蕪宣高速蕪湖縣境內(nèi)“1.5”較大道路交通事故調(diào)查報告

1、蕪宣高速蕪湖縣境內(nèi)“1.5”較大道路交通事故調(diào)查報告 2014年1月5日8時40分，蕪宣高速（宣城至蕪湖方向）315公里+210米處，發(fā)生一起較大道路交通事故，造成7人死亡。事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導高度重視，方春明副省長作出重要批示，要求事故所在地政府妥善做好善后工作，有關(guān)單位認真調(diào)查事故原因，舉一反三，嚴肅責任追究，要對春運期間道路交通安全工作進一步做出周密安排。并指派省公安廳、省安全監(jiān)管局負責同志趕赴事故現(xiàn)場，指導事故搶救和善后處理工作。根據(jù)安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（省政府令第232號）第17條的規(guī)定，省政府成立了由省安全監(jiān)管局為組長單位，省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省總工

2、會、蕪湖市人民政府、河南省政府安委會辦公室有關(guān)人員組成的省政府1.5較大道路交通事故調(diào)查組，并邀請省人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作，對事故原因進行分析認定。事故調(diào)查組按照四不放過和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，結(jié)合當?shù)毓步痪块T對此次事故的現(xiàn)場勘驗和責任認定，在有關(guān)部門、單位的積極配合下，通過實地勘察、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，核實了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了責任處理建議，并就事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，提出了防范措施建議，形成了事故調(diào)查報告。一、事故基本情況2014年1月5日8時40分，羅亮駕駛豫b88884號重型貨車沿滬渝高速由宣城往蕪湖方向行

3、駛，至蕪湖段315km+210m處，因霧天行車疏忽大意，未確保安全，在其行駛的小客車道內(nèi)，分別與因前方發(fā)生交通事故而受阻的皖ahu456號小型普通客車和皖ax2401號小型普通客車發(fā)生尾隨碰撞并向前推移，致皖ax2401號車又與其前方的豫n65299號重型貨車尾部及已發(fā)生追尾事故后停在客貨車道的滬d33548號車左側(cè)前部及掛n8865掛車左側(cè)后部發(fā)生接觸，致使皖ax2401號小型普通客車上7人死亡的較大道路交通事故。二、事故搶險救援經(jīng)過2014年1月5日8時59分，蕪湖市公安局交警支隊高速一大隊值班室接到蕪湖縣110轉(zhuǎn)警后，大隊立即一邊組織警力，通知消防、120急救等救援力量趕赴現(xiàn)場，一邊向蕪

4、湖市政府作了匯報。隨即，蕪湖市政府主要、分管領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人和蕪湖縣政府主要、分管領(lǐng)導均在第一時間趕到事發(fā)地點，組織指揮現(xiàn)場搶救和事故處置工作。蕪湖市政府成立了以分管副市長為組長的1.5較大事故處理領(lǐng)導小組，下設(shè)醫(yī)療救治、事故調(diào)查、接待維穩(wěn)、新聞報道、信息報送、隱患排查等六個工作組，分別開展調(diào)查處理工作。蕪湖縣政府與蕪湖市公安局交警支隊成立多個接待小組，做好與死者家屬對接、安撫、維穩(wěn)等工作。事故現(xiàn)場在當日12時救援、勘查結(jié)束并恢復(fù)通行。三、事故調(diào)查情況（一）事發(fā)路段狀況事發(fā)路段屬滬渝高速（g50）蕪湖段上行線315km+210m；道路為雙向四車道，單條車道寬380cm；道路中間設(shè)有中央隔離

5、帶設(shè)施；雙向車道右側(cè)各設(shè)有一條應(yīng)急車道，寬300cm，應(yīng)急車道與客貨車道之間是蕪湖縣出口減速車道；事發(fā)路段為瀝青路面。蕪湖境內(nèi)全長38.4公里，轄區(qū)內(nèi)有收費站1座（灣址站），服務(wù)區(qū)1處（東、西區(qū)）、樞紐2座（蕪湖、六郎互通立交）、橋梁10座。該路段設(shè)計日均車流量4萬輛，現(xiàn)車流量日均近4萬輛，其中假日通過收費站車流量達6.8萬輛，路面過境車輛最高在13萬輛以上。滬渝高速（g50）蕪宣段蕪湖縣至蕪湖市收費站之間地勢低洼，水網(wǎng)地帶，因其特殊的地理環(huán)境，車輛通行經(jīng)常受到霧天的困擾。（二）事發(fā)路段安全監(jiān)管情況滬渝高速（g50）蕪湖段道路交通安全管理屬于蕪湖市公安局交警支隊高速公路一大隊。該大隊現(xiàn)有民警3

6、1人，協(xié)管員13人，警車12輛。管轄區(qū)域共64.21公里（滬渝高速（g50）38.4公里，蕪合高速（g5011）8.9公里，蕪雁高速（s28）16.91公里）。（三）事故駕駛?cè)饲闆r1羅亮，男，39歲，身份證戶籍住址：河南省尉氏縣蔡莊鎮(zhèn)羅莊村，持b2證，檔案編號：410200336939，事發(fā)時駕駛豫b88884號重型貨車，事故中受傷，駕駛證狀態(tài)正常。2馮勇，男，37歲，身份證戶籍住址：安徽省阜陽市穎東區(qū)揚樓孜鎮(zhèn)馮臺村馮臺莊32號，持c1證，檔案編號：341200461268，事發(fā)時駕駛皖ax2401號小型普通客車，

7、事故中死亡，駕駛證狀態(tài)正常。（四）事故車輛情況1豫b88884號東風牌重型倉柵式貨車，登記所有人羅亮，登記住址：河南省尉氏縣蔡莊鎮(zhèn)羅莊村，檢驗有效期至2014年5月，信達財產(chǎn)保險股份有限公司投保交強險，保險單號：6130607000507047679。機動車狀態(tài)正常，事發(fā)時不超載。2皖ax2401號五菱牌小型普通客車，登記所有人馮勇，陽光保險集團財產(chǎn)保險公司投保：交強險和商業(yè)險，交強險保險單號：1335105072012036393，商業(yè)險保單號：1335105092012014349。機動車狀態(tài)正常。（五）事故車輛行駛軌跡情況豫b88884號重型貨車和皖ax2401號小型普通客車分別在5日上

8、午8時20分從綠錦服務(wù)區(qū)上高速駛往蕪湖方向。（六）事發(fā)當日高速道口關(guān)閉情況1月5日1：20分，蕪湖市交警支隊高速一大隊路面巡邏民警發(fā)現(xiàn)新竹服務(wù)區(qū)至蕪湖互通路段出現(xiàn)霧情，大隊帶班領(lǐng)導接到報告后立即上路查看，確認能見度在50-80米之間，且霧情還在發(fā)展擴大，能見度逐步下降，并立即向省高速支隊、蕪湖市交警支隊報告，要求實行一級管制，并請示省高速支隊指揮中心指令宣城高速一、二大隊同步采取管控措施，控制車輛進入高速路段。2：36分，蕪湖市交警支隊高速公路一大隊大隊長再次向省高速支隊指揮中心申請關(guān)閉宣城交警支隊高速公路一、二大隊所有道口，對路面車輛進行管控。2：38分，省高速支隊指揮中心下達關(guān)閉宣城交警高

9、速一、二大隊管轄的道口，通過聯(lián)勤聯(lián)動的管控，效果明顯，事發(fā)路段基本沒有車輛通行。7：53分，宣城高速交警一大隊值班領(lǐng)導崔二寶雖電話詢問蕪湖高速交警一大隊值班室，了解蕪湖段路面霧情，在沒有實際掌握蕪湖段路面霧情的情況下，由于駕乘人員吵鬧催促，采取先放行轄區(qū)內(nèi)滯留車輛，后向省高速支隊、宣城交警支隊報告，違反安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置預(yù)案的有關(guān)規(guī)定。（七）有關(guān)鑒定、檢測情況1.據(jù)安徽全誠司法鑒定中心出具的鑒定意見書，豫b88884號車轉(zhuǎn)向系、制動系事故發(fā)生時處于有效狀態(tài)，其事故發(fā)生時的行駛速度無法確認。皖ax2401號小型普通客車的照明和信號裝置（包括霧燈、危險警告信號燈）碰撞損壞，其霧

10、燈、危險警告信號燈事故發(fā)生時是否處于工作狀態(tài)無法確認。2. 據(jù)蕪湖市疾病預(yù)防控制中心檢測報告結(jié)果，豫b88884號車駕駛?cè)肆_亮、皖ax2401號車駕駛?cè)笋T勇血樣中所檢出的乙醇成份均小于飲酒駕車的標準，不屬于酒后駕駛。四、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因駕駛?cè)肆_亮駕駛豫b88884號重型貨車遇大霧天氣能見度低的情況下，對前方道路等情況疏于觀察，未確保行車安全，且未按規(guī)定在客貨車道內(nèi)行駛，是造成本起事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因1. 事發(fā)路段霧天能見度低，能見度僅在50-80米之間。2. 宣城市高速交警執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案不嚴格。3. 蕪湖市、宣城市高速交警遇惡劣天氣

11、協(xié)作配合不夠。（三）事故性質(zhì)1.5事故是一起較大道路交通安全責任事故。五、事故責任認定及處理意見（一）羅亮，駕駛豫b88884號重型貨車。其行為違反了中華人民共和國道路交通安全法第22條第1款、中華人民共和國道路交通安全法實施條例第44條第1款以及安徽省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法/safety_admin/statics/plugins/ke/themes/common/anchor.gif第34條第1款第（3）項之規(guī)定，對此次事故發(fā)生負全部責任。由司法機關(guān)依法處理。（二）崔二寶，宣城市公安交警高速一大隊副大隊長。事發(fā)當日值班領(lǐng)

12、導，遇惡劣天氣與相鄰高速交警大隊溝通協(xié)作不夠，未能嚴格執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案，對本起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第八條第五項的規(guī)定。給予其行政記大過處分。（三）徐偉才，宣城市公安交警高速一大隊大隊長。負責領(lǐng)導大隊全面工作，未能督促本大隊民警嚴格執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案，對本起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第八條第五項的規(guī)定。給予其行政警告處分。（四）劉瑞榮，蕪湖市公安交警高速一大隊大隊長。負責領(lǐng)導大隊全面工作，遇惡劣天氣與相鄰高速交警大隊溝通協(xié)作不夠，對實施的交通

13、管控措施，未能及時跟蹤掌握管控情況，對本起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第八條第五項的規(guī)定。給予其行政警告處分。（五）蕪湖市公安局交警支隊。督促檢查高速大隊遇惡劣天氣的交通管控措施不夠，對實施的交通管控措施，未能實施有效的工作指導，對事故發(fā)生負有管理責任。責成其向蕪湖市公安局作出深刻的書面檢查。（六）宣城市公安局交警支隊。督促指導高速大隊遇惡劣天氣的交通管控措施不夠，對高速大隊未能嚴格執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案的有關(guān)規(guī)定督促檢查不到位，對本起事故的發(fā)生負有管理責任。責成其向宣城市公安局作出深刻的書面檢查。六、事故防范措施建議（一）加

14、強聯(lián)動聯(lián)勤。蕪湖、宣城市公安交通管理部門要加強與蕪宣高速有關(guān)單位協(xié)作聯(lián)動，聯(lián)合打擊影響高速公路交通安全的違法行為，建立完善路政、高速業(yè)主聯(lián)合巡查機制，做到同上路、同巡查、同排查安全隱患，提高路面的安全度。蕪湖高速交警要做好與相鄰的宣城高速交警的區(qū)域聯(lián)動，相互支持，互相配合，實行有效管控，確保高速公路在惡劣天氣下各項管控措施落實到位。（二）加大安全投入。蕪宣高速公路經(jīng)營單位要通過分析該路段團霧發(fā)生的特點、周期，梳理每年發(fā)生次數(shù)、易發(fā)點段、易發(fā)時間的團霧高速，并向社會公布。要加大高速公路的安全投入，建立和健全重點路段部位的監(jiān)控設(shè)施，在團霧易發(fā)點段增設(shè)霧情監(jiān)測系統(tǒng)，通過電子顯示屏幕，及時在高速公路服務(wù)區(qū)和收費站口，向過境車輛駕駛員、乘客發(fā)布霧情。要結(jié)合高速公路特點，在重點橋梁上橋前的軟基路面增加多條震蕩減速帶，在樞紐、服務(wù)區(qū)、收費站的匝道入口增加爆閃裝置，在事故易發(fā)地段增加警示標志標牌，提示、警示過往的駕駛員，確保行車安全。（三）強化警力部署。蕪湖、宣城市公安交通管理部門要嚴格執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)雨雪、霧霾等惡劣天氣時，要及時啟動工作預(yù)案，通過區(qū)域聯(lián)動、線路聯(lián)動，采取間斷放行、分車型放行、警車帶道、