G4211寧蕪高速安徽蕪湖段.6.26重大道路交通事故調查報告

1、g4211寧蕪高速安徽蕪湖段2015.6.26重大道路交通事故調查報告 2015年6月26日14時50分左右，馬鞍山市天馬旅游客運公司一輛牌號為皖e02457的大型客車沿g4211寧蕪高速由蕪湖往馬鞍山方向行駛，行至69 km +270m施工路段變道時，先撞破中間分隔水馬，后撞上左側防護欄，再與相對方向駛來的江西省宜春市豐城市誠鑫汽車運輸服務有限公司一輛牌號為贛cb4035的廂式貨車相撞，造成贛cb4035號貨車駕駛人及皖e02457號客車內乘員共10人當場死亡，2人經搶救無效于當日死亡，1人經搶救無效于7月4日死亡，25人不同程度受傷，直接經濟損失約共1100萬元。事故發(fā)生后，國務院和省委、

2、省政府高度重視，國務委員楊晶、王勇分別作出重要指示，王學軍書記、李錦斌省長、楊振超副省長、李建中副省長分別作出重要批示，要求全力做好事故處置各項工作，依法依規(guī)嚴肅查處事故，嚴格道路交通安全管理，加強旅游車輛監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。根據生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）和安徽省生產安全事故報告和調查處理辦法（省政府令第232號）等法律法規(guī)規(guī)定，經省人民政府同意，6月30日我省成立了以省安全監(jiān)管局為組長單位，省公安廳、省監(jiān)察廳、蕪湖市人民政府為副組長單位，省交通運輸廳、省總工會、省旅游局、省工商局和蕪湖市、馬鞍山市有關單位的負責同志為成員的省政府g4211寧蕪高速蕪湖段2015

3、.6.26重大道路交通事故調查組（以下簡稱“省事故調查組”），并邀請省人民檢察院派員參加事故調查組，7月7日開展此起事故的調查處理工作（具體名單見附件1）。省事故調查組通過實地勘察、調查取證、查閱資料、詢問證人和錄像分析，查明了事故過程，查清了事故原因，認定了事故性質，分清了事故責任，提出了對事故責任單位、有關責任人的處理建議和防范事故的對策措施。一、事故有關基本情況（一）事故發(fā)生經過和應急救援情況1.事故發(fā)生經過2015年6月26日14時50分許，駕駛人沙濤駕駛皖e02457號大型普通客車由黃山市黃山區(qū)返回馬鞍山市當涂縣，雨天行經g4211寧蕪高速下行線蕪湖段69km+270m處施工路段，該

4、下行線路段限速40公里/小時，實際行駛速度為88公里/小時，在通過高速公路預留中央分隔帶開口向左變換車道時，未按照操作規(guī)范安全駕駛，超速120%沖破水馬隔離設施后，車前部位撞擊駕駛方向左側防撞護欄并致車身向右傾斜，與此同時，相對方向蔡玉龍駕駛的贛cb4035號重型倉柵式貨車，行至該路段，因避讓不及，貨車前部左側與客車頂部后側及車身右側后部發(fā)生碰撞，導致客車向左側側翻，造成該起重大道路交通事故。2.事故應急救援情況事故發(fā)生后，國家安監(jiān)總局、公安部交管局、交通運輸部有關負責人，省政府副省長李建中、省有關部門負責人趕赴現(xiàn)場，指導事故救援和善后處理工作。省公安廳、交通運輸廳、省安全監(jiān)管局、省衛(wèi)計委及時

5、派出工作組，趕赴事故現(xiàn)場，指導地方政府開展相關工作。蕪湖市委、市政府高度重視，主要負責同志立即趕赴現(xiàn)場組織施救，到醫(yī)院看望受傷人員。馬鞍山市委、市政府積極做好相關工作。（具體搶險處置見附件2）。（二）事故車輛情況1.皖e02457號宇通牌大型普通客車，登記住址：安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)化工路；登記所有人：馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司；注冊日期2011年6月；檢驗有效期至2015年6月30日；車架號lzytdtc69b1015231；發(fā)動機號j63yab00151；車輛使用性質為旅游客運。車輛核定載客35人，實際載客36人（其中1人為兒童），根據道路交通安全法實施條例第五十五條第一款第一項“公

6、路載客汽車不得超過核定的載客人數，但按照規(guī)定免票的兒童除外，在載客人數已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數的10%”的規(guī)定，車輛載客符合規(guī)定要求。經檢驗鑒定，該車輛轉向系統(tǒng)和制動系統(tǒng)等技術狀況正常。2.贛cb4035號福田牌重型倉柵式貨車，登記地址為江西省豐城市河洲停車場；登記所有人為江西省豐城市誠鑫汽車運輸服務有限公司，實際所有人為蔡玉龍；注冊日期2012年7月，檢驗有效期至2015年7月；使用性質為貨運；車架號lvbv7pec4cm506923；發(fā)動機號09123013955。車輛核載19.2噸，實載13.315噸，未超載。車輛事發(fā)時速58 km/h，未超速。經檢驗鑒定，該

7、車輛轉向系統(tǒng)和制動系統(tǒng)等技術狀況正常。（三）事故車輛駕駛人情況1、沙濤，男，皖e02457號大客車駕駛人，男，身份證號34050319760805061x，戶籍住址：馬鞍山市花山區(qū)桂花園23棟401室，持有a1a2型機動車駕駛證，駕駛證檔案編號340500065514，領證日期1998年12月，有效期至2020年12月。經對其血樣、尿樣提取檢測，未發(fā)現(xiàn)毒駕嫌疑；血樣檢測酒精含量20.5mg/100ml，鑒定為酒駕。其本人在事故中受傷。2、蔡玉龍，贛cb4035號號貨車駕駛人，男，身份證戶籍住址：江西省豐城市曲江鎮(zhèn)蓮花村，持有b2型機動車駕駛證，駕駛證檔案

8、編號362200673380，領證日期2005年11月，有效期至2021年11月。經對其血樣、尿樣提取檢測，未發(fā)現(xiàn)毒駕嫌疑；血樣檢測酒精含量小于5mg/100ml.，鑒定為非酒駕。其本人在事故中死亡。（四）事故單位情況1.馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司。該公司原名稱為馬鞍山市天馬旅游客運有限公司，成立于2004年，是由馬鞍山市汽車運輸有限責任公司投資1050萬元設立的具有自主經營、自負盈虧的獨立法人單位，法定代表人為邵成樹。當時邵成樹亦是馬鞍山市汽車運輸有限責任公司法定代表人。2011年10月，馬鞍山市天馬旅游客運公司更名為馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司，法定代表人未變，2014年4月，邵

9、成樹辭去馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司法定代表人，其子邵贏贏接任公司法定代表人。注冊地址：馬鞍山市金家莊化工路；所有制性質為有限責任公司；注冊時間 2011年10月；獨立法人機構。生產經營范圍：市際定線旅游；省際定線旅游；出租車客運；機動車駕駛員培訓；機動車維修；汽車銷售（不含品牌汽車銷售）；勞務派遣（不含境外勞務派遣）。營業(yè)執(zhí)照注冊號碼340500000005492，道路運輸經營許可證編號為皖交運管許可皖字340500900026號，證件有效期至2017年7月3日，經營范圍為市際旅游客運、省際旅游客運、旅游客運。公司現(xiàn)有職工77人；其中行政管理人員10人，駕駛員67人，公司所有人員均實行聘

10、用制；公司現(xiàn)有營運車輛64臺，其中從事旅游客運營運車輛20臺，年經營收入1500萬元左右。2. 江西省豐城市誠鑫汽車運輸服務有限公司。公司法定代表人劉國良，注冊資本10萬元。經營范圍：普通貨運（道路運輸經營許可證有效），汽車租賃。該公司主要經營方式為提供購車融資、掛靠業(yè)務。3.馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店。注冊地址：馬鞍山市當涂縣姑敦鎮(zhèn)南寺東路12號；個體工商戶；登記人尹燦；注冊資本2萬元；經營面積2層150平方米；工商核準日期2014年11月14日。經營范圍：預包裝食品兼散裝食品、乳制品（不含嬰幼兒配方奶粉）零售，百貨、日用品批發(fā)、零售。食品流通許可證許可范圍為預包裝食品兼散裝食品、乳制品（

11、不含嬰幼兒配方奶粉）零售。該店有4名股東，尹燦、王希望各占40%股份，陳浩、程濤各占10%股份。王希望負責營運、尹燦負責物品采購。該店是領購網加盟體驗店（王希望聯(lián)系并與尹燦共同支付加盟費，掛領購網福利之家牌子），平時通過張貼廣告、印發(fā)宣傳單方式，以低于市場一成左右的價格銷售米、面等日用百貨品，吸引55歲以上老年人免費成為會員（每月電話通知會員購買2-3次，宣傳會員越多折扣越大，目前擁有會員2700人左右）。該店2014年11月份開始主營保健品，組織會員到當地賓館參加推介會（領購網安排講師并負責配送保健品，每次規(guī)模約160至180人，并向當地市場監(jiān)管、公安報備）。該店利用推銷保健品的返利，超越經

12、營范圍組織會員及其家屬外出旅游，今年以來該店共組織4次旅游活動。該店無旅游資質，本次旅游活動系6月22日王希望通過中間人（周文）聯(lián)系旅游用車、購買保險、導游等事項，未按規(guī)定與正規(guī)旅行社簽訂旅游合同組織旅游活動，為非法組織旅游活動。4.馬鞍山開拓者旅行社有限公司。公司法定代表人祝維進；注冊資本30萬元；經營范圍：境內入境旅游業(yè)務等。公司4名正式員工皆無導游證；聘請2名兼職導游開展旅游業(yè)務。具有省旅游局核發(fā)的旅行社業(yè)務經營許可證。（五）事故路段道路狀況事發(fā)現(xiàn)場位于g4211寧蕪高速公路上行線69km+270m處，道路呈南北走向，雙向四車道，瀝青路面，路面寬23.5米（各行車道寬度3.75米，應急車

13、道寬度3.5米，左側路緣帶寬度0.75米），中間綠化帶隔離，道路平直，設計速度120公里/小時，2008年10月經安徽省交通廳組織竣工驗收后開放通行。路線線形順暢，路面平整，抗滑性能等各項指標滿足設計和規(guī)范要求。事發(fā)處為蕪湖鳩江經濟開發(fā)區(qū)官陡門路下穿高速公路施工路段，施工點處于寧蕪高速69km+178m處下行線一側，半幅封閉進行施工作業(yè)，限速值40公里/小時。上行線一側半幅雙向通行，限速值60公里/小時，半幅雙向通行路段中間布置水馬及防撞桶隔離。事發(fā)點為道路中央隔離帶預留開口處，下行線車輛在該開口處變道進入上行線車道通行，開口寬度62.5米，半幅雙向通行總長度為192米，施工路段上行、下行方向

14、均按照警告、上游過渡、緩沖、工作、下游過渡和終止區(qū)域設有養(yǎng)護作業(yè)施工標志、渠化設施和頻閃警示燈等。兩側警告區(qū)第一塊施工預告標志分別布置在上游67km+178m和71km+178m處。（六）事故路段天氣狀況根據蕪湖市和馬鞍山市當涂縣氣象局氣象材料和視頻影像證明，事故發(fā)生時，事故路段所在蕪湖東區(qū)域為大雨天氣，降水量約26毫米，能見度3.8千米，路面潮濕。（七）事故施工路段工程概況蕪湖市鳩江經濟開發(fā)區(qū)官陡門路下穿蕪馬高速立交橋工程，2011年經省交通廳批準，2012年經鳩江區(qū)經濟和發(fā)展委批復立項。同年，中國中鐵股份有限公司、湖南湖大監(jiān)理有限公司先后中標，隨后鳩江經開區(qū)管委會分別與中鐵上海工程局和湖南

15、湖大監(jiān)理有限公司簽訂相關合同，合同工程款2502萬元，合同工期300天。該工程設計文件、各項上報及審批文件基本齊全。2013年主要圍繞施工審批開展相關工作，2014年6月份西半幅開始施工、9月份完成。期間因多種原因停工。經重新審批，東半幅橋梁于2015年5月20日開工建設，高速東半幅道路封閉，高速西半幅雙向通行，計劃東半幅橋梁于8月31日建成通車。（八）事故涉及旅游活動組織情況2015年5月14日至20日，馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店王希望組織70多名會員到西安游玩，途中參觀河南洛陽春都生物科技有限公司時，部分會員購買保健品時贈送了本次黃山旅游項目（從購買款中扣300元作旅游費用）。王希望應以

16、上會員要求，從馬鞍山市和當涂縣找了部分會員及其家屬收取一定費用，計劃組織前往黃山景區(qū)游玩。6月22日，王希望通過馬鞍山長運旅游客運有限公司駕駛員周文聯(lián)系旅游用車、購買保險、導游等事項，并交辦馬鞍山市當涂縣老來福商店店長趙小靜聯(lián)系落實。24日，王希望帶隊乘坐沙濤駕駛的客車從馬鞍山市當涂縣出發(fā)前往黃山市，下午王希望帶部分人采楊梅，部分人前往黃山景區(qū)瑤林景區(qū)游玩，晚宿黃山市屯溪區(qū)。25日，王希望帶隊前往黃山景區(qū)鮑家祠堂、宏村游玩，晚宿黃山市屯溪區(qū)。25日晚，王希望、沙濤等人先后在住宿的酒店和路邊攤吃飯，沙濤先后喝了半斤楊梅泡制的白酒和1.5升左右啤酒，直到23時左右回房休息。26日上午，王希望帶隊前

17、往黃山景區(qū)芙蓉谷游玩，12時30分午飯后自黃山返回馬鞍山市當涂縣，途中在高速公路銅陵段順安服務區(qū)休息10余分鐘，14時50分左右旅游客車途經事故路段時發(fā)生重大事故。二、事故原因分析和性質認定（一）事故的直接原因客車駕駛員沙濤酒后駕車、嚴重超速是導致這起事故的直接原因（具體見附件3）。（二）事故的間接原因1.馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司。安全主體責任不落實，日常安全管理嚴重缺失，對掛靠車輛“掛而不管”，動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設，企業(yè)管理混亂。2. 馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店。無資質多次組織非法旅游活動。3.馬鞍山開拓者旅行社有限公司。該公司身為旅游從業(yè)資質單位，為當涂縣老來福百貨商店組織的非法

18、旅游活動提供幫助。公司4名正式員工皆無導游證，聘請2名兼職導游開展旅游業(yè)務，不符合有關法律法規(guī)規(guī)定要求。4.馬鞍山市、蕪湖市和當涂縣及其有關部門、單位監(jiān)管不到位。（1）馬鞍山市運管局對馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司安全主體責任不落實、日常安全管理嚴重缺失、企業(yè)管理混亂負有行業(yè)監(jiān)管不到位的責任。（2）馬鞍山市交通運輸局對下屬單位馬鞍山市運管局履行監(jiān)管職責不到位負有領導責任。（3）馬鞍山市當涂縣文化和旅游委員會對馬鞍山市當涂縣老來福商店非法組織旅游活動監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有管理責任。（4）馬鞍山市當涂縣市場監(jiān)督管理局對馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店市場經營秩序監(jiān)督管理責任、市場交易行為和網絡交

19、易行為及有關服務行為監(jiān)督管理職責、查處取締無證無照經營不到位，且未能及時發(fā)現(xiàn)和制止馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店多次組織的非法旅游活動，對事故發(fā)生負有管理責任。（5）省高速公路路政支隊馬蕪大隊落實路面巡查計劃不嚴格，事故當天當班領導未帶隊路面巡查，對事故發(fā)生負有管理責任。（6）蕪湖市交警支隊惡劣天氣條件下路面管控不到位，對本起事故客車駕駛員嚴重超速違法行為沒有及時發(fā)現(xiàn)查處，對事故發(fā)生負有管理責任。（三）事故性質省事故調查組認定，這起事故是因客車駕駛員沙濤酒后駕車、嚴重超速、操作不當和相關企業(yè)安全生產主體責任不落實，相關政府及其有關部門、單位監(jiān)管不到位而造成的一起重大道路交通責任事故。三、責任認定

20、和處理建議（一）建議不予追究責任人員1.陳浩，馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店股東。參與非法旅游活動，對事故發(fā)生負有重要責任。鑒于其在事故中死亡，免予追究責任。（二）建議依法追究刑事責任人員1.沙濤，皖e02457號客車車主兼駕駛人。酒后駕車、嚴重超速、操作不當，對事故發(fā)生負有全部直接責任。其行為涉嫌犯罪，建議移送司法機關依法處理。2.邵贏贏，馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司法定代表人。企業(yè)安全責任不落實，管理混亂，對事故發(fā)生負有重要管理責任。其行為涉嫌犯罪，建議移送司法機關依法處理。3.張庚星，馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司負責人。分管安全生產工作，安全生產監(jiān)督管理不到位，對掛靠車輛“掛而不管

21、”，營運車輛脫險、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)掉線等隱患整改不到位，對事故發(fā)生負有重要管理責任。其行為涉嫌犯罪，建議移送司法機關依法處理。4.王希望，馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店股東。多次非法組織旅游活動，對事故發(fā)生負有重要管理責任。其行為涉嫌犯罪，建議移送司法機關依法處理。（三）建議給予行政處罰的人員1.尹燦，馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店負責人。與王希望共同出資加盟領購網，參與非法旅游活動，對該商店組織的非法旅游活動負管理責任，對事故發(fā)生負有責任。依據生產安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）第18條，建議對其處以2014年年收入60%罰款。2.程濤，馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店股東。參與非法旅游活動，向會員宣傳非法

22、旅游活動，對事故發(fā)生負有責任。依據安全生產違法行為行政處罰辦法（國家安全監(jiān)管總局令第15號，國家安全監(jiān)管總局令77號修改，下同）第45條，建議對其處以7000元罰款。3.趙小靜，馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店店長。向會員宣傳店里組織的旅游活動，協(xié)助王希望組織事故非法旅游活動，對事故發(fā)生負有責任。依據安全生產違法行為行政處罰辦法第45條，建議對其處以6000元罰款。4.祝維進，馬鞍山開拓者旅行社有限公司法定代表人，違規(guī)為王希望組織的非法旅游活動聯(lián)系購買保險，對事故發(fā)生負有責任。依據安全生產違法行為行政處罰辦法第45條，建議對其處以8000元罰款。5.周文，馬鞍山長運旅游客運有限公司員工。為本次非法

23、旅游活動聯(lián)系用車、購買保險、聯(lián)系導游，對事故發(fā)生負有責任。依據安全生產違法行為行政處罰辦法第45條，建議對其處以8000元罰款。6.朱家明，馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司員工，現(xiàn)待崗。2013年至2015年5月28日分管安全負責人。任期內掛靠車輛駕駛員培訓不到位、包車牌發(fā)放不規(guī)范，動態(tài)監(jiān)控掉線等問題得不到有效解決，對事故發(fā)生負有責任。依據安全生產違法行為行政處罰辦法第45條，建議對其處以8000元罰款。7.劉青松，馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司原經理。任期內掛靠車輛“掛而不管”、營運車輛脫險、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)掉線等問題長期得不到解決，對事故發(fā)生負有責任。依據安全生產違法行為行政處罰辦法第45條

24、，建議對其處以8000元罰款。（四）建議給予政紀處分的人員1.包剛，馬鞍山市運管局客運科科長。對轄區(qū)旅游客運企業(yè)監(jiān)管不到位，任現(xiàn)職后檢查事故企業(yè)不到位，未能督促監(jiān)管對象落實主體責任，履行職責不到位，對事故發(fā)生負有管理責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條、第17條和事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第17條規(guī)定，建議給予行政記過處分。2.李安明，馬鞍山市運管局副局長。分管客運、貨運、安全生產等工作，對轄區(qū)旅游客運企業(yè)監(jiān)管不到位，履行職責不到位，對事故發(fā)生負有領導責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條、第17條和事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第17條規(guī)定，建議給予行政

25、記過處分。3.張兵，馬鞍山市運管局黨委書記、局長。負責局全面工作，對轄區(qū)旅游客運企業(yè)監(jiān)管不到位，履行職責不到位，對事故發(fā)生負有領導責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條、第17條和事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第17條規(guī)定，建議給予行政記過處分。4.夏家林，馬鞍山市交通運輸局副局長。分管行政執(zhí)法、安全生產等，聯(lián)系馬鞍山市運管局工作。對下屬單位馬鞍山市運管局履行安全生產監(jiān)管職責不到位，對事故發(fā)生負有領導責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條規(guī)定，建議給予行政記過處分。5.陳長春，馬鞍山市交通運輸局黨委書記、局長。負責局全面工作，對下屬單位馬鞍山市運管局履行安全生

26、產監(jiān)管職責不到位，對事故發(fā)生負有領導責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條規(guī)定，建議給予行政警告處分。6.何平，馬鞍山市當涂縣文化和旅游委員會主任。對本單位未認真履行規(guī)范旅游市場秩序等職責，對馬鞍山市當涂縣老來福商店非法組織旅游活動監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有領導責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條規(guī)定，建議給予行政警告處分。7.曹道發(fā)，馬鞍山市當涂縣市場監(jiān)督管理局局長。對本單位履行各類市場經營秩序監(jiān)督管理責任、市場交易行為和網絡交易行為及有關服務行為監(jiān)督管理職責、查處取締無證無照經營的監(jiān)管職責不到位，且未能及時發(fā)現(xiàn)和制止馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店多次組織

27、的非法旅游活動，對事故發(fā)生負有領導責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條規(guī)定，建議給予行政警告處分。8.曹甲偉，時任馬鞍山市當涂縣副縣長。分管市場監(jiān)管工作，對分管部門當涂縣市場監(jiān)督管理局履職不到位，對事故發(fā)生負有領導責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條規(guī)定，建議給予行政警告處分。9.翟紅強，省高速公路路政支隊馬蕪大隊大隊長。落實路面巡查計劃不嚴格，事故當天當班未帶隊上路巡查，對事故發(fā)生負有管理責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條、第17條和事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第17條規(guī)定，建議給予行政警告處分。10.許駿，蕪湖市交警支隊副支隊長

28、。分管高速公路交通管理等工作。對蕪湖市交警支隊高速公路二大隊管轄事故路段交通管理不到位，對事故發(fā)生負有領導責任。依據安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定第8條規(guī)定，建議給予行政警告處分。（五）建議給予行政處罰的單位1.馬鞍山市天馬汽車運輸集團有限公司。安全主體責任不落實，日常安全管理嚴重缺失，對掛靠車輛“掛而不管”，動態(tài)監(jiān)控不到位，對事故發(fā)生負有管理責任，依據生產安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）（國家安全監(jiān)管總局令第13號，國家安全監(jiān)管總局令77號修改）第16條，建議對其處以150萬元罰款。2. 馬鞍山市當涂縣老來福百貨商店。無資質多次非法組織旅游活動，對事故發(fā)生負有責任，建議由當涂縣市場監(jiān)管

29、部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（六）建議作出深刻書面檢查的單位1. 責成馬鞍山市運管局向馬鞍山市交通運輸局作出深刻書面檢查2.責成馬鞍山市交通運輸局向馬鞍山市政府作出深刻書面檢查3.責成馬鞍山市當涂縣文化和旅游委員會向馬鞍山市當涂縣政府作出深刻書面檢查4.責成馬鞍山市當涂縣市場監(jiān)督管理局向馬鞍山市當涂縣政府作出深刻書面檢查5. 責成馬鞍山市當涂縣縣政府向馬鞍山市市政府作出深刻書面檢查6. 責成蕪湖市交警支隊向蕪湖市公安局作出深刻書面檢查7. 責成馬鞍山市、蕪湖市市政府向省政府作出深刻書面檢查（七）建議深入調查的有關建議1.建議省旅游局對馬鞍山開拓者旅行社有限公司獲得旅游從業(yè)資質情況進行調查復核，并對相關人員從事旅游活動情況進行調查，并形成正式調查報告報省政府安委會辦公室。2.建議省工商行政管理局會同食品藥品、旅游等部門和地方政府對馬鞍山、六安、安慶、巢湖等地領購網加盟網點經營行為展開調查，并形成正式調查報告報省政府安委會辦公室。此起事故涉及有關責任人政紀處分的，由蕪湖市、馬鞍山市相應紀檢監(jiān)察機關、省公路管理局（省公路路政總隊）按照干部和職工的管理權限落實到位，并及時將處理結果報安徽省監(jiān)察廳、安徽省安全監(jiān)管局備案；涉及追究刑事責任的，由司法機關依法處理；對有關責任人、責任單位的罰款，由馬鞍山市安全監(jiān)管局