紡織工業(yè)園區(qū)項目開發(fā)可行性研究報告

1、河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)項目開發(fā)可行性研究報告一、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目背景：（一）項目名稱：河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)（二）項目地址：襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城區(qū)北部，2006年規(guī)劃建設(shè)，2008年被確定為河南省首批重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃總面積13平方公里，目前建成區(qū)3平方公里。集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯。g311、s238、s103三條主干道穿園區(qū)而過，緊鄰平禹鐵路編組站。南距漯寶鐵路10公里；北距鄭州新鄭國際機場70公里；東距許平南高速公路2公里，距離港口城市連云港350公里。近年來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托便捷的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引著國際、國內(nèi)眾多客商投資興業(yè)。漢王鞋業(yè)、金潤新動力、舒萊衛(wèi)生用品、天晶能

2、源、潤通齒輪、中衡電器、超凡紡織、創(chuàng)佳制衣、鴻鑫服飾等企業(yè)相繼入駐，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)?，F(xiàn)已初步形成機電設(shè)備制造、衛(wèi)生用品、服裝制鞋三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體見附件：一、襄城縣行政區(qū)域地圖；二、襄城縣產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域規(guī)劃圖：（三）項目定位：河南襄城紡織工業(yè)園區(qū)擬定，將以紡織相關(guān)高科產(chǎn)品研發(fā)、生活產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為“縱向”發(fā)展方向，以紡織職業(yè)技能培訓(xùn)教育、紡織企業(yè)相關(guān)研討會務(wù)、展覽活動等產(chǎn)業(yè)為“橫向”延伸業(yè)務(wù)。逐步樹立該紡織工業(yè)園區(qū)在河南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，獨樹一幟的領(lǐng)軍形象，把襄城打造成中國技術(shù)最先進的紡織產(chǎn)業(yè)強縣。（四）申請理由：為了響應(yīng)省級相關(guān)部門指示，根據(jù)中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)集

3、聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(豫發(fā)200914號)、河南省人民政府關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(豫政201034號)、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃(20092020年)的通知(豫政200978號)等相關(guān)文件要求，以及襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一的重要政府支撐條件，擁有相關(guān)支持和促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的大環(huán)境優(yōu)惠政策，結(jié)合當(dāng)前按照襄城縣委提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技興農(nóng)、招商引資、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略決策，擬定2010年至2020年，加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進襄城的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，作為襄城縣經(jīng)濟重點工作計劃。襄城縣目前工業(yè)發(fā)展有著良好的機遇和條件。首先

4、我國加入wto后，市場開放程度將會加大，中國的經(jīng)濟將逐步與世界經(jīng)濟融為一體。其次，中國以其廣闊的市場和相對低廉的勞動力成本，對境外資本的投資具有相當(dāng)?shù)奈?，中國正逐漸成為世界紡織業(yè)中心，一大批知名跨國企業(yè)先后到中國投資辦廠，搶灘中國市場，可以預(yù)計，中國紡織工業(yè)今后將會出現(xiàn)一個快速的發(fā)展過程。其三，河南本土有著充分的工業(yè)發(fā)展勞動力資源，能為增強河南襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路,形成跨越式發(fā)展新機制而做出實施有效的貢獻。唯此，為了適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的要求，合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)，建設(shè)新的工業(yè)基地，承接更多的工業(yè)投資項目，是襄城縣推進工業(yè)化和

5、城鎮(zhèn)化進程的必然選擇。也是我們杭州河南商會申報承建“河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)項目”的衷心請求。二、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃：（一）總體思路：以襄城工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，走紡織業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)的聚集帶來紡織人才、市場、配套產(chǎn)業(yè)的聚集，更重要的是帶來信息的聚集；搭建發(fā)展平臺，擴大紡織工業(yè)園區(qū)，加大對外招商引資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有的紡織企業(yè)為基礎(chǔ)，擴大生產(chǎn)規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)競爭力并重，提高我縣紡織工業(yè)的綜合競爭力。（二）紡織工業(yè)的發(fā)展重點及規(guī)劃布局：1、以現(xiàn)有的紡織企業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展紡紗、織布。2、以招商引資為主要方式，發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)。3、政府以所掌握的資源合理調(diào)節(jié)行業(yè)發(fā)展。在2010年的

6、前兩年，園區(qū)主要以發(fā)展紡織鏈條上的初端產(chǎn)業(yè)為主，形成規(guī)模聚集，2010年后兩年以發(fā)展紡織鏈條上的終端服裝產(chǎn)業(yè)為主。4、先完成園區(qū)擴建的配套設(shè)施建設(shè)，對有生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)含量高、搬遷條件成熟的企業(yè)和新建企業(yè)優(yōu)先進入紡織工業(yè)園區(qū)發(fā)展，對現(xiàn)有企業(yè)的新上規(guī)模，規(guī)劃進園區(qū)發(fā)展，逐步完成紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)與集群的形成。5、紡織工業(yè)園區(qū)是一個全新的建設(shè)工程，涉及到水電路訊和綠化環(huán)保等項工程，資金用量較大，初步估算所需資金908.1萬元。資金的籌措方法，我們的設(shè)想是，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金，主要是采取多渠道、多形式的集資方法，積極爭取銀行、土地、城建、水利、電力、電訊等有關(guān)部門的扶持配套。對公益事業(yè)所需資

7、金，采取企業(yè)籌集一部分，銀行貸款一部分，縣上劃撥一部分，爭取省、市支持投資一部分，以加塊工業(yè)園區(qū)建設(shè)的速度。6、預(yù)期效益分析：到2012年，紡織工業(yè)規(guī)模：80萬錠，年生產(chǎn)紗12萬噸，布3億米，服裝160萬件；年實現(xiàn)銷售收入20億元，工業(yè)增加值6億元，利稅2.2億元；新增就業(yè)崗位20000人。三、關(guān)于中國紡織市場的分析：（一）國內(nèi)紡織市場現(xiàn)狀：中國是紡織品生產(chǎn)和出口的大國，中國紡織行業(yè)自身經(jīng)過多年的發(fā)展，競爭優(yōu)勢十分明顯，具備世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最高的加工配套水平，眾多發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群地，應(yīng)對市場風(fēng)險的自我調(diào)節(jié)能力不斷增強，給行業(yè)保持穩(wěn)健的發(fā)展步伐提供了堅實的保障。2009年以來，國家圍繞“保增

8、長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”采取了一系列宏觀調(diào)控政策，為我國紡織行業(yè)提供了較為寬松的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，使行業(yè)從2008年下半年以來的困境中得到了緩解和恢復(fù)。2009年1-11月中國紡織行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200,555,533萬元，實現(xiàn)累計利潤總額7,771,829萬元；2010年1-5月我國紡織行業(yè)實現(xiàn)累計產(chǎn)品銷售收入98,150,896萬元，實現(xiàn)累計利潤總額4,178,454萬元。由于紡織工業(yè)的市場化進程進一步加快，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用越來越明顯，對改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生積極效果，形成向大企業(yè)集中、向沿海地區(qū)集中和向產(chǎn)業(yè)集群集中的格局。國務(wù)院于2009年4月24日出臺了紡織工業(yè)調(diào)整和振

9、興規(guī)劃。規(guī)劃提出，2009年至2011年，我國紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)有八：穩(wěn)定國內(nèi)外市場、提高自主創(chuàng)新能力、加快實施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局、完善公共服務(wù)體系、加快自主品牌建設(shè)、提升企業(yè)競爭實力。此規(guī)劃可以作為促進建設(shè)紡織強國的重要促進劑，有利于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝金融危機帶來的沖擊，其最根本、長遠的意義在于促進紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。2010年7月2日工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于推進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，意見指出，東部地區(qū)通過兼并重組或新增投資等方式將紡紗、繅絲、織造、制品等部分制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中西部和東北地區(qū)；支持有訂單的紡織企業(yè)通過采購和經(jīng)營合作等方式，加強與

10、中西部和東北地區(qū)紡織企業(yè)合作；鼓勵優(yōu)勢紡織企業(yè)加強與中西部和東北地區(qū)紡織企業(yè)的對接。（二）國內(nèi)紡織市場趨勢：紡織服裝專業(yè)市場是伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)流通體制改革而出現(xiàn)的。近年來，隨著紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)市場也進入了整體提升的新時期，呈現(xiàn)出五大特點： 一是市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步配套，形成互動。目前已形成覆蓋紡織原材料、半成品（紗線）、各種紡織面料、輔料、服裝、服飾、家紡等整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈條的市場網(wǎng)絡(luò)；從市場分布情況來看，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，市場建設(shè)越完善，長三角、珠三角地區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)最為密集，中西部地區(qū)市場正在崛起，發(fā)展?jié)摿艽螅皇袌鲚椛浒霃街鸩綌U大，從國內(nèi)擴展到國外，在跨國資源配置方面發(fā)揮著重

11、要作用。 二是市場規(guī)模擴大，硬件水平提升。出現(xiàn)了一批超大規(guī)模，注重文化品位，樹立品牌形象的專業(yè)市場，其硬件設(shè)施可與大型百貨商場媲美。 三是更加注重軟件建設(shè)，提高服務(wù)水平。據(jù)統(tǒng)計，已建市場中有61.7注重為商戶提供銀行服務(wù)；有61.1能提供餐飲服務(wù)；半數(shù)以上市場注重提供貨運服務(wù)；40以上的市場可提供商務(wù)辦公服務(wù)。而新建市場不僅服務(wù)體系更加完善，還更多地考慮如何讓商戶得利，實現(xiàn)雙贏。 四是交易方式與國際接軌，電子商務(wù)開始起步。據(jù)調(diào)查，目前已有8的市場提供電子商務(wù)服務(wù)。（三）河南紡織市場現(xiàn)狀：2007河南省對9家分屬3個行業(yè)類別的，紡織工業(yè)企業(yè)（集團），生產(chǎn)經(jīng)營情況進行剖析，河南省紡織行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)

12、七大顯著特點：1、資產(chǎn)規(guī)模逐步壯大，經(jīng)濟實力有所增強。至2007年底，9家紡織工業(yè)企業(yè)（集團）資產(chǎn)總額達到234.1億元，比上年增長8.6%，戶均擁有資產(chǎn)26億元，比上年增加2.1億元；資產(chǎn)增長的同時資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，股東權(quán)益不斷擴張。年末所有者權(quán)益83.8億元，比上年增長3.8%；資本保值增值率103.8%，全年勞動生產(chǎn)率32.9萬元/人，比上年增加5.1萬元/人。紡織企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)發(fā)展壯大，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，有力支撐河南經(jīng)濟的快速增長。如中國神馬集團的主導(dǎo)產(chǎn)品尼龍66簾子布、工業(yè)絲生產(chǎn)規(guī)模并列世界第一，尼龍66鹽規(guī)模位居亞洲第一、世界第四，尼龍66工程塑料規(guī)模居于全國首位，世界第四；

13、新鄉(xiāng)白鷺化纖集團主導(dǎo)產(chǎn)品粘膠人造絲生產(chǎn)能力居亞洲第一。 2、經(jīng)濟指標呈增長態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)濟效益差異較大。 2007年，9家紡織企業(yè)（集團）主要經(jīng)濟指標呈增長態(tài)勢。9家紡織企業(yè)（集團）營業(yè)收入195.6億元，比上年增長11.1%。位居榜首的中國神馬集團營業(yè)收入100.23億元，占9家紡織企業(yè)（集團）營業(yè)收入的51.2%。有5家企業(yè)營業(yè)收入超過10億元，比上年少1家，其中，新鄉(xiāng)白鷺、新野紡織兩家超過20億元，南陽紡織、洛陽白馬超過10億元。有7家企業(yè)（集團）營業(yè)收入實現(xiàn)了增長，河南嵩岳集團、河南平棉紡織較上年有所下降。 9家紡織企業(yè)（集團）實現(xiàn)利潤總額5.76億元，比上年增長29.5%，其中，有6家

14、利潤均有增長，2家減利，1家虧損；有2家企業(yè)利潤總額超過億元?；w紡織業(yè)受行業(yè)景氣和產(chǎn)品價格上升影響，經(jīng)濟效益最好，2007年創(chuàng)利5.25億元，比上年增長79.8%，其中，新鄉(xiāng)白鷺，位居榜首，實現(xiàn)利潤4億元，比上年增長2倍，占9家企業(yè)利潤總額的69.4%；棉紡織業(yè)、毛紡織業(yè)處于不景氣狀態(tài)，河南嵩岳大幅虧損（虧損1.6億元），河南平棉實現(xiàn)利潤0.5億元，比上年下降67.1%；毛紡織業(yè)（河南羊洋）處于保本經(jīng)營狀態(tài)。 9家紡織工業(yè)企業(yè)（集團）綜合效益整體好于上年。企業(yè)產(chǎn)品銷售利潤率2.9%，比上年提高0.4個百分點，凈資產(chǎn)收益率4%，比上年提高0.6個百分點，總資產(chǎn)報酬率4.7%，比上年提高0.4個

15、。 3、出口銷售繼續(xù)增長，出口創(chuàng)匯效益下降。 2007年，9家紡織企業(yè)（集團）克服原材料價格上漲和人民幣升值不利因素的影響，加快與國際市場的融合，不斷擴大產(chǎn)品出口，出口銷售收入、創(chuàng)匯能力持續(xù)增強。全年出口銷售收入28.3億元，比上年增長16%，占主營收入的比重為14.5%，比上年提高0.7個百分點；7家企業(yè)有出口業(yè)務(wù)，出口銷售總額超億元的企業(yè)有5家，超5億元的企業(yè)有2家。出口額達3億元的企業(yè)有2家，不足0.5億元的企業(yè)有2家。不同企業(yè)出口銷售差異較大，5家企業(yè)出口額增長，2家下降。 近兩年，9家紡織企業(yè)（集團）出口銷售總額呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，化纖紡織業(yè)出口銷售總額增速高，形勢樂觀。2007年出口銷

16、售總額19.9億元，比上年增長21.3%，占9家紡織企業(yè)（集團）出口銷售總額比重為70.4%，比上年增加3個百分點。出口銷售總額位居前2位的是中國神馬集團11.82億元，比上年增長10.9%；新鄉(xiāng)白鷺化纖集團8.09億元，比上年增長40.5%，2家出口銷售額占9家紡織企業(yè)（集團）出口總額的70.4%。棉紡織業(yè)形勢不很樂觀，2007年出口銷售總額8.39億元，比上年增長5.3%，增速低于化纖紡織業(yè)。占9家紡織企業(yè)（集團）出口銷售總額比重為29.6%，比上年下降3個百分點。9家紡織企業(yè)（集團）出口規(guī)模偏小，洛陽白馬集團出口銷售總額1.32億元，比上年增長6倍多，增幅居首位；河南新野紡織集團出口銷售

17、總額3.23億元，比上年增長24.7%，河南平棉紡織出口銷售總額0.49億元， 比上年增長36.1%，南陽紡織集團出口銷售總額0.23億元，比上年下降79.5%。河南嵩岳集團下降16.4%。 2007年，受人民幣升值和紡織品出口退稅率下調(diào)的影響，紡織業(yè)出口效益下降。據(jù)有關(guān)資料研究表明：人民幣每升值1%，紡織行業(yè)銷售利潤率下降2%6%。如果人民幣升值5%10%，行業(yè)利潤率下降10%60%。2007年人民幣升值幅度在10%左右，據(jù)此推算，2007年由于人民幣升值造成紡織業(yè)出口利潤下降50%左右。 4、從業(yè)人員勞動報酬穩(wěn)步增長，勞動力成本上升。至2007年底，9家紡織企業(yè)(集團)從業(yè)人員比上年下降6

18、.2%，但從業(yè)人員勞動報酬上升11.6%，從業(yè)人員人均勞動報酬上升16%。由于行業(yè)效益不同，職工勞動報酬差異較大。其中，化纖紡織業(yè)從業(yè)人員勞動報酬比上年上升16.7%，毛紡織業(yè)上升13%，棉紡織業(yè)上升2.2%。從業(yè)人員勞動報酬的上升，使勞動力成本呈現(xiàn)上升趨勢，將使河南省紡織業(yè)漸漸失去低成本的廉價勞動力優(yōu)勢。 5、研發(fā)創(chuàng)新能力增強，新產(chǎn)品銷售大幅提高。 為提高企業(yè)核心競爭力，紡織企業(yè)集團注重新產(chǎn)品的開發(fā)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，研發(fā)創(chuàng)新意識和能力都進一步增強，創(chuàng)新成效顯著。神馬集團與清華、復(fù)旦、南開等高校開展交流合作；與省科學(xué)院高新技術(shù)研究中心建立長期穩(wěn)定的合作機制；尼龍材料工程技術(shù)研究中心“落戶”

19、。2007年神馬集團共完成新產(chǎn)品開發(fā)和工藝改造項目69項，一批科技成果正在積極申報2007年度國家“863”計劃項目、省“十一五”重大科技項目，申請專利17項，11項獲授；新鄉(xiāng)白鷺近年來研制出了10個品種的功能化纖維，申請國家專利30多項；新野紡織，有7個品種榮獲部優(yōu)、省優(yōu)。南陽紡織6個產(chǎn)品獲部優(yōu)、省優(yōu)，產(chǎn)品均達到國內(nèi)國外先進水平。 隨著科技新品的問世，新產(chǎn)品銷售收入大幅增加。07年9家企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入27.57億元，比上年增長23%，高于營業(yè)收入增幅12個百分點，占營業(yè)收入的14.1%，比上年提高1.4個百分點。新產(chǎn)品收入的不斷提高，為紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 6、積極實施名牌

20、戰(zhàn)略，企業(yè)競爭能力不斷提高。 近年來，河南省紡織業(yè)積極實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌影響力，提高產(chǎn)品的市場占有率和行業(yè)競爭力。中國神馬、新鄉(xiāng)白鷺、新野紡織、洛陽白馬等企業(yè)集團分別從德國、日本、意大利等國家引進的先進設(shè)備，南陽紡織、昌泰紡織、嵩岳集團也擁有一流的紡織技術(shù)設(shè)備，為生產(chǎn)一流的品牌產(chǎn)品提供了保障。河南紡織工業(yè)先后創(chuàng)出了“神馬”牌簾子布、“白鷺”牌粘膠纖維、“臥龍”牌、“白馬”牌棉紗和棉布、“昌泰”牌精梳紗線、“兄弟”、“三棉”、“藍雀”、“爭艷”等一批享譽國內(nèi)外的馳名品牌的紡織品。這些名牌產(chǎn)品暢銷國內(nèi)和歐、美、中東、日、韓、香港及東南亞等國家和地區(qū)，通過品牌產(chǎn)品的帶動，紡織品市場占有率不斷

21、提高。 涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)外同行業(yè)具有較強競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品。如中國神馬集團有限責(zé)任公司是世界最大簾子布、工業(yè)絲制造企業(yè)，亞洲第一、世界第四尼龍66鹽生產(chǎn)企業(yè)，全國第一，世界第四工程塑料生產(chǎn)企業(yè)。是全國512家重點企業(yè)之一、獲“2006中國制造業(yè)500強”、中國石油化工企業(yè)第25位、化學(xué)纖維制造業(yè)第7位。新鄉(xiāng)白鷺化纖集團獲“中國500家最大工業(yè)企業(yè)”、“中國工業(yè)企業(yè)綜合評價最優(yōu)500家”、“中國的脊梁國有企業(yè)500強”。河南新野紡織集團股份有限公司是全國512戶重點企業(yè)之一。南陽紡織集團，河南省50家重點骨干企業(yè)，榮獲“棉紡織行業(yè)排頭兵企業(yè)”，河南省優(yōu)秀企業(yè)，河南紡織知名企業(yè)，省產(chǎn)品免檢企業(yè)，河

22、南省名牌產(chǎn)品，2006年中國紡織服裝十大品牌。安陽市昌泰紡織公司獲“全國棉紡行業(yè)前五十強排頭兵企業(yè)（集團）”稱號，“河南省工業(yè)企業(yè)百強”。洛陽白馬集團有限責(zé)任公司是國家確定的運動/休閑類產(chǎn)品開發(fā)基地，首家獲得省級技術(shù)中心認定。曾榮獲出口質(zhì)量先進單位、企業(yè)產(chǎn)品幾度獲外商贈送金牌。 7、發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)龍頭帶動作用，區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群帶動作用明顯。 河南省棉花資源較為豐富。2007年，全省棉花產(chǎn)量75萬噸，占全國總產(chǎn)量的9.8%，居全國第3位。河南擁有全國優(yōu)質(zhì)棉重要生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)棉花種植面積大，產(chǎn)量高，棉花質(zhì)量好，一般都在3級以上，并且周邊湖北、湖南、陜西等省的棉花資源也相當(dāng)豐富，為棉紡

23、織業(yè)發(fā)展提供了較為充足的原材料保障。 依托河南及周邊地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，通過催生、延伸棉花深加工項目，初步形成了以骨干企業(yè)為龍頭，集軋花、紡紗、織布、印染、服裝為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。形成了南陽、新鄉(xiāng)、許昌、安陽等紡織業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，目前優(yōu)勢地區(qū)對河南省紡織工業(yè)增長的貢獻率為50%。新野、輝縣、安陽、尉氏、長垣、淇縣、偃師、項城和新密等縣(市)紡織產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，年銷售收入均超過10億元，紡織工業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。 紡織業(yè)優(yōu)勢地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享，增強了對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，有力促進了河南省紡織工業(yè)的發(fā)展。（四）河南紡織市場趨勢：河南在承接

24、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有一定的優(yōu)勢。河南省毗鄰三大沿海城市圈，勞動力資源居全國首位，是全國重要的火電基地和棉花生產(chǎn)大省，在勞動力、電力、原料等要素成本上具有比較優(yōu)勢，已成為沿海紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)。從勞動力和能源成本看，河南紡織業(yè)工資水平僅相當(dāng)于上海、江蘇、廣東等沿海地區(qū)的70%；電力供應(yīng)充足，電價相當(dāng)于山東的83.7% 、江蘇的81.3%、河北的92.3%和湖北的89.7%。綜合考慮勞動力和電價兩個因素，河南噸紗成本比江蘇和山東等棉紡大省的平均水平低270元，10萬綻棉紡企業(yè)每年可減少成本支出400萬元左右。另外，河南是全國的種棉大省，是重要的棉紡基地，周口、商丘、開封、南陽等地在棉紡方面都

25、有一定的基礎(chǔ)。2004年，河南全省棉花產(chǎn)量為66.7萬噸，占全國總產(chǎn)量的10.5%，居全國第三位。2005年，河南全省生產(chǎn)棉紗139萬噸，居全國第三，生產(chǎn)布16億米，居全國第八。而且，隨著差別化技術(shù)的不斷提高，化學(xué)纖維對棉花的替代比例將進一步上升，紡紗平均用棉將由70%下降至55%左右。這樣一來，河南的棉花資源就可以支撐棉紡生產(chǎn)能力1200萬錠。加之省外常年調(diào)入河南的棉花資源量為30萬噸，就可以滿足近400萬錠的生產(chǎn)需要。與此同時，以女褲為代表的河南服裝產(chǎn)業(yè)近三年內(nèi)取得了突飛猛進的發(fā)展，從而帶動了整個服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，河南以鄭州為中心已經(jīng)形成了夢舒雅、婭麗達、逸陽、紐倫、黑貝等一批女褲品牌

26、，其女褲企業(yè)的數(shù)量目前已經(jīng)達到了500多家，而且有繼續(xù)增長的趨勢。鄭州女褲每年的總產(chǎn)值已經(jīng)達到了 450億元人民幣以上，占到了全國化纖女褲的半壁江山。另外，鄭州還有男褲企業(yè)100多家。2005年，河南全省的服裝產(chǎn)量達到了2億件。其當(dāng)年紡織服裝行業(yè)的經(jīng)濟效益的增長速度在全國是最快的。從商業(yè)方面看，以鄭州為中心，河南省擁有一批輻射能力巨大的商貿(mào)市場，銀基就是一個非常典型的代表。這個自上世紀90年代建立的商貿(mào)市場，占地32萬平方米，日均人流量達到20多萬人次，年成交額達到100多億元人民幣。而就在銀基周邊，目前已形成了鄭州當(dāng)?shù)刈罘比A的商業(yè)圈。目前，僅鄭州就擁有24家批發(fā)市場、12家零售商場以及上千家

27、的專賣店。這些市場吸引了數(shù)不清的各服裝品牌的代理商、經(jīng)銷商，也極大地拉動了本地服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更為關(guān)鍵的是，河南紡織工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機制不斷強化。一是形成了加快發(fā)展紡織工業(yè)的共識。近年來，河南各級政府對紡織工業(yè)的發(fā)展十分重視，不少市、縣，尤其是南陽、許昌、周口、商丘等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)把紡織工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加大招商引資力度，支持骨干企業(yè)加快發(fā)展，吸引沿海企業(yè)建立生產(chǎn)基地，取得了明顯成效，形成了促進紡織工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。二是各地順應(yīng)紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提供專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。今后5年，隨著河南經(jīng)濟社會進入一個新的發(fā)展階段，體制改革不斷深入，

28、政府部門工作效率不斷提高，投資環(huán)境不斷改善，民營紡織企業(yè)群體將會日益發(fā)展壯大，振興紡織工業(yè)的微觀基礎(chǔ)將更加堅實。三是河南擁有中原工學(xué)院、鄭州輕工學(xué)院、鄭州紡專、鄭州紡織技校等多層次的教學(xué)科研體系，能夠為紡織工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類專業(yè)人才，為產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)提供技術(shù)支撐。特別是經(jīng)過幾十年的發(fā)展，河南擁有了一支技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為振興紡織工業(yè)提供了重要的人力資源保障。正因如此，有業(yè)內(nèi)人士分析，河南省的紡織服裝業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)迎來了第二個春天。（五）河南襄城紡織市場現(xiàn)狀與趨勢解析：全省“十一五”紡織工業(yè)規(guī)劃將許昌市的紡織工業(yè)發(fā)展擺在突出位置，在許昌市規(guī)劃一個基地（化纖和終端紡織品制造基地）、兩個重點企業(yè)（許昌

29、市裕豐紡織有限公司和豫中紡織有限公司）和四個紡織集群（許昌縣、長葛市、魏都區(qū)定位為棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，鄢陵縣定位為粘膠漿粕和棉紡織產(chǎn)業(yè)集群）。許昌市紡織業(yè)何以在全省占有如此重要的地位？1、民營資本活躍，紡織業(yè)投資呈現(xiàn)多元化近年來，許昌市紡織業(yè)的快速發(fā)展吸引了大量民營資本，紡織業(yè)投資呈現(xiàn)多元化趨勢，一大批新的民營紡織企業(yè)如雨后春筍般相繼建成投產(chǎn)。這些民營紡織企業(yè)數(shù)量增長迅速，僅2005年就新建成了潤豐、金源、紅星等30家民營紡織企業(yè)，為許昌市的紡織工業(yè)發(fā)展提供了后勁支撐。2、國有企業(yè)改制 生產(chǎn)潛能迅速釋放2003年是許昌市紡織工業(yè)發(fā)展的一個分水嶺。一方面，大批新的紡織企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，為全市紡織業(yè)發(fā)

30、展注入新的活力；另一方面，部分國有企業(yè)經(jīng)營形勢嚴重下滑，甚至面臨破產(chǎn)。新建企業(yè)當(dāng)年沒有形成生產(chǎn)能力，老的企業(yè)下滑倒退，這種局面使得許昌市紡織業(yè)銷售收入銳減，2003年比2002年減少了近4個億。紡織業(yè)面臨重新“洗牌”。在這種背景下，2003年9月，為解決國有股權(quán)“一股獨大”和股權(quán)過于分散的弊端，進一步增強企業(yè)的市場競爭力，原許昌豫中紡織廠進行了改制，實施國有資產(chǎn)退出和國有職工身份置換，變更設(shè)立為有限公司。在改制過程中，該企業(yè)實現(xiàn)了“國有資產(chǎn)不流失，所有債務(wù)不懸空，全員安置不上交”，接續(xù)了職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五大保險，確保了改制三年來的平穩(wěn)過渡。2005年，該企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，

31、上繳國家稅收1600余萬元，今年上半年完成產(chǎn)值15570萬元，工業(yè)增加值3980萬元，實現(xiàn)稅收371萬元，企業(yè)運營態(tài)勢喜人。自2003年以來，在許昌市一系列措施的強力推動下，許昌市一些紡織企業(yè)成功改制，生產(chǎn)潛能迅速釋放，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。豫中、優(yōu)標棉等一批老企業(yè)擺脫原有機制的束縛，加大技改力度，企業(yè)得到快速發(fā)展：2004年全市紡織業(yè)銷售收入同比增長32.3%，2005年同比增長44.7%。3、機遇挑戰(zhàn)并存 發(fā)展前景令人期待從總體上看，目前許昌市紡織工業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)生機制已經(jīng)形成，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟主導(dǎo)發(fā)展的新格局。據(jù)統(tǒng)計，許昌市現(xiàn)有紡織工業(yè)企業(yè)119家，規(guī)模以上企業(yè)74家，其中紡織業(yè)101

32、家、印染業(yè)7家、服裝業(yè)11家。全市棉紡生產(chǎn)能力達到152萬錠（含氣流紡），2005年實現(xiàn)銷售收入42.1億元，實現(xiàn)利稅4.4億元，今年110月份，銷售收入47.6億元，同比增長47.1%，實現(xiàn)利稅7.8億元，同比增長63.6%。技術(shù)裝備水平的提高和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使許昌市紡織業(yè)日漸步入良性發(fā)展軌道。此外，許昌縣尚集、魏都區(qū)民營工業(yè)園區(qū)、鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)、長葛市區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)開始聚集，襄城縣的紡織工業(yè)從無到有，目前已發(fā)展到11家，開始形成獨具特色的紡織產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)集群的形成為許昌市紡織業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強大動力。許昌市“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為許昌市紡織業(yè)發(fā)展繪制了一幅宏偉藍圖：到2010年，許昌市

33、的紡織生產(chǎn)能力將達460萬錠，清梳聯(lián)120套，織機在2萬臺以上，實現(xiàn)銷售收入180億元，年均增長33.7%，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達到30家，其中10億元以上企業(yè)2家。近年來，許昌襄城縣充分利用豐富的煤炭資源，堅持開發(fā)與轉(zhuǎn)化互動，大力發(fā)展煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走科學(xué)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，打造豫中南最重要的煤化工基地。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并先后引進了家投資均在千萬元以上的紡織企業(yè)，形成了萬錠的生產(chǎn)規(guī)模，催生了紡織產(chǎn)業(yè)集群，形成了從紡到織再到制衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，許昌襄城縣建成煤焦化工、民營經(jīng)濟、高新技術(shù)三個工業(yè)聚集區(qū)，入駐企業(yè)達到家，其中規(guī)模以上企

34、業(yè)家，涉及煤炭、化工、紡織、建材、機電、制藥、食品等多個行業(yè)，打造了布局合理、優(yōu)勢互補的襄城新的工業(yè)集群。四、紡織工業(yè)園區(qū)市場分析：（一）紡織工業(yè)園區(qū)概念：工業(yè)化與城市化是一個相互促進、相互推動的發(fā)展過程。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。沒有高質(zhì)量的工業(yè)化，就沒有高水平的城市化。在城市化進程中，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅可以可以減輕城市設(shè)施建設(shè)的壓力，提供城市基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，加快城市人口的集聚，增強城市產(chǎn)業(yè)的支撐，而且還可以引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以將大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上去，

35、加快城鄉(xiāng)一體化的進程。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的地域化和產(chǎn)業(yè)族群的集中化的有機結(jié)合，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟和更專業(yè)化的企業(yè)分工與協(xié)作。產(chǎn)業(yè)聚集形成的規(guī)模效應(yīng)，使得集群企業(yè)得以共享由規(guī)模眼神的市場資源、原材料資源、人力資源、設(shè)備資源、金融資源、信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施資源等，從而降低進入很想和交易成本，提供勞動生產(chǎn)率和競爭動力。紡織工業(yè)園區(qū)，是指將紡織相關(guān)產(chǎn)品科研、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營等一系列，相關(guān)工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，和較高效齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。紡織工業(yè)在園區(qū)內(nèi)集中布局，有利于實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，有利于以較小成本、較低費用獲取外部經(jīng)濟資源，有利于整合優(yōu)化工業(yè)資源，有利于環(huán)境污染

36、的治理。紡織工業(yè)園區(qū)是城鎮(zhèn)工業(yè)功能分區(qū)的有效形式，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前進基地。據(jù)測算，工業(yè)園區(qū)每集中一個企業(yè)，可節(jié)省投資10%左右，少占土地資源15%左右。合理布局工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮市場機制在資源配置中起基礎(chǔ)作用的同時，充分發(fā)揮政府在工業(yè)發(fā)展過程中的引導(dǎo)和推動作用，正確引導(dǎo)企業(yè)行為方向，對促進工業(yè)布局合理化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。（二）紡織市場工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀：在我國加入wto以后, 政策均等或普惠的趨勢更加明顯。工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢正在逐漸的消失，一方面園區(qū)因為土地、勞動力成本的攀升，已引起了資本和生產(chǎn)的部分外流；另一方面，由于園區(qū)長期實行一些優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠政策的依賴慣性仍然很大

37、，市場意識和應(yīng)對能力不強。城市整體發(fā)展的層面對園區(qū)進行布局規(guī)劃。主要體現(xiàn)在：（1）園區(qū)布局沒有和全市的產(chǎn)業(yè)布局很好的結(jié)合；（2）園區(qū)布局沒有充分與城市發(fā)展空間布局結(jié)合。其次，單個園區(qū)的發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃。主要體現(xiàn)在：（1）基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃沒有超前性，特別是水電的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)缺少前瞻性；（2）有些園區(qū)內(nèi)沒有制訂合理的功能分區(qū)規(guī)劃；（3）特別是一些大型的綜合性工業(yè)園區(qū)由于有規(guī)劃而不實施，結(jié)果造成園區(qū)內(nèi)功能分布混亂的局面。 目前，中國紡織工業(yè)園區(qū)一個特點就是數(shù)量較多。但從規(guī)模上看，呈現(xiàn)出精品缺乏，一般性園區(qū)過多的現(xiàn)象。運行良好、建設(shè)較快、品位較高的不多。很多紡織工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)不能充分體現(xiàn)、投入產(chǎn)

38、出比不能有效提高。城市園區(qū)數(shù)量多，必然造成平均規(guī)模小。造成規(guī)模小的原因主要是園區(qū)建設(shè)主體的資金不足。資金不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，無法吸引企業(yè)入園，阻礙了園區(qū)的成長。 很多城市紡織工業(yè)園區(qū)由于建區(qū)條件和基礎(chǔ)不同，發(fā)展的規(guī)模、水平極不平衡。相當(dāng)部分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍屬于勞動密集型，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不高，不同程度地存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、層次低下、項目規(guī)模偏小、污染比較嚴重等普遍問題，經(jīng)濟增長主要依靠外延型。以區(qū)域經(jīng)濟特色、專業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)的園區(qū)較少，綜合性、一般性的園區(qū)較多。 （三）紡織市場工業(yè)園區(qū)趨勢：通過培育和發(fā)展一批綜合性園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)，加快各地塊狀經(jīng)濟的發(fā)展，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟走專業(yè)化道路，為現(xiàn)代制

39、造業(yè)基地的構(gòu)建打下扎實基礎(chǔ)?，F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展就是要圍繞推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場一體化的總體目標，加快形成以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、以中心城市（城鎮(zhèn)）為依托、生產(chǎn)力合理布局和產(chǎn)業(yè)分工互動發(fā)展的競爭格局：按照“布局優(yōu)化、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟”的總體要求，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量；進一步擴大對內(nèi)對外開放，著力壯大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培植新的財源，增加就業(yè)崗位。真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)、與國際接軌的前沿區(qū)。在全國范圍內(nèi)對工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模，布局

40、等進行宏觀指導(dǎo)，加快推進縣級重點工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)和培育有創(chuàng)新能力和競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)加強對全區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)研究、規(guī)模分析和地域空間布局的規(guī)劃等。積極發(fā)展壯大一批強優(yōu)企業(yè)，引進培育大量中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，拉伸城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，為鼓勵和支持工業(yè)園區(qū)的體制改革、科技創(chuàng)新、制度變革等方面先行先試，力爭在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，鼓勵有明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)園區(qū)實行企業(yè)化運作，園區(qū)管理部門自身要淡化行政色彩，提高市場服務(wù)意識，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強動力，為工業(yè)園區(qū)的全面改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗和作出示范。這

41、將是工業(yè)園區(qū)未來發(fā)展的趨勢。五、襄城紡織工業(yè)園區(qū)具備的基礎(chǔ)和條件：（一）政府經(jīng)濟規(guī)劃大環(huán)境因素：今年，國家發(fā)展改革委員會第1827號文件：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見的通知中，明確說明根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)（國函2009130精神，全面貫徹實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃）。（以下簡稱規(guī)劃）規(guī)劃是國家從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，出臺的又一重大區(qū)域性規(guī)劃，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹實施規(guī)劃，對于深入落實中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見（中發(fā)200610號，簡稱中央10號文件）精神，加快

42、中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”建設(shè)，有效解決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐，實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。中部六省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要進一步增強主動性、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認識，求真務(wù)實、注重實效，全面落實規(guī)劃提出的各項重點任務(wù)和政策措施。1、規(guī)劃明確了2015年中部地區(qū)崛起的12項主要量化目標和一系列定性的任務(wù)要求，并提出2020年促進中部地區(qū)崛起的總體目標。中部六省要在實施方案中，對量化指標進行分年度、分地區(qū)細分，對有定性要求的工作任務(wù)，要轉(zhuǎn)化為具體或量化要求，確保各項工作按期完成。確實難以量化的目標和任務(wù)，要明確

43、工作要求，國務(wù)院有關(guān)部門要定期督促檢查目標落實情況2、2010年是規(guī)劃實施的開局之年，要把落實黨中央、國務(wù)院的重大部署，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為首要任務(wù)、全面推進規(guī)劃實施。中部六省要加快建立保障規(guī)劃實施的機制、指定完成規(guī)劃實施方案，開展編制重點領(lǐng)域規(guī)劃，組織實施好重大項目，力爭在段時間內(nèi)取得成效。國務(wù)院有關(guān)部分要加大對中部地區(qū)的支持力度，制定具體實施意見，研究出臺相關(guān)政策措施。2020年，中部地區(qū)要全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強、體制機制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)。與東西部合作更加緊密、人與自然和諧發(fā)展、基本公共服務(wù)趨于均等化、城鄉(xiāng)一

44、體化化發(fā)展格局基本形成、支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地。（二）地域性市場成熟條件因素：早在2004年3月，國務(wù)院總理溫家寶就在政府工作報告中，首次崛起中部計劃。時隔六年的2010年，國家發(fā)改委連續(xù)下發(fā)促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見、促進中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見，中部地區(qū)發(fā)展的“政策”已然來到。意見要求加快中部地區(qū)“三個基地，一個樞紐”建設(shè)，有效解決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐，實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。同時，意見要求中部各省在2010年12月底之前完成促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施的具體方案，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作，上報國家發(fā)改委和國務(wù)院

45、備案。 意見明確提出了中部地區(qū)武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈六大城市群一體化的任務(wù)目標和實施綱領(lǐng)。 中部地區(qū)六大城市群被賦予先行先試的權(quán)利。意見指出，圍繞推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，允許城市群在政府行政管理體制、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和社會保障體制等方面先行先試。 2010年以來，國務(wù)院相繼批復(fù)了武漢和鄭州兩城市2010年-2020年的城市總體規(guī)劃。武漢被確認為“中部地區(qū)中心城市”，而鄭州也被定位于“中部地區(qū)重要的中心城市”。 縱觀中部六省，并未有其他城市被定位于“中部地區(qū)中心城市”或者“中部地區(qū)重要

46、的中心城市”，因此中部地區(qū)兩大中心城市格局初步形成。此前，武漢與鄭州為中心城市龍頭地位長期爭執(zhí)不下，如今有了定論，武漢成為中部龍頭城市，而鄭州也坐上“第二把交椅”。 相比較而言，武漢的城市實力要強于鄭州。2009年，鄭州城市g(shù)dp為3300億元，首次跨入“3000億俱樂部”；而武漢2009年gdp總額達到4500億元，要遠遠高于鄭州。 但是就湖北、河南兩省實力作比較，湖北要稍遜于河南。河南2009年gdp為19367億元，而湖北僅有12961億元。 要真正實現(xiàn)中部崛起，城市群的發(fā)展成為關(guān)鍵。意見明確提出要重點發(fā)展武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈等六大城市群，不斷壯大城市群的

47、經(jīng)濟實力，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高城鎮(zhèn)化水平，把城市群建成支撐中部地區(qū)崛起的核心經(jīng)濟增長極。 本次意見提出要在中部地區(qū)推動形成“兩縱兩橫”的經(jīng)濟帶，其中的“兩橫”經(jīng)濟帶分別是指長江經(jīng)濟帶和隴海蘭新經(jīng)濟帶，武漢和鄭州作為兩個中心城市，恰好位于這兩大經(jīng)濟帶上。 1998年國務(wù)院批復(fù)鄭州市城市總體規(guī)劃（19952010）時，曾明確鄭州為“隴海蘭新地帶重要的中心城市”，這次上升為“中部地區(qū)重要的中心城市”，注定鄭州將在今后的中部發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用。 早在1990年代河南學(xué)界就提出了中原城市群的概念，但遺憾的是一直未有機會上升到國家戰(zhàn)略。如今這一愿望即可達成，目前圍繞鄭州，上述城市已初步形成一小時經(jīng)

48、濟圈。河南規(guī)劃的中原城市群以鄭州為中心，以洛陽為副中心，加上開封，形成河南城市發(fā)展的第一梯隊，而許昌、焦作、新鄉(xiāng)作為第二梯隊存在。襄城縣位于中原腹地，東倚伏牛山脈之首，西接黃淮平原東緣，為許昌市屬縣，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)434個行政村，面積897平方公里，耕地82.5萬畝，總?cè)丝?9萬，有漢、回、蒙、滿、瑤、壯、土、侗、彝10個民族。襄城縣春秋時期稱“氾邑”、“氾城”。公元前540年，楚靈王在汜之西北筑新城，周襄王避難曾居汜，故名“襄城”。秦統(tǒng)一六國后，設(shè)襄城縣，屬穎川郡。自唐貞觀元年（627年）改屬許州，后歷代相沿。1949年7月隸屬許昌行政區(qū)，1986年改屬平頂山市，1997年8月，經(jīng)國務(wù)院批準又

49、劃歸許昌市管轄。襄城縣旅游資源豐富。境內(nèi)古跡名勝遍布，史記里“黃帝采首山之銅鑄鼎”的記載在今天首山腳下乾明寺內(nèi)確有印記；奇秀幽古的紫云山風(fēng)景區(qū)轄“九山十八峰五湖一條河”，其更因明代戶部尚書李敏在此設(shè)立紫云書院而名聲大震；始建于唐武德年間的“中州第一禪林”乾明寺規(guī)模龐大，巍巍壯觀；聲名遠播的道教圣地柏寧崗五岳廟，香客如潮，商賈云集；“內(nèi)城外廓”風(fēng)格的古城建筑內(nèi)矗立著兩千多年前的春秋古城墻和翁城建筑，身臨其境，使人仿佛回到了遠古時代；呈帶狀分布的汝河游覽區(qū)風(fēng)景秀麗，如入畫中。襄城旅游業(yè)已初步形成了“一山、一水、一廟、一寺、一古城”的五大景區(qū)格局，其發(fā)展前景極為廣闊。襄城境內(nèi)，北汝河、潁河等16條河

50、流縱橫交錯，貫穿全境，地下水資源極為豐富，煤、石油等礦藏儲量大而品質(zhì)高。氣候溫和，土地肥沃，盛產(chǎn)糧、煙、蔬菜、瓜果，種類繁多，尤以煙葉種植歷史久遠，聞名全國，有“金襄”之稱。毛澤東等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾蒞臨視察，贊譽、勉勵有加，“煙葉王國”之美名譽滿神州。襄城縣區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有“九省通衢”之稱。南距煤城平項山20公里，北距古都許昌40公里，東距內(nèi)陸特區(qū)城市漯河45公里，境內(nèi)鐵路縱橫交錯，四通發(fā)達。漯寶、平禹鐵路貫穿境內(nèi)，東接京廣，北通隴海，西連焦枝。g311線、s329線、豫20線、s103線等國道、省道呈米字形交匯縣城，許平南高速公路穿境而過，全縣

51、鄉(xiāng)、村公路全部開通，交通便利，信息通達，投資8.2億元的首山一礦、投資5.6億元的襄城火電廠等一批重點工程相繼開工，全縣出現(xiàn)了熱氣騰騰發(fā)展經(jīng)濟的大好局面，形成了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。而今，襄城縣改革開放和招商引資的步伐在不斷加大，日新月異的城市建設(shè)，區(qū)位交通的明顯優(yōu)勢，獨特優(yōu)惠的投資環(huán)境，使襄城這塊熱土正煥發(fā)出空前的活力。六、河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)定位：（一）襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)定位闡述 定位為襄城縣招商引資的政府重頭工業(yè)項目：襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位為圍繞拉動城市和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進一批高科技和勞動密集型項目，積極探索“產(chǎn)城融合”發(fā)展的新路子。按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的思路，圍繞確

52、立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，襄城縣在該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃了機電設(shè)備制造園、服裝制鞋產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)園3個集聚區(qū)內(nèi)的“園中園”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項目，有針對性地開展招商引資工作，吸納了一批具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、項目入駐園區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進一步完善了全縣的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2008年，襄城縣城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批180個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。經(jīng)過一年多發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)了快速發(fā)展：今年上半年，實現(xiàn)營業(yè)收入13.5億元，實現(xiàn)稅收9560萬元;新上千萬元以上項目39個，完成投資13.1億元，其中新開工工業(yè)項目26個，完成投資8.13億元，新開工基礎(chǔ)設(shè)施投資項目13個，完成投資4.15億元從2003年到20

53、09年，襄城縣生產(chǎn)總值由42.2億元增至175.3億元,財政一般預(yù)算收入由1.05億元增至4.8億元。 2003年襄城縣實現(xiàn)工業(yè)增加值12.8億元，2009年達到104.5億元。工業(yè)對襄城縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不言而喻。在2009年襄城縣全縣104.5億元的工業(yè)增加值中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占據(jù)90%以上的份額。這一數(shù)字表明，在襄城縣的“工業(yè)強縣”之路上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型工業(yè)化的重要載體和抓手，正發(fā)揮著日益重要的引領(lǐng)作用，成為該縣重要的經(jīng)濟增長極。一是堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)立園。組建園區(qū)管理委員會及辦公室，對進園落戶項目全面推行實施綠色通道及代辦制服務(wù)，定期召開園區(qū)工作例會、項目施工例會、業(yè)主座談會等

54、。全力推進項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。在園區(qū)建設(shè)過程中，妥善處理好拆遷安置中的矛盾。二是走園區(qū)企業(yè)集群發(fā)展之路。在引入項目時，要改變過去無條件引進、全盤接收的招商方式，嘗試進行有選擇招商。同時，以實現(xiàn)利稅增收為目標，著重引進規(guī)模大、牽動性強、技術(shù)先進的工業(yè)類項目，將同類項目引入特定的范圍，促使進區(qū)企業(yè)形成集群發(fā)展之勢，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。襄城縣煤焦化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過幾年的發(fā)展，已形成產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)發(fā)展形勢良好，區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)已成為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，成為河南省首批重點產(chǎn)業(yè)集群；襄城縣民營經(jīng)濟聚集區(qū)招商成果顯著，投資2億元的許昌漢王鞋業(yè)有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

55、，電器制造、紡織行業(yè)也已經(jīng)形成規(guī)模。三是加快項目建設(shè)進度縣直各部門按照縣委、縣政府創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境要求，進一步做好引進項目服務(wù)工作，努力營造“親商、安商”環(huán)境，加快項目建設(shè)進度。對于新引進項目要促其盡早開工建設(shè)，對在建項目要抓其盡快建成投產(chǎn)，對已投產(chǎn)項目要做好跟蹤服務(wù)工作。經(jīng)過園區(qū)近幾年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴大。其中，兩個聚集區(qū)內(nèi)有2家許昌市大企業(yè)集團，囊括了全縣8家許昌市“小巨人”企業(yè)，聚集區(qū)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。（二）地理位置優(yōu)勢a.位置： 襄城縣位于河南省中部，東經(jīng)113 30 ，北緯33 51，面積897平方公里。襄城縣城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城北臺灣城，是河南

56、省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，規(guī)劃總面積13平方公里，其中建成區(qū)面積3平方公里，發(fā)展區(qū)、控制區(qū)面積10平方公里.紡織工業(yè)園只占地500畝。g311、s238、s103三條主干道穿園區(qū)而過，緊鄰平禹鐵路編組站。南距漯寶鐵路10公里。北距鄭州新鄭機場80公里，東距許平南高速公路2公里。距離港口城市連云港350公里，西距歷史名城洛陽130公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃了服裝制鞋，衛(wèi)生紡織，機電設(shè)備制造三個功能性產(chǎn)業(yè)園，完善了園區(qū)水、電、路、熱力、燃氣、有線電視、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施。形成了“五縱五橫”的路網(wǎng)框架。b.氣候： 屬暖溫帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明，年平均日照率為52%，日照充足，年平均氣溫為14

57、.7%。c.區(qū)位： 南距煤城平頂山20公里，北距許昌40公里，東距內(nèi)陸特區(qū)城市漯河45公里。境內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯、四通八達。漯寶、平禹鐵路貫穿境內(nèi)，東接京廣，北通隴海，西連焦枝；縣城距新鄭國際機場90公里，洛陽機場150公里，南陽機場140公里；g311線、s329線、豫20線、s103線交匯縣城，許平南高速公路穿境而過，鄉(xiāng)村公路全部開通。d.水資源： 水資源豐富，境內(nèi)大小河流16條，過境水量年均達11億立方米以上，以北汝河流量最大，年達9.47億立方米，水質(zhì)優(yōu)良。地下水資源同樣豐富，并有兩處天然優(yōu)質(zhì)礦泉水，一在紫云鎮(zhèn)紫云山蔣溝村；一在湛北鄉(xiāng)仙翁山侯樓村，均屬低鈉重碳酸型水，富含游離二氧化碳

58、、氟、銅、鋅、硒等十幾種對人體有益的微量元素。f.礦藏：襄城縣處于伏牛山脈東段，縣境西南部為連綿起伏的淺山區(qū)，礦產(chǎn)資源十分豐富。煤炭遠景儲量約為20億噸左右，保有儲量為14.1億噸，質(zhì)量好，分布集中。豫東低凹地帶含油層面積達1000平方公里，襄城縣麥嶺鎮(zhèn)處該地區(qū)西部，含油層較厚。另外礓石總儲量約為1.17億立方米，是一種生產(chǎn)水泥的主要原料。紅石儲量約為37億立方米，以色紅、無毒、細膩、堅韌而久負盛名。g.人力：農(nóng)村富余勞動力質(zhì)優(yōu)價廉；全縣有約25萬高素質(zhì)的農(nóng)村剩余勞動力，還有一大批經(jīng)驗豐富的從事紡織業(yè)的管理隊伍，多年來，在各紡織企業(yè)經(jīng)過實踐培訓(xùn)的熟練工人不下2萬人，月工資在8 0 01 0 0 0元之間。七、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)功能設(shè)置：擬定襄城紡織工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為