在客運(yùn)企業(yè)研討會(huì)上的講話

1、在客運(yùn)企業(yè)研討會(huì)上的講話歡迎各位在百忙之中來參加我們這個(gè)會(huì)議。為了進(jìn)一步規(guī)范道路客運(yùn)經(jīng)營行為，維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)道路客運(yùn)的健康發(fā)展，經(jīng)處研究，召開此次客運(yùn)企業(yè)研討會(huì)。當(dāng)前的道路客運(yùn)市場(chǎng)離交通部提出的“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的目標(biāo)仍有很大差距，今天我們就怎樣解決我市道路客運(yùn)市場(chǎng)存在的一些問 題，和大家共同研討。一、我市道路客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀目前我市從事道路客運(yùn)的經(jīng)營戶達(dá)197家，道路客運(yùn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要表現(xiàn)在：一是客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷改善，高檔客車的比重不斷增加。至 2005年，我市擁有營運(yùn)車輛 4063輛，73136 座位，比2001年增長13%,其中高級(jí)客車達(dá)到 789臺(tái)，2001年 為

2、181臺(tái)。二是道路客運(yùn)的覆蓋面提高，逐步增加干線公路以及大城市向周邊輻射的客運(yùn)班線，形成了方便快捷的公路客運(yùn)網(wǎng) 絡(luò)。我市公路客運(yùn)線路現(xiàn)已開通3538條，與2001年相比，增加了 2621條。其中，省際線路547條、省內(nèi)線路1137條、跨省線 路1416條、縣內(nèi)線路438條。三是旅游客運(yùn)繼續(xù)保持旺盛的發(fā) 展活力。通過旅游黃金周活動(dòng)，旅游客運(yùn)量大幅度增長。我市從事旅游客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶現(xiàn)有 18戶，擁有營運(yùn)車輛 627輛（其中高 級(jí)車輛434輛）,20097座位。旅游資源豐富的城市旅游客運(yùn)的 發(fā)展尤為突出，旅游客運(yùn)的管理工作也逐步規(guī)范化。四是客運(yùn)市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)正向規(guī)?；?集約化方向發(fā)展。五是客運(yùn)市場(chǎng)秩序

3、有 了較大改善，客運(yùn)經(jīng)營行為逐步規(guī)范化。二、我市道路客運(yùn)市場(chǎng)存在的主要問題近年來，我市客運(yùn)市場(chǎng)管理逐步規(guī)范， 秩序逐年好轉(zhuǎn)，總體 上保持良好發(fā)展勢(shì)頭， 但在發(fā)展過程中仍然存在不少問題， 主要 是：一是我市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，公司化、集約化經(jīng)營程度仍然不高。我市XXXX輛營運(yùn)客車（含旅游客車），公營化客車只占12%，客運(yùn)市場(chǎng)上運(yùn)營主體多、小、散、弱、舌L, 企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)是現(xiàn)存的事實(shí)。二是運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營方式仍然落后。全市營運(yùn)客車（含旅游客車），仍然以掛靠分散經(jīng)營為主，掛靠車輛達(dá)88%。長期以來，運(yùn)輸公司都是將客車經(jīng)營承包給個(gè)人，公司收取營運(yùn)費(fèi)、管理費(fèi)， 由于車主不是企業(yè)職工， 企業(yè)對(duì)車

4、主的經(jīng)營行為， 服務(wù)質(zhì)量的制 約、管理、協(xié)調(diào)能力十分薄弱，運(yùn)輸企業(yè)實(shí)質(zhì)上只是一個(gè)空架子；（舉例：*旅游公司的10臺(tái)旅游客車超范圍經(jīng)營，管理部門責(zé) 令其收回營運(yùn)證，兩公司無計(jì)可施。）由于這種落后的經(jīng)營和粗 放的管理方式，大部分企業(yè)只是看重自我效益， 對(duì)服務(wù)質(zhì)量管理 的觀念淡漠，服務(wù)機(jī)構(gòu)不設(shè)立， 沒有專人抓，對(duì)投訴處理往往是 臨時(shí)報(bào)佛腳。三是違章經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。 如有的旅游客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營不 規(guī)范，超范圍經(jīng)營，不按核定線路行駛，自主改行線路。多點(diǎn)配 載，站外攬客，兜圈打轉(zhuǎn)，爭(zhēng)搶乘客，隨意壓價(jià)、抬價(jià)的投訴及 媒體曝光經(jīng)常發(fā)生。四是面對(duì)多種運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，我們的企業(yè)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的變化缺乏應(yīng)

5、對(duì)措施。*鐵路開通后，給經(jīng)營艱難的*高速客運(yùn)雪上加霜，作為我市占主導(dǎo)地位的省內(nèi)黃金線路市場(chǎng) 發(fā)生如此大的變化，大部分客運(yùn)企業(yè)束手無策， 缺乏應(yīng)對(duì)的辦法 和措施。三、問題產(chǎn)生的主要原因一是對(duì)市場(chǎng)主體培育不夠。 市場(chǎng)開放政策的實(shí)施， 使個(gè)體運(yùn) 輸戶和小規(guī)模私營運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長過快，市場(chǎng)過度開放又疏于行業(yè)管理，往往會(huì)出現(xiàn)運(yùn)力相對(duì)過剩， 造成運(yùn)輸市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)加 劇、有效競(jìng)爭(zhēng)不足等問題。二是道路客運(yùn)的組織方式、 管理方式落后。絕大部分小企業(yè) 和個(gè)體經(jīng)營者整體素質(zhì)、法律意識(shí)較低，主要以掛靠、承包、分 散經(jīng)營等粗放式低水平的管理，集約化經(jīng)營很難形成。這種只重 自我效益，卻忽視社會(huì)效益的經(jīng)營理念也使得企業(yè)缺乏

6、擴(kuò)大經(jīng)營 規(guī)模，做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。三是政府職能部門管理權(quán)限交叉，客運(yùn)市場(chǎng)存在分工不明，業(yè)務(wù)重疊，從而造成管理不力，導(dǎo)致客運(yùn)市場(chǎng)違規(guī)違章經(jīng)營，缺 乏有效地綜合打擊手段。四、解決問題的基本思路面對(duì)公路客運(yùn)組織化程度差、 規(guī)模化進(jìn)程慢、專業(yè)化水平低， 經(jīng)營主體“多、小、散、弱、舌L”；各種運(yùn)輸工具之間激烈競(jìng)爭(zhēng) 的局面，為了使我市客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)交通的跨越式發(fā)展， 為構(gòu)建和諧湖北做出應(yīng)有的貢 獻(xiàn)，我們提出解決問題的以下思路：一是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)管理。根據(jù)省局和市處“質(zhì)量 年”的文件要求。各客運(yùn)企業(yè)要成立專班制定企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓司乘員工的質(zhì)量意識(shí)， 提高服務(wù)素質(zhì)

7、，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)利益 掛鉤，嚴(yán)格管理。市運(yùn)管處在年審時(shí)要對(duì)每個(gè)企業(yè)上一年服務(wù)質(zhì) 量情況結(jié)合服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)考核不合格的企業(yè)要責(zé)令限期整改，直至取消經(jīng)營資格。二是進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。 推動(dòng)企業(yè)收購、兼并、股份制改 造，實(shí)行公司化經(jīng)營，員工化管理，提高公車公營的比重。對(duì)新 增省際和高速公路客運(yùn)線路，實(shí)行公營方式，取消掛靠經(jīng)營。三是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的行業(yè)指導(dǎo)。堅(jiān)持調(diào)查研究，加快客運(yùn)市場(chǎng)變化的信息交流，組織全市客運(yùn)企業(yè)制定市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)意 見，提高我市客運(yùn)企業(yè)的聚合力，協(xié)助應(yīng)對(duì)措施，全方位為企業(yè) 服務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。鞏固多年市場(chǎng)整治的成果，根據(jù)市場(chǎng)新特點(diǎn)、新動(dòng)向，采取針對(duì)性措施，嚴(yán)打各種經(jīng)營 違章行為。五是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。在嚴(yán)格“三關(guān)一監(jiān)督”的前提下，為企業(yè)多做好事、實(shí)事。方便企業(yè)提高辦事效率要完善管理程序和違 章制度。今年我市道路客運(yùn)行業(yè)主要抓好3件事：一要狠抓落實(shí)“道路客運(yùn)管理年”的各項(xiàng)要求，使我市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)明 顯的改變。這也是道路客運(yùn)生存和發(fā)展的需要；二要抓好城郊各區(qū)道路客運(yùn)公交化改造為城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供良好的交通服務(wù)，