大廣高速扶溝段“6.28”二硫化碳泄漏燃燒事故

1、大廣高速扶溝段“6.28”二硫化碳泄漏燃燒事故 2008年6月28日21時(shí)30分，一輛懸掛車牌號(hào)為蒙e34183載有16噸二硫化碳的罐車在大廣高速扶溝段242km處發(fā)生泄漏燃燒事故，造成大廣高速周口段被關(guān)閉52小時(shí)，周邊8500多名群眾被緊急疏散，沒有人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元。 （一）事故單位概況 車牌號(hào)為蒙e34183的事故罐車隸屬安陽市永興化工有限責(zé)任公司，系崔文杰在2006年11月從濮陽車主史金嶺手中購買，其車輛行駛證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)掛靠在內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗榮興運(yùn)輸外運(yùn)車隊(duì)。該罐車是成品油運(yùn)輸罐車，不允許運(yùn)輸二硫化碳等易燃、易爆、易揮發(fā)、易腐蝕危險(xiǎn)化學(xué)品。20

2、07年7月24日，濮陽市億國化工科技服務(wù)有限公司依據(jù)與河南省鍋爐壓力容器檢測檢驗(yàn)研究院的合作協(xié)議，以成品油運(yùn)輸罐車的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故罐車進(jìn)行了檢測檢驗(yàn)。 安陽市永興化工有限責(zé)任公司于2005年12月，在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的情況下，經(jīng)滑縣工商局批準(zhǔn)成立。注冊(cè)資金50萬元，注冊(cè)地址為滑縣瓦崗寨鄉(xiāng)馬寨工業(yè)區(qū)88號(hào)，經(jīng)營范圍是生產(chǎn)二硫化碳。股東分別為滑縣瓦崗寨鄉(xiāng)政府停薪留職人員崔文杰，出資20萬元；瓦崗寨鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席韓國凱，出資10萬元；焦虎信用社職工張子杰，出資10萬元；瓦崗寨信用社職工郝建闖，出資10萬元。法定代表人和單位主要負(fù)責(zé)人為崔文杰。2006年9月，該生產(chǎn)企業(yè)在全省環(huán)保綜合治理

3、中被關(guān)閉。生產(chǎn)企業(yè)被關(guān)閉后，在沒有取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，經(jīng)滑縣工商局核準(zhǔn)，該公司經(jīng)營范圍變更為銷售二硫化碳等化工產(chǎn)品。崔文杰雇用具備從業(yè)資格的駕駛員、押運(yùn)員，駕駛蒙e34183事故罐車，從事二硫化碳經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)務(wù)。但事故發(fā)生時(shí)，隨車押運(yùn)人員袁帥沒有從業(yè)資格證。貨源來自河北省武安市康二城鎮(zhèn)，由濮陽市華龍區(qū)的關(guān)林波與他人合伙開辦的非法生產(chǎn)點(diǎn)生產(chǎn)。 （二）事故發(fā)生經(jīng)過和搶險(xiǎn)救援情況 1.事故發(fā)生經(jīng)過 6月27日，崔文杰與關(guān)林波約定，從關(guān)林波處購買16噸二硫化碳；安排原押運(yùn)員徐志勇招聘駕駛員，聘來具備從業(yè)資格的濮陽城關(guān)鎮(zhèn)駕駛員楊偉勇，與原聘內(nèi)黃縣后河鎮(zhèn)駕駛員王繼生一起，讓無從業(yè)資格證的滑縣

4、城關(guān)鎮(zhèn)袁帥隨車押運(yùn)，準(zhǔn)備將貨物運(yùn)往湖南省株洲市四方園化工有限公司。 6月27日16時(shí)，楊偉勇、王繼生和袁帥駕駛蒙e34183罐車從滑縣縣城東南的停車場開出。22時(shí)許，到達(dá)武安市康二城鎮(zhèn)二硫化碳生產(chǎn)點(diǎn)。6月28日6時(shí)，開始裝車。10時(shí)許，裝完后并用蓬布將罐車蒙住，偽裝成其他普通運(yùn)輸車輛，先由王繼生駕駛出發(fā)上路，經(jīng)邯鄲上京珠高速，進(jìn)入河南境內(nèi)，又經(jīng)濮鶴高速轉(zhuǎn)入大廣高速。由于用蓬布遮蓋，豫冀收費(fèi)站和安陽市公安局高速交警大隊(duì)均未能發(fā)現(xiàn)。16時(shí)許，該車進(jìn)入大廣高速滑縣服務(wù)區(qū)。稍作休息后，換由楊偉勇駕駛，繼續(xù)沿大廣高速南行。21時(shí)30分，該車駛?cè)胫芸诰硟?nèi)距扶溝服務(wù)區(qū)1.5km處,發(fā)生泄漏并燃燒，楊偉勇發(fā)現(xiàn)

5、后停車，與王繼生和袁帥下車，攔車要求其他車輛遠(yuǎn)離事發(fā)地點(diǎn)。同時(shí)，楊偉勇向周口市110打電話報(bào)警，王繼生和袁帥在楊偉勇報(bào)警時(shí)逃跑。 2.搶險(xiǎn)救援情況 接到報(bào)警電話后，周口市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)市公安、安全監(jiān)管、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等部門和扶溝縣委、縣政府及其有關(guān)部門的人員，迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織公安干警、消防官兵，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，開展搶險(xiǎn)救援。接到事故報(bào)告后，國家安全監(jiān)管總局和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省公安廳、安全監(jiān)管局、環(huán)保局等部門的負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)人員，邀請(qǐng)有關(guān)專家，火速趕到事發(fā)現(xiàn)場，組織和指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援。并調(diào)動(dòng)許昌、開封等市的消防力量，請(qǐng)求人民解放軍某部防化部隊(duì)參加搶險(xiǎn)

6、救援。經(jīng)過緊張有序、及時(shí)有效的救援，緊急疏散周邊8500多名群眾，沒有造成人員傷亡。對(duì)肇事罐車和現(xiàn)場二硫化碳進(jìn)行了有效處置。 （三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 經(jīng)過緊張有序、及時(shí)有效的救援，緊急疏散周邊8500多名群眾，沒有造成人員傷亡，但事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元。 （四）事故發(fā)生原因和性質(zhì) 1事故發(fā)生直接原因 經(jīng)勘驗(yàn)檢測和專家分析，事故直接原因是由于將成品油運(yùn)輸罐車違法改運(yùn)二硫化碳，長期腐蝕，罐壁變薄，罐體前壁下中部扳邊處破裂，造成二硫化碳泄漏，又遇到高溫或者火花即刻燃燒，導(dǎo)致事故發(fā)生。 2事故發(fā)生間接原因 （1）安陽市永興化工有限責(zé)任公司及其主要負(fù)責(zé)人崔文杰在沒有取得危險(xiǎn)化

7、學(xué)品經(jīng)營許可證情況下，違法經(jīng)營二硫化碳；購買成品油運(yùn)輸罐車，違法運(yùn)輸二硫化碳，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。 （2）關(guān)林波及其合伙的二硫化碳生產(chǎn)點(diǎn)，長期為安陽市永興化工有限責(zé)任公司提供非法產(chǎn)品二硫化碳，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。 （3）滑縣工商局違法核發(fā)安陽市永興化工有限責(zé)任公司工商營業(yè)執(zhí)照，為該公司及其單位主要負(fù)責(zé)人崔文杰違法經(jīng)營二硫化碳提供條件，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。 （4）滑縣安監(jiān)局對(duì)安陽市永興化工有限責(zé)任公司違法經(jīng)營二硫化碳行為失察，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。 （5）滑縣瓦崗寨鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)停薪留職的崔文杰放松管理，對(duì)安陽市永興化工有限責(zé)任公司違法經(jīng)營二硫化碳行為未引

8、起重視，也未加以制止，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。 （6）內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗榮興運(yùn)輸外運(yùn)車隊(duì)對(duì)安陽市永興化工有限責(zé)任公司掛靠危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車只收取相關(guān)費(fèi)用、不進(jìn)行安全管理，放任自流，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。 3事故性質(zhì) 調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起由于違法經(jīng)營、違法運(yùn)輸引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏燃燒責(zé)任事故. （五）事故責(zé)任劃分和處理意見建議 追究刑事責(zé)任3人，追究黨政紀(jì)責(zé)任11人。責(zé)成滑縣工商局依法吊銷安陽市永興化工有限責(zé)任公司工商營業(yè)執(zhí)照，滑縣安全監(jiān)管局依法對(duì)安陽市永興化工有限責(zé)任公司違法經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰。 （六）事故防范和整改措施 1各級(jí)公安機(jī)關(guān)、交通部門要加強(qiáng)對(duì)危

9、險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位和運(yùn)輸從業(yè)人員的監(jiān)督檢查。對(duì)沒有取得資質(zhì)、假借或者套用資質(zhì)、超越資質(zhì)等非法、違法運(yùn)輸行為，要依法嚴(yán)厲打擊。要利用道路信息系統(tǒng)、收費(fèi)站口和gps定位系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的監(jiān)控和檢查，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品非法、違法運(yùn)輸行為。對(duì)運(yùn)輸易燃、易爆、易揮發(fā)、強(qiáng)腐蝕性液體的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，進(jìn)入干線公路或者高速公路時(shí)，要逐車檢查。對(duì)外埠危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車，各級(jí)公安、交通部門要納入監(jiān)督檢查范圍，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)查出的非法從事運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)人員，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 2要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用領(lǐng)域的綜合整治。各級(jí)安全監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門在各司其職，依法嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)

10、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、違法使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位或者個(gè)人，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者沒有取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位或者個(gè)人，該處罰的堅(jiān)決予以處罰，依法追究其刑事責(zé)任。 3加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督檢查。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查機(jī)制，加大道路運(yùn)輸安全執(zhí)法檢查的力度，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛是否超載、超速行駛和疲勞駕駛，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為。 4健全和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)肅執(zhí)行責(zé)任追究制度。各省轄市人民政府、各級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步健全本行政區(qū)域內(nèi)由相關(guān)單位參加的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位，明確工作