農(nóng)藥安全使用對策思考

1、農(nóng)藥安全使用對策思考 近年來，農(nóng)藥的發(fā)展與應用，為及時、有效地控制農(nóng)業(yè)有害生物為害、保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。然而，農(nóng)藥使用過程出現(xiàn)了諸多不安全因素，引起了社會的廣泛關注。隨著中國加入wto和人民生活水平的提高，農(nóng)藥的安全使用問題將越來越突出。加強法律政策約束，提高安全用藥技術水平是整個社會和植保工作者的責任。1、目前安全用藥中存在的主要問題1.1、用藥不科學，安全隱患大。1.1.1盲目用藥、濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在一是不按防治指標盲目用藥。一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民，由于文化、技術等水平有限，不管達不達防治指標，基本上聽從縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技部門的統(tǒng)一指揮，進行一刀切地盲目用藥。二是擅自

2、增加用藥次數(shù)，濫用農(nóng)藥。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級植保、農(nóng)技部門唯恐下面出問題，加之受利益的驅(qū)動，在指導農(nóng)民防病治蟲中，往往有意識地增加用藥次數(shù)，存在打太平藥、保險藥、濫用藥的現(xiàn)象。也有農(nóng)戶自己擅自增加用藥次數(shù)的；還有不法藥販子登門兜售農(nóng)藥，誤導農(nóng)民增加用藥次數(shù)，多用農(nóng)藥。三是隨意增加用藥品種、用藥量或濃度。一些農(nóng)民治蟲防病心切，對農(nóng)技、植保部門指導的用藥品種、用量總是不放心，施藥時總要任意增加品種和用量。四是不按時間用藥。有的農(nóng)民不見棺材不掉淚，病蟲發(fā)生初期不適時用藥控制，待到病蟲猖獗為害時，則加大藥量、提高濃度、縮短間隔期拼命用藥，藥量或濃度增高到令人吃驚的地步。1.1.2違規(guī)使用高毒、高殘留

3、、長殘效農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品污染與農(nóng)作物藥害嚴重。一些農(nóng)民只圖節(jié)本，因循守舊，對新農(nóng)藥、新技術接受不進去，無視政府的有關法規(guī)，在蔬菜、瓜果、糧油甚至中藥材上任意使用1605、甲胺磷、甲拌磷（3911）、呋喃丹及甲、氯磺隆除草劑等高毒、高殘留農(nóng)藥，有的不遵守安全間隔期將農(nóng)產(chǎn)品提前上市，甚至剛剛用藥隨后上市，完全不顧社會公德和消費者的衛(wèi)生與安全。1.1.3錯用農(nóng)藥時有發(fā)生，造成人、畜及作物不安全因素增多。有將除草劑錯當浸種殺菌劑使用的，造成稻種不發(fā)芽；有將滅生性除草劑錯當殺蟲劑使用的；也有將麥田除草劑錯當油菜田除草劑使用的；更有甚者，誤將瓶裝農(nóng)藥當作止咳糖漿口服，或誤將支裝農(nóng)藥當作醫(yī)用針劑注射，造成人員傷

4、亡的。1.2防護上不重視、不規(guī)范，甚至放棄防護。1.2.1售藥、施藥（配藥）人員防護差或不防護。據(jù)筆者長期調(diào)查，目前農(nóng)藥銷售人員，特別是零售門市人員缺乏防護意識，不戴口罩和手套。農(nóng)村中施藥（配藥）人員操作時，基本不配戴防護口罩和手套，有的甚至不穿長褲赤膊上陣。1.2.2施藥操作不規(guī)范，自我保護意識差。不按照操作規(guī)程，逆風施藥或逆向行走，身體接觸農(nóng)藥或吸入農(nóng)藥，造成污染。1.2.3施藥機械跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重，施藥人員皮膚污染農(nóng)藥機率增加。1.2.4施藥時間不當。有的農(nóng)民不顧夏季高溫在正午前后施藥，極不安全，很容易中暑、中毒。1.2.5施藥人員普遍素質(zhì)不高。一是身體素質(zhì)不高。男、壯勞力外出打工

5、的多，在家施藥的人員多為老人和婦女；二是文化素質(zhì)不高。目前農(nóng)村施藥人員中40歲以上、識字不多或不識字的婦女仍占有一定比例，易錯用農(nóng)藥；三是技術素質(zhì)不高。施藥人員中不少人對農(nóng)藥使用知識貧乏，而且還滿不在乎。1.3保管上的不妥善、不嚴密，意外非生產(chǎn)性中毒事故偶有發(fā)生。由于一家一戶分散性生產(chǎn)經(jīng)營的格局，帶來了農(nóng)藥的千家萬戶分散保管，必然出現(xiàn)農(nóng)藥保管上存在嚴重的安全隱患。大部分農(nóng)戶沒有專倉保管和專箱存放，往往在家里隨便存放，農(nóng)藥隨便亂丟亂棄現(xiàn)象普遍存在，給錯用、誤用、服毒和作案者提供了便利。1.4藥害與隱型藥害逐年加重。一些農(nóng)戶擅自大幅度增加用藥量及不當用藥，常造成農(nóng)作物產(chǎn)生或重或輕的藥害。更為嚴重的

6、是，一些農(nóng)戶不聽農(nóng)業(yè)部門的再三忠告，連續(xù)多年使用甲、氯磺隆單劑及其復配劑麥草凈、麥無草等，致使后茬棉花、玉米等不出苗。1.5其他方面的不安全因素1.5.1隨便在河流、池塘、水井等飲用水口處配藥和沖洗施藥器械。1.5.2農(nóng)藥包裝物殘留物亂扔亂丟。多年來，農(nóng)村的農(nóng)藥廢包裝物從來沒有采取任何措施妥善處理過。特別是近年來，農(nóng)藥的包裝進一步改小、農(nóng)藥使用總量進一步加大之后，農(nóng)村的田埂、地頭、溝渠內(nèi)外以及路邊、河邊、塘邊和大大小小的水面上，到處可見亂拋亂棄的農(nóng)藥廢包裝物。有大大小小的玻璃藥瓶、塑料藥瓶、鋁箔袋、塑料袋，日積月累，年復一年，農(nóng)藥廢包裝物對農(nóng)村環(huán)境的污染日趨嚴重。1.5.3農(nóng)田內(nèi)農(nóng)藥隨雨水流失

7、污染水源。一年四季，農(nóng)田中使用的農(nóng)藥次數(shù)多而品種繁，有殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等。尤其是夏季水稻田用藥頻繁，藥后常遇大雨淋洗漫流，農(nóng)作物及農(nóng)田內(nèi)部份農(nóng)藥流失污染水源。1.5.4糧棉?；煸詤^(qū)，農(nóng)藥的使用對蠶桑安全生產(chǎn)威脅大。由于桑園周圍及附近的糧棉作物頻繁用藥，乃至使用沙蠶毒素類等高毒農(nóng)藥，藥液霧滴隨風飄移污染附近桑園，甚至隨氣流傳播污染蠶室、蠶具乃至蠶體；也有桑園本身防病治蟲用藥不當及安全間隔期未到，即采葉喂蠶，結(jié)果引起直接或間接中毒。2.安全用藥存在問題原因淺析2.1有關改革對植保工作及安全用藥帶來影響。一是農(nóng)村實行大包干，村級植保網(wǎng)絡破散，有利于安全合理用藥的兩查兩定丟掉了，帶來的是一刀切用

8、藥，其中必然有一部份用藥屬于濫用。一家一戶分散經(jīng)營，面廣量大，安全用藥知識難以培訓，安全用藥工作難以監(jiān)管。同時農(nóng)藥的千家萬戶分散保管，對人、畜等也增加了一定的不安全性。二是改革開放，男、壯勞動力多外出打工賺錢，在家留守種田的婦女及老弱病殘者占有很大比例。所以，目前農(nóng)村施藥人員的素質(zhì)普遍不是太高的。三是市場放開，帶來了農(nóng)村農(nóng)藥經(jīng)營秩序混亂，兜售和亂用高毒、高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象禁而不止。2.2基層的一些主要領導對農(nóng)業(yè)不夠重視.或停留在口頭上。國家、省有關農(nóng)業(yè)法律法規(guī)在基層得不到很好的貫徹（執(zhí)行）落實，基層農(nóng)技推廣體系在逐步弱化。國家制定的農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術推廣法在縣、鄉(xiāng)基層成了一紙空文。由于財政一直吃緊，

9、因而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員早已斷奶，農(nóng)技人員的生活沒有保障，工作積極性受到嚴重挫傷。2.3農(nóng)民和經(jīng)銷商的素質(zhì)對安全用藥的影響。一是農(nóng)民科學文化水平有限，安全用藥意識差。對高毒、高殘留農(nóng)藥的危害知道得少，不懂得累積中毒的知識和道理。所以對農(nóng)藥安全使用工作往往不以為然。二是少數(shù)經(jīng)銷商思想道德水準滑坡，見利忘義，違規(guī)經(jīng)營，不顧消費者安危，賺取不道德的利益。2.4農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)民投入相對減少。由于農(nóng)民收入增長不多，農(nóng)民投入也相應緊縮，片面追求節(jié)本，不求安全，千方百計購買和使用一些質(zhì)次、價廉的高毒、高殘留及致畸、致癌等國家禁止和限制使用的農(nóng)藥。2.5有關部門執(zhí)法不嚴，對農(nóng)藥無證、非法經(jīng)營打擊不力，而且

10、對用藥不安全的源頭也治理不夠。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的主體，但很多地方存在多頭管理，對農(nóng)藥市場的執(zhí)法檢查缺乏經(jīng)常性和嚴肅性，往往存在走過場、一陣風等現(xiàn)象，從而讓無證、非法經(jīng)營有機可乘，有隙可鉆。2.6基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡對安全用藥知識宣傳、普及得不夠深入。齊抓共管、形成共識不夠，深入實際進行面對面指導不夠，把農(nóng)民安全用藥問題當作頭等大事抓得不夠?？傊瑳]有讓安全用藥知識真正家喻戶曉、深入人心。3.加強農(nóng)藥安全使用的對策思考3.1加大力度，認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，切實加強基層農(nóng)技（植保）推廣體系建設。建議有關部門要進一步加強農(nóng)業(yè)技術推廣法農(nóng)藥管理條例的宣傳落實，一方面要落實好農(nóng)技人員的工資

11、待遇，解決他們的后顧之憂；另一方面，農(nóng)技（植保）人員也要不斷加強自身建設，不斷進行自我充電，認真學習安全用藥新知識、無公害、標準化病蟲草防治新技術，大力推廣有利于安全用藥的新農(nóng)藥、新技術、新方法。不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)，實行廉明開方，科學合理配方，杜絕打著統(tǒng)防統(tǒng)治晃子濫開方、濫用藥的不良現(xiàn)象。3.2主動積極搞好工作，爭得領導的重視和農(nóng)民的理解與支持。提供準確的病蟲情報，制定安全、合理的防治技術方案，深入村、組、農(nóng)戶田頭面對面指導，切實當好領導的得力助手和農(nóng)民朋友的貼心參謀。3.3加強安全用藥技術研究和宣傳培訓，提高廣大農(nóng)民安全用藥意識。農(nóng)業(yè)技術和科研部門，應加強安全用藥技術研究，特別是農(nóng)藥精準施藥技術研究。充分利用有線電視、廣播、黑板報、新聞報紙及印發(fā)科普小資料等形式，向廣大農(nóng)民宣傳普及安全用藥知識。使廣大農(nóng)民充分認清違規(guī)、違章用藥的危害性，提高安全用藥的意識和自覺性；使廣大農(nóng)民都能懂得安全用藥的知識，從而掌握安全用藥的技術要領。3.4建議制定安全用藥法規(guī)，規(guī)范用藥行為。農(nóng)村千家萬戶分散經(jīng)營，安全用藥難以管理，難以統(tǒng)一，只有制定一個比較適用的安全用藥法規(guī)，把廣大農(nóng)民的用藥行業(yè)統(tǒng)一到法規(guī)軌道上來。3.5加強農(nóng)藥市場的整頓與管理。嚴厲打擊制假、販假、生產(chǎn)和銷售早已明令禁止的劇毒、高毒農(nóng)藥的非法行為，工商、技術監(jiān)督及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要進一步提高自身素質(zhì)，加強工作事