休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃

1、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃xx省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所二七年二月前 言休閑觀光農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的新型產(chǎn)業(yè)，已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中大量吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)，不斷消化吸收農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，努力實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)效益同步發(fā)展與提高的有效途徑，將成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的最佳選擇，也是xx高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)業(yè)賦予新的內(nèi)涵，注入新的活力，必將進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓展旅游空間，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。xx區(qū)地處xx省東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，“長(zhǎng)三角”大都市圈的南

2、翼，區(qū)位條件優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，旅游資源山海兼?zhèn)?，商貿(mào)市場(chǎng)繁榮，民資豐厚，城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平較高，休閑旅游消費(fèi)需求較為旺盛。而xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)正處于起步階段，存在規(guī)模小、發(fā)展緩慢，特別是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、內(nèi)容單一、特色不明顯、知名度低、經(jīng)濟(jì)效益較差等問題。為充分利用xx區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游資源，把農(nóng)業(yè)發(fā)展融入到城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，滿足人們?cè)诰o張工作之余渴望放松心情、親近自然、融入自然、參與體驗(yàn)的需求；著眼于差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中挖掘旅游資源、從旅游產(chǎn)業(yè)中拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商資本投資各類休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建集經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)、景觀、社會(huì)文化功能和游憩保健功能于一體的

3、休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及xx市xx區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要等，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃基礎(chǔ)年為2005年，規(guī)劃期末為2010年，遠(yuǎn)期展望到2020年。目錄一、規(guī)劃背景分析1（一）發(fā)展現(xiàn)狀與特征1（二）swot分析2二、規(guī)劃的主要依據(jù)、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則7（一）主要依據(jù)7（二）指導(dǎo)思想7（三）規(guī)劃原則8三、主題定位、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)9（一）主題定位9（二）發(fā)展戰(zhàn)略9（三）發(fā)展目標(biāo)10四、旅游市場(chǎng)分析11（一）客源市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀11（二）目標(biāo)市場(chǎng)定位11（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)12（四）旅游線路組織13五、功能區(qū)的空間

4、布局與發(fā)展重點(diǎn)14（一）功能區(qū)空間布局14（二）發(fā)展重點(diǎn)18六、近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目19（一）科技觀光型19（二）休閑漁業(yè)型19（三）生態(tài)旅游型19（四）民俗體驗(yàn)型20（五）景區(qū)依托型20七、保障措施20（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)21（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局21（三）鼓勵(lì)多元投入、政策扶持21（四）加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳、擴(kuò)大知名度22（五）重視旅游隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)23（六）強(qiáng)化規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)23（七）注重資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展231一、規(guī)劃背景分析xx區(qū)地處xx中部沿海，我國(guó)黃金海岸中段；境域東瀕東海，南接溫嶺，西鄰黃巖，北連椒江。內(nèi)陸總面積274平方公里。全區(qū)土壤肥沃，物產(chǎn)

5、豐富，是全國(guó)聞名的柑橘、枇杷之鄉(xiāng)。先后獲“全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣”和“xx省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化縣”稱號(hào)，并創(chuàng)建了2個(gè)省級(jí)和5個(gè)市級(jí)綠化示范村，5個(gè)市級(jí)花園式單位和6個(gè)市級(jí)綠色村。xx區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道，4個(gè)鎮(zhèn)。2005年末全區(qū)總?cè)丝跒?2.52萬人，生產(chǎn)總值172.74億元，三次產(chǎn)業(yè)的比重為4.4：49：46.6，人均生產(chǎn)總值40823元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入18.16億元、地方財(cái)政收入8.79億元，農(nóng)民年人均純收入8433元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居xx省前列。2005年全區(qū)共接待旅游總?cè)藬?shù)170.4萬人，比2004年增長(zhǎng)41.0%；實(shí)現(xiàn)旅游收入15.16億元， 比2004年增長(zhǎng)41.0%。（一）發(fā)展現(xiàn)狀與特征1、發(fā)

6、展初具規(guī)模xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)始于1996年，最初在桐嶼街道小稠村投資150萬元，依托當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)和農(nóng)業(yè)環(huán)境，建立了桐嶼農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)，面積為1000多畝，以采摘、觀賞、游樂為主。之后，通過培育增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，全區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是城市化步伐的加快，人民生活水平的逐步提高，給休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，使之成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。截止2005年底，全區(qū)共有規(guī)模型的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)（園區(qū)）4家，經(jīng)營(yíng)面積2000余畝，從業(yè)人員140人，設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)間100間，投資總額660萬元，年接待游客40萬人次，營(yíng)業(yè)收入約600多萬元，形成了以采摘、垂釣、觀賞、游樂、度假為一體

7、的產(chǎn)業(yè)，其中xx市金泉農(nóng)莊的金泉漁農(nóng)家樂旅游園區(qū)還通過了國(guó)家旅游局的“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”認(rèn)證，對(duì)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用。2、發(fā)展呈現(xiàn)多樣化xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化格局：一是建設(shè)主體的多樣性，園區(qū)投資主體大都是股份制，部分是個(gè)人投資和集體（合作社）投入，使休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)更有活力和創(chuàng)造力。二是建設(shè)場(chǎng)所的多樣性，各地充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托山林、平原、灘涂，發(fā)展適合本地特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展形式多樣性，主要有以下幾種形式：觀光采摘型。通過開辟果園、花圃、菜園等，供游客入園觀景、賞花、品嘗、采果、摘菜，還可以直銷特色農(nóng)產(chǎn)品，盡享田園

8、樂趣；休閑垂釣型。主要利用地處沿海，風(fēng)景優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展具有餐飲、住宿、垂釣、棋牌等娛樂休閑項(xiàng)目的“農(nóng)家樂”，使市民們充分享受寧?kù)o休閑、充滿樂趣的農(nóng)家生活；休閑度假型。利用不同的農(nóng)業(yè)自然資源，建設(shè)休閑農(nóng)莊，吸引游客前去度假，參與農(nóng)事活動(dòng)、體驗(yàn)農(nóng)村生活、領(lǐng)略自然生態(tài)等（二）swot分析運(yùn)用swot法系統(tǒng)分析xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)，找出其優(yōu)、劣勢(shì)，發(fā)現(xiàn)其外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以有助于xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。1、優(yōu)勢(shì)（1）優(yōu)越的區(qū)位條件。xx區(qū)位于中國(guó)黃金海岸中段的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，南鄰粵閩港經(jīng)濟(jì)區(qū)，東近我國(guó)臺(tái)灣省，西通以贛浙閩為主體的廣闊腹地，具有承接周

9、邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輻射的優(yōu)越區(qū)位。（2）便捷的立體交通體系。xx區(qū)依山背海，交通便捷，形成海、陸、空齊全的立體交通網(wǎng)絡(luò)。其中以區(qū)內(nèi)的104國(guó)道、75省道，城區(qū)外圍的甬臺(tái)溫高速公路及在建的臺(tái)金鐵路、甬臺(tái)溫鐵路為骨架的陸路交通網(wǎng)正在形成。此外，xx擁有劍門港，能方便、快捷地通往周邊的海門港、大麥嶼港、健跳港；xx機(jī)場(chǎng)通航全國(guó)16個(gè)城市。完善的立體交通網(wǎng)，使本區(qū)距國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)雁蕩山在40分鐘車程內(nèi)，距杭州、溫州等大中城市均在4小時(shí)交通圈內(nèi)，基本上能滿足旅游者“進(jìn)得來，出得去”的需要。（3）良好的政策環(huán)境。為了進(jìn)一步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2003年，xx市政府作出了加快發(fā)展旅游業(yè)的決定，要求進(jìn)行全方位、

10、多渠道的旅游宣傳和促銷，提高旅游景點(diǎn)的社會(huì)知名度。xx區(qū)二屆人大四次會(huì)議也提出，要大力發(fā)展旅游業(yè)，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模，并以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，著力建設(shè)數(shù)個(gè)特色明顯、科技含量較高、特別有吸引力的、外向型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；為此，區(qū)財(cái)政每年專門撥出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金”重點(diǎn)扶持蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用于包括休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在內(nèi)的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基地和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（4）適宜的氣候條件。xx區(qū)具有明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候特征，冬夏長(zhǎng)，春秋短，四季分明，雨水充足，光照適宜；年平均氣溫16.917.3，無霜期達(dá)241270天。受海洋性季風(fēng)影響，降水

11、充沛，年平均降水量4801530毫米，從東南沿海向西部遞減。路橋區(qū)衛(wèi)星影象圖溫暖濕潤(rùn)的氣候條件，適宜于發(fā)展多種類、多品種農(nóng)作物，亦為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了適宜的氣候條件。（5）豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源1998年以來，xx區(qū)大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成了蔬菜、林果、水產(chǎn)及畜禽等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2005年，全區(qū)已形成初具規(guī)模、特色明顯的種養(yǎng)殖基地17個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)專業(yè)，門類齊全，基地面積達(dá)2.5萬畝，形成了一定的區(qū)域化生產(chǎn)格局。目前，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品品牌31個(gè)，市級(jí)名牌3個(gè)、市級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)；獲國(guó)家綠色食品9個(gè)，國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、省無公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，

12、產(chǎn)品涉及枇杷、葡萄、西甜瓜、茄子等。豐富的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)、淳樸敦厚的江南水鄉(xiāng)民俗文化和底蘊(yùn)深厚的農(nóng)業(yè)文化，既提升了xx區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2、劣勢(shì)現(xiàn)階段，xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還處于起步階段，其旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)方式還在探索，發(fā)展模式也不夠豐富，相關(guān)管理、服務(wù)還跟不上，存在硬件設(shè)備差、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、服務(wù)內(nèi)容單一、缺少文化品位等問題，發(fā)展速度與旅游業(yè)需求還存在著很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前全區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在一個(gè)摸索階段，沒有一個(gè)總體規(guī)劃，造成休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確、難以發(fā)揮積聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。（2）旅游資源

13、知名度不高。xx區(qū)旅游資源等級(jí)不高、知名度低，缺乏觀光旅游的先天優(yōu)勢(shì)；旅游資源開發(fā)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些觀光園區(qū)缺乏特色農(nóng)業(yè)支撐，建設(shè)項(xiàng)目特色不鮮明，內(nèi)容單一，對(duì)游客缺乏吸引力。（3）產(chǎn)品檔次較低。農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是休閑配套設(shè)施薄弱；資源開發(fā)層次低，整體管理服務(wù)水平較低，旅游商品缺乏地方特色，產(chǎn)品檔次低，造成旅游客流和收入的季節(jié)性和淡旺季存在明顯差異，難以滿足游客需求。（4）宣傳促銷薄弱。目前農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)（區(qū)）市場(chǎng)促銷普遍薄弱，信息發(fā)布渠道少，與旅行社配套連接不夠，沒有與區(qū)內(nèi)及周邊娛樂休閑設(shè)施、知名景區(qū)（點(diǎn)）等相互融合、連成一線，主要靠自然散客、回頭客經(jīng)營(yíng)。（5）自然災(zāi)害嚴(yán)重。xx

14、區(qū)自然災(zāi)害特別是臺(tái)風(fēng)暴雨嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、休閑設(shè)施等造成很大的威脅，多年平均出現(xiàn)有影響的臺(tái)風(fēng)2.5個(gè)左右，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖設(shè)施破壞性很大，也影響了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3、機(jī)遇（1）建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)市的提出，為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生劇烈而深刻的變化，在這一變革的進(jìn)程中，旅游業(yè)作為當(dāng)今世界朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)已無可逆轉(zhuǎn)，發(fā)展前景十分看好。為此，xx省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃提出了到2010年我省將基本建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)，并出臺(tái)中共xx省委 xx省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定，指出要充分發(fā)揮農(nóng)村獨(dú)特的山水景觀、田園

15、風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、民俗文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。在此背景下，xx市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見，提出要按照“把旅游業(yè)作為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持”的要求，把xx市建成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和旅游強(qiáng)市。xx區(qū)旅游“十一五”規(guī)劃也提出，將旅游業(yè)培育成xx國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使xx區(qū)成為xx市旅游業(yè)的核心區(qū)域，成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的商貿(mào)度假休閑旅游目的地。這一切都將大大促進(jìn)我區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（2）經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，為xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的旅游消費(fèi)需求發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均gdp達(dá)到3000美元后，

16、其消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)升級(jí)變化，對(duì)旅游休閑的需求急劇增加。xx區(qū)2005年人均生產(chǎn)總值超過5000美元，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)，具有參加休閑農(nóng)業(yè)旅游能力的消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大，消費(fèi)水平也不斷提高。據(jù)xx區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，2010年全區(qū)人均gdp將超過9000美元，屆時(shí)旅游等高品質(zhì)消費(fèi)需求還將大幅度提升。同時(shí)，我國(guó)旅游產(chǎn)品消費(fèi)正處于轉(zhuǎn)型期，居民由單純的觀光游向休閑觀光度假游轉(zhuǎn)變，人們?cè)诼糜位顒?dòng)中更加注重親身的體驗(yàn)、參與，更加注重環(huán)境的要求，更渴望拋開快節(jié)奏的都市生活壓力，走向自然、盡情放松自己。休閑觀光農(nóng)業(yè)滿足了城市居民日益強(qiáng)烈的休閑旅游消費(fèi)需求，為

17、蓬勃興起的休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間。（3）“長(zhǎng)三角無障礙旅游區(qū)”的創(chuàng)建發(fā)展，為xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來前景廣闊的客源市場(chǎng)長(zhǎng)三角旅游資源數(shù)量豐富且檔次高，地域集聚優(yōu)勢(shì)十分明顯，既是中國(guó)主要的旅游目的地，又是中國(guó)最主要的旅游客源地。2003年7月，中國(guó)首個(gè)“跨省市無障礙旅游區(qū)”宣告成立，2005年xx市成功加入“長(zhǎng)三角無障礙旅游區(qū)”，承諾資源共享、錯(cuò)位發(fā)展，合力打造“中國(guó)長(zhǎng)江三角洲旅游城市圈”品牌，使“長(zhǎng)三角旅游”版圖進(jìn)一步泛化和深化，含金量也越來越高。同時(shí)，xx區(qū)地處我省溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的中段，可以承接北上南下的游客。因此，隨著“長(zhǎng)三角無障礙旅游區(qū)”的進(jìn)一步發(fā)展，給xx區(qū)旅游業(yè)特別

18、是休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來可觀的客源市場(chǎng)。（4）豐厚的民間資本和優(yōu)良的投資環(huán)境，為xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的資金動(dòng)力xx區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍，擁有各類民營(yíng)企業(yè)4.5萬家，已形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)生型發(fā)展模式。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量中占的比例高達(dá)90%以上。同時(shí)xx民間資金豐厚，人均存款余額近6萬元。而休閑觀光農(nóng)業(yè)通常具備土地、物種、設(shè)施、自然條件等資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)工商資本有較強(qiáng)的吸引力，是將工商資本引入農(nóng)業(yè)的有效載體，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。與此同時(shí)，xx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出了“親商、安商和惠商”理念，優(yōu)化政府服務(wù)，改善投資環(huán)境，拓寬民資的投資領(lǐng)域，增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)資本的

19、吸引力。這些將有助于改變單一政府投資主體、單一財(cái)政來源的模式，進(jìn)一步發(fā)揮民間資本活力，為xx區(qū)吸引更多的工商業(yè)主投資休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。4、挑戰(zhàn)（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。由于xx區(qū)與周邊地區(qū)有著甚為相近的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同性相當(dāng)強(qiáng)，甚至產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)演變過程也有著很強(qiáng)的相似性，客觀上造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加?。患由现苓叺貐^(qū)可以依托豐富的自然、山水和人文旅游資源，及知名的景區(qū)、景點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，客源市場(chǎng)較為穩(wěn)固，使得xx區(qū)旅游業(yè)特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（2）專業(yè)人才缺乏。由于本區(qū)旅游企業(yè)沒有高度重視旅游專業(yè)人才的引進(jìn)，缺乏必要的智力支持，導(dǎo)致企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、人

20、力資源等缺乏，特別是現(xiàn)有從業(yè)導(dǎo)游缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，造成休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)人才奇缺。通過swot分析，應(yīng)當(dāng)看到xx區(qū)旅游發(fā)展的前景總的來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。只要充分利用現(xiàn)有的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，抓住外部機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，規(guī)避或解決威脅，避免或弱化劣勢(shì)帶來的不良影響，xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)迎來新一輪更好、更快的發(fā)展。二、規(guī)劃的主要依據(jù)、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則（一）主要依據(jù)xx省、xx市和xx區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等。（二）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為實(shí)破口，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

21、和農(nóng)村專業(yè)合作組織為載體，充分利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，注重地方特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和項(xiàng)目主題創(chuàng)新，突出參與性、觀賞性、趣味性和知識(shí)性，拓展農(nóng)業(yè)的教育、游憩、文化、生態(tài)等多種功能，滿足現(xiàn)代人對(duì)休閑生活日益擴(kuò)大的需求。同時(shí)，發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，突出打造“休閑”品牌，提高服務(wù)意識(shí)和品質(zhì)，內(nèi)聯(lián)外引，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力把休閑觀光農(nóng)業(yè)培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。（三）規(guī)劃原則1、生態(tài)保護(hù)原則要正確處理農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用的關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)原則，確保在有效保護(hù)培育的基礎(chǔ)上實(shí)施適度開發(fā)。要合理運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)原理，充分發(fā)揮自然風(fēng)光和歷史文化對(duì)游客的吸

22、引力，力求生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，整體協(xié)調(diào)和諧，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。2、和諧開發(fā)原則充分考慮客源市場(chǎng)和休閑觀光農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)，注重自然景觀與地域文化的有機(jī)結(jié)合，因地制宜、因地就勢(shì)、尊重歷史、包容傳統(tǒng)、入境隨緣，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用及當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)連線聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)和諧開發(fā)，達(dá)到景觀、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作上的和諧統(tǒng)一。3、凸現(xiàn)特色原則要強(qiáng)化景區(qū)資源特色和文化內(nèi)涵的挖掘與包裝，以現(xiàn)有資源包括自然生態(tài)景觀，農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)文化、民俗風(fēng)情的開發(fā)為基礎(chǔ)，以旅游者興趣愛好為導(dǎo)向，突出農(nóng)村天然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氛圍，盡展農(nóng)業(yè)旅游的吸引魅力，形成xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的個(gè)性與品牌。

23、4、生產(chǎn)和休閑融合原則充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征，將參與性、體驗(yàn)性貫穿于農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)展節(jié)慶和農(nóng)技展示中；同時(shí)，還要將觀賞性、知識(shí)性、文化性、娛樂性和休閑性貫穿于旅游活動(dòng)的全過程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑娛樂相融合，最大限度地滿足人們觀光旅游、休閑度假和回歸大自然、享受大自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)村情趣的旅游需求。5、區(qū)域整合聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則從休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性、聯(lián)動(dòng)性等特征考慮，把xx區(qū)作為xx省、xx市風(fēng)景旅游網(wǎng)絡(luò)的組成部分，主動(dòng)接軌周邊和更大范圍的景區(qū)、景點(diǎn)，在產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)、旅游線路設(shè)計(jì)及旅游市場(chǎng)促銷等方面加強(qiáng)合作，推進(jìn)區(qū)域景觀資源的綜合開發(fā)利用，做到資源互補(bǔ)、設(shè)施共建、市場(chǎng)共享。三、主題定位、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)

24、（一）主題定位以特色農(nóng)業(yè)資源、山水景觀、農(nóng)村民俗風(fēng)情、海島風(fēng)光為主體資源，以特有的鄉(xiāng)土文化為核心，以xx市區(qū)及周邊區(qū)域?yàn)橹行目驮词袌?chǎng)，發(fā)揮地處城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出綠色食品和海島風(fēng)情，將本區(qū)定位為xx市著名的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游目的地及xx省沿海鄉(xiāng)村休閑度假勝地。（二）發(fā)展戰(zhàn)略1、以城市化為驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展戰(zhàn)略良好的資源與社會(huì)環(huán)境，將極大地促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，進(jìn)行戰(zhàn)略集聚，以徹底改變城鎮(zhèn)面貌，加快城市化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)旅游吸引力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力求景觀化，環(huán)境建設(shè)力求生態(tài)化、藝術(shù)化，景區(qū)內(nèi)接待設(shè)施建設(shè)力求達(dá)到與自然的和諧統(tǒng)一。2、實(shí)施“大xx”，構(gòu)建區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略xx市

25、是中國(guó)黃金海岸線上一個(gè)年輕的濱海城市，位于xx沿海中部。近年來，隨著“活力甬臺(tái)溫”、“新天仙配”等旅游路線和天臺(tái)山、神仙居等王牌景區(qū)知名度不斷擴(kuò)大，對(duì)周邊游客的吸引力越來越大。因此，xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依托“大xx”，充分利用其知名度和美譽(yù)度，結(jié)合xx區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，共同做好山海文章，打造新品牌，擴(kuò)大xx區(qū)影響。根據(jù)旅游市場(chǎng)需求，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假旅游等特色旅游，建設(shè)高水準(zhǔn)、多層次、多功能的綜合性旅游區(qū)，努力提高xx區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊旅游城市或景區(qū)的合作，尤其是與溫州、寧波市的聯(lián)合，形成獨(dú)具特色的浙東南沿海旅游帶，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域空

26、間優(yōu)勢(shì)。3、多渠道融資加規(guī)模經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略休閑觀光農(nóng)業(yè)是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須打破管理體制制約，創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造良好的投融資環(huán)境，在統(tǒng)一規(guī)劃、明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量興辦旅游，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；并充分發(fā)揮當(dāng)?shù)孛耖g資本豐厚的有利條件，鼓勵(lì)私有資本積極參與休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，形成多種經(jīng)濟(jì)并存、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，拓展經(jīng)營(yíng)思路，加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，推動(dòng)景區(qū)按照不同的主題和特色實(shí)行或緊密或松散的聯(lián)合，形成充滿活力的具有強(qiáng)大吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。（三）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)按照政府引導(dǎo)，因地制宜，市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展模式，

27、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，基地為依托，效益為中心，實(shí)行區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化管理。以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，以回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)味和休閑觀光為特色，以觀光引力強(qiáng)、開發(fā)潛力大的示范點(diǎn)（園區(qū)）為基點(diǎn)，突出地域特色、農(nóng)村生活風(fēng)貌和鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，著力構(gòu)建“三區(qū)”休閑觀光農(nóng)業(yè)總體框架，建成點(diǎn)、線、面綜合布局，內(nèi)部景區(qū)相互協(xié)調(diào)、錯(cuò)落有致，集生產(chǎn)、觀光、科普、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物于一體的交通便利、信息發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，在全市、全省都享有一定聲譽(yù)的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)。2、具體目標(biāo)到2010年主要目標(biāo)：（1）接待游客80萬人次以上，年均增長(zhǎng)15以上；休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入達(dá)8000萬元以上。建成

28、8個(gè)規(guī)模較大的休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)、10個(gè)“農(nóng)家樂”示范村和50家示范戶。（2）將xx區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家生態(tài)旅游示范點(diǎn)，xx市農(nóng)墾場(chǎng)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；并建成省級(jí)農(nóng)家樂特色示范村2個(gè)。展望2020年，將形成與全市大旅游一體化相銜接的交通、管理和服務(wù)體系；培育一支高水平的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理人員隊(duì)伍和導(dǎo)游服務(wù)人員隊(duì)伍，年接待游客150萬人次，觀光農(nóng)業(yè)總收入達(dá)30000萬元以上。四、旅游市場(chǎng)分析（一）客源市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的客源市場(chǎng)以市區(qū)及周邊區(qū)域游客為主，省外游客較少；游客以城市居民為主，學(xué)生、會(huì)議、培訓(xùn)、商務(wù)、考察等旅游客源較少。（二）目標(biāo)市場(chǎng)定位1、目標(biāo)市場(chǎng)總體定位以xx

29、區(qū)、xx市區(qū)及周邊區(qū)域?yàn)橹饕驮吹兀e極拓展杭州、寧波等地的客源市場(chǎng)，同時(shí)依托商務(wù)、會(huì)務(wù)、節(jié)慶活動(dòng)等特種休閑旅游，逐步創(chuàng)造市場(chǎng)需求。一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)：xx、椒江和黃巖；二級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)：xx市屬各縣市；三級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)：寧波、杭州、溫州等。2、旅游市場(chǎng)開發(fā)思路以本地及周邊地區(qū)為重點(diǎn)，立足本地，擴(kuò)大周邊，主攻杭州、溫州為軸心的省內(nèi)市場(chǎng)；積極引導(dǎo)、加強(qiáng)促銷、提高質(zhì)量，大力培植xx市居民的周末、節(jié)慶休閑度假旅游市場(chǎng)；積極拓展學(xué)生、會(huì)議、企業(yè)、培訓(xùn)等市場(chǎng)，滿足人們休閑、度假、游樂、學(xué)習(xí)、會(huì)議、培訓(xùn)、商務(wù)、考察等多方面需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以功能區(qū)塊的特色為基礎(chǔ)，精心包裝組合xx

30、區(qū)的旅游產(chǎn)品。今后幾年擬推出如下旅游產(chǎn)品：1、濱海休閑觀光度假游以黃瑯濱海漁村風(fēng)情游為主打品牌。主要以金泉農(nóng)莊、xx市農(nóng)家樂休閑中心、xx市農(nóng)墾場(chǎng)等為主體，為游客提供一個(gè)觀海景、拉大網(wǎng)、釣海魚、體驗(yàn)漁村民俗文化的濱海休閑觀光度假場(chǎng)所。2、生態(tài)休閑度假游以綠色、生態(tài)、自然為主題，緊緊依托南山生態(tài)旅游區(qū)、桐嶼涼溪風(fēng)景區(qū)、xx花卉園區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，開展生態(tài)景觀、果園風(fēng)光和垂釣休閑等旅游活動(dòng)，為游客尤其是都市人提供一個(gè)走出“灰色森林”，回歸大自然、盡情體驗(yàn)鄉(xiāng)野之趣的休閑度假空間，以放松身心。3、觀光采摘游利用xx市農(nóng)墾場(chǎng)、金清、蓬街、橫街、新橋等地的設(shè)施蔬菜、西甜瓜、葡萄和海涂西蘭花、西瓜等生產(chǎn)基地，開

31、展適合城市居民、中小學(xué)生的觀光采摘活動(dòng)，讓游客廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品采摘及農(nóng)村生活的情趣，及享受原汁原味的鄉(xiāng)村文化。4、節(jié)慶文化游利用本區(qū)的特色瓜果舉辦節(jié)慶旅游活動(dòng)，如枇杷節(jié)、葡萄節(jié)、楊梅節(jié)、香瓜節(jié)等，擴(kuò)大影響，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，充分利用我區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)文化和民俗文化優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)具有地方特色的旅游商品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以小產(chǎn)品做大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)，提高休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合效益。5、會(huì)議考察游利用園區(qū)如金泉農(nóng)莊或xx市農(nóng)墾場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)大中小型會(huì)議室，以召開各種專業(yè)會(huì)議或舉辦各類培訓(xùn)班為主，使專家學(xué)者、企業(yè)員工在會(huì)議期間也能盡享田園風(fēng)光和休閑娛樂。6、民俗體驗(yàn)游利用農(nóng)村特色地域文化和民俗習(xí)慣，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)?/p>

32、農(nóng)民開設(shè)特色農(nóng)家旅舍，使城市家庭和中小學(xué)生充分體驗(yàn)“吃農(nóng)家粗糧，干農(nóng)家細(xì)活，享鄉(xiāng)村陶然之樂”的生活。7、購(gòu)物休閑游吸引游客特別是水果、園藝愛好者慕名而來，購(gòu)買各種具有園區(qū)特色的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品及加工品，各種果木制品，果樹、花卉盆景及富有當(dāng)?shù)靥厣穆糜渭o(jì)念品。（四）旅游線路組織通過市場(chǎng)化運(yùn)作和必要的行政推動(dòng)，促使全區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)化組合，整合出數(shù)條各具特色的一日游、多日游線路，實(shí)現(xiàn)資源共享、串點(diǎn)成線、聯(lián)線成片，充分發(fā)揮全區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。近期：與xx市及周邊區(qū)域的旅游線路相聯(lián)系，融入xx市休閑旅游線網(wǎng)。 中期：與杭州、寧波、溫州等主要城市或旅游區(qū)的游線

33、聯(lián)系，結(jié)合“活力甬臺(tái)溫中國(guó)黃金旅游線”和“xx紅色旅游線”，融入xx省區(qū)域旅游大游線中?？赏瞥龅男蓍e觀光農(nóng)業(yè)旅游線路為：1、區(qū)內(nèi)旅游路線（1）xx（北）桐嶼螺洋（鄉(xiāng)村休閑度假游）（2）螺洋蓬街黃礁島（濱海休閑度假游）（3）路南螺洋橫街（森林生態(tài)游）（4）桐嶼xx市農(nóng)墾場(chǎng)、金泉農(nóng)莊等（休閑觀光度假游）2、區(qū)間旅游路線（1）xx市區(qū)休閑觀光游：章安古鎮(zhèn)椒江山體市民廣場(chǎng)吳子熊玻璃藝術(shù)館白云飛瀑十里長(zhǎng)街桐嶼農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園九峰公園蟠龍洞。（2）xx市區(qū)產(chǎn)業(yè)觀光游：飛躍集團(tuán)吉利集團(tuán)中國(guó)(xx)高科技農(nóng)業(yè)觀光園桐嶼農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園黃巖果品市場(chǎng)。（3）xx海島生態(tài)游：三門蛇蟠島擴(kuò)塘山島臨海桃渚風(fēng)景區(qū)椒江大陳島x

34、x黃瑯濱海旅游區(qū)溫嶺長(zhǎng)嶼硐天石塘曙光園玉環(huán)大鹿島xx國(guó)際游艇俱樂部漩門灣海上人家等。（4）山水生態(tài)休閑游：杭州天臺(tái)仙居xx溫嶺（玉環(huán)）杭州；寧波仙居黃巖xx寧波。五、功能區(qū)的空間布局與發(fā)展重點(diǎn)（一）功能區(qū)空間布局1、西片田園觀光農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域范圍：位于境域西部，包括xx、桐嶼、路北、路南、螺洋和峰江等街道。地形以平原和丘陵為主，山地、水體兼而有之，可謂山環(huán)水繞。本區(qū)域距椒江和黃巖兩個(gè)主城區(qū)均在半小時(shí)公路交通圈內(nèi)，旅游景點(diǎn)繁多，有充滿江南水鄉(xiāng)神韻的xx“十里長(zhǎng)街”，桐嶼涼溪飛瀑、歷史文化名人柯璜故居、摩崖石刻、涼溪上樂寺、九龍?zhí)?、石屋，峰江蓮花山公園，螺洋圣水寺水庫(kù)及在建的南山生態(tài)旅游區(qū)等。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

35、：桐嶼、螺洋、峰江等街道，是xx區(qū)的名特優(yōu)水果主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)地集聚度高，區(qū)域特色明顯。2005年本區(qū)域柑桔、楊梅、枇杷、葡萄等水果種植面積達(dá)1.93萬畝，占全區(qū)水果總面積的68%以上，其中枇杷占100%、楊梅占98%以上。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的路南、峰江街道也是xx區(qū)的花卉苗木主產(chǎn)區(qū)，建有占地面積1000多畝的xx花卉園區(qū)和花鳥城，已步入基地化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。另外，本區(qū)域還擁有多個(gè)省市級(jí)小康示范村和綠化示范村，基本具備了發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的條件和潛力。發(fā)展方向：以xx市區(qū)和寧波、溫州大中城市為主要客源市場(chǎng)，突出休閑健身觀光特色；與xx“綠心”規(guī)劃相銜接，發(fā)揮山林、果園、花卉的交互作用，推廣應(yīng)用先

36、進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，又具觀賞價(jià)值的水果品種；進(jìn)一步擴(kuò)大花木生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化品牌，加強(qiáng)枇杷、楊梅等名優(yōu)特色水果的種質(zhì)資源保護(hù)，打造一批觀光采摘、休閑健身、科普教育、生態(tài)示范、品嘗購(gòu)物項(xiàng)目，如觀光果園、植物園、百花園、珍菇園、森林公園等，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能、旅游功能、教育功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的統(tǒng)一，發(fā)揮“綠肺”的作用。同時(shí)，充分發(fā)揮地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)融為一體，結(jié)合周邊農(nóng)村民俗文化，推出不同季節(jié)和時(shí)節(jié)、鄉(xiāng)土氣息濃郁的民俗文化節(jié)日。憑借消費(fèi)群體大，設(shè)施園藝、應(yīng)時(shí)鮮果、特色蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)好、水平高的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)

37、展以高檔特色種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的農(nóng)家樂休閑景觀群。力爭(zhēng)以便利的交通、地道的口味、迷人的風(fēng)景、低廉的價(jià)格、周到的服務(wù)逐漸成為城市人群休閑、娛樂的好去處。2、東片精品農(nóng)業(yè)觀光區(qū)區(qū)域范圍：包括金清、蓬街、橫街、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx市農(nóng)墾場(chǎng)。本區(qū)域地勢(shì)平坦，土壤肥沃，光熱水配合良好，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善，灌排通暢，以三條公路為主軸的公路連線成網(wǎng)，進(jìn)出便捷，最適宜發(fā)展蔬菜瓜果。旅游景點(diǎn)主要有新橋鎮(zhèn)占地4萬平方米的江南獨(dú)具風(fēng)格的居民建筑群五鳳樓，橫街的紅色旅游資源陳安寶烈士陵園、九郎山唐代古剎慈德寺等。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：本區(qū)域蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)加銷已具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著商品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，蔬菜瓜果生

38、產(chǎn)已向著基地型、近郊型、專業(yè)型和特色型等方面發(fā)展，區(qū)域化布局日趨明顯。本區(qū)域具有一定優(yōu)勢(shì)和特色的蔬菜瓜果主要有以金清、蓬街為主的紅茄、絲瓜、扁豆、芹菜、筍菜、蒲瓜、青椒、西蘭花、櫻桃番茄等。另外，近年來橫街鎮(zhèn)名特優(yōu)種子種苗示范基地先后引進(jìn)了紅油香樟等16個(gè)野菜系列品種和“米幫塔”食用仙人掌等特色蔬菜種苗，以及“無核白雞心”、“巨星”、“美國(guó)中華壽桃”等近40種名優(yōu)水果品種；這些都為本片發(fā)展精品農(nóng)業(yè)觀光園提供了良好的條件。發(fā)展方向：以1小時(shí)里程范圍內(nèi)的縣、市、區(qū)為主線，以市民、中小學(xué)生為主要客源市場(chǎng)，突出科技、體驗(yàn)和科普特色。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式充分開發(fā)規(guī)模型果園

39、、特種蔬菜基地、成片設(shè)施果菜基地、農(nóng)田林網(wǎng)等項(xiàng)目，著力建設(shè)葡萄園、精品蔬菜園等果蔬觀光園，引進(jìn)各類當(dāng)?shù)鼐哂幸?guī)模、品牌優(yōu)勢(shì)的蔬菜新品種，或觀賞型蔬菜新品種，如觀賞南瓜、葫蘆、觀賞茄子、櫻桃番茄等，采用先進(jìn)的栽培技術(shù)（無土栽培、棚架栽培和避雨栽培等技術(shù)）和農(nóng)業(yè)設(shè)施，開展果蔬的采摘、觀光活動(dòng)，并通過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的講解或設(shè)立植物標(biāo)本園等普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，使游客特別是中小學(xué)生受到科普教育。3、沿海休閑漁業(yè)區(qū)區(qū)域范圍：位于境域東部沿海，包括蓬街鎮(zhèn)六條河、金清鎮(zhèn)七條河以東的廣大區(qū)域和xx淺灘、島嶼。本區(qū)域?yàn)l臨東海，灘涂面積廣闊，漁業(yè)資源豐富，發(fā)展休閑漁業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；旅游景點(diǎn)主要有瑯璣山、黃礁島、白果

40、島、劍門港金清新閘等以“山、海、灘、島、潮”為特色的自然、人文景觀；晴天可以登山攬勝，看海上日出、帆影晚霞；夏天可去海灘游泳；中秋可到瑯璣山頭及南端劍門港金清新閘觀潮。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：本區(qū)域緊連xx灣，面朝東海，海域遼闊，灘涂寬廣，具有豐富的海洋漁業(yè)資源。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尤其是以灘涂養(yǎng)殖為優(yōu)勢(shì)的海水養(yǎng)殖業(yè)，多年來一直保持持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。通過不斷引進(jìn)養(yǎng)殖新技術(shù)和新品種，引進(jìn)推廣延繩式牡蠣養(yǎng)殖、低壩高網(wǎng)養(yǎng)殖模式和立體混養(yǎng)輪養(yǎng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)了從養(yǎng)殖面積擴(kuò)大向養(yǎng)殖效益提高轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖品種不斷優(yōu)化，形成紫菜、青蟹、縊蟶為主導(dǎo)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，水產(chǎn)養(yǎng)殖開始向園區(qū)化、規(guī)?；?、名優(yōu)化方向發(fā)展。但近海環(huán)境污染嚴(yán)重制約著

41、本區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。發(fā)展方向：以沿海灘涂、島嶼為主線，以市區(qū)及周邊城市中等以上收入人群為主要客源市場(chǎng)，突出休閑觀光度假特色。緊緊抓住都市人“關(guān)注健康、關(guān)愛生命、親近自然、放松身心”的心態(tài)，利用海島的旖旎風(fēng)光，淳樸的漁鄉(xiāng)風(fēng)情，將單純的漁業(yè)資源轉(zhuǎn)化為漁村風(fēng)情、水上游樂、特色飲食、垂釣休閑、漁業(yè)文化等旅游資源，發(fā)展以體驗(yàn)漁事勞作和漁民生活為主要內(nèi)容的海邊垂釣、大網(wǎng)捕撈、親手抓捕龍蝦、海灘拾貝殼海鮮、海上觀日出、夜晚聽海濤等項(xiàng)目，輔以發(fā)展海邊特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，如釣魚山莊、海味館等。并在水產(chǎn)品就地消化增值、土地綜合利用等方面做出更好的探索，進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)項(xiàng)目的觀賞性和可參與性。（二）發(fā)展重

42、點(diǎn)在把握比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過加大人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚整合，趨利弊害，有所側(cè)重，發(fā)展融生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技示范、休閑度假、生態(tài)保護(hù)、特色基地等為一體的xx區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)。其發(fā)展重點(diǎn)表現(xiàn)在3個(gè)方面：1、科技型休閑觀光農(nóng)業(yè)以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、種子種苗基地、花卉苗木基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等為增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過廣泛引進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技品種，使觀光園內(nèi)的農(nóng)業(yè)品種立足新、優(yōu)、奇、特，提高農(nóng)業(yè)旅游的科技含量，突出“農(nóng)”味科普教育，增加知識(shí)性、文化性和科學(xué)性，展示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，展示農(nóng)業(yè)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果。逐步完善觀光園內(nèi)的休閑功能，使園區(qū)成為集生產(chǎn)、科研、觀光、體驗(yàn)、休閑和娛樂于一體

43、的好去處。2、生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)以“生態(tài)xx、特色xx”建設(shè)為契機(jī)，以田園景觀欣賞、天然氧吧享受、休閑垂釣健身等為增長(zhǎng)點(diǎn)，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，輔以園林綠化，挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)情的文化積淀，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)和休閑觀光場(chǎng)所結(jié)合在一起，串點(diǎn)連線，形成具有濃郁地方特色的體驗(yàn)型鄉(xiāng)村假日休閑基地，提高旅游產(chǎn)品的可參與性，讓游客能“下地干農(nóng)活，上園摘果蔬，下海捕魚蝦”。3、節(jié)慶（會(huì)）型休閑觀光農(nóng)業(yè)加大宣傳力度，挖掘農(nóng)業(yè)文化，著力辦好桐嶼枇杷節(jié)；強(qiáng)化通過辦節(jié)辦會(huì)而形成的招商引資功能，吸引各方投資者，做大做強(qiáng)小節(jié)會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，注重市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)理念及旅游營(yíng)銷策劃手段的運(yùn)用，提高辦節(jié)辦會(huì)的直接和間接經(jīng)

44、濟(jì)效益。六、近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（一）科技觀光型1、xx市農(nóng)墾場(chǎng)屬擴(kuò)建項(xiàng)目，占地面積6000畝，通過建設(shè)種子種苗生產(chǎn)繁育區(qū)、綠色無公害蔬菜瓜果生產(chǎn)區(qū)、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)水果生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)等功能區(qū)，使其成為一個(gè)集果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、科研、科教、觀光、休閑、娛樂為一體的綜合性、多功能、有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化農(nóng)墾場(chǎng)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)。2、精品果蔬采摘園屬新建項(xiàng)目，利用金清、橫街、蓬街特色果蔬品種較多、農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、應(yīng)用無土栽培等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，以“公司+基地+農(nóng)戶”形式建設(shè)1-2個(gè)精品果蔬采摘園。（二）休閑漁業(yè)型xx市農(nóng)家樂休閑中心（濱海休

45、閑漁莊）：屬擴(kuò)建項(xiàng)目，占地面積1800畝，通過完善現(xiàn)有休閑漁業(yè)設(shè)施，利用瑯璣山特有漁文化、黃礁島的海島風(fēng)景、金清新閘漁港景色及xx特色海鮮產(chǎn)品，加大資金投入，以觀光游憩、拉網(wǎng)捕魚、休閑垂釣、泥涂采貝、海鮮品嘗、避暑度假等形式，建成以觀海景、嘗海鮮、體驗(yàn)“漁家樂”為主要特色的濱海旅游度假區(qū)。（三）生態(tài)旅游型1、濕地公園屬新建項(xiàng)目，占地面積2.5平方公里，利用桐嶼九龍涇谷地的地勢(shì)低洼、易受澇害的特點(diǎn)，新建一個(gè)集濕地農(nóng)業(yè)、濕地景觀、水鄉(xiāng)風(fēng)情、水上游樂于一體的濕地公園；使其既可改善城區(qū)的小氣候，又能滿足城市居民在近郊親水、嬉水、欣賞濕地景觀的生態(tài)休閑需求。2、桐嶼農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園屬擴(kuò)建項(xiàng)目，占地面積10

46、00畝，地處規(guī)劃中的xx綠心休閑旅游區(qū)。通過在現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)配以楊梅、石榴、高橙、柑橘等果樹，以及杜鵑、薔薇、芙蓉等花木，形成以枇杷為主，獨(dú)具特色的生態(tài)果樹景觀。（四）民俗體驗(yàn)型1、農(nóng)家樂民俗村：屬新建項(xiàng)目，利用桐嶼街道小稠、涼溪的農(nóng)舍建設(shè)農(nóng)家樂民俗村，在民俗節(jié)慶、農(nóng)時(shí)節(jié)氣、水果收獲季節(jié)時(shí)，組織開展大規(guī)模的農(nóng)事活動(dòng)，讓游客充分享受農(nóng)村濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和民俗文化。2、新農(nóng)村民居觀光休閑：屬新建項(xiàng)目，選擇省市級(jí)示范村或具有地方特色的村莊，追求民居風(fēng)格特色化，硬件酒店化，形成與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)、富有區(qū)域鄉(xiāng)土特色、滿足休閑生活需要的個(gè)性化中高檔民居。讓游客“休閑農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、享農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家品”，

47、感受村民居住、生活條件的變化，領(lǐng)略現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。（五）景區(qū)依托型花卉園區(qū)：屬擴(kuò)建項(xiàng)目，占地面積2000畝，以南山植物園、花卉園區(qū)等項(xiàng)目為開發(fā)重點(diǎn)，利用良好的規(guī)?；a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)開發(fā)基礎(chǔ)，應(yīng)用先進(jìn)的花卉苗木生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的旅游景觀資源和生態(tài)環(huán)境條件，大力發(fā)揮花木生產(chǎn)與銷售和森林風(fēng)景旅游資源的交互作用，挖掘園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把園區(qū)建成集生產(chǎn)、貿(mào)易、休閑、觀光、科普教育、居住為一體的綠色生態(tài)休閑區(qū)。七、保障措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，符合國(guó)家提出建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)政策導(dǎo)向，更是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，

48、轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口來抓。要明確管理機(jī)構(gòu)，建立健全休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮財(cái)政、金融、交通、建設(shè)、國(guó)土、文化、工商、旅游等相關(guān)部門優(yōu)勢(shì)，形成管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作合力；并加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，通過抓示范、樹樣板等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)，推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局對(duì)全區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來；在村莊建設(shè)的“農(nóng)家樂”與村莊規(guī)劃、村莊整治做好銜接，用好政策資源，做出特色，打好品

49、牌?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊把握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)需求，依托資源稟賦、文化特色和發(fā)展基礎(chǔ)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，規(guī)范開發(fā)，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施投資，合理布局，分類發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，防止一哄而上，搞重復(fù)建設(shè)，力求高標(biāo)準(zhǔn)，重特色。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）的停車場(chǎng)和公共汽車站建設(shè)，努力為游客提供更為便捷的服務(wù)，并強(qiáng)化供水、供電、旅游廁所、垃圾收集和污水處理等設(shè)施的建設(shè)，提高旅游接待能力。（三）加大政策扶持，鼓勵(lì)多元投入要把休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大投入力度。首先，創(chuàng)造條件設(shè)立旅游發(fā)展資金，重點(diǎn)用于景區(qū)道路、旅館、餐廳、通訊、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整合不同渠道的財(cái)政支農(nóng)資金，把種子種苗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、土地出讓金等多渠道資金統(tǒng)一規(guī)劃使用，為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次，積極創(chuàng)新融資機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)、民間資金及外資以入股、合作等方式