種方式籌集資金，改善了基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，不斷強(qiáng)化“環(huán)境興縣”的意識(shí)，在軟硬環(huán)境上狠下功夫，提高了外部吸引力，開(kāi)拓了廣闊的發(fā)展空間。在昌樂(lè)，每個(gè)項(xiàng)目從洽談，簽證、建設(shè)到投產(chǎn)都有一位縣領(lǐng)導(dǎo)包靠，實(shí)行“成立一套班子，召開(kāi)一個(gè)協(xié)會(huì)，在一周之內(nèi)辦完”

37、的包攬式一條龍服務(wù)。招商引資目標(biāo)在外，功夫卻下在內(nèi)部，要把資金招來(lái)，首先要有客戶樂(lè)于投資的好環(huán)境，而要把客商和資金留住，更需要有適宜的暖巢。在軟環(huán)境建設(shè)上，昌樂(lè)縣提出了“你發(fā)展我鋪路，你賺錢我保護(hù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你困難我?guī)椭钡目谔?hào)，對(duì)亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派等現(xiàn)象進(jìn)行了徹底整治，為招商引資建立了好的平臺(tái)。昌樂(lè)縣的軟硬環(huán)境為招商引資開(kāi)了一個(gè)好頭，但在好多農(nóng)村，招商引資卻困難重重，一個(gè)項(xiàng)目審批要三令五申，拖拖拉拉，至少半年。惟恐自己吃虧，對(duì)外商亂收費(fèi)，三天兩頭“保護(hù)費(fèi)”。基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然沒(méi)有一條像樣的運(yùn)輸路等等，這些現(xiàn)象使“商不敢來(lái)，資金不敢入”，成為招商的障礙。所以在招商引資過(guò)程中，政

38、府在項(xiàng)目審批上要保證高效透明，力求行政簡(jiǎn)潔化，效率化；對(duì)各種亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)加管理，提供公平和合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外資運(yùn)行提供一切便利，即“硬件不足軟件補(bǔ)，基礎(chǔ)不足工作補(bǔ)”。以特色展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，哪兒有潛力，資金就向哪兒流。特色就是優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展?jié)摿?。昌?lè)縣充分依據(jù)骨干企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)資源招商，大大提高了引資效果，成為國(guó)內(nèi)引資外資汩汩流入的“資本洼地”。昌樂(lè)縣藍(lán)寶石礦是我國(guó)儲(chǔ)量最大，品位最高的藍(lán)寶石礦床，具有顆粒大，顏色純，易開(kāi)采等特點(diǎn)。為將這一資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，昌樂(lè)縣確立了打響“寶石”品牌，加速產(chǎn)業(yè)膨脹升級(jí)，并以此帶動(dòng)招商引資的工作思路。經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的檢測(cè)和不懈努力，昌樂(lè)擁

39、有了全國(guó)首家國(guó)家級(jí)的珠寶交易市場(chǎng)中國(guó)寶石城，并舉辦中國(guó)（昌樂(lè)）國(guó)際寶石節(jié)。利用這一有利時(shí)機(jī)，讓外商了解昌樂(lè)，使招商引資水到渠成。在許多農(nóng)村，其實(shí)都有這樣的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)各種民俗形式的活動(dòng)藝術(shù)節(jié)展現(xiàn)特色，也可直接請(qǐng)外商參觀，讓他們發(fā)現(xiàn)特色；也可變被動(dòng)為主動(dòng)，將特色捧出去展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。地方特色的作物種植，別巨匠心的民俗文化都可以成為吸引外商的亮點(diǎn)。所以在招商引資中要善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)勢(shì)，打造特色。4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求一般認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求有四項(xiàng):一是要素的齊備性；二是生態(tài)的強(qiáng)控性；三是技術(shù)的現(xiàn)代性；四是經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性。（1）要素的齊備性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打破物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化過(guò)程的封閉

40、狀態(tài)，增加生態(tài)系統(tǒng)以外的能量的投入，加大農(nóng)產(chǎn)品的外調(diào)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、能量、價(jià)值、信息流動(dòng)速度，提高單產(chǎn)和生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的要素必須是齊備的，無(wú)論是從資金的積累，到技術(shù)裝備，以及勞動(dòng)力資源等要素都要做到齊備，缺一不可?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面已達(dá)到一定水平，為滿足其高產(chǎn)出的要求，在投入方面，也有著遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即無(wú)論是在農(nóng)業(yè)要素投入的數(shù)量規(guī)模上，還是在種類、質(zhì)量上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。此外，在投入的方式上與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也有著本質(zhì)的區(qū)別，資金的投入可以在一定程度上替代勞動(dòng)和土地的投入，技術(shù)研發(fā)方面的投入可以

41、顯著地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)諸要素之間更強(qiáng)調(diào)彼此的關(guān)聯(lián)性，即合理配置性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求必須建立與之相適應(yīng)的要素投入機(jī)制和體系，做到全方位、多元化和高效性。16（2）生態(tài)的平衡性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完全脫離了原來(lái)的自然屬性，在人們大量地、強(qiáng)制性地干預(yù)下，重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)生物與農(nóng)業(yè)環(huán)境之間的關(guān)系，改變自然屬性較強(qiáng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和物質(zhì)能量循環(huán)轉(zhuǎn)化的過(guò)程、途徑與效率，通過(guò)大量投入石油、化工物質(zhì)來(lái)強(qiáng)化系統(tǒng)的穩(wěn)定性高效性，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更符合人類對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的需要。人們對(duì)生物、環(huán)境及其二者關(guān)系的運(yùn)動(dòng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷加深，所采取的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，更加符合客觀規(guī)律的要求，改變和控制生物生長(zhǎng)環(huán)境的能力顯著提高。賦予農(nóng)業(yè)的不僅僅是生產(chǎn)

42、農(nóng)產(chǎn)品的職能，而且越來(lái)越多地要求農(nóng)業(yè)促使生態(tài)良性發(fā)展，保持生態(tài)平衡。在開(kāi)發(fā)資源的同時(shí)，注重保護(hù)資源，尤其是土地資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，和水資源的節(jié)約利用相結(jié)合。這種具有生態(tài)文明內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)模式，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。它的基本要求是:強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重，利用資源與保護(hù)資源并重，當(dāng)代人利益與后代利益并重?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)按照生態(tài)學(xué)原理，根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)工程的技術(shù)方法，合理利用生物資源、土地資源、水資源和能源，在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的協(xié)調(diào)功能，使其為保持良好的生態(tài)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。17（3）技術(shù)的現(xiàn)代性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，而農(nóng)業(yè)

43、生產(chǎn)力的發(fā)展又同科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步密切相關(guān)。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，不僅導(dǎo)致了生產(chǎn)手段的革命和生產(chǎn)資料規(guī)模的擴(kuò)大，而且導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)組織形式的完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)農(nóng)業(yè)，由僅憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)變?yōu)楦嗟囊揽靠茖W(xué)?？茖W(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上。農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，農(nóng)業(yè)的動(dòng)力不再是以人力、畜力為主，勞動(dòng)工具已不再是鐵犁或單機(jī)，而是機(jī)械體系，每個(gè)勞動(dòng)力的機(jī)器裝備程度很高，勞動(dòng)對(duì)象己不僅是自然土地和普通植物品種，而是不斷改良的土地和經(jīng)過(guò)人工培育出的品種，勞動(dòng)的組織管理不再是憑經(jīng)驗(yàn)，而是靠科學(xué)，勞動(dòng)者本身已不是普通農(nóng)民，而是經(jīng)過(guò)培養(yǎng)過(guò)程

44、，擁有文化科學(xué)知識(shí)的勞動(dòng)者。18（4）運(yùn)行的開(kāi)放性在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，物質(zhì)、能量、價(jià)值是開(kāi)放式的循環(huán)和轉(zhuǎn)化，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的物質(zhì)、能量投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中來(lái)，加大物質(zhì)能量的循環(huán)圈，提高了物質(zhì)投入水平，增大了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善的國(guó)家和地區(qū)形成和發(fā)展的，其生產(chǎn)的直接目的是為社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品，獲得較高的利潤(rùn)，因而農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在組織生產(chǎn)中，大量地、經(jīng)常地與外界發(fā)生物質(zhì)和能量交換，發(fā)生價(jià)值的轉(zhuǎn)移交換的范圍不僅涉及到地方市場(chǎng)區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而且涉及國(guó)際市場(chǎng)社會(huì)化的系統(tǒng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)己是高度專業(yè)化、商品市場(chǎng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是開(kāi)放的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(大量物質(zhì)和能量的投入和產(chǎn)出)，農(nóng)業(yè)大市

45、場(chǎng)己初步形成完善，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和深加工，系統(tǒng)先進(jìn)的半機(jī)械化機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)體系等都有了進(jìn)一步的發(fā)展。19二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)困境1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府就一直在努力探索如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2008年中央一號(hào)文件明確提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，不僅明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位，而且繼續(xù)堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這樣一個(gè)方向。十六大以來(lái)，以連續(xù)6個(gè)中央一號(hào)文件為標(biāo)志，優(yōu)先解決“三農(nóng)”問(wèn)題成為全黨全國(guó)共識(shí)。伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村等一系列新政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)。200

46、6年，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了兩個(gè)“首次”的突破：一是糧食生產(chǎn)20年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年增產(chǎn)；二是農(nóng)民收入20年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年增幅超過(guò)6%，2006年農(nóng)民人均收入增幅達(dá)到7%，20二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力量明顯提高，農(nóng)業(yè)占gdp的比重只有14。9%，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重超過(guò)了85%，2004年財(cái)政總收入達(dá)2萬(wàn)6千多億，是1990年的9倍，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了財(cái)力保障；建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，灌溉面積已達(dá)45%。隨著近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)施沃土工程、優(yōu)糧工程等項(xiàng)目，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)功能得到很大的提高，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局

47、也得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了戰(zhàn)略性進(jìn)展；糧食品種的收購(gòu)和銷售完全放開(kāi)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品完全市場(chǎng)化，是我國(guó)市場(chǎng)化最高的一個(gè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)利用外資和“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)模不斷擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放格局基本形成。這一切，都是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。 此外，我們還欣喜地看到，沿海地區(qū)二元經(jīng)濟(jì)體制有了很大的突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有了很大的進(jìn)展，相當(dāng)一部分農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為其它地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了樣本。（1）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為世界潮流所有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，都把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的60%-80%是來(lái)自科技進(jìn)

48、步因素。進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)已成為世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新的科技革命正在全面興起，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定性因素。西方發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)此制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技體制和運(yùn)行體制，增加農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)與科技一體化發(fā)展，并加速發(fā)展技術(shù)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先是以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)不斷取得重大突破應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)過(guò)程越來(lái)越受到人類的直接控制。美國(guó)孟山都公司投資興建了生命科學(xué)研究中心，裝備了全套的分子生物學(xué)研究的最新儀器和設(shè)備，以及可以全人工控

49、制環(huán)境條件的生長(zhǎng)室和大型試驗(yàn)溫室，可以24小時(shí)開(kāi)展分子生物學(xué)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究。英國(guó)投巨資建立了植物研究中心，成功標(biāo)記出重要的農(nóng)藝性狀基因，對(duì)部分基因進(jìn)行了克隆與分離?，F(xiàn)代生物技術(shù)大量研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)，通過(guò)基因工程技術(shù)，進(jìn)行不同物種之間的基因轉(zhuǎn)移，突破了物種界限，按照既定的目標(biāo)定向地改變動(dòng)物、植物、微生物的特性和功能。采用“定向設(shè)計(jì)”育種技術(shù)，使作物能按人們的要求來(lái)培育，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱、抗病蟲(chóng)害等性狀。應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，繁育各種類型的動(dòng)植物新品種，使農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。21（2）以高科技為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)正在興起，從根本上改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式昌樂(lè)說(shuō)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，首當(dāng)其沖的就是昌樂(lè)西瓜。

50、其中，昌樂(lè)鎮(zhèn)成立了以科協(xié)牽頭，有關(guān)村和部門(mén)參加的西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提體系，制定了管理章程，使西瓜生產(chǎn)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。另外他們參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)先后制定了甜瓜、圓蔥、大姜、芋頭、蔬菜、果品、畜禽等的多種弄產(chǎn)品的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，推行了以統(tǒng)一用藥標(biāo)準(zhǔn)，同意加工標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的五統(tǒng)一操作規(guī)范，使昌樂(lè)縣的瓜菜、肉雞、肉鴨、黃煙、桑蠶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境治理，到產(chǎn)中的施肥、用藥、病蟲(chóng)害防治等每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，直到產(chǎn)后的分級(jí)、加工、質(zhì)量檢測(cè)等都有規(guī)律可循，初步形成了一整套比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)監(jiān)督，分別在農(nóng)業(yè)局和畜牧局設(shè)立瓜菜果品和畜禽為主的質(zhì)

51、量檢測(cè)中心，在全縣15個(gè)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)外售農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)境到消費(fèi)市場(chǎng)的全程控制。全縣確立了135個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建立了27個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和基地，走以點(diǎn)帶寬的路子。在此基礎(chǔ)上積極開(kāi)展了對(duì)各優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，堯溝樂(lè)寶西瓜、唐吾無(wú)籽西瓜、白塔芋頭、德盛粉條已通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)，昌樂(lè)西瓜已通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部“綠色食品”和山東省無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，堯溝西瓜、茄子、番茄、辣椒、黃瓜和永昌公司的肉雞產(chǎn)品被批準(zhǔn)使用國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)志，樂(lè)港、永昌等5家企業(yè)通過(guò)了iso國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，市場(chǎng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，拓展了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，

52、新挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)化條件下，應(yīng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，消除國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁壘，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，已成為實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略的重要手段。在我國(guó)廣大農(nóng)村，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低，思想觀念落后，群眾受眼界所限，往往有致富發(fā)展的愿望而缺少致富發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化單靠農(nóng)民是行不通的。所以，這就要求農(nóng)村基層特別是鎮(zhèn)村級(jí)農(nóng)村干部的積極引導(dǎo)，干部應(yīng)做好群眾的“引路人”，以彌補(bǔ)他們信息、市場(chǎng)、技術(shù)上的不足，引導(dǎo)他們發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，可以開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，將標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)送到農(nóng)家；可以定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化靠攏。（3）現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化在傳

53、統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中，自然環(huán)境都受到了不同程度破壞。進(jìn)入21世紀(jì)后，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以資源高效利用和循環(huán)利用為重點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一，更加注重人與自然的協(xié)調(diào)和諧，更加突出自身的多功能性。“資源產(chǎn)品消費(fèi)再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式被廣泛采用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可再生能源和可再生材料的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。有些資源短缺的國(guó)家更注重走依靠科技，節(jié)約資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的道路。比如，以色列缺水少土，沙漠荒山占國(guó)土面積的23，50%的國(guó)土年降雨量不到150毫米。他們一面開(kāi)墾荒地，改造沙漠，擴(kuò)大耕地面積；一面大力保護(hù)資源，提高資源利用率，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面堪稱范例。

54、全國(guó)所有耕地不僅普遍實(shí)行了噴灌、滴灌，而且將計(jì)算機(jī)和自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到灌溉中，對(duì)作物所需水、肥、藥實(shí)行精確化、標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，每一立方水可生產(chǎn)2公斤糧食（我國(guó)只能生產(chǎn)1公斤糧食）。經(jīng)過(guò)多年的努力，以色列可耕地增加了5倍，水肥利用率達(dá)到80%-90%。有的專家預(yù)測(cè)，按照以色列的水資源利用率，地球可以多養(yǎng)活百余億人口。24（4）政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自我演變的過(guò)程，而是政府按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，組織農(nóng)民和企業(yè)等市場(chǎng)主體，采取有力的政策引導(dǎo)和支持自覺(jué)推動(dòng)的過(guò)程。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，只要搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政府都是無(wú)可替代的組織者和

55、推動(dòng)者。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家都是在自由資本主義制度之下發(fā)展起來(lái)的，但政府從未放棄對(duì)農(nóng)業(yè)政策的干預(yù)，采取了既促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)、又直接和間接干預(yù)市場(chǎng)的政策，從價(jià)格和收入、補(bǔ)貼、信貸、稅收、對(duì)外貿(mào)易等多方面形成了系統(tǒng)的支持保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農(nóng)村社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定提高的重要條件。其中直接補(bǔ)貼政策日益成為最重要的農(nóng)業(yè)政策。美國(guó)和歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策由來(lái)已久，數(shù)目驚人。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼每年達(dá)660億美元以上。西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的收入中有13靠政府補(bǔ)貼。歐盟每年用于農(nóng)業(yè)支出占預(yù)算總支出的47以上25。2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境當(dāng)前農(nóng)

56、村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然非常滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。要增強(qiáng)危機(jī)感，堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。（1）農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性在城區(qū)，昌樂(lè)縣重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃了唐吾、阿陀等四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。在此基礎(chǔ)上，注重搞好功能定位，明確發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)了一批外向集中型、產(chǎn)業(yè)聚集型、骨干企業(yè)擴(kuò)張型區(qū)中園和園中園。為避免園區(qū)無(wú)序發(fā)展，實(shí)

57、施了“整合戰(zhàn)略”，同處一城的昌樂(lè)鎮(zhèn)和昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，成為全縣招商引資的主陣地。工業(yè)園的建設(shè)不是盲目的，工業(yè)園多而散布局零亂，開(kāi)發(fā)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢的現(xiàn)象在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中屢見(jiàn)不鮮。所以，工業(yè)園的整合，互相搭配，聚集效應(yīng)是工業(yè)園以后發(fā)展的主方向，只有整合優(yōu)化，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈條，才能為招商引資搭建舞臺(tái)。利益取舍下著眼于培植市場(chǎng)。資金的引進(jìn)不是目的，關(guān)鍵是使“金能生金”，使資金帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造收入。培植市場(chǎng)更是重中只重。在昌樂(lè)招商引資的歷史上，曾有過(guò)這么一個(gè)爭(zhēng)論：有塊70多畝的黃金地段，青島的一個(gè)房地產(chǎn)商幾次到昌樂(lè)，想以每畝10多萬(wàn)元的高價(jià)盤(pán)下這塊地搞商品房開(kāi)發(fā)，而縣里

58、最終卻以每畝3萬(wàn)元的低價(jià)出讓給了溫州客商建設(shè)溫州商場(chǎng)，許多人不理解此舉。其實(shí)，這也是一筆大賠大賺，近賠遠(yuǎn)賺的生意。昌樂(lè)縣領(lǐng)導(dǎo)早已算了一筆發(fā)展帳：預(yù)期增加的稅收且不說(shuō)，單是一期工程就是500個(gè)店鋪，可以為昌樂(lè)培育500個(gè)商人。做商城做活可以使它成為輻射帶動(dòng)整個(gè)昌樂(lè)的小商品集散地。同樣，在污染項(xiàng)目上，昌樂(lè)也是這樣算大帳不算小帳，他們歡迎外來(lái)投資，但對(duì)污染項(xiàng)目無(wú)論投資多大，回頭率多高，都一律不批，先后有10多個(gè)項(xiàng)目因此吃了“閉門(mén)羹”，被他們?nèi)掏瓷釛?。?shí)際上，招商引資也存在利益取舍問(wèn)題，許多時(shí)候，市場(chǎng)由熱鬧變?yōu)槭挆l，關(guān)鍵是沒(méi)有考慮找商引資的前景，更有的地方貪圖眼前利益，允許污染行業(yè)入境，使生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更無(wú)從談起。所以，在這個(gè)問(wèn)題上，我們要堅(jiān)持“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，不被浮云遮望眼”，寧愿暫時(shí)吃虧，但求長(zhǎng)久得益，將培植市場(chǎng)作為首要問(wèn)題。開(kāi)展“誠(chéng)信招商”。昌樂(lè)縣干部群眾自覺(jué)維護(hù)昌樂(lè)形象，全力打造“誠(chéng)信昌樂(lè)”品牌。十年前，有一位香港客商投資搞木器加工項(xiàng)目，但由于個(gè)別部門(mén)的誠(chéng)信問(wèn)題