建筑業(yè)安全文化培育與構(gòu)建

1、建筑業(yè)安全文化培育與構(gòu)建 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%左右是通過工程建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)到2007年底，全國建筑業(yè)企業(yè)為59256個(gè)，從業(yè)人數(shù)為3085.39萬人，在建設(shè)規(guī)模和投資逐年增加的情況下，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)連續(xù)幾年都有較大幅度下降，全國建筑安全生產(chǎn)形勢總體上趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn),2009年，建筑業(yè)堅(jiān)持安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，積極開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大建筑生產(chǎn)安全事故處理力度，建筑安全生產(chǎn)工作取得了很大成績，全國房屋建筑及市政工

2、程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為722起和865人，同比分別下降11.27%和12.51%，全年沒有發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。然而，進(jìn)入2010年，昆明新機(jī)場配套引橋工程在混凝土澆筑施工中發(fā)生支架垮塌事故等重大事故再次引起人們的關(guān)注和深思，建筑業(yè)安全生產(chǎn)到底怎么了？建筑業(yè)安全如何發(fā)展才能跟上建筑業(yè)發(fā)展的需求？一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及需要解決的難題我們?cè)诳吹桨踩煽兊耐瑫r(shí)，在肯定安全成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前的建筑安全生產(chǎn)工作中，仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：事故總量仍然比較大，較大事故還時(shí)有發(fā)生；建筑市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)還不牢固；安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位。下面

3、，我們通過近三年全國房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)來分析和認(rèn)識(shí)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。全國房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)表年份事故起數(shù)(與上年相比)升降比率死亡人數(shù)(與上年相比)升降比率備注2007859-3.27%1012-3.44%2008814-5.23%989-2.27%2009722-11.27%865-12.51%從上表中我們看出，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下呈逐年下降趨勢，但是事故總?cè)匀缓艽?，造成的后果依然?yán)重。另一方面，我們按2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從事故類別來看，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡

4、人數(shù)共915人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。由此看來，“五大傷害”依然是導(dǎo)致事故傷害的主要“兇手”。那么，建筑業(yè)導(dǎo)致事故這些傷亡事故的主要原因是什么呢？在綜合分析相關(guān)建筑業(yè)事故后，我們認(rèn)為以下幾個(gè)方面的因素是導(dǎo)致建筑業(yè)事故的主要原因：1.思想認(rèn)識(shí)方面的“二個(gè)沒有”：即沒有真正樹立安全發(fā)展的理念、沒有安全發(fā)展規(guī)劃；2.安全管理方面的“三個(gè)不”：即安全管理不細(xì)致、安全條件不符合、安全投入不到位；3.責(zé)任履行：“兩個(gè)未”：安全責(zé)任未明確、安全責(zé)任未落實(shí)；4.員工素質(zhì)：“一薄一差”：安全意識(shí)比較淡薄、基

5、本操作技能較差。建筑企業(yè)在安全管理中，普通存在著以上困惑或難題，而這正是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因。為幫助建筑企業(yè)解決安全管理中存在的難題，我們北京海德中安工程研究院通過近年研究，研發(fā)出“建筑業(yè)安全文化構(gòu)建模式”將有效地幫助建筑企業(yè)解決安全管理中存在的安全理念不落地、安全管理不落實(shí)、安全行為不規(guī)范、安全環(huán)境不適應(yīng)、安全績效不穩(wěn)定的問題。二、安全文化建設(shè)模型“安全文化建設(shè)模型”是由北京海德中安全工程技術(shù)研究院參照國際安全文化發(fā)展最新成果并結(jié)合國內(nèi)安全文化發(fā)展方向和建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際需求創(chuàng)建的，該模型是指導(dǎo)、規(guī)范和衡量企業(yè)安全文化建設(shè)最有效、最實(shí)用的模型之一。這個(gè)模型正中央的是公司安全的核心價(jià)值觀

6、。這個(gè)安全核心價(jià)值觀決定了員工安全意識(shí)、行為方式及具體行動(dòng)，但是難以捉摸，因?yàn)樗鼈兩畈卦诠救粘０踩袆?dòng)的背后。而模型中的四大安全文化特征就為我們建設(shè)、規(guī)范和衡量企業(yè)安全文化建設(shè)提供了這種可能性。圖中有4個(gè)顏色各異的90度扇形區(qū)域，每部分又被細(xì)分為3個(gè)維度。1.參與性參與性涉及員工的安全意識(shí)、工作能力、主人翁精神和責(zé)任感的培養(yǎng)。反映了公司對(duì)培養(yǎng)員工安全意識(shí)和技能、與員工進(jìn)行溝通，以及使員工參與并承擔(dān)安全工作的重視程度。安全管理：企業(yè)是否建立了完善的安全管理機(jī)構(gòu)？安全權(quán)責(zé)建立及效果如何？是否重視并鼓勵(lì)員工相互合作，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)？員工在工作中是否依靠團(tuán)隊(duì)力量？管理效果如何？行為安全：企業(yè)是否不斷

7、投入資源培訓(xùn)員工，使他們具有安全行動(dòng)力，跟上企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，同時(shí)滿足員工不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展的愿望？安全事務(wù)參與：員工是否真正獲得授權(quán)并承擔(dān)安全責(zé)任？是否建立了安全事務(wù)參與的機(jī)制？他們是否具有主人翁意識(shí)和工作積極性？2.一致性一致性：用以衡量企業(yè)是否建立并擁有一個(gè)強(qiáng)大且富有凝聚力的安全文化。安全信息傳播：企業(yè)的安全價(jià)值觀是否為全體員工所共享，從而使企業(yè)員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感？安全信息傳播系統(tǒng)是否有效運(yùn)行？安全協(xié)作：企業(yè)中各職能部門和業(yè)務(wù)單位是否能夠密切合作？部門或團(tuán)隊(duì)的界限會(huì)不會(huì)變成合作的障礙？領(lǐng)導(dǎo)者是否具備足夠的能力讓大家達(dá)成高度的一致，并在關(guān)鍵的問題上調(diào)和不同的意見？安全激勵(lì)：企業(yè)是否建立統(tǒng)一

8、的安全激勵(lì)政策并有效實(shí)施？員工的安全行為是否都一致地得到企業(yè)的激勵(lì)？3.適應(yīng)性適應(yīng)性主要是指企業(yè)對(duì)外部環(huán)境中的各種安全信號(hào)迅速做出反應(yīng)的能力?；A(chǔ)特征：企業(yè)自身狀況是否隨著企業(yè)發(fā)展而不斷創(chuàng)新變革以適就外部變化要求？企業(yè)是否學(xué)會(huì)仔細(xì)觀察外部環(huán)境，預(yù)計(jì)相關(guān)流程及變化步驟，并及時(shí)實(shí)施變革？安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：企業(yè)能否將外界安全信號(hào)視為鼓勵(lì)創(chuàng)新和吸收新知識(shí)的良機(jī)？企業(yè)是否向員工提供充分的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)？企業(yè)的安全培訓(xùn)是否發(fā)揮真正的作用？安全環(huán)境：企業(yè)是否建立了規(guī)范安全指引系統(tǒng)？企業(yè)安全防護(hù)系統(tǒng)是否隨著企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展而不斷發(fā)展？4.使命使命主要是強(qiáng)調(diào)企業(yè)是否把經(jīng)濟(jì)利益和安全績效有機(jī)統(tǒng)一起來，是否從安全發(fā)展角度

9、著眼于制訂系統(tǒng)的安全戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。這個(gè)模型位于左邊的兩個(gè)安全文化特征（即參與性和適應(yīng)性）注重的是變化與靈活性，而右邊的兩個(gè)安全文化特征（即使命和一致性）則體現(xiàn)了企業(yè)保持可預(yù)測性及穩(wěn)定性的能力。中間的水平線將圖形一分為二，上半部分（即適應(yīng)性和使命）與企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力相關(guān)，而下半部分（即參與性和一致性）強(qiáng)調(diào)的則是企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)以及流程的整合問題。該模型的獨(dú)特之處在于，它關(guān)注并平衡企業(yè)在安全管理中一直試圖解決的兩對(duì)矛盾，首先是一致性與適應(yīng)性之間的矛盾：強(qiáng)調(diào)一致性，企業(yè)安全管理工作的得到了較好執(zhí)行，但在不同環(huán)境、不同條件、不同生產(chǎn)工藝等條件下安全管理工作會(huì)出現(xiàn)機(jī)械式的執(zhí)行，監(jiān)控力度過大

10、、靈活性不足而無法適應(yīng)外部環(huán)境變化的要求。強(qiáng)調(diào)適用性，企業(yè)會(huì)關(guān)注外部環(huán)境，靈活性過大，而使得一致性受到影響。另一方面則是自上而下的使命與自下而上的參與性之間的矛盾：過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)使命的企業(yè)往往會(huì)忽視對(duì)員工參與并爭取獲得員工的共識(shí)與理解，而員工參與程度較高又可能會(huì)影響企業(yè)確定安全工作方向和安全管理制度的有效實(shí)施。該模型運(yùn)用可以實(shí)現(xiàn)以下目的：對(duì)目前企業(yè)安全文化優(yōu)勢和不足做出基本評(píng)價(jià)；與其他安全績效好的企業(yè)安全文化進(jìn)行比較分析，根據(jù)企業(yè)所期望的安全績效確定安全文化發(fā)展的目標(biāo)；明確安全文化建設(shè)的短期、中期和長期目標(biāo)和任務(wù)；分析與安全績效有直接聯(lián)系的安全文化要素，找出哪些導(dǎo)致了安全績效的增長，哪些因素阻礙

11、了安全績效的提高；提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)他們積極發(fā)揮企業(yè)安全文化的作用；提供安全文化分析報(bào)告，形成共同認(rèn)可的安全文化體系。三、建筑業(yè)安全文化建設(shè)的最佳途徑安全文化建設(shè)模型為建筑企業(yè)在企業(yè)開展安全文化建設(shè)提供了途徑和方法，全方位安全文化的建立非常重要，但很難有的“速成式”的安全文化促進(jìn)方案，建筑企業(yè)由于其自身的生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境狀況、員工群體的基本素質(zhì)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀等因素的影響，我們認(rèn)為建筑企業(yè)安全文化建設(shè)的最佳途徑是通過企業(yè)安全價(jià)值理念落地與行為安全管理，導(dǎo)入安全文化建設(shè)。安全價(jià)值理念中蘊(yùn)涵著應(yīng)有的安全行為規(guī)范，行為安全管理以安全價(jià)值理念為指導(dǎo)，體現(xiàn)著安全價(jià)值理念的要求

12、。優(yōu)秀的企業(yè)安全文化建設(shè)，必然抓住企業(yè)安全文化建設(shè)的這兩個(gè)核心要素，用一個(gè)簡化了的公式來表達(dá)這就是：企業(yè)文化建設(shè)安全價(jià)值理念落地行為安全管理。這個(gè)公式也就是表達(dá)了企業(yè)安全建設(shè)可以系統(tǒng)地進(jìn)行全面推廣，也可以抓住企業(yè)安全文化建設(shè)的核心要素，以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)程。（一）安全價(jià)值理念落地在企業(yè)的安全管理中，遇到的一個(gè)最大的難題就是安全理念的落實(shí)。企業(yè)都建立了自己的安全價(jià)值理念體系，但是很難落到實(shí)處。為什么我們的安全理念體系機(jī)會(huì)涵蓋了企業(yè)安全文化的所有內(nèi)容與理念：核心價(jià)值觀、愿景、使命等，但是企業(yè)上上下下卻總是覺得還是沒有清晰的安全文化？為什么我們做了企業(yè)文化理念體系，也宣傳了，但員工幾乎沒

13、有什么變化呢？安全價(jià)值理念包括企業(yè)的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全愿景、安全使命等等。在提煉設(shè)計(jì)安全價(jià)值理念的中，各企業(yè)所列條目有多有少，有的多則近十條，有的僅有四、五條。一般來說，可能簡明扼要更好一些，更實(shí)用一些。培育和確立安全價(jià)值理念，還有一個(gè)原則，就是企業(yè)安全價(jià)值、員工個(gè)體安全價(jià)值、社會(huì)安全價(jià)值必須有機(jī)統(tǒng)一。這三個(gè)方面一個(gè)也不能少，必須是平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，而不能顧此失彼。企業(yè)安全價(jià)值理念落地的另一個(gè)重要因素就是學(xué)習(xí)和宣傳。而編制一本企業(yè)安全文化手冊(cè)是推動(dòng)企業(yè)安全價(jià)值理念落地的重要手段。企業(yè)安全文化手冊(cè)是企業(yè)安全文化綱領(lǐng)原則的高度概括，對(duì)實(shí)踐的把握就需要用到企業(yè)安全文化手冊(cè)，它是企業(yè)安全文化的實(shí)施細(xì)則，

14、它明確規(guī)定了“安全文化是什么？不是什么？做什么？不做什么？”企業(yè)安全文化手冊(cè)涵蓋了公司安全核心價(jià)值觀、發(fā)展戰(zhàn)略、安全行為規(guī)范等重要內(nèi)容，明確展示了公司對(duì)國家、對(duì)客戶、對(duì)合作伙伴、對(duì)員工、對(duì)社會(huì)所遵循的安全價(jià)值取向和價(jià)值判斷，從而指導(dǎo)企業(yè)的安全行為和員工的安全行為。（二）行為安全管理我們的企業(yè)都制定了全面而系統(tǒng)的安全行為規(guī)范，通常包括企業(yè)整體安全行為規(guī)范、企業(yè)組織安全行為規(guī)范和部門安全行為規(guī)范、員工個(gè)體安全行為規(guī)范。安全行為規(guī)范的內(nèi)容，在不同行業(yè)、不同企業(yè)和不同崗位都是千差萬別的，而且在長期實(shí)踐中都有一套行之有效的東西，比如，各種安全操作規(guī)程、安全技術(shù)交底等。但是，這些安全行為規(guī)范往往很難全面有

15、效地執(zhí)行。在企業(yè)安全文化建設(shè)中，我們注重的是“理念指導(dǎo)，用心體驗(yàn)，行動(dòng)安全”，這充分體現(xiàn)了安全價(jià)值理念與安全行為規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一，企業(yè)有了安全價(jià)值理念，通過企業(yè)安全文化手冊(cè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，最重要的就是要體現(xiàn)在員工作業(yè)行為上。因?yàn)槲覀兌贾溃鶕?jù)杜邦公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：96%的生產(chǎn)安全事故是由于人員不安全行為造成的。我們建筑業(yè)也有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)在建項(xiàng)目常見的各類不安全行為就有近700種之多，如何消除不安全行為這也正是廣大一線基層工作者最為關(guān)注的。我們研究院在學(xué)習(xí)、消化國內(nèi)外相相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，相繼在“行為安全管理機(jī)制”、“行為安全調(diào)整模型”、“abc模式行為分析”、“企業(yè)行為安全導(dǎo)入機(jī)制研究”、“

16、安全教練(coach)觀察法”等實(shí)用的bbs管理方面研究出具有獨(dú)特性、實(shí)用性的成果，為企業(yè)在安全文化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場作業(yè)行為管理提供了實(shí)用方法。行為安全管理基于abc理論，運(yùn)用“行為安全管理（bbs）”方法對(duì)作業(yè)現(xiàn)場行為進(jìn)行管理，系統(tǒng)化的行為安全管理要素包括以下幾個(gè)方面：搜尋并定義關(guān)鍵行為；一般包括需要強(qiáng)化的安全行為，或要減少的不安全行為。如登高作業(yè)使用安全帶、高處作業(yè)拆除防護(hù)欄桿等。觀察關(guān)鍵行為和找出行為基準(zhǔn)點(diǎn)；某一時(shí)間內(nèi)，觀察記錄關(guān)鍵選行為，定期地檢查關(guān)鍵行為在某種特定的情境下是否發(fā)生；記錄安全行為和不安全行；將觀察的關(guān)鍵行為包括安全行為和不安全行為。計(jì)算安全行為之比率；從記錄中計(jì)算出在特定

17、時(shí)間內(nèi)安全行為的百分比。安全行為率=（安全行為總數(shù)/不安全行為總數(shù)）*100%運(yùn)用行為前導(dǎo)來引導(dǎo)安全行為；一個(gè)帶動(dòng)安全行為的前導(dǎo)行為。如班前會(huì)、安全技術(shù)交底、員工親自參與設(shè)計(jì)的安全提示語等。運(yùn)用行為后果來強(qiáng)化安全行為；有兩種行為后果來維持行為的方式。一種是正增強(qiáng)，如提供員工獎(jiǎng)賞；負(fù)增強(qiáng)，拿走一項(xiàng)員工不喜歡的東西，譬如執(zhí)行某項(xiàng)安全行為后一段時(shí)間后，達(dá)到進(jìn)步的安全績效后，可以有一次不用加班等。實(shí)際上的行為后果運(yùn)用如獎(jiǎng)賞、獎(jiǎng)金、夸獎(jiǎng)、甚至一句謝謝會(huì)引發(fā)安全行為下次再產(chǎn)生的機(jī)會(huì)；反之不好的行為后果，譬如努力不受肯定、好的建議多次被否定等，會(huì)阻礙安全行為下次再產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)如何評(píng)估執(zhí)行方案之安全績效；

18、借有分析數(shù)據(jù)這方面知識(shí)的員工或?qū)I(yè)人士，有系統(tǒng)地分析收集到的行為觀察結(jié)果，比較執(zhí)行方案前后的事故數(shù)量比較，以明確行為安全管理實(shí)施方案的成效。將員工為安全文化努力“過程”也納入考核安全績效項(xiàng)目之一，如此才能增進(jìn)安全行為和努力的動(dòng)機(jī)。行為安全管理對(duì)于規(guī)范施工作業(yè)現(xiàn)場員工的作業(yè)行為，減少不安全行為的產(chǎn)生有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。行為安全管理的實(shí)施主要方法就是doit，它主要包括以下四個(gè)要素：定義目標(biāo)行為：在觀察之前，需要定義所觀察的目標(biāo)行為，通過定義一個(gè)或多個(gè)的目標(biāo)行為以進(jìn)行改善；可以定義為需要強(qiáng)化的安全行為，或要減少的不安全行為，可依工作場所之不同而制定出關(guān)鍵行為。觀察目標(biāo)行為：選擇行為觀察人員，選擇觀察時(shí)間，組織觀察，以監(jiān)視這些行為；干預(yù)改進(jìn)行為：設(shè)置行為安全基線，記錄觀察結(jié)果，統(tǒng)計(jì)分析所得到行為安全性（行為安全性為安全行為次數(shù)占所觀察行為總次數(shù)的百分比），