油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策措施

1、油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策措施 近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化和勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，較多的工礦企業(yè)已采用外包形式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在眾多外包工程項(xiàng)目中，油漆（含噴漆）外包的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理存在較多的問(wèn)題，如：發(fā)包不規(guī)范，外包單位不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，外包工不懂得職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)知識(shí)，甚至違章違規(guī)作業(yè)而往往會(huì)引發(fā)職業(yè)病或生產(chǎn)安全事故，不僅威脅人的生命和健康，發(fā)包方正常的生產(chǎn)秩序也被打亂，承發(fā)包雙方經(jīng)濟(jì)受到損失，有的事故還造成一定的社會(huì)影響。這是安全監(jiān)管層面遇到的新課題，值得我們?nèi)ブ匾暫完P(guān)注。一、企業(yè)將油漆外包的主要原因1、油漆發(fā)包的企業(yè)多為鋼結(jié)構(gòu)制作、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施定期防腐等企業(yè)

2、。這些企業(yè)油漆工作存在間續(xù)性或周期性，油漆外包比較經(jīng)濟(jì)。2、油漆崗位的技能要求不高，加上目前招工難等問(wèn)題，將油漆工程外包，可以減少企業(yè)招工壓力和“三險(xiǎn)一金”的支出，減少企業(yè)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和管理成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。3、油漆的前道工序是打磨，打磨的過(guò)程存在粉塵。油漆崗位存在苯或甲苯、二甲苯等職業(yè)危害因素。在無(wú)防護(hù)情況下作業(yè)，對(duì)工人危害極大，油漆工按規(guī)定要定期體檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要定期檢測(cè)職業(yè)危害因素。同時(shí)，在油漆過(guò)程中可能存在登高等危險(xiǎn)作業(yè)，將油漆外包可以轉(zhuǎn)嫁企業(yè)行政、經(jīng)濟(jì)、法律上的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保護(hù)企業(yè)的實(shí)際利益。二、油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1、油漆外包的基本情況。目前，我市中小企業(yè)的油漆工程大多發(fā)包

3、給個(gè)人，外包工由承包人從勞動(dòng)力市場(chǎng)上招用，承包人與發(fā)包單位存在長(zhǎng)久合作關(guān)系，承包人相對(duì)固定。大型企業(yè)的油漆工程一般通過(guò)招標(biāo)的形式發(fā)包給法人單位或個(gè)體工商戶(hù)，單位多為外來(lái)進(jìn)市單位。許多油漆承包單位或個(gè)人同時(shí)長(zhǎng)期承接數(shù)個(gè)單位的油漆工程，有時(shí)承包方負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要抽調(diào)部分外包工到不同的企業(yè)不同的地點(diǎn)作業(yè)，施工地點(diǎn)多為發(fā)包方的廠房?jī)?nèi)或漏天作業(yè)區(qū)域。絕大多數(shù)油漆承包單位或個(gè)人無(wú)固定的辦公和教育培訓(xùn)場(chǎng)所。2、油漆工作承包形式為勞務(wù)性承包，油漆大多由發(fā)包方提供，整體利潤(rùn)率較低，多數(shù)承包方未給外包工交納工傷保險(xiǎn)或辦理商業(yè)保險(xiǎn)，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。多數(shù)外包工為臨時(shí)工，未與承包商未簽訂勞動(dòng)合同，工資按天結(jié)算。3、

4、外包工的基本情況。外包方手下外包工多則近百人，少則幾個(gè)人。外包工多為外地民工，且女職工占有一定比例，文化程度較底，人員素質(zhì)整體較差。部分從業(yè)人員尚處于從農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人過(guò)度期，安全意識(shí)較為薄弱，缺乏其他工作技能和必要的安全基礎(chǔ)知識(shí)，安全技能匱乏，自我保護(hù)能力較差，對(duì)一些苛刻的工作條件也不敢說(shuō)“不”，外包工地位決定了外包工臨時(shí)思想嚴(yán)重。三、油漆外包存在的問(wèn)題1、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。承包方從負(fù)責(zé)人到外包工安全意識(shí)淡薄，多數(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕安全，未指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。承發(fā)包雙方單位對(duì)外包工培訓(xùn)不能落實(shí)，許多連最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)都不懂的外包工就

5、直接上崗作業(yè)。在日常工作中，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，常常忽視職業(yè)病防護(hù)用品的佩帶，有的甚至違章違規(guī)作業(yè)。2、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。多數(shù)承包人和部分承包單位未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任；未制訂切合實(shí)際的職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未建立或健全各類(lèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急措施，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，未配備專(zhuān)兼職安全員，未建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理臺(tái)帳，安全基礎(chǔ)管理較弱，安全管理水平不高。多數(shù)承包單位或個(gè)人未按規(guī)定對(duì)外包工進(jìn)行針對(duì)性安全教育和培訓(xùn)，未與外包工簽訂職業(yè)危害告知書(shū)，未組織外包工開(kāi)展崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，未給外包工配備職業(yè)病防護(hù)用品。3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件和安全管理較

6、差。部分企業(yè)未單獨(dú)設(shè)置油漆車(chē)間，室內(nèi)油漆作業(yè)場(chǎng)所與其他作業(yè)場(chǎng)所未實(shí)行隔離，整個(gè)車(chē)間異味較重。部分噴漆車(chē)間未設(shè)置排風(fēng)裝置，電氣線路不防爆，未設(shè)置安全警示標(biāo)志。大型設(shè)備設(shè)施的定期油漆防腐登高作業(yè)時(shí)未落實(shí)安全措施，往往導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。4、工程發(fā)包不規(guī)范。發(fā)包單位在工程發(fā)包時(shí)，忽視對(duì)承包方安全生產(chǎn)條件和有關(guān)資質(zhì)的審查，往往將油漆工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人或單位，且未與承包方簽訂安全管理協(xié)議，有的甚至在合同中免除自身監(jiān)管義務(wù)和責(zé)任。導(dǎo)致對(duì)在日常管理，對(duì)外包工上不管不問(wèn)。四、對(duì)策和措施針對(duì)油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，應(yīng)從外因和內(nèi)因兩方面入手，從“三個(gè)加強(qiáng)”不斷推動(dòng)油漆外包單位提高安全管

7、理水平，有效防范各類(lèi)事故的發(fā)生。1、加強(qiáng)源頭安全管理。作為油漆工程發(fā)包單位，一是要把好安全準(zhǔn)入關(guān)，要將承包單位的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)納入發(fā)包的前置條件，在發(fā)包前，必須全面審查其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)，杜絕個(gè)人承包或不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的單位承包。二是要在油漆區(qū)域合理設(shè)置排風(fēng)設(shè)施，噴漆場(chǎng)所電氣線路和設(shè)備設(shè)施必須做到全防爆，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，營(yíng)造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。三要發(fā)包方必須對(duì)承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)外包工進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)外包單位的安全管理和協(xié)調(diào)。2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。外包單位要從各項(xiàng)基礎(chǔ)工作入手，逐步提高安全管理的整體水平。一要建立健全并落實(shí)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范安全管理臺(tái)帳，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。二要加大安全生產(chǎn)投入，給外包工配備安全、適用的職業(yè)病防護(hù)和安全防護(hù)用品。三要加強(qiáng)外包工職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，將職業(yè)危害因素告知外包工，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，督促外包工認(rèn)真做好職業(yè)危害防護(hù)工作。四是要配備專(zhuān)兼職安全管理人員，深入開(kāi)展事故隱患排查治理工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。3、加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)