烏拉蓋管理區(qū)戶外廣告管理辦法

1、錫烏黨政辦發(fā)2011111號烏拉蓋管理區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)烏拉蓋管理區(qū)戶外廣告(牌匾)管理辦法(試行)的通知各場鎮(zhèn)、水庫工作委員會，管理區(qū)直屬黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，駐烏單位：為進(jìn)一步規(guī)范和管理戶外廣告（牌匾）設(shè)置，經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將烏拉蓋管理區(qū)戶外廣告(牌匾)管理辦法(試行)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二一一年九月八日烏拉蓋管理區(qū)戶外廣告(牌匾)管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為了規(guī)范烏拉蓋管理區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，美化市容景觀，培育良好的戶外廣告市場，提高戶外廣告設(shè)施的檔次和品位,有效配置城市戶外廣告資源，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國廣告法、廣告管理?xiàng)l例

2、施行細(xì)則、戶外廣告登記管理規(guī)定、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、內(nèi)蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在烏拉蓋管理區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指：（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、道路等（下稱設(shè)施載體）占用城市空間設(shè)置的招牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、公益廣告牌、路牌、宣傳欄（畫）、站牌、牌匾、指示牌、畫廊、實(shí)物造型等構(gòu)筑設(shè)施。（二）利用公共、自有或者他人所有的設(shè)置載體設(shè)置的臨時性彩旗、條幅、氣球等其他設(shè)施。第二章 戶外廣告

3、設(shè)置和管理的部門第四條 由管理區(qū)規(guī)劃行政主管部門按年度制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃指導(dǎo)原則和戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃管理。 第五條 宣傳部門負(fù)責(zé)以政府名義向社會公開的外宣戶外廣告設(shè)施設(shè)置和管理。結(jié)合管理區(qū)精神文明建設(shè)及發(fā)展方向，確定宣傳內(nèi)容、設(shè)置位置和標(biāo)準(zhǔn)。積極配合建設(shè)行政主管部門，要求在鎮(zhèn)內(nèi)所有建筑工作實(shí)行圍擋管理制度，上墻以城市建設(shè)、文明建設(shè)和安全生產(chǎn)為內(nèi)容的宣傳標(biāo)語，同時進(jìn)一步推廣公益廣告與商業(yè)廣告的搭配設(shè)置建設(shè)。第六條 由管理區(qū)城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置和市容市貌審批并負(fù)責(zé)日常管理工作。市容行政主管部門下設(shè)的戶外廣告日常管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)戶外廣告的招

4、標(biāo)、拍賣和日常管理工作。建立戶外廣告檔案，準(zhǔn)確掌握戶外廣告設(shè)置情況，定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查。第七條 由工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的許可登記和戶外廣告的登記，并對戶外廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，不得出現(xiàn)虛假、淫穢的廣告內(nèi)容和畫面。第八條 由蒙古語言文字部門負(fù)責(zé)語言文字使用管理。戶外廣告發(fā)布文字應(yīng)當(dāng)同時使用蒙漢英三種文字。第九條 管理區(qū)戶外廣告審批管理工作要堅(jiān)持公開、公平、透明度，建成由規(guī)劃、宣傳、城市綜合執(zhí)法、工商和民政等部門組成的聯(lián)席會議制度和長效機(jī)制，每半個月召開一次聯(lián)席會議，集中完成正在申請的廣告設(shè)施設(shè)置審批工作。第三章 戶外廣告設(shè)置第十條 凡在管理區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告的單位和個人，必

5、須遵守本辦法。未經(jīng)相關(guān)審批部門對設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格款式、發(fā)布內(nèi)容等進(jìn)行審批登記，任何單位和個人不得擅自設(shè)置。第十一條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)符合文明建設(shè)、城市建設(shè)、工商管理、市容環(huán)境和語言文字管理的有關(guān)規(guī)定。有下列形式的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、道路暢通、交通標(biāo)志使用的；（二）影響城市景觀、損壞市容市貌的；（三）妨礙人民正常生產(chǎn)、生活的；（四）利用違章建設(shè)、未交工建筑、危房及其它可能危及安全的建設(shè)和設(shè)施發(fā)布的；（五）在國家機(jī)關(guān)、紀(jì)念性建筑、有代表性建筑等城市規(guī)劃劃定的建筑控制地帶的；（六）含有損害國家尊嚴(yán)、民族感情和社會功德、精神文明等內(nèi)容的。第十二條 嚴(yán)格控制在城市道路

6、(商業(yè)街、步行街除外)、城市廣場、綠地、停車場等公共場地設(shè)置戶外廣告。需要設(shè)置的報規(guī)劃行政部門審批。第十三條 商業(yè)區(qū)和商業(yè)街必須根據(jù)規(guī)劃要求，采用霓虹燈、電子顯示屏、彩繪燈箱等形式設(shè)置戶外廣告。第十四條 公共廣告欄的設(shè)置位置、規(guī)格、材料由規(guī)劃行政部門統(tǒng)一規(guī)劃管理。需要張貼各類經(jīng)濟(jì)、文化、社會廣告的單位和個人，應(yīng)在公共廣告欄內(nèi)統(tǒng)一張貼，并接受城市綜合執(zhí)法部門的審批和監(jiān)督。禁止在公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、線桿、門窗及其它公共設(shè)施上涂寫、刻畫和張貼廣告。第十五條 每個單位原則上只準(zhǔn)在其經(jīng)營場所的自身范圍內(nèi)設(shè)置一塊戶外牌匾廣告。戶外牌匾的設(shè)置應(yīng)平行于建筑物外墻，牌面設(shè)置的形式應(yīng)為橫式，高度

7、、寬度統(tǒng)一協(xié)調(diào)。多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置戶外牌匾應(yīng)先進(jìn)行整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)格設(shè)計制作，嚴(yán)禁個別單位在建筑物墻面、樓頂隨意獨(dú)立設(shè)置。第十六條 戶外廣告牌匾、燈箱等設(shè)施的設(shè)計、制作和安裝除應(yīng)符合城市規(guī)劃相應(yīng)要求外，還應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大型牌匾廣告經(jīng)招投標(biāo)后，由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，專業(yè)的施工隊(duì)伍制作安裝，并由質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。第十七條 凡經(jīng)營戶外廣告的單位必須向工商行政管理部門申領(lǐng)廣告經(jīng)營許可證后，方可從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)。在戶外廣告的經(jīng)營中，禁止任何形式的壟斷、不正當(dāng)競爭行為及轉(zhuǎn)讓廣告經(jīng)營權(quán)。第十八條 設(shè)置戶外廣告時（牌匾除外），應(yīng)提交以下材料：（一）填

8、寫申請審批表；（二）營業(yè)執(zhí)照或單位證明；（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置載體使用權(quán)證明文件或設(shè)置載體使用協(xié)議書2份；（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖、效果圖1份；（五）戶外廣告的設(shè)置，其設(shè)施涉及道路交通、綠地、廣場、市政設(shè)施的，應(yīng)事先征求有關(guān)部門意見，提供同意文件。提交全部材料合格的，城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)場受理;不合格的，應(yīng)告知申請人需要補(bǔ)交的材料，城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的全部合格材料后5個工作日內(nèi)作出審核決定，審核同意后，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證。第十九條 申請?jiān)O(shè)置戶外牌匾，應(yīng)按下列程序辦理：（一）申請人持下列文件，向城市綜合執(zhí)法部門提出戶外牌匾設(shè)置申請：1.戶外牌匾發(fā)布申請報告；2.戶外牌匾樣稿

9、(包括牌匾設(shè)置地點(diǎn)實(shí)景虛擬景觀效果圖、夜景效果圖)；3.場地使用協(xié)議或權(quán)屬證明；4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在申請人提交全部材料后予以受理，審核同意后，核發(fā)戶外牌匾設(shè)置許可證。（二）戶外廣告牌匾必須按登記的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時間、文字、內(nèi)容發(fā)布，不得擅自更改。已經(jīng)批準(zhǔn)、但需要變更審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批管理部門申請，辦理變更手續(xù)后方可發(fā)布。戶外廣告牌匾樣式、形式需要更換的，應(yīng)當(dāng)在更改前將設(shè)計樣稿報原審批管理部門審查備案。 第二十條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過1年，電子顯示牌（屏）一般不超過1年。期滿需延長設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)

10、申請辦理延長手續(xù)。延期審批按照新設(shè)置審批方式進(jìn)行。第二十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除。第二十二條 舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉行各類商品交易會等活動，需設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)管理區(qū)市容行政主管部門批準(zhǔn)，并于活動結(jié)束后2日內(nèi)自行拆除。第二十三條 在設(shè)置期內(nèi)未能及時發(fā)布廣告的應(yīng)于7日內(nèi)以公益廣告補(bǔ)充版面，1個月內(nèi)未予以發(fā)布的，視為自行放棄設(shè)置權(quán)。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的，其審批許可手續(xù)即行失效。第二十四條 城市綜合執(zhí)法部門根據(jù)城市規(guī)劃對指定區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，具體辦法由城市綜合執(zhí)法部門制定并組織實(shí)施。管委會對落

11、地廣告根據(jù)市場準(zhǔn)入原則實(shí)行特許經(jīng)營。第四章 戶外廣告的管理第二十五條 申請戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證；（二）戶外廣告所推銷的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍；（三）戶外廣告設(shè)置許可證或者擁有戶外廣告媒介的使用權(quán)文件；（四）其他有關(guān)證明材料。提交全部材料合格的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)場受理；不合格的，應(yīng)告知申請人需要補(bǔ)交的材料，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的全部合格材料后5日內(nèi)作出審核決定，審核同意后，核發(fā)戶外廣告登記證。第二十六條 規(guī)劃行政部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)、市容市貌治理整頓和美化城鎮(zhèn)的需要，可作出對部分街區(qū)廣告進(jìn)行規(guī)格、樣式、制作材料、設(shè)置

12、地點(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整。對所有未經(jīng)批準(zhǔn)違法、違規(guī)、違章擅自設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行清理整治。廣告經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃調(diào)整和清理整頓。第二十七條 戶外廣告設(shè)施一經(jīng)批準(zhǔn)受法律保護(hù)，除廣告設(shè)置審批管理機(jī)關(guān)依法定程序變動外，其他任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。因城市建設(shè)或其他特殊情況需要拆除戶外設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)向市容行政管理部門提出申請，經(jīng)同意后，由城市綜合執(zhí)法部門書面通知設(shè)置者自行拆除，受益單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)置人給予合理補(bǔ)償；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)行拆除，由此產(chǎn)生的損失由設(shè)置人自己承擔(dān)。第二十八條 設(shè)置戶外廣告的單位或個人應(yīng)當(dāng)保證廣告的完好無損，并經(jīng)常檢查維護(hù)、更新破損的廣告牌匾。城市綜合執(zhí)法部門發(fā)

13、現(xiàn)破損的廣告牌匾，應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)置單位或個人立即維護(hù)、更新。第二十九條 戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，設(shè)置人或使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但由于設(shè)計、制作、安裝不合格而發(fā)生廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財產(chǎn)損失的，其設(shè)計人、制作人、施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照中華人民共和國廣告法、內(nèi)蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定、內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例等法律法規(guī)，由相關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重，予以處罰。（一）未經(jīng)登記、批準(zhǔn)擅自發(fā)布設(shè)置戶外廣告和擅自違反登記、批準(zhǔn)事項(xiàng)發(fā)布設(shè)置戶外廣告的；（二）利用

14、設(shè)置的戶外廣告弄虛作假，欺騙用戶和消費(fèi)者以及含有不健康內(nèi)容的；（三）設(shè)置的戶外廣告因畫面陳舊腐蝕、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的；（四）戶外廣告到期后未及時清除，又不辦理延期手續(xù)的。單位遷移或停業(yè)及因城市建設(shè)或其它特殊需要拆除的戶外設(shè)施，未在限定日期內(nèi)拆除的；（五）違背蒙漢字并用規(guī)定的；（六）在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫和張貼小廣告等宣傳品的。第三十一條 當(dāng)事人對處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或直接向人民法院提起訴訟；也可以在申請行政復(fù)議后，對行政復(fù)議決定不服的，15 日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履

15、行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十二條 負(fù)有戶外廣告審核、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營或者接受廣告經(jīng)營單位的掛靠。第三十三條 戶外廣告公共場地占用費(fèi)按內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)道路臨時占用維修管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由城市綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一收取，納入財政預(yù)算外資金管理。結(jié)合設(shè)置廣告企業(yè)的申請，在部分公共場地可實(shí)行公益和商業(yè)廣告搭配建設(shè)措施，廣告設(shè)置由企業(yè)負(fù)責(zé)，公益廣告內(nèi)容由宣傳部門統(tǒng)一提供，免收廣告設(shè)置占用公共場地費(fèi)。第三十四條 有關(guān)行政管理人 應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五

16、章 附則第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：1.戶外廣告設(shè)置審批表 2.戶外廣告審批流程圖附件1編號： 戶外廣告設(shè)置審批表申請單位（蓋章） 聯(lián) 系 電 話 詳 細(xì) 地 址 制 作 單 位 聯(lián) 系 號 碼 廣 告 性 質(zhì) 公益性 商業(yè)性 設(shè)置具體位置外 墻 屋 面 獨(dú)立式 路 燈 版面設(shè)計情況規(guī)格尺寸： 版塊面積： 版塊數(shù)量：使用材料： 主要色彩： 夜間照明：報送附件材料1、設(shè)置戶外廣告單位或個人申請書； 2、廣告企業(yè)設(shè)計制作實(shí)景效果小樣圖； 3、大型戶外廣告框架結(jié)構(gòu)設(shè)計圖； 4、大型戶外廣告框架結(jié)構(gòu)設(shè)計單位資質(zhì)證書復(fù)印件； 制作期限自 年 月 日至 年 月 日止共 天設(shè)計實(shí)景小樣效果圖張貼位現(xiàn)場勘察情況1設(shè)置戶外廣告有權(quán)屬糾紛；有 無2有無影響各種線路、管道暢通；有 無3有無影響人員、車輛行駛或交通視線；有 無4有無影響市容景觀；有 無5有無影響城市近期規(guī)劃；有 無6有無影響園林綠地；有 無7有無影響市政工程建設(shè)；有 無8有無影響其他。