關于民營經濟工作的調研報告(1

1、精品關于民營經濟工作的調研報告為了讓區(qū)政協(xié)常委會的常委們傾聽到來自社會各界的 聲音，對全區(qū)民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀有更加深入全面的認識，更 好地為區(qū)委、區(qū)政府切實解決民營經濟發(fā)展中存在的困難和 問題盡智出力，提出具有針對性、實效性和可操作性的建議。 XX區(qū)政協(xié)常委會于2014年3月18日在機關會議室召開調 研民營經濟工作座談會，區(qū)政協(xié)在家常委，區(qū)經信、國稅、 地稅、工商、工商聯(lián)、農行、聯(lián)社、郵政銀行等單位負責人 及6戶民營企業(yè)和個體工商戶代表共計近30人參加了會議。會上，參會同志認真聽取了經信和工商聯(lián)兩個主管部門關于 全區(qū)民營經濟發(fā)展狀況的主題發(fā)言，重點圍繞我區(qū)民營經濟 現(xiàn)階段存在的困難和問題及對策展

2、開熱烈討論，踴躍發(fā)言， 為助推我區(qū)民營經濟健康快速發(fā)展提出了很好的意見、建 議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、我區(qū)民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力扶持下，不 斷解放各級干部的思想觀念，轉變單位工作作風，提高辦事 效率，優(yōu)化投資環(huán)境，減少審批程序，充分用好用足國家對 民營經濟發(fā)展的鼓勵優(yōu)惠政策，使我區(qū)民營經濟步入了規(guī)范 快速發(fā)展的軌道，為全區(qū)經濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。 截止2013年底，全區(qū)民營經濟總戶數達5365戶，同比增 長13.9%，其中規(guī)模以上企業(yè) 11戶，億元企業(yè)8戶；從業(yè) 人員13303人，同比增長6.9% ;實現(xiàn)增加值24.01億元， 同比增長15.99% ;

3、實交稅金1.45億元，同比增長 39.1% ； 固定資產投資37.03億元，同比增長32.2% ；民營經濟在全 區(qū)GDP的比重達到了 61.5%，成為了推動我區(qū)經濟發(fā)展的 生力軍。一是民營經濟的組成結構逐步優(yōu)化。在區(qū)委、區(qū)政府的 正確引導下，民營企業(yè)從過去單一的第三產業(yè)轉向了一、二 產業(yè)，由勞動密集型逐步轉向資金密集型、技術密集型轉移，初步形成了以100億級繭絲綢、100億級礦治、50億級特 色綠色農業(yè)、10億級建材、10億級能源”五大產業(yè)集群“發(fā) 展格局。其中，第一產業(yè)形成了以長宏集團、金運牧業(yè)、武 美核桃等為龍頭的“公司 +農戶”發(fā)展模式；第二產業(yè)形成 了以白鳶水泥公司、天石公司、瑞吉建材

4、公司、金閣混凝土 公司為支柱的工業(yè)體系；第三產業(yè)涌現(xiàn)了興盛大酒店、宗云 超市、一號公館等優(yōu)勢服務企業(yè)。二是民營企業(yè)的科技水平不斷提高。長宏集團公司對繅 絲企業(yè)不斷實施技術改造，升級擴能，2012年完成了銀興絲業(yè)公司16組自動繅技改擴能、啟動了銀宏絲業(yè)公司技改 擴能20組8000緒自動繅生產線項目的建設，今年內將形 成37組14800緒、年產生絲1600噸的產能，“銀興”商 標成功創(chuàng)建中國馳名商標；天石公司華彈赤鐵礦開發(fā)項目將 已取得“粉狀低品位氧化鐵礦的選礦工藝”專利技術應用于 生產實踐之中，目前正在進行“磁化焙燒-磁選”選廠建設的 前期工作，年內開工建設，將盡快形成120萬噸鐵精粉的生 產能

5、力；白鳶水泥公司頁巖機磚廠引進旋轉式新型煅燒窯， 有效提升了工業(yè)技術裝備水平；綠色公司“蠶蛹萃取工藝” 專利技術應用取得突破，今年 5月底完成新產品的檢驗、認 證和完善生產的相關手續(xù)，年內形成批量生產能力；四星級 酒店興盛大酒店落戶 XX，可同時接納3000人入住，8000 人就餐。三是民營企業(yè)吸納就業(yè)作用明顯加強。民營經濟在拓寬 就業(yè)渠道，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。 2012年民營經濟解決了 1100人就業(yè)，其中安置下崗職工 292 人。二、存在的困難和問題我區(qū)民營經濟近年來雖然取得了較好的發(fā)展，但也還存 在許多困難和問題影響著民營經濟的快速健康發(fā)展，主要表 現(xiàn)在以下幾個方面：

6、（一）民營企業(yè)規(guī)模較小，經濟總量偏少。我區(qū)的民營 經濟雖然占國民經濟的 61.5%，但與發(fā)達地區(qū)相比仍然存在 較大差距。主要表現(xiàn)在規(guī)模以上的民營企業(yè)數量較少，大多 數民營企業(yè)規(guī)模較小、層次低，基礎十分薄弱，沒有龍頭大 企業(yè)，缺乏行業(yè)影響力；企業(yè)經濟總量不大，底子薄、財稅貢獻率低。（二）民營企業(yè)結構失衡，發(fā)展相對滯后。從XX民營經濟的結構來看，產業(yè)發(fā)展極不平衡，傳統(tǒng)行業(yè)如商貿、餐 飲娛樂、簡易加工等的比重偏高。2012年，全區(qū)一、二、三產業(yè)的比例是 29.5 : 42.7 : 27.8，反映出第一、第三產業(yè) 發(fā)展相對緩慢和滯后，有較大輻射和帶動能力的農業(yè)龍頭企 業(yè)少，旅游業(yè)目前尚處在起步階段。（

7、三）民營企業(yè)融資困難，擴張做大乏力。民營企業(yè)， 特別是中小企業(yè)抵御風險能力弱，自身實力不強，而金融系 統(tǒng)對民營企業(yè)的貸款門檻設置較高、擔保條件嚴苛，加之啟 動民資參股、控股、投資的民營經濟發(fā)展扶持資金和擔保體 系還未形成，致使企業(yè)融資渠道少，擴張做大乏力，發(fā)展緩 慢。（四）民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新，科技含量不高。民營企業(yè)大多仍處在小規(guī)模粗放發(fā)展階段，缺乏創(chuàng)新意識，主要以生產 工藝簡單、科技含量較低的初級產品為主，市場競爭力較差。（五）民營企業(yè)管理落后，影響健康發(fā)展。民營企業(yè)較 少，規(guī)模以上企業(yè)就更不多，主要以個體工商戶形式存在。 在經營管理中大多以“家族式”管理為主，決策隨意盲目， 缺乏長遠規(guī)劃，管理

8、結構薄弱，財務狀況不規(guī)范，企業(yè)信譽 度低，嚴重影響民營經濟的健康發(fā)展。三、解決的對策和建議（一）不斷解放思想，轉變發(fā)展觀念。思路決定出路， 觀念決定發(fā)展。國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見（國發(fā)20053號）就明確提出鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，是必須長期堅持 的基本方針，要給予非公有制企業(yè)平等準入、公平待遇原則。建議區(qū)委、區(qū)政府要制定出臺相關制度措施，全面消除影響 民營經濟發(fā)展的體制制障礙，并要求各級干部要以“思想大 解放、作風大轉變、發(fā)展大提速”為統(tǒng)領，把推動民營經濟 發(fā)展作為富民強區(qū)的第一要務來抓；要按照“先試不爭論、 先干不評論、先有后規(guī)范、先改后完善”

9、的要求，大膽支持 民營企業(yè)發(fā)展，積極為民營企業(yè)排憂解難， 營造政治上認同， 社會上遵重，政策上支持，方向上引導，法律上保護，經濟 上實惠的民營經濟發(fā)展的良好氛圍。（二）強化服務意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議區(qū)委、區(qū)政 府要進一步優(yōu)化地方投資環(huán)境，轉變職能部門工作作風，提 高辦事效率，減少審批程序，提供更加優(yōu)質的公共服務。特 別要用好用足國家鼓勵、支持地方民營經濟發(fā)展的政策，盡 快制定出臺支持民營企業(yè)在資金、用地、用工等方面具體且 明確的優(yōu)惠政策，為民營企業(yè)的快速健康發(fā)展提供堅強的政 策支持。（三）激活民間資本，突破融資瓶頸。建議根據國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)201013號）

10、關于各級人民政府及有關監(jiān)管部門要不斷 完善民間投資的融資擔保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制的要求， 充分發(fā)揮工商聯(lián)、個協(xié)等組織的作用，建立完善有效的為民 營企業(yè)提供資金發(fā)展，規(guī)避資金回收風險的融資體系，成立 企業(yè)化運作的民間擔保公司，促進銀企合作，吸納利用民間 資本，突破民營企業(yè)融資難的瓶頸，加速民營企業(yè)的發(fā)展擴 張。（四）提升創(chuàng)新能力，促進產業(yè)升級。建議從政策層面 鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)的積極性、引進科學技術的主動性、 打造名優(yōu)品牌的自覺性，利用區(qū)域林農產品優(yōu)勢資源，加大 招商引資力度，建立起一批科技含量高、產品質量好、市場 競爭力強的林農產品深加工龍頭企業(yè)，擴大規(guī)模、做大經濟 總量，促進產業(yè)升級，培育新的經濟增長點。同時要按照區(qū) 委、區(qū)政府提出的“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞“一區(qū)四組團” 的總體部署，重點抓好輕紡工業(yè)園區(qū)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設， 以園區(qū)的發(fā)展進一步引領產業(yè)升級。（五）積極加強引導，提高管