在社會治安大會戰(zhàn)情況匯報交流會上的講話

1、在社會治安大會戰(zhàn)情況匯報交流會上的講話同志們：最近大家比較忙，會議是一個接著一個，這些都是市委、市政府圍繞今年工作重點抓落實的會議。今天的會議也一樣，請大家來，目的只有一個，社會治安大會戰(zhàn)已經(jīng)進入了實質性的攻堅克難階段，需要各地和有關部門再加一把勁，把這項階段性重點工作抓到位，抓出最終成效。剛才，各鎮(zhèn)和部門交流了前階段工作情況，不少地方創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，值得各地借鑒；提出的意見和建議也很有針對性，可以看得出是經(jīng)過認真思考的，對下步工作有較大的參考價值。下面，我受徐書記委托，結合同志們的發(fā)言， 就如何抓好下階段大會戰(zhàn)工作，講三個問題。一、肯定成績，振奮精神，樹立大會戰(zhàn)必勝的信心全市干部大會暨社

2、會治安大會戰(zhàn)動員會后，各地各有關部門按照市里總體部署，以“三嚴一化”為重點，加強領導，周密部署，層層發(fā)動，廣泛排摸，各項工作正在整體有序推進。近一個月來，全市共出動了各類人員11萬余人次，排查了出租私房6萬余戶，排查暫住人口萬人次，處理了寄售、廢舊物品、職介、聯(lián)托運等違法違規(guī)經(jīng)營戶279家，抓獲了違法犯罪嫌疑人500余人。這些成績的取得來之不易。回顧前階段工作，主要有四個特點：各級組織高度重視。鎮(zhèn)村兩級和有關部門都能認真貫徹市委、市政府決策，把大會戰(zhàn)作為開年后的一項重要工作，按照市里總體部署，黨政領導為主抓，動員干部集中抓，形成了齊心協(xié)力抓大會戰(zhàn)的工作格局。各地都把這項工作擺上重要議事日程，黨

3、政班子多次開會研究，結合實際制定實施方案。建立了由書記為組長的領導小組，抽調人員成立專門班子，象庵東鎮(zhèn)黨政領導班子還分片包干，責任到人，狠抓落實。撥出了專項經(jīng)費，加大對人財物的投入。大多數(shù)鎮(zhèn)充實社區(qū)保安、暫口專管員等治安輔助力量，附海、天元、庵東等鎮(zhèn)還把社區(qū)保安隊員延伸到各村。建設、貿易糧食、勞動等部門也各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，組織精干力量抓好各項整治。參戰(zhàn)干部作風扎實。這次大會戰(zhàn)時間緊，任務重，要求高。各級參戰(zhàn)干部本著對事業(yè)、對人民極端負責的態(tài)度，以飽滿的工作熱情和務實的工作作風積極投身于大會戰(zhàn)，連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻，反映出我們干部良好的精神風貌。許多主要領導親自組織部署，親自檢查督促，親自參與實

4、戰(zhàn)。一些分管副書記率先垂范，沖鋒在前，掌起羅小利、滸山張立敏、長河馬煥勇等同志，大會戰(zhàn)開展至今，幾乎每日每夜撲在大會戰(zhàn)一線抓落實，工作相當辛苦。象很多村干部面對暫住人口雜、出租私房多、工作難度大的實際，挨家挨戶搞排摸，一絲不茍做工作，真正是做到了“村不漏戶、戶不漏房、房不漏間、間不漏人”，精神難能可貴。大會戰(zhàn)指揮部許多同志經(jīng)常加班加點，深入一線指導檢查督促，及時掌握工作動態(tài)，為領導決策當好參謀。各專項整治組同志嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，職介整治組一天內就端掉100多家非法職介所站點。政法干警和治安力量勇敢作戰(zhàn)，沖鋒在前，顯示了強大力量。人民群眾積極參與。全市各級堅持宣傳開路，運用各類宣傳工具和載體，

5、大造聲勢，引導發(fā)動群眾關注大會戰(zhàn)、參與大會戰(zhàn)。各地分別召開不同規(guī)模、層面的動員會議700余次，滸山街道召開了170余次。逍林鎮(zhèn)召開了千人動員大會，舉行了以維護社會治安為主題的文藝匯演，組織8個方隊上街巡游宣傳，社會反響比較好?？捕?、宗漢、匡堰、橋頭等地配備了專門宣傳車走村穿戶搞宣傳，三北、新浦等鎮(zhèn)向轄區(qū)內的共青團員、中小學生發(fā)出倡議書，附海、范市等鎮(zhèn)成立了大會戰(zhàn)青年志愿者隊伍，周巷、龍山等鎮(zhèn)組建青年講師團下村、下企業(yè)進行宣傳。市“一報兩臺”開辟大會戰(zhàn)專題專欄，每天進行不間斷、大容量的報道，抓住先進典型和熱點難點問題，做好輿論引導。大會戰(zhàn)至今，僅市里就印發(fā)各類宣傳資料23萬多份。通過宣傳，初步形

6、成了百萬人民群眾“齊心協(xié)力打會戰(zhàn)、萬眾一心保平安”的工作氛圍。1月30日上午的動員大會和下午的公判處理大會，全市有5000多人集中收看，這還不包括基層分散觀看的群眾，造成了強大的聲勢。許多村的群眾義務參與巡邏和排摸，勝山全鎮(zhèn)11個村，有8個村的群眾自發(fā)參與夜巡；逍林水云浦村40余名個私小老板，致富不忘保平安，“私車公用”參與夜巡，熱情高漲；宗漢馬家路村、掌起陳家村等村民主動參與出租私房大排查。群眾積極舉報違法犯罪線索，大會戰(zhàn)以來，政法部門收到的各類舉報，比平時多了近2倍?；鶎觿?chuàng)造不少經(jīng)驗。鎮(zhèn)村兩級和有關部門善于借鑒新時期“楓橋經(jīng)驗”，結合實際，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗。在出租私房管理方面，

7、市級7個部門聯(lián)合下發(fā)了私有房屋租賃暫行辦法，進一步明確了出租私房管理的各類法律規(guī)定。許多鎮(zhèn)指導村級修訂完善村規(guī)民約，對法律法規(guī)涵蓋不全的地方，用村民自治管理的辦法，加強對出租私房管理。在總結推廣成功經(jīng)驗過程中，大會戰(zhàn)指揮部積極發(fā)揮自身作用，每天刊出簡報，及時傳遞信息，指導面上工作，至今已刊出40多期。我市的大會戰(zhàn)工作，得到了全市干部群眾包括外來務工人員的普遍擁護，也得到了省、寧波的充分肯定。省公安廳在不久前召開的全省公安系統(tǒng)電視電話會議上，專題部署了社會治安整治工作，提出的工作重點和措施實際上借鑒了我市的做法。這充分說明在新形勢下，我們市委、市政府創(chuàng)新工作方法，開展社會治安大會戰(zhàn)的做法是完全正

8、確的，也是非常得人心的。應該說，前期會戰(zhàn)已取得了預期成效，為下步工作打下了扎實基礎。但我們必須清醒地認識到，接下去才是真正的攻堅克難關鍵時刻。那么在這個時候，需要大家牙關再咬緊一點，勁再加一把，籬笆再扎緊一些，堅持打好這場硬仗。為什么這樣說，有兩方面原因。一方面，從大會戰(zhàn)部署進程看，無論是嚴管出租私房，還是各項整治，都到了攻堅克難的階段。前期我們重在清底數(shù)，做基礎性工作，還沒有動真格，下步就是要把不受群眾歡迎的對象勸退出余姚，堵塞住社會治安各項管理漏洞。假如人不清掉，漏洞不堵塞，社會治安就不可能得到根本好轉。大會戰(zhàn)開展以來，“兩搶一盜”雖有下降但還在發(fā)生，在一定層面上還有一些說法，就是這個原因

9、，這也是我們預料之中的事。另一方面，從干部群眾思想狀況看，最近我們聽說到，一些干部群眾對大會戰(zhàn)信心不足，認為可能走過場，刮陣風，對打贏這場仗抱懷疑態(tài)度；有的參戰(zhàn)干部出現(xiàn)了厭戰(zhàn)情緒，一段時間下來，工作比較辛苦，思想上的一根弦在慢慢地放松；有的鎮(zhèn)村干部存在畏難、依賴思想，在出租私房管理中，碰到少數(shù)房東房客不配合，有的同志就感到難管難清，等待觀望，工作停滯不前。不解決這些思想問題，攻堅克難就無從談起。攻堅克難是大會戰(zhàn)中的一道無法回避的坎，在這緊要關頭，如果能咬咬牙跨過去，大會戰(zhàn)就能取得比較圓滿的階段性成效，從此我市的社會治安管理工作有可能會因此步入良性軌道；反之，不僅前期工作會前功盡棄，而且整個大會

10、戰(zhàn)確定的目標都要落空，更為嚴重的是要喪失群眾信心，到頭來可能比不搞還差。因此，我們既要看到大會戰(zhàn)的良好工作勢頭，又要看到面臨的艱巨任務，從“三個代表”講政治的高度，時刻保持清醒頭腦，振奮精神，真抓實干，全力打好下階段的攻堅戰(zhàn)。二、抓住重點，突破難點，全面完成大會戰(zhàn)各項工作任務下階段工作，總的是按照大會戰(zhàn)的總體部署，圍繞“三嚴一化”，突出“出實招，求長效”6個字。出實招，就是出租私房管理和各項整治要用硬措施，攻堅克難“拔根頭”，勸退掉不受群眾歡迎的對象和堵塞社會治安漏洞。求長效，就是鞏固大會戰(zhàn)成果，把各種行之有效的經(jīng)驗和做法規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；纬砷L效工作機制，最終實現(xiàn)我市社會治安的根本好轉

11、。根本好轉，說起來容易，做起來難，關鍵是打持久戰(zhàn)。在具體工作中，著重抓好以下四個方面。加強領導，明確責任，為大會戰(zhàn)深入推進提供堅強保障。大會戰(zhàn)要取得決定性的勝利，關鍵在領導。今天會議后，各鎮(zhèn)和有關部門要盡快召開一次專題工作會議，把會議精神傳達到每位班子成員和參戰(zhàn)人員，制訂好下階段的工作方案，對工作任務進行再細化、再落實。組織好聯(lián)合執(zhí)法力量，明確好具體責任人，并建立完善檢查、考核和獎懲制度。主要領導要把更多的精力投放到大會戰(zhàn)上，親自帶隊“拔根頭”，親自檢查督促，及時解決碰到的困難與問題，為參戰(zhàn)同志撐腰壯膽。其他班子領導要各負其職，狠抓具體工作的落實。公安部門、公安干警既要勇敢善戰(zhàn)，切實負起打擊管

12、理的主力軍作用，又要抓住戰(zhàn)機，全力配合各鎮(zhèn)和有關部門“拔根頭”，對那些抗拒執(zhí)法執(zhí)罰、打擊報復參戰(zhàn)人員的違法犯罪分子，要堅決予以打擊處理，這方面請各地把關。大會戰(zhàn)指揮部要繼續(xù)履行好指揮協(xié)調作用，加強檢查督促，提高工作成效。市駐鎮(zhèn)督查組要切實履行督促、協(xié)調、服務職能，集中精力、扎實工作。村干部尤其是一把手要敢于碰硬，敢做難人，切實履行好“村自為戰(zhàn)”的主體責任，請各鎮(zhèn)提出要求。對班子薄弱的村，鎮(zhèn)一定要落實領導力量和工作力量，包干駐村，切實做好幫助督促工作。依法管理，強化基礎，把出租私房管理的各項措施落到實處?！叭龂酪换笔俏沂性谛碌男蝿菹峦茝V新時期“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新做法。嚴打是開路，目的是為了造聲勢

13、，震懾犯罪，表明黨委政府的態(tài)度，增強群眾的信心。嚴防嚴管是基礎，是治本措施，基礎打實了，就會堵塞治安漏洞，嚴密社會面控制。這三者互為聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣，共同決定著治安狀況的好壞。我們這次大會戰(zhàn)真正的落腳點在于嚴管，重在嚴管出租私房，這是實現(xiàn)三者良性循環(huán)的決定性因素，也是長效機制建立的重頭戲。通過嚴管出租私房，房東管房客的責任落實了，不放心對象勸離掉了，暫口犯罪就會大大減少，總發(fā)案數(shù)也會大大下降，而且打和防的壓力就會減輕了。否則，勢必會重新陷入“打不勝打、防不勝防”的被動局面。對這一點，各鎮(zhèn)和有關部門要進一步提高認識。如何依法管理出租私房，主要是落實好五條措施。一是排摸底數(shù)要清。前階段，各地花了大量

14、精力，基本做到了房清人清。但我們要看到，這只是相對的“清”，因為外來人口是活口，是動態(tài)的。近期外來務工人員還在大量涌入，如與去年43萬暫口數(shù)持平的話，今年起碼還有10多萬要進來。下階段清底工作要抓三種對象：第一種是新進來的對象，第二種是張三村清出流到李四村的對象，第三種是“回頭看”后新進入視線的對象。對這些人員務必要個個摸清，做到人來登記，人去注銷，出租登記，停租取消。這項工作，在大會戰(zhàn)以后各地仍要堅持好。二是私房出租要規(guī)范。市級7個部門聯(lián)合下發(fā)的依法管理出租私房的政策性文件，希望各地認真貫徹執(zhí)行。三是基礎管理要扎實。大力推行專管員劃小責任區(qū)管理模式，建好出租私房動態(tài)管理臺帳，落實暫住人口分類

15、管理制度，對一些可疑對象，要經(jīng)常上門走訪檢查。注重信息采集，對排摸出來的不放心對象都要拍照捺指并上網(wǎng)。四是各方責任要落實。簡要地說，是發(fā)揮“四大優(yōu)勢”、強化“四大責任”。發(fā)揮政治優(yōu)勢，各鎮(zhèn)要強化第一領導責任。發(fā)揮基層優(yōu)勢，各村要強化第一道防線作用，克服依賴思想，不等不靠，立足自身解決問題。發(fā)揮群眾優(yōu)勢，房東和用工單位要強化社會治安第一管理責任，對不放心對象，做到不出租，即使出租了也要收回；做到不招收，即使招了也要堅決辭退。發(fā)揮專門機關優(yōu)勢，公安部門要強化第一打擊管理責任，責任區(qū)民警要管好重點戶、重點人，做好村干部的堅強后盾。五是執(zhí)法執(zhí)罰要動真格。各地要用足用好法律武器和村規(guī)民約，集中時間和力量

16、，逐村逐戶清理，做到操作到位，處罰到位。對村級確實難以拔掉的“釘子戶”，市級有關部門和各鎮(zhèn)組成的聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)罰隊伍要盡力幫助解決，同時要曝光一批被執(zhí)法執(zhí)罰的出租私房和房東、房客。下步，各駐鎮(zhèn)督查組將對執(zhí)法執(zhí)罰情況進行檢查，市人大、政協(xié)也將組織人員現(xiàn)場視察評價，檢查和評價結果都要列入考核內容。廣泛宣傳，發(fā)動群眾，堅決勸離一批不放心對象。把暫住人口中的不放心對象堅決勸離余姚，是適應國家廢除收容遣送條例創(chuàng)新管理方法的客觀要求，是依法管理出租私房的重要內容，是大會戰(zhàn)取得最終勝利的決定性因素。各地和有關部門一定要樹立代價意識、成本意識和憂患意識，把不受群眾歡迎的對象勸離余姚?？偟氖恰傲械脺剩瑒竦玫?，控得住

17、”三句話。要列得準，這是前提。具體有四類對象：一是長期無業(yè)、不務正業(yè)、游手好閑且不受群眾歡迎的；二是曾被政法部門打擊處理、訓誡、談話、審查過的；三是強行租住、不履行義務，房東反映強烈的；四是群眾、房東評議的其他不放心人員。對象列準了，目標明確了，才不會清掉一個好人，漏掉一個壞人。要勸得掉，這是關鍵。對列準的對象，鎮(zhèn)村兩級要落實責任，鎮(zhèn)自為營，村自為戰(zhàn)，集中勸離。大會戰(zhàn)指揮部決定在3月3日到10日集中7天時間，進行集中勸離，以后到3月底前每周清一次、勸離一次。全市所有行政村、社區(qū)和居委都要統(tǒng)一行動，不留死角，不得瞞報、漏報、少報。這是一項非常嚴肅的紀律要求，各地務必不折不扣地堅決完成硬任務。各級

18、干部要敢抓敢管，把握政策，講究策略，好人要保護好服務好，不放心對象要堅決勸離掉。實現(xiàn)社會長治久安必須堅持長期作戰(zhàn)思想，著眼鞏固基層基礎，建立經(jīng)常性的勸返機制。要控得住，這是重點。按照“依法管理出租私房、分類管理暫住人口、重點勸離不放心對象、動態(tài)管理日報日清”的要求，對各類不放心對象要落實領導責任和專門力量管理責任，包干包片，建立臺帳，日報日清，切實做到新進來的不放心人員要列得準，流動逃避的不放心人員要控得住，原先暫住的、新發(fā)現(xiàn)的不放心人員要摸得清，并經(jīng)常實施邊清、邊控、邊勸離。只要我們把“控”的工作做好了，長效機制中的“打防控”機制就能真正落到實處。要確?！傲械脺剩瑒竦玫?，控得住”，加強宣傳，

19、發(fā)動群眾，至關重要。這次大會戰(zhàn)，方法是“黨政領導、依靠基層、發(fā)動群眾”。現(xiàn)在，“黨政領導、依靠基層”的基本經(jīng)驗已有了，群眾也發(fā)動得比較好，但隨著“動刀動槍”的關鍵時刻到來，群眾還有擔心，仍心存顧忌，一方面，怕外地人，擔心心理、恐懼心理在日益擴張，另一方面，勸離不放心對象的愿望又十分強烈，可以說是走到了信心的十字路口。這個時候，我們黨委政府推一把，引導得好，就能乘勢而上，擴大戰(zhàn)果，奪取最后的勝利。要形成強大的宣傳聲勢，使廣大群眾尤其是房東明白，為了個人的一點蠅頭小利，政府就要花很大的管理成本，黨和政府這樣做，就是為了廣大人民群眾的根本利益。要統(tǒng)一宣傳口徑，我們的口號是：真誠歡迎一切創(chuàng)業(yè)務工人員；

20、切實保護市民包括外來務工人員的生命、財產(chǎn)安全；堅決勸離群眾不受歡迎對象；依法嚴厲打擊違法犯罪分子。勸離期間，廣泛開展“雙評選”活動，各地要評選一批出租私房示范戶和優(yōu)秀外來務工人員，形成好的導向。打防并舉，突出嚴打，嚴厲打擊違法犯罪分子。大會戰(zhàn)以來，經(jīng)過幾次大排查，各類情況底數(shù)日漸明了，許多不法分子開始浮出水面，這對嚴打嚴防違法犯罪提供了一個難得的機遇。另外，確實還有一些膽大妄為的不法之徒在頂風作案。這就要求我們的公安機關始終保持主動進攻的高壓態(tài)勢，采取更有力措施窮追猛打，使一批隱跡潛伏的違法犯罪分子不敢作案，逃離余姚。就嚴打而言，要充分發(fā)揮政法部門職能作用，用足專門手段和法律武器，對“兩搶一盜

21、”和惡勢力實施集中打擊，務必在大會戰(zhàn)結束前，把這兩類違法犯罪的囂張氣焰打下去。當然大會戰(zhàn)結束后，還要打。3月下旬，市里將再次組織一次公判處理大會，有關部門要認真做好準備工作。就嚴防而言，下步工作有兩塊：一塊是寄售、廢舊物品、摩托車等六項專項整治工作，各牽頭部門要落實好各項整治管理措施，依法關停一批、處理一批、整改一批、規(guī)范一批，筑牢籬笆，堵塞社會治安漏洞。另一塊是繼續(xù)抓好防范體系建設，進一步充實整合社區(qū)保安、暫口專管員、專職夜巡隊等治安輔助力量，加強培訓和考核，提高他們的管理防范效能，在全市構建起一張更為嚴密的治安防控網(wǎng)絡。三、轉變作風，狠抓落實，確保打勝社會治安大會戰(zhàn)這場硬仗要打好下階段的攻

22、堅戰(zhàn)，最終取得大會戰(zhàn)的全面勝利，需要各級干部以求真務實的工作作風，狠抓各項工作措施的落實。第一，認識要有新提高。百姓富，治安好，是我們黨委政府“立黨為公，執(zhí)政為民”最現(xiàn)實、最具體的目標。實現(xiàn)社會治安長治久安，決不是權宜之計。大會戰(zhàn)作為社會治安一種新的載體，最主要的是創(chuàng)造經(jīng)驗、探索路子，建立一套良好的工作機制，并加以鞏固深化，實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。市委、市政府把社會治安大會戰(zhàn)作為開年后一項階段性的重中之重工作，動員全黨全民全力以赴抓落實，這實際上是對各級領導、廣大干部、政法干警、治安專門力量的政治敏感性責任心、領導能力、工作水平、工作作風的考驗，歸根到底是一種政治考驗，對人民態(tài)度問題的考驗。各

23、級各部門、政法各家、專門力量和治安輔助力量一定要有政治敏感性、責任心和憂患意識，以對黨對人民對組織極端負責的精神，咬定青山不放松，打好社會治安大會戰(zhàn)。第二，作風要有新轉變。大會戰(zhàn)能不能取得階段性成果，長效機制能不能探索健全，關鍵取決于我們的領導干部的工作作風，能否堅持求真務實的精神。大會戰(zhàn)進行到現(xiàn)在這個階段，人民群眾在看我們黨委政府、公安和各級領導，基層在看市級有關職能部門，看的就是信心問題、成效問題和持久問題。這三個問題，說到底就是我們干部的作風問題。各地和有關部門一定要轉變作風。在大會戰(zhàn)中，如何體現(xiàn)轉變作風成效，落腳在于完成兩項硬任務，一項是出租私房各項基礎管理工作，一定要抓緊抓嚴抓細抓實抓到位；另一項是對群眾不放心對象，要“列得準、勸得掉、控得住”，搞好村村清，一個不漏地進行勸離