煤礦開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評價工作的幾點思考

1、煤礦開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評價工作的幾點思考 安全風(fēng)險評價就是用系統(tǒng)科學(xué)的理論方法辨識危險，對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行定性或定量的預(yù)測和分析，尋求最佳的危險源控制與處理對策，達(dá)到系統(tǒng)安全的目的。它源于國外的保險業(yè)、我國的機(jī)械電子工業(yè)，是一種先進(jìn)的安全管理方法。把它應(yīng)用到煤礦各項生產(chǎn)活動的安全管理中，將對煤礦的安全生產(chǎn)起著重要的作用。目前，鑒于煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全評價人員相對匱乏，人員素質(zhì)還相對較低，因此，在開展生產(chǎn)安全風(fēng)險評價工作中必須重點把握好以下三點。一.必須抓住五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.認(rèn)真做好評價前的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作做的充分與否，直接影響著風(fēng)險評價工作的質(zhì)量和評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，在進(jìn)行評價前，必須明確被評

2、價對象及其影響范圍，選擇恰當(dāng)評價類型，明確評價內(nèi)容，找出評價依據(jù)，認(rèn)真收集施工工程的技術(shù)資料和施工隊伍的管理狀況、人員素質(zhì)等資料，確定安全評價標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有危險性標(biāo)準(zhǔn)，定性和定量將失去意義，也將使評價者無法判定評價對象的安全性是否符合要求以及改善到什么程度才算合理。2.深入現(xiàn)場全面辨識危險源和危險危害因素。危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。只要存在危險源就有可能構(gòu)成安全隱患、存在安全風(fēng)險、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，因而查找危險源是搞好安全風(fēng)險評價工作的前提和基礎(chǔ)。因此，在評價過程中必須深入現(xiàn)場實地勘察，不僅要從水文地質(zhì)、生產(chǎn)條件以及現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、材料和

3、設(shè)備的設(shè)計、安裝、工作狀態(tài)等技術(shù)方面，還要從安全管理制度、規(guī)程措施貫徹執(zhí)行情況和施工人員的安全知識、操作技能、安全意識、風(fēng)險辨識能力等方面對存在的可能導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全事故的危險危害因素進(jìn)行全面辨識，力求辨識全面無遺漏。3.正確評價存在風(fēng)險的大小。對不同的生產(chǎn)安全風(fēng)險，其預(yù)防控制的方法手段和投入的人、財、物及精力等是截然不同的。只有對可能存在風(fēng)險的大小進(jìn)行正確評價，才能保證預(yù)防措施的針對性、實效性和目的性，實現(xiàn)安全目標(biāo)控制。因此，必須根據(jù)危險源，科學(xué)分析其成為安全隱患、導(dǎo)致事故的影響因素，準(zhǔn)確評價可能存在風(fēng)險的大小，確定影響的程度和防控級別。4.提出可靠性安全對策措施。根據(jù)評價確定的在技術(shù)、管理

4、、人員方面存在可能導(dǎo)致事故的危害因素，提出相應(yīng)的消除或弱化危險有害因素的安全技術(shù)和管理方案，編制具有針對性、可操作性的規(guī)程措施，以指導(dǎo)生產(chǎn)實踐活動。5.抓好安全措施的貫徹落實。安全工作貴在落實。評價的目的是為了保證生產(chǎn)活動安全，決不能單純?yōu)樵u價而評價，使評價工作流于形式，必須保證將存在的安全風(fēng)險、采取的防范控制措施傳達(dá)到每一名與該項生產(chǎn)活動有關(guān)的人員，并確保在生產(chǎn)現(xiàn)場嚴(yán)格落實。同時要加強(qiáng)管理、監(jiān)督、考核，形成評價、落實、考核閉合管理。二.必須遵循安全評價的基本原理和原則1.遵循的基本原理。有因才有果，這是任何事物發(fā)展變化的一種規(guī)律。只有對各個事物之間的依存關(guān)系和影響程度進(jìn)行分析研究，才能探求出

5、其變化的特征和規(guī)律，并預(yù)測其未來狀態(tài)的發(fā)展變化趨勢，進(jìn)而制定安全對策，實施有效控制，消除存在的危險性或抑制危險。因此，在對煤礦生產(chǎn)活動進(jìn)行安全風(fēng)險評價時，雖然所評價對象(即系統(tǒng)或單元)的特性、屬性、事件的隨機(jī)性千變?nèi)f化，各不相同，且評價的方法、手段也不一樣，但其思維方式均應(yīng)遵循相關(guān)原理、類推原理、概率推斷原理、慣性原理、量變到質(zhì)變原理。2.遵循的原則。系統(tǒng)性：危險源存在于評價對象中的各個方面，只有對評價對象進(jìn)行詳細(xì)剖解，才能最大限度地辨識被評價對象的所有危險，防止遺漏。綜合性：評價的對象千差萬別，涉及到的人、機(jī)、環(huán)境狀況各不一樣，所以，要從生產(chǎn)現(xiàn)場實際出發(fā)，綜合考慮，不能只片面強(qiáng)調(diào)某種因素而顧

6、此失彼。科學(xué)性：許多危險是能夠憑經(jīng)驗或知識辨識出來的，但確有一些潛在很深的危險受技術(shù)水平和人們認(rèn)知水平的影響不易被發(fā)現(xiàn)。因此，要保證評價結(jié)論符合實際情況，就必須找出充分的理論和實踐依據(jù)。適用性：在選擇評價方法時，要根據(jù)評價對象的具體情況，充分考慮其適用性和可操作性，方法要簡單，便于掌握和應(yīng)用。三、必須堅持以人為本，為評價工作提供保障1.切實提高對生產(chǎn)安全風(fēng)險評價工作的認(rèn)識。煤礦企業(yè)開展生產(chǎn)安全風(fēng)險評價工作是全面落實安全發(fā)展觀和安全第一，預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)和實踐，有利于礦井安全生產(chǎn)的長治久安，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)進(jìn)程。它是預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段，有利于促進(jìn)員工安全素質(zhì)提高和各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，提升礦井安全管理水平，避免或減少事故以及造成的損失。2.以人為本抓培訓(xùn)，提升員工安全素質(zhì)。人的安全素質(zhì)是搞好危險源辨識、風(fēng)險評價、預(yù)防管理、動態(tài)控制最關(guān)鍵的因素。首先要從領(lǐng)導(dǎo)思想上高度重視，切實提高認(rèn)識。其次，由礦總工程師、專業(yè)副總負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對工程技術(shù)人員、管理人員危險源辨識、風(fēng)險評價等安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，可采用走出去或請進(jìn)來的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。第三，加強(qiáng)對普通職工的培訓(xùn)，提高全員危險源辨識、風(fēng)險控制能力。3.建立評價網(wǎng)絡(luò)體系，全員參與，齊抓共管。要建立礦井、專業(yè)、區(qū)隊、班組、