煤礦安全監(jiān)察隊伍主要現(xiàn)狀的思考和對策淺析

1、煤礦安全監(jiān)察隊伍主要現(xiàn)狀的思考和對策淺析 建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、監(jiān)察嚴(yán)的安全監(jiān)察管理隊伍，是煤礦企業(yè)實現(xiàn)長治久安的有力保證，集團(tuán)連續(xù)四年實現(xiàn)安全生產(chǎn)的做法和經(jīng)驗，充分證明了監(jiān)察人員在現(xiàn)場的盯守和控制，對礦井實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有不可替代的作用。但是這支隊伍仍存在著諸多不足和一些突出問題，通過制定并實施針對性防范措施，嚴(yán)肅安全監(jiān)察紀(jì)律，切實履行監(jiān)察職責(zé)，才是實現(xiàn)安全生產(chǎn)最可靠的保證。 一、隊伍建設(shè)存在的主要問題 （一）認(rèn)識不到位、作風(fēng)不扎實。一是麻痹思想和僥幸心理在部分安全員中仍未得到根除。認(rèn)為“現(xiàn)場事故隱患我排查出來了，也指出來了，處理不處理是施工隊伍的事”，存在現(xiàn)場向施工負(fù)責(zé)人交待后，就

2、離開現(xiàn)場的現(xiàn)象，缺少隱患不消除決不讓生產(chǎn)、決不離開現(xiàn)場的“釘子”精神；二是“三鐵”精神在安全監(jiān)察工作中不扎實。有的安全員感到煤礦現(xiàn)場監(jiān)察責(zé)任大、工作辛苦、收入不高，還得不到部分職工群眾的理解，存在畏難心理、厭煩情緒和老好人思想，鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕的“三鐵”精神嚴(yán)重淡化；三是習(xí)慣性違章難以得到有效遏制。有的安全員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場“三違”，沒有造成后果，而不加嚴(yán)加制止，或者睜眼瞎得過且過，殊不知，往往事故的發(fā)生，就是因為不良作業(yè)習(xí)慣所引發(fā)的后果；四是盲目樂觀、麻痹松懈的思想仍然存在。有的安全員認(rèn)為安全生產(chǎn)形勢一直穩(wěn)定，可以松口氣了，放松了現(xiàn)場存在的隱患和“三違”的監(jiān)督管理；五是唯領(lǐng)導(dǎo)是從的傳統(tǒng)觀念比較

3、突出。有時安全員隨同領(lǐng)導(dǎo)一起在現(xiàn)場，對現(xiàn)場存在的隱患和“三違”現(xiàn)象，認(rèn)為就是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己沒有必要進(jìn)一步指出，不去認(rèn)真落實和整改。六是安全員在現(xiàn)場管理中具有其他人不可替代的作用未得到充分發(fā)揮。部分安全員身上存在的工作不細(xì)、作風(fēng)不實、怕得罪人的現(xiàn)象，造成現(xiàn)場安全檢查嚴(yán)格不起來，監(jiān)察管理不敢動真碰硬，避重就輕，甚至繞著矛盾走。如此種種，這不僅極不利于煤礦的安全管理，更嚴(yán)重是在現(xiàn)場安全監(jiān)察工作中埋下了事故的孽種，隨時都有可能葬送辛勤勞動的成果。 （二）安全監(jiān)察隊伍人員結(jié)構(gòu)不能完全滿足現(xiàn)代煤礦安全管理的要求。一是監(jiān)察人員文化素質(zhì)較低，不能完全滿足現(xiàn)代煤礦安全管理的需求。集團(tuán)三對生產(chǎn)礦井安全監(jiān)察隊伍有6

4、6人，初中文化程度的有35人，中專以上文化程度的僅6人，整體素質(zhì)參差不齊。隨著煤礦企業(yè)技術(shù)裝備水平的不斷提高，非專業(yè)人員的安全監(jiān)察管理已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全管理工作的需求；在實際工作中，憑固有經(jīng)驗管安全的仍然比較突出，平時不注重學(xué)習(xí)安全管理方面的新知識和新技術(shù)，專業(yè)知識的潰乏，達(dá)不到“會查、會說、會抓、會管”的四會要求，在現(xiàn)場監(jiān)察工作中，發(fā)現(xiàn)不了事故苗頭，抓不住監(jiān)察重點，管不到點子上，削弱了安全監(jiān)察人員的權(quán)威性。二是年齡普遍偏大，50現(xiàn)象比較突出，不能勝任崗位職責(zé)的要求。集團(tuán)63名安全監(jiān)察人員中，50歲以上的達(dá)13人之多，煤礦現(xiàn)場安全監(jiān)察人員，按照用人慣例納入工人崗位管理，50歲以上的

5、安監(jiān)人員，隨著退休年齡的逼近，個別人在工作中存在“做一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象，造成了現(xiàn)場安全監(jiān)察嚴(yán)不起來、管不到位，嚴(yán)重削弱了監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力，更嚴(yán)重的是降低了現(xiàn)場隱患的整改力度。三是年輕有學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員不愿意加入到安全監(jiān)察隊伍，誤認(rèn)為不是直接從事煤礦技術(shù)管理工作。 （三）隊伍管理仍需完善。一是在安全監(jiān)察隊伍選人用人的競爭擇優(yōu)機(jī)制、考核評價機(jī)制和激勵約束機(jī)制尚不夠健全，入口渠道比較單一：煤礦職工隊伍素質(zhì)較低在全國所有行業(yè)中是一個不爭的事實，而要在這支隊伍中選拔能夠完全滿足和勝任煤礦安全監(jiān)察管理工作要求的監(jiān)察人員，也就只能采用“矮子當(dāng)中選將軍”的辦法來選拔；出口渠道不夠暢通：一些不能完全勝任

6、工作崗位要求的安全監(jiān)察人員，由于選人較難、用人崗位補(bǔ)缺等因素的制約，而不能及時地從退出來。二是安全監(jiān)察工作仍存在重使用輕管理、重業(yè)務(wù)輕教育的現(xiàn)象，干部交流工作沒有真正開展起來。三是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有分專業(yè)配齊安全監(jiān)察人員，不利于開展全面的安全監(jiān)察管理，也很難適應(yīng)安全發(fā)展的需要。安全員在監(jiān)察工作上存在兼崗兼職現(xiàn)象，由于不能做到每個采掘工作面每班次配備一名安全員的要求，導(dǎo)致安全員現(xiàn)場監(jiān)察時，要同時負(fù)責(zé)多個采掘頭面的監(jiān)察監(jiān)管，就可能發(fā)生“抓西瓜丟芝麻或抓芝麻丟西瓜”的現(xiàn)象；同時，安全員還兼職瓦斯檢查員，擔(dān)負(fù)工作區(qū)域瓦斯巡回檢查工作，責(zé)任重大，必須按規(guī)定路線、規(guī)定時間開展瓦斯巡回檢查，不利于盯住

7、現(xiàn)場處理隱患和問題，不適應(yīng)現(xiàn)場安全管理工作的要求。 二、隊伍建設(shè)的對策與措施 （一）建立和完善工作體系。健全的安全監(jiān)察隊伍工作體系，是實現(xiàn)安全監(jiān)察監(jiān)管不失控的重要保證，創(chuàng)新安全監(jiān)察管理模式、超前做好防范與監(jiān)控，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要支撐和安全發(fā)展的可靠保障。一是建立和完善煤礦安全監(jiān)察組織管理體系。以礦井安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織為基礎(chǔ)，明確安全監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)管理部門，按規(guī)定要求配足配齊采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)各專業(yè)安全監(jiān)察人員，盡可能聘用煤礦安全工程類大中專畢業(yè)學(xué)生充實到監(jiān)察隊伍當(dāng)中，制定并落實好各崗位職責(zé)；健全完善隱患排查、安全評估、“三違”管理等相關(guān)規(guī)章制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全管理工

8、作考核制度，完善礦級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)和安全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制及責(zé)任追究制，堅持定期開展安全檢查和召開安全專題會議制度，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的制度化、規(guī)范化。二是建立健全使用考核工作體系。探索和實施礦井安全監(jiān)察管理部門真正意義上的派駐制，明確駐礦安全監(jiān)察管理部門負(fù)責(zé)人（站長、副站長）的工作職責(zé)和權(quán)限，研究制定和推行有助于讓他們放開手腳、相對獨立地開展工作的使用考核管理體系。三是按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，全面推行安監(jiān)人員公開招聘辦法，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，注重運(yùn)用考察公示、增強(qiáng)工作透明度，采取選拔和競爭上崗機(jī)制，使德才兼?zhèn)?、年輕力壯、經(jīng)歷豐富的優(yōu)秀人員加入到

9、安全管理崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位；按煤礦安全管理工作的要求，逐步做到每個采掘工作面每班次配備一名安全員。四是建立和完善科學(xué)的安全管理政績考核體系。完善定期考核與平時考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議、定性考核與定量考核、全面考核與重點考核結(jié)合起來的考核機(jī)制；完善年度考核與民主測評、民主評議制度，實行月度工作實績考核獎懲制度，對成績顯著、貢獻(xiàn)突出的集體和人員，及時給予記功、表彰和獎勵；實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、競爭上崗機(jī)制，對工作不力、問題突出的，給予批評教育或調(diào)離崗位處理，逐步形成能者上、平者讓、庸者下的氛圍。五是把好廉潔自律關(guān)。與安全員簽訂安全員崗位廉潔承諾協(xié)議書，提高安全監(jiān)察人員的廉潔意識和廉潔自覺性；及時公布“三違”、

10、隱患等處罰情況，接受群眾監(jiān)督。 （二）狠抓工作責(zé)任心的落實。煤礦安全監(jiān)察管理人員是職工的“保護(hù)神”，肩負(fù)著保護(hù)職工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)的重任，因此，努力提高安全監(jiān)察人員的責(zé)任就顯得尤為重要。一是通過不斷的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，來強(qiáng)化工作責(zé)任心的落實，使其充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，灌輸安全工作“高于一切，重于一切，先于一切，影響一切”的思想；樹立“沒有安全就沒有一切”、“不安全堅決不生產(chǎn)”和“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的安全生產(chǎn)觀念；樹立“一切事故都是可防可控的”和“零事故”的目標(biāo)理念；樹立“看不到的隱患是最大的隱患、意識不到的落后是最大的落后、找不到差距是最大的差距”的危機(jī)意識；

11、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、高度負(fù)責(zé)的精神和務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，做到盡職盡責(zé)、盡心盡力，保證各項安全政令暢通，做到事事有人管、件件有著落、樁樁有回音，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、主動性和超前性。二是堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全員隊伍建設(shè)工作，把握方向，找準(zhǔn)定位，抓住重點，取得實效。通過多種渠道來關(guān)心和愛護(hù)安全員，尊重廣大安全員的現(xiàn)場安全監(jiān)察管理的主體地位，調(diào)動其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要多做宣傳，營造良好的職工真心誠意接受安全監(jiān)察處理的氛圍，全力支持安全監(jiān)察人員正確履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處打擊、謾罵、報復(fù)安全監(jiān)察人員的行為，確保安全監(jiān)察人員工作的“責(zé)、權(quán)、利”

12、真正落實到位。四是從嚴(yán)管理。通過電話查詢、班中匯報、動態(tài)檢查，杜絕小班安全員接班不到崗、提前離崗、班中坐（睡）崗等行為的發(fā)生。 （三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高技能和素質(zhì)。一是堅持科學(xué)的人才觀，把安全員培養(yǎng)作為企業(yè)重要人才資源來開發(fā)，使其能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)安全發(fā)展的需要。主要通過加強(qiáng)安全員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)和提高安全監(jiān)察人員具備堅定的安全理念、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德和良好的心理素質(zhì)。二是提高安全員業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，以國家法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度為重點，逐項學(xué)習(xí)，定期考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅兌現(xiàn)，努力使安全監(jiān)察人員做到學(xué)一項、會一項，對重點安全知識和安全確認(rèn)內(nèi)容作反復(fù)考核，強(qiáng)化記憶，

13、使其熟悉國家的安全生產(chǎn)方針、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完全掌握安全管理政策、法規(guī)知識和專業(yè)技術(shù)，達(dá)到安全監(jiān)察人員監(jiān)察依據(jù)充分、業(yè)務(wù)技術(shù)熟練、現(xiàn)場指導(dǎo)有效、處置險（災(zāi)）情有序的要求。三是加強(qiáng)安全監(jiān)察人員的考核管理。按照獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣等相關(guān)管理要求，制定嚴(yán)格仔細(xì)的考核獎懲細(xì)則，將現(xiàn)場安全效果、工程質(zhì)量與安全員的工資獎金掛鉤考核，變安全員查隱患、反“三違”為工作的自覺行為、自愿行動。四是有計劃開展安全員理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)敢抓、敢管、敢為的責(zé)任心。實現(xiàn)在現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作中，安全監(jiān)察人員堅決執(zhí)行“三不生產(chǎn)”的原則，發(fā)現(xiàn)隱患能夠理直氣壯地去管，發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象能夠樹立“不怕得罪人”的思想去抓，這是確保企業(yè)安