安全故報告條例課件

1、安全故報告條例1 生產(chǎn)安全事故報告和生產(chǎn)安全事故報告和 調(diào)查處理條例調(diào)查處理條例 1 安全故報告條例2 一、一、條例條例出臺的背景及其立法必要性出臺的背景及其立法必要性 二、二、條例條例的基本框架（總則）的基本框架（總則） 三、三、條例條例中事故報告、調(diào)查、處理及中事故報告、調(diào)查、處理及 責(zé)任追究的主要內(nèi)容介紹責(zé)任追究的主要內(nèi)容介紹 四、總結(jié)四、總結(jié) 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 2 安全故報告條例3 一、一、條例條例出臺的背景和立法出臺的背景和立法 必要性必要性 1 1、粗放式經(jīng)濟(jì)增長，事故高發(fā)，、粗放式經(jīng)濟(jì)增長，事故高發(fā)， 安全形勢依然嚴(yán)峻安全形勢依然嚴(yán)峻

2、3 安全故報告條例4 重慶開縣重慶開縣0303年年12231223的特大井噴事的特大井噴事 故中，有故中，有243243人喪生，人喪生，6 6萬多人大疏萬多人大疏 散散 安全故報告條例5 20042004年年4 4月月1515日日 重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故 9 9人在事故中失蹤死亡，人在事故中失蹤死亡，3 3人受傷，人受傷，1515萬群眾緊急疏散萬群眾緊急疏散 安全故報告條例6 2005年3月29日，江蘇淮安高速公路上的液氯泄 漏事故，造成公路附近3個村鎮(zhèn)居民的重大傷亡。 死亡：29人 入院治療：350多人。 安全故報告條例7 20052005年吉林石化

3、年吉林石化“11.13”11.13”重大事故重大事故 20052005年年1111月月1313日吉林石化公司雙苯廠日吉林石化公司雙苯廠( (又稱又稱 101101廠廠) )新苯胺裝置發(fā)生爆炸。硝基苯儲罐、新苯胺裝置發(fā)生爆炸。硝基苯儲罐、2 2臺臺 苯儲罐發(fā)生燃燒和泄漏。苯儲罐發(fā)生燃燒和泄漏。 事故共造成事故共造成8 8人死亡，重傷人死亡，重傷1 1人，人，5050多人輕多人輕 傷，還造成約傷，還造成約100100噸苯類物質(zhì)流入松花江，最終噸苯類物質(zhì)流入松花江，最終 演化成一起重大環(huán)境污染事件。波及鄰國俄羅演化成一起重大環(huán)境污染事件。波及鄰國俄羅 斯使沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。斯使沿岸數(shù)百萬

4、居民的生活受到影響。 安全故報告條例8 安全故報告條例9 安全故報告條例10 1 1、粗放式經(jīng)濟(jì)增長，事故高發(fā)，、粗放式經(jīng)濟(jì)增長，事故高發(fā)， 安全形勢依然嚴(yán)峻安全形勢依然嚴(yán)峻 4 安全故報告條例11 1 1、粗放式經(jīng)濟(jì)增長，事故高發(fā)，、粗放式經(jīng)濟(jì)增長，事故高發(fā)， 安全形勢依然嚴(yán)峻安全形勢依然嚴(yán)峻 5 安全故報告條例12 2 2、原有相關(guān)立法滯后，不能適應(yīng)新形勢、原有相關(guān)立法滯后，不能適應(yīng)新形勢 做好事故報告調(diào)查處理工作的需要做好事故報告調(diào)查處理工作的需要 （1 1）有關(guān)事故報告調(diào)查處理的法律法規(guī)存在）有關(guān)事故報告調(diào)查處理的法律法規(guī)存在 著互不銜接、法出多門、無所適用的突出矛著互不銜接、法出多門

5、、無所適用的突出矛 盾。盾。 （2 2）有關(guān)事故報告調(diào)查處理牽頭部門不明確。）有關(guān)事故報告調(diào)查處理牽頭部門不明確。 6 安全故報告條例13 3 3、事故報告和調(diào)查處理程序需要、事故報告和調(diào)查處理程序需要 明確、規(guī)范和統(tǒng)一明確、規(guī)范和統(tǒng)一 （1 1）事故報告的義務(wù)不統(tǒng)一）事故報告的義務(wù)不統(tǒng)一 （2 2）事故報告的程序不明確事故報告的程序不明確 7 安全故報告條例14 3 3、事故報告和調(diào)查處理程序、事故報告和調(diào)查處理程序 需明確、規(guī)范和統(tǒng)一需明確、規(guī)范和統(tǒng)一 （3 3）事故調(diào)查的主體不明確）事故調(diào)查的主體不明確 （4 4）事故調(diào)查的程序不清晰）事故調(diào)查的程序不清晰 8 安全故報告條例15 4 4

6、、事故責(zé)任追究的力度不夠、事故責(zé)任追究的力度不夠 （1 1）法律責(zé)任形式單一。）法律責(zé)任形式單一。 （2 2）執(zhí)法主體多元。）執(zhí)法主體多元。 （3 3）責(zé)任處罰過輕。）責(zé)任處罰過輕。 （4 4）沒有依法建立行政機關(guān)與司法機）沒有依法建立行政機關(guān)與司法機 關(guān)相協(xié)調(diào)機制關(guān)相協(xié)調(diào)機制。 9 安全故報告條例16 5 5、條例條例立法必要性立法必要性 （1 1）制訂）制訂條例條例落實科學(xué)發(fā)展觀和落實科學(xué)發(fā)展觀和 安全發(fā)展的需要。安全發(fā)展的需要。 （2 2）制訂條例是依法搞好事故報告處）制訂條例是依法搞好事故報告處 理工作的需要。理工作的需要。 10 安全故報告條例17 5 5、條例條例立法必要性立法必要

7、性 （3 3）制訂）制訂條例條例是加大推進(jìn)依法治是加大推進(jìn)依法治 安、重點治亂的需要。安、重點治亂的需要。 （4 4）制訂）制訂條例條例是加大事故責(zé)任追是加大事故責(zé)任追 究防止和減少事故的需要。究防止和減少事故的需要。 11 安全故報告條例18 二、二、條例條例的基本框架的基本框架 （總則第一八條）（總則第一八條） （1 1）要求事故報告和調(diào)查處理工作）要求事故報告和調(diào)查處理工作 要依法進(jìn)行要依法進(jìn)行 （2 2）要落實事故責(zé)任追究制度）要落實事故責(zé)任追究制度 （3 3）要防止和減少事故）要防止和減少事故 1 1、立法宗旨和目的、立法宗旨和目的 12 安全故報告條例19 （1 1）普遍適用性）普

8、遍適用性 條例條例第二條：第二條：“生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造 成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的 報告和調(diào)查處理，適用本條例。報告和調(diào)查處理，適用本條例?！?2 2、適用范圍、適用范圍 13 安全故報告條例20 （2 2）排除適用）排除適用 第二條第第二條第2 2款：款：“環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、 國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條 例。例?！?2 2、適用范圍、適用范圍 13 安全故報告條例21 （3）銜接適用）銜接適用 和相關(guān)的法律的事故處理的

9、規(guī)定銜接。和相關(guān)的法律的事故處理的規(guī)定銜接。 條例條例四十五條：四十五條：“特別重大事故以下等級特別重大事故以下等級 事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或 者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。” 2 2、適用范圍、適用范圍 14 有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)法律法規(guī) 安全故報告條例22 （4 4）參照適用）參照適用 條例條例第四十四條第四十四條“沒有造成人員傷亡，沒有造成人員傷亡， 但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方 人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處

10、理的，依照本條例的有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故 的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！?2 2、適用范圍、適用范圍 15 安全故報告條例23 （1 1）事故適用名稱）事故適用名稱 -生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故 （2 2）事故分級）事故分級 1 1）一般規(guī)定：特別重大事故、重大事故、）一般規(guī)定：特別重大事故、重大事故、 較大事故和一般事故四級。較大事故和一般事故四級。 2 2）特殊規(guī)定：國家安監(jiān)總局可以匯同國家）特殊規(guī)定：國家安監(jiān)總局可以匯同國家 有關(guān)部門對事故等級的劃分做出補

11、充規(guī)定。有關(guān)部門對事故等級的劃分做出補充規(guī)定。 3 3、事故適用名稱、分級和分級的要素、事故適用名稱、分級和分級的要素 16 安全故報告條例24 （3 3）事故分級要素）事故分級要素 分級要素：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)（含分級要素：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)（含 工業(yè)中毒）、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。工業(yè)中毒）、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。 3 3、事故適用名稱、分級和分級的要素、事故適用名稱、分級和分級的要素 17 安全故報告條例25 （4 4）事故分級的確定）事故分級的確定 （第三條第三條 和第四十四條）和第四十四條） 特別重大事故，是指造成特別重大事故，是指造成3030人以上死人以上死 亡，或者亡，或者100100

12、人以上重傷（包括急性工業(yè)中人以上重傷（包括急性工業(yè)中 毒，下同），或者毒，下同），或者1 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失 的事故；的事故； 3 3、事故適用名稱、分級和分級的要素、事故適用名稱、分級和分級的要素 18 安全故報告條例26 重大事故，是指造成重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人人 以下死亡，或者以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重傷，人以下重傷， 或者或者50005000萬元以上萬元以上1 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失 的事故；的事故； 3 3、事故適用名稱、分級和分級的要素、事故適用名稱、分級和分級的要素 19 安全故報告

13、條例27 較大事故，是指造成較大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人人 以下死亡，或者以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重傷，人以下重傷， 或者或者10001000萬元以上萬元以上50005000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)萬元以下直接經(jīng)濟(jì) 損失的事故；損失的事故； 3 3、事故適用名稱、分級和分級的要素、事故適用名稱、分級和分級的要素 19 安全故報告條例28 一般事故，是指造成一般事故，是指造成3 3人以下死亡，人以下死亡， 或者或者1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬元以下直萬元以下直 接經(jīng)濟(jì)損失的事故。接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 沒有造成人員傷亡，但是社會影響沒有

14、造成人員傷亡，但是社會影響 惡劣的事故。惡劣的事故。 3 3、事故適用名稱、分級和分級的要素、事故適用名稱、分級和分級的要素 20 安全故報告條例29 4 4、事故報告的基本要求和調(diào)查處理的基本原則事故報告的基本要求和調(diào)查處理的基本原則 （1）事故報告基本要求（第四條）事故報告基本要求（第四條） 1）義務(wù)性規(guī)范：及時、準(zhǔn)確、完）義務(wù)性規(guī)范：及時、準(zhǔn)確、完 整。整。 2）禁止性的規(guī)范：不得遲報、漏）禁止性的規(guī)范：不得遲報、漏 報、瞞報、謊報。報、瞞報、謊報。 （2）事故調(diào)查處理的基本原則）事故調(diào)查處理的基本原則 實質(zhì)：實事求是、尊重科學(xué)和實質(zhì)：實事求是、尊重科學(xué)和“四四 不放過不放過”原則。原則

15、。 21 安全故報告條例30 5 5、事故調(diào)查處理的主體、事故調(diào)查處理的主體 （1）縣級以上人民政府；縣級以上人民政府； （2）工會參加，有權(quán)提出意見；工會參加，有權(quán)提出意見； ( 3) 單位和個人有權(quán)舉報單位和個人有權(quán)舉報事故調(diào)事故調(diào) 查處理中的違法行為查處理中的違法行為。 22 安全故報告條例31 （1）明確了報告事故是政府和企業(yè)）明確了報告事故是政府和企業(yè) 的法定義務(wù)的法定義務(wù) 三、事故報告及調(diào)查處理的主要內(nèi)容三、事故報告及調(diào)查處理的主要內(nèi)容 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 （第二章第九十八條）（第二章第九十八條） 23 安全故報告條例32 （2）明確事故報告的義務(wù)人、主

16、體）明確事故報告的義務(wù)人、主體 事故現(xiàn)場的有關(guān)人員；事故現(xiàn)場的有關(guān)人員； 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人； 政府部門：安監(jiān)部門、負(fù)有安全監(jiān)察職責(zé)政府部門：安監(jiān)部門、負(fù)有安全監(jiān)察職責(zé) 部門、政府綜合辦事機構(gòu)；部門、政府綜合辦事機構(gòu)； 縣級以上人民政府；縣級以上人民政府； 其他的義務(wù)報告人。其他的義務(wù)報告人。 三、事故報告及調(diào)查處理的主要內(nèi)容三、事故報告及調(diào)查處理的主要內(nèi)容 （第二章第九十八條）（第二章第九十八條） 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 24 安全故報告條例33 （3）明確事故報告的通知對象。）明確事故報告的通知對象。 通知四種單位：公安機關(guān)、勞動和通知四種單

17、位：公安機關(guān)、勞動和 社會保障部門、檢察機關(guān)和工會。社會保障部門、檢察機關(guān)和工會。 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 25 安全故報告條例34 ： 1）現(xiàn)場的有關(guān)人員向本單位的負(fù)責(zé)人報告）現(xiàn)場的有關(guān)人員向本單位的負(fù)責(zé)人報告； 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 26 （4）明確了事故報告的程序和時限。）明確了事故報告的程序和時限。 安全故報告條例35 2）企業(yè)的負(fù)責(zé)人向發(fā)）企業(yè)的負(fù)責(zé)人向發(fā) 生地縣級以上政府生地縣級以上政府“有關(guān)部有關(guān)部 門門”報告；報告； “有關(guān)部門有關(guān)部門”主要指：主要指： 安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職 責(zé)部門、政府綜合辦事機構(gòu)責(zé)部門、

18、政府綜合辦事機構(gòu) 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 27 安全故報告條例36 3）政府部門向本級政府報告；）政府部門向本級政府報告； 4）政府或政府部門之間逐級上報；）政府或政府部門之間逐級上報； 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 28 ： 安全故報告條例37 29 其中：其中： （一）特別重大事故、重大事故逐級上報至（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至 國務(wù)院安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門；國務(wù)院安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門； 國務(wù)院安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門接報國務(wù)院安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門接報 后立報國務(wù)院；后立報國務(wù)院； （二）較大事故逐級上報至省政府安監(jiān)部（

19、二）較大事故逐級上報至省政府安監(jiān)部 門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門；門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門； （三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級政府安（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級政府安 監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門；監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門； 安全故報告條例38 5）緊急情況可以越級報告。）緊急情況可以越級報告。 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 30 ： 安全故報告條例39 1 1）事故現(xiàn)場人員立即報告）事故現(xiàn)場人員立即報告； 2 2）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)1 1小時內(nèi)報告；小時內(nèi)報告； ) )部門逐級上報不得超過部門逐級上報不得超過2 2小時。小時。 特例特例: :交通、火災(zāi)事故交通、火災(zāi)事故7 7日日

20、內(nèi)或其它事故內(nèi)或其它事故3030日內(nèi)傷亡日內(nèi)傷亡 人數(shù)變化，要補報。人數(shù)變化，要補報。 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 31 安全故報告條例40 （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情 況；況； 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 32 （5）明確了事故報告內(nèi)容（第十二條）明確了事故報告內(nèi)容（第十二條） 安全故報告條例41 （三）事故的簡要經(jīng)過；（三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) （含失蹤人數(shù)）和初步估計的

21、直接經(jīng)濟(jì)損失；（含失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施；（五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 1 1、事故報告的具體規(guī)定、事故報告的具體規(guī)定 32 安全故報告條例42 （1）規(guī)定了政府在事故調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)地）規(guī)定了政府在事故調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)地 位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán) （2）規(guī)定了事故調(diào)查的分級。）規(guī)定了事故調(diào)查的分級。 1）一般規(guī)定（看第十九條）一般規(guī)定（看第十九條） 四級事故分別由四級政府分級處理。四級事故分別由四級政府分級處理。 2 2、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定 （第三章，第十九三十一條）（第三章，第十九三十一

22、條） 注意：原則上由政府直接組織事故調(diào)查，然后政府注意：原則上由政府直接組織事故調(diào)查，然后政府 也可以授權(quán)委托有關(guān)部門組織調(diào)查也可以授權(quán)委托有關(guān)部門組織調(diào)查, ,目的突出政府的目的突出政府的 領(lǐng)導(dǎo)地位。領(lǐng)導(dǎo)地位。 33 安全故報告條例43 2）特殊規(guī)定（第二十條）特殊規(guī)定（第二十條） 一是上級政府可以把認(rèn)為有必要的調(diào)查處理一是上級政府可以把認(rèn)為有必要的調(diào)查處理 事故自己來調(diào)查。事故自己來調(diào)查。 二是在一定時間內(nèi)傷亡情況變化了，升級到二是在一定時間內(nèi)傷亡情況變化了，升級到 上一級政府調(diào)查處理。上一級政府調(diào)查處理。 三是跨縣級以上行政區(qū)的異地調(diào)查由事故發(fā)三是跨縣級以上行政區(qū)的異地調(diào)查由事故發(fā) 生所

23、在地人民政府牽頭組織事故調(diào)查。生所在地人民政府牽頭組織事故調(diào)查。 2 2、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定 （第三章，第十九（第三章，第十九-三十一條）三十一條） 34 安全故報告條例44 （3）規(guī)定了事故調(diào)查組的組成、職責(zé)和）規(guī)定了事故調(diào)查組的組成、職責(zé)和 工作機制。工作機制。 2 2、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定 （第三章，第十九（第三章，第十九-三十一條）三十一條） 35 安全故報告條例45 1）調(diào)查的組成（第二十二條）調(diào)查的組成（第二十二條） 人民政府（指定組長）人民政府（指定組長） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 負(fù)有安全生產(chǎn)

24、監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察機關(guān) 公安機關(guān)公安機關(guān) 工會工會 邀請人民檢察院邀請人民檢察院 技術(shù)專家技術(shù)專家 2 2、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定 （第三章，第十九（第三章，第十九-三十一條）三十一條） 36 安全故報告條例46 2）調(diào)查組的職責(zé)（第二十五條）調(diào)查組的職責(zé)（第二十五條） 查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情 況及直接經(jīng)濟(jì)損失；況及直接經(jīng)濟(jì)損失； 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； 提出對事故責(zé)任者的處理建議；提出對事故責(zé)任者的處理建議； 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防

25、范和整改措施；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； 提交事故調(diào)查報告。提交事故調(diào)查報告。 2 2、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定 （第三章，第十九（第三章，第十九-三十一條）三十一條） 37 安全故報告條例47 3）調(diào)查組的工作機制（第二十八條）調(diào)查組的工作機制（第二十八條） 實質(zhì)：組長負(fù)責(zé)，成員服從領(lǐng)導(dǎo)，誠信公實質(zhì)：組長負(fù)責(zé)，成員服從領(lǐng)導(dǎo)，誠信公 正，恪盡職守，遵守程序，保守秘密。正，恪盡職守，遵守程序，保守秘密。 4）關(guān)于事故調(diào)查報告的提交時限）關(guān)于事故調(diào)查報告的提交時限 提交一般時限提交一般時限60天，特殊情況候延長的再天，特殊情況候延長的再 加加60天。天。 2

26、2、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定 （第三章，第十九（第三章，第十九-三十一條）三十一條） 38 安全故報告條例48 （4）調(diào)查處理報告的內(nèi)容）調(diào)查處理報告的內(nèi)容 1）事故發(fā)生單位概況；）事故發(fā)生單位概況； 2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； 4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； 5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理 建議；建議； 6）事故防范和整改措施。）事故防范和整改措施。 2 2、對事故調(diào)查作了若干

27、具體規(guī)定、對事故調(diào)查作了若干具體規(guī)定 （第三章，第十九（第三章，第十九-三十一條）三十一條） 注注: :成員在報告上簽名成員在報告上簽名. . 39 安全故報告條例49 （）關(guān)于事故批復(fù)權(quán)的歸屬，或者說事（）關(guān)于事故批復(fù)權(quán)的歸屬，或者說事 故批復(fù)的主體。故批復(fù)的主體。 條例條例第第32條第條第1款，由有關(guān)人民政府款，由有關(guān)人民政府 負(fù)責(zé)批復(fù)。負(fù)責(zé)批復(fù)。 3 3、對事故處理的規(guī)定、對事故處理的規(guī)定 40 安全故報告條例50 （2）關(guān)于批復(fù)的時限。特別重大事故）關(guān)于批復(fù)的時限。特別重大事故30 日，其它日，其它15日，特殊可延長日，特殊可延長30日。日。 （3）關(guān)于事故批復(fù)的實施機關(guān)，即處理誰）關(guān)

28、于事故批復(fù)的實施機關(guān)，即處理誰 來落實、怎樣落實問題？來落實、怎樣落實問題？ 條例條例第第32條第條第2款：款：“有關(guān)機關(guān)有關(guān)機關(guān)”。 3 3、對事故處理的規(guī)定、對事故處理的規(guī)定 40 安全故報告條例51 （1）明確違法責(zé)任主體。）明確違法責(zé)任主體。 事故發(fā)生單位事故發(fā)生單位 事故發(fā)生單位的相關(guān)人員事故發(fā)生單位的相關(guān)人員 有關(guān)政府和調(diào)查部門有關(guān)政府和調(diào)查部門 有關(guān)政府和部門的工作人員有關(guān)政府和部門的工作人員 中介機構(gòu)及其相關(guān)人員中介機構(gòu)及其相關(guān)人員 4 4、對違法追究的規(guī)定、對違法追究的規(guī)定 41 安全故報告條例52 （2）明確了違法行為）明確了違法行為 1）界定事故單位的違法行為種）界定事故

29、單位的違法行為種 （一）謊報或者瞞報事故的；（一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證 據(jù)、資料的；據(jù)、資料的； 4 4、對違法追究的規(guī)定、對違法追究的規(guī)定 42 安全故報告條例53 （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資 料的；料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證 的；的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。（六）事故發(fā)生后逃匿的。 對單位的罰款額：對單位的罰款額

30、： 100100萬元萬元500500萬元萬元 4 4、對違法追究的規(guī)定、對違法追究的規(guī)定 43 安全故報告條例54 （七）事故單位對事故負(fù)有責(zé)任的。（七）事故單位對事故負(fù)有責(zé)任的。 罰款：罰款：一般事故，一般事故，10102020萬元；萬元； 較大事故，較大事故，20205050萬元；萬元； 重大事故，重大事故，5050200200萬元；萬元； 特別重大事故，特別重大事故，200200500500萬元。萬元。 4 4、對違法追究的規(guī)定、對違法追究的規(guī)定 44 安全故報告條例55 2）界定事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人違法）界定事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人違法 行為種行為種 （一）不立即組織事故搶救的；（一）

31、不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的；（二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 罰款：上一年年收入的罰款：上一年年收入的40%80% 4 4、對違法追究的規(guī)定、對違法追究的規(guī)定 45 安全故報告條例56 2）界定事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人違法）界定事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人違法 行為種行為種 （四）（九）與事故單位前種一樣。（四）（九）與事故單位前種一樣。 罰款：上一年年收入的罰款：上一年年收入的60%60%100%100% 4 4、對違法追究的規(guī)定、對違法追究的規(guī)定 46 安全故報告條例57 3）界定事故單位的其他人員的違法行為

32、種）界定事故單位的其他人員的違法行為種 4 4、對違法追究的規(guī)定、對違法追究的規(guī)定 47 注：與事故單位前種一樣注：與事故單位前種一樣 罰款：上一年年收入的罰款：上一年年收入的60%60%100%100% 安全故報告條例58 4）界定政府部門工作人員的違法行為種）界定政府部門工作人員的違法行為種 4 4、對違法追究的規(guī)定、對違法追究的規(guī)定 48 （一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 安全故報告條例59 4 4、對違法追究的規(guī)定、對違法追究的規(guī)定 49 （五）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)（五）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)