蕪宣高速蕪湖縣境內(nèi)“1.5”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

1、蕪宣高速蕪湖縣境內(nèi)“1.5”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告 2014年1月5日8時(shí)40分，蕪宣高速（宣城至蕪湖方向）315公里+210米處，發(fā)生一起較大道路交通事故，造成7人死亡。事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，方春明副省長(zhǎng)作出重要批示，要求事故所在地政府妥善做好善后工作，有關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查事故原因，舉一反三，嚴(yán)肅責(zé)任追究，要對(duì)春運(yùn)期間道路交通安全工作進(jìn)一步做出周密安排。并指派省公安廳、省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故搶救和善后處理工作。根據(jù)安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（省政府令第232號(hào)）第17條的規(guī)定，省政府成立了由省安全監(jiān)管局為組長(zhǎng)單位，省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工

2、會(huì)、蕪湖市人民政府、河南省政府安委會(huì)辦公室有關(guān)人員組成的省政府1.5較大道路交通事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)省人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作，對(duì)事故原因進(jìn)行分析認(rèn)定。事故調(diào)查組按照四不放過(guò)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)對(duì)此次事故的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和責(zé)任認(rèn)定，在有關(guān)部門(mén)、單位的積極配合下，通過(guò)實(shí)地勘察、調(diào)查取證、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員，核實(shí)了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了責(zé)任處理建議，并就事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，提出了防范措施建議，形成了事故調(diào)查報(bào)告。一、事故基本情況2014年1月5日8時(shí)40分，羅亮駕駛豫b88884號(hào)重型貨車(chē)沿滬渝高速由宣城往蕪湖方向行

3、駛，至蕪湖段315km+210m處，因霧天行車(chē)疏忽大意，未確保安全，在其行駛的小客車(chē)道內(nèi)，分別與因前方發(fā)生交通事故而受阻的皖ahu456號(hào)小型普通客車(chē)和皖ax2401號(hào)小型普通客車(chē)發(fā)生尾隨碰撞并向前推移，致皖ax2401號(hào)車(chē)又與其前方的豫n65299號(hào)重型貨車(chē)尾部及已發(fā)生追尾事故后停在客貨車(chē)道的滬d33548號(hào)車(chē)左側(cè)前部及掛n8865掛車(chē)左側(cè)后部發(fā)生接觸，致使皖ax2401號(hào)小型普通客車(chē)上7人死亡的較大道路交通事故。二、事故搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)2014年1月5日8時(shí)59分，蕪湖市公安局交警支隊(duì)高速一大隊(duì)值班室接到蕪湖縣110轉(zhuǎn)警后，大隊(duì)立即一邊組織警力，通知消防、120急救等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一邊向蕪

4、湖市政府作了匯報(bào)。隨即，蕪湖市政府主要、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和蕪湖縣政府主要、分管領(lǐng)導(dǎo)均在第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救和事故處置工作。蕪湖市政府成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的1.5較大事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)療救治、事故調(diào)查、接待維穩(wěn)、新聞報(bào)道、信息報(bào)送、隱患排查等六個(gè)工作組，分別開(kāi)展調(diào)查處理工作。蕪湖縣政府與蕪湖市公安局交警支隊(duì)成立多個(gè)接待小組，做好與死者家屬對(duì)接、安撫、維穩(wěn)等工作。事故現(xiàn)場(chǎng)在當(dāng)日12時(shí)救援、勘查結(jié)束并恢復(fù)通行。三、事故調(diào)查情況（一）事發(fā)路段狀況事發(fā)路段屬滬渝高速（g50）蕪湖段上行線315km+210m；道路為雙向四車(chē)道，單條車(chē)道寬380cm；道路中間設(shè)有中央隔離

5、帶設(shè)施；雙向車(chē)道右側(cè)各設(shè)有一條應(yīng)急車(chē)道，寬300cm，應(yīng)急車(chē)道與客貨車(chē)道之間是蕪湖縣出口減速車(chē)道；事發(fā)路段為瀝青路面。蕪湖境內(nèi)全長(zhǎng)38.4公里，轄區(qū)內(nèi)有收費(fèi)站1座（灣址站），服務(wù)區(qū)1處（東、西區(qū)）、樞紐2座（蕪湖、六郎互通立交）、橋梁10座。該路段設(shè)計(jì)日均車(chē)流量4萬(wàn)輛，現(xiàn)車(chē)流量日均近4萬(wàn)輛，其中假日通過(guò)收費(fèi)站車(chē)流量達(dá)6.8萬(wàn)輛，路面過(guò)境車(chē)輛最高在13萬(wàn)輛以上。滬渝高速（g50）蕪宣段蕪湖縣至蕪湖市收費(fèi)站之間地勢(shì)低洼，水網(wǎng)地帶，因其特殊的地理環(huán)境，車(chē)輛通行經(jīng)常受到霧天的困擾。（二）事發(fā)路段安全監(jiān)管情況滬渝高速（g50）蕪湖段道路交通安全管理屬于蕪湖市公安局交警支隊(duì)高速公路一大隊(duì)。該大隊(duì)現(xiàn)有民警3

6、1人，協(xié)管員13人，警車(chē)12輛。管轄區(qū)域共64.21公里（滬渝高速（g50）38.4公里，蕪合高速（g5011）8.9公里，蕪雁高速（s28）16.91公里）。（三）事故駕駛?cè)饲闆r1羅亮，男，39歲，身份證戶籍住址：河南省尉氏縣蔡莊鎮(zhèn)羅莊村，持b2證，檔案編號(hào)：410200336939，事發(fā)時(shí)駕駛豫b88884號(hào)重型貨車(chē)，事故中受傷，駕駛證狀態(tài)正常。2馮勇，男，37歲，身份證戶籍住址：安徽省阜陽(yáng)市穎東區(qū)揚(yáng)樓孜鎮(zhèn)馮臺(tái)村馮臺(tái)莊32號(hào)，持c1證，檔案編號(hào)：341200461268，事發(fā)時(shí)駕駛皖ax2401號(hào)小型普通客車(chē)，

7、事故中死亡，駕駛證狀態(tài)正常。（四）事故車(chē)輛情況1豫b88884號(hào)東風(fēng)牌重型倉(cāng)柵式貨車(chē)，登記所有人羅亮，登記住址：河南省尉氏縣蔡莊鎮(zhèn)羅莊村，檢驗(yàn)有效期至2014年5月，信達(dá)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司投保交強(qiáng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)：6130607000507047679。機(jī)動(dòng)車(chē)狀態(tài)正常，事發(fā)時(shí)不超載。2皖ax2401號(hào)五菱牌小型普通客車(chē)，登記所有人馮勇，陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司投保：交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：1335105072012036393，商業(yè)險(xiǎn)保單號(hào)：1335105092012014349。機(jī)動(dòng)車(chē)狀態(tài)正常。（五）事故車(chē)輛行駛軌跡情況豫b88884號(hào)重型貨車(chē)和皖ax2401號(hào)小型普通客車(chē)分別在5日上

8、午8時(shí)20分從綠錦服務(wù)區(qū)上高速駛往蕪湖方向。（六）事發(fā)當(dāng)日高速道口關(guān)閉情況1月5日1：20分，蕪湖市交警支隊(duì)高速一大隊(duì)路面巡邏民警發(fā)現(xiàn)新竹服務(wù)區(qū)至蕪湖互通路段出現(xiàn)霧情，大隊(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后立即上路查看，確認(rèn)能見(jiàn)度在50-80米之間，且霧情還在發(fā)展擴(kuò)大，能見(jiàn)度逐步下降，并立即向省高速支隊(duì)、蕪湖市交警支隊(duì)報(bào)告，要求實(shí)行一級(jí)管制，并請(qǐng)示省高速支隊(duì)指揮中心指令宣城高速一、二大隊(duì)同步采取管控措施，控制車(chē)輛進(jìn)入高速路段。2：36分，蕪湖市交警支隊(duì)高速公路一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)再次向省高速支隊(duì)指揮中心申請(qǐng)關(guān)閉宣城交警支隊(duì)高速公路一、二大隊(duì)所有道口，對(duì)路面車(chē)輛進(jìn)行管控。2：38分，省高速支隊(duì)指揮中心下達(dá)關(guān)閉宣城交警高

9、速一、二大隊(duì)管轄的道口，通過(guò)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的管控，效果明顯，事發(fā)路段基本沒(méi)有車(chē)輛通行。7：53分，宣城高速交警一大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)崔二寶雖電話詢問(wèn)蕪湖高速交警一大隊(duì)值班室，了解蕪湖段路面霧情，在沒(méi)有實(shí)際掌握蕪湖段路面霧情的情況下，由于駕乘人員吵鬧催促，采取先放行轄區(qū)內(nèi)滯留車(chē)輛，后向省高速支隊(duì)、宣城交警支隊(duì)報(bào)告，違反安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置預(yù)案的有關(guān)規(guī)定。（七）有關(guān)鑒定、檢測(cè)情況1.據(jù)安徽全誠(chéng)司法鑒定中心出具的鑒定意見(jiàn)書(shū)，豫b88884號(hào)車(chē)轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系事故發(fā)生時(shí)處于有效狀態(tài)，其事故發(fā)生時(shí)的行駛速度無(wú)法確認(rèn)。皖ax2401號(hào)小型普通客車(chē)的照明和信號(hào)裝置（包括霧燈、危險(xiǎn)警告信號(hào)燈）碰撞損壞，其霧

10、燈、危險(xiǎn)警告信號(hào)燈事故發(fā)生時(shí)是否處于工作狀態(tài)無(wú)法確認(rèn)。2. 據(jù)蕪湖市疾病預(yù)防控制中心檢測(cè)報(bào)告結(jié)果，豫b88884號(hào)車(chē)駕駛?cè)肆_亮、皖ax2401號(hào)車(chē)駕駛?cè)笋T勇血樣中所檢出的乙醇成份均小于飲酒駕車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，不屬于酒后駕駛。四、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因駕駛?cè)肆_亮駕駛豫b88884號(hào)重型貨車(chē)遇大霧天氣能見(jiàn)度低的情況下，對(duì)前方道路等情況疏于觀察，未確保行車(chē)安全，且未按規(guī)定在客貨車(chē)道內(nèi)行駛，是造成本起事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因1. 事發(fā)路段霧天能見(jiàn)度低，能見(jiàn)度僅在50-80米之間。2. 宣城市高速交警執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案不嚴(yán)格。3. 蕪湖市、宣城市高速交警遇惡劣天氣

11、協(xié)作配合不夠。（三）事故性質(zhì)1.5事故是一起較大道路交通安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)（一）羅亮，駕駛豫b88884號(hào)重型貨車(chē)。其行為違反了中華人民共和國(guó)道路交通安全法第22條第1款、中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例第44條第1款以及安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法/safety_admin/statics/plugins/ke/themes/common/anchor.gif第34條第1款第（3）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)全部責(zé)任。由司法機(jī)關(guān)依法處理。（二）崔二寶，宣城市公安交警高速一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。事發(fā)當(dāng)日值班領(lǐng)

12、導(dǎo)，遇惡劣天氣與相鄰高速交警大隊(duì)溝通協(xié)作不夠，未能?chē)?yán)格執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第八條第五項(xiàng)的規(guī)定。給予其行政記大過(guò)處分。（三）徐偉才，宣城市公安交警高速一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)大隊(duì)全面工作，未能督促本大隊(duì)民警嚴(yán)格執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第八條第五項(xiàng)的規(guī)定。給予其行政警告處分。（四）劉瑞榮，蕪湖市公安交警高速一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)大隊(duì)全面工作，遇惡劣天氣與相鄰高速交警大隊(duì)溝通協(xié)作不夠，對(duì)實(shí)施的交通

13、管控措施，未能及時(shí)跟蹤掌握管控情況，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第八條第五項(xiàng)的規(guī)定。給予其行政警告處分。（五）蕪湖市公安局交警支隊(duì)。督促檢查高速大隊(duì)遇惡劣天氣的交通管控措施不夠，對(duì)實(shí)施的交通管控措施，未能實(shí)施有效的工作指導(dǎo)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成其向蕪湖市公安局作出深刻的書(shū)面檢查。（六）宣城市公安局交警支隊(duì)。督促指導(dǎo)高速大隊(duì)遇惡劣天氣的交通管控措施不夠，對(duì)高速大隊(duì)未能?chē)?yán)格執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案的有關(guān)規(guī)定督促檢查不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成其向宣城市公安局作出深刻的書(shū)面檢查。六、事故防范措施建議（一）加

14、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤。蕪湖、宣城市公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)與蕪宣高速有關(guān)單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合打擊影響高速公路交通安全的違法行為，建立完善路政、高速業(yè)主聯(lián)合巡查機(jī)制，做到同上路、同巡查、同排查安全隱患，提高路面的安全度。蕪湖高速交警要做好與相鄰的宣城高速交警的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，相互支持，互相配合，實(shí)行有效管控，確保高速公路在惡劣天氣下各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位。（二）加大安全投入。蕪宣高速公路經(jīng)營(yíng)單位要通過(guò)分析該路段團(tuán)霧發(fā)生的特點(diǎn)、周期，梳理每年發(fā)生次數(shù)、易發(fā)點(diǎn)段、易發(fā)時(shí)間的團(tuán)霧高速，并向社會(huì)公布。要加大高速公路的安全投入，建立和健全重點(diǎn)路段部位的監(jiān)控設(shè)施，在團(tuán)霧易發(fā)點(diǎn)段增設(shè)霧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)電子顯示屏幕，及時(shí)在高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站口，向過(guò)境車(chē)輛駕駛員、乘客發(fā)布霧情。要結(jié)合高速公路特點(diǎn)，在重點(diǎn)橋梁上橋前的軟基路面增加多條震蕩減速帶，在樞紐、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的匝道入口增加爆閃裝置，在事故易發(fā)地段增加警示標(biāo)志標(biāo)牌，提示、警示過(guò)往的駕駛員，確保行車(chē)安全。（三）強(qiáng)化警力部署。蕪湖、宣城市公安交通管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行安徽省高速公路霧霾天氣交通管理應(yīng)急處置工作預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)雨雪、霧霾等惡劣天氣時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)工作預(yù)案，通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、線路聯(lián)動(dòng)，采取間斷放行、分車(chē)型放行、警車(chē)帶道、