依法行政工作方案2021年

1、依法行政工作方案2021年依法行政工作方案2021年為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和x市法治x創(chuàng)建活動的實(shí)施意見，全面提升依法行政工作水平，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政能力和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾身體健康。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市局工作目標(biāo)，按照法治x創(chuàng)建活動的要求，以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和重大動物疫病防控為重點(diǎn)，以保證畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康為核心，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，鞏固和深化依法治理成果，

2、維護(hù)社會公平正義，為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過開展法治x創(chuàng)建活動，促進(jìn)我局普法工作進(jìn)一步提升，依法行政能力不斷提高，法律服務(wù)水平全面升級，法制宣傳教育取得顯著成效，全系統(tǒng)法治觀念明顯增強(qiáng)，行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理制度進(jìn)一步完善，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化。三、主要任務(wù)（一）增強(qiáng)法律法規(guī)意識，推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)意識和法治觀念，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。進(jìn)一步完善民主決策、科學(xué)決策和依法決策機(jī)制，積極推行重大事項(xiàng)決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度，并通過

3、座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取企業(yè)、經(jīng)營戶等行政相對人的意見，擴(kuò)大公眾參與程度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守法律法規(guī)，規(guī)范從政行為，真正做到依法辦事。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培養(yǎng)、選拔、管理、使用的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化依法執(zhí)政的教育培訓(xùn)。（二）完善規(guī)章制度，推進(jìn)法治保障工作。以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。針對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修訂和完善與養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，為促進(jìn)全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供法制保障。重點(diǎn)加強(qiáng)打擊利用松香、 瀝青

4、等有毒有害物質(zhì)加工禽類產(chǎn)品的違法行為，爭取制定出臺x市家禽經(jīng)營屠宰監(jiān)管辦法，確保家禽監(jiān)管有法可依、有章可循，保障人民群眾禽類產(chǎn)品消費(fèi)安全。同時，繼續(xù)做好清理妨礙和束縛養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章工作。（三）堅(jiān)持依法行政，提高行政管理效能。根據(jù)法治x創(chuàng)建工作的要求，以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變部門職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進(jìn)一步規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量權(quán)，積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機(jī)制，實(shí)行一個窗口對外制，統(tǒng)一辦理制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗制和服務(wù)承諾

5、制，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制收費(fèi)等事項(xiàng)。建立行政執(zhí)法案卷評查制度、健全行政執(zhí)法主體資格制度，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高在線辦事能力和水平。（四）堅(jiān)持執(zhí)法公正，著力解決監(jiān)管難點(diǎn)。以提高行政執(zhí)法的公信力和公正、效率為方向，以群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題和制約執(zhí)法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對集中處罰權(quán)，努力創(chuàng)新畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方法，加快建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的監(jiān)管體系。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法及時糾正執(zhí)法過錯行為，提高辦案質(zhì)量與效率。堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重，依法懲治各類違法行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。（五）加大宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)

6、。緊緊圍繞防疫、檢疫、監(jiān)管、監(jiān)督這一主題，以民以食為天，食以安為先為主要內(nèi)容，開展形式多樣的法規(guī)宣傳。重點(diǎn)宣傳與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸、消費(fèi)等有關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)的宣傳，加強(qiáng)屠宰、加工法律、法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)依法運(yùn)輸、銷售的宣傳，加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場秩序的宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法形象和執(zhí)法成效的宣傳。深入開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)五進(jìn)入系列宣傳活動，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，強(qiáng)化宣傳效果，營造依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營的良好氛圍。（六）健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督體系不斷完善。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必

7、有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。主動拓寬社會監(jiān)督渠道，自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受行政相對人和廣大人民群眾的監(jiān)督，自覺接受新聞輿論監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事。健全完善受理、處理機(jī)制，在設(shè)立舉報箱和舉報電話，建立舉報獎懲制度，發(fā)動群眾及時舉報等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步暢通各種監(jiān)督渠道，確保監(jiān)督效果。（七）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法執(zhí)法能力。進(jìn)一步加大對執(zhí)法隊(duì)員的政治思想教育，不斷提高政治理論素養(yǎng)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想理念，積極營造比奉獻(xiàn)、比實(shí)干、爭先進(jìn)的良好氛圍，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員考核培訓(xùn)制度，實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證，確保執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不少于

8、兩次的法律法規(guī)知識培訓(xùn)。不斷改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和能力。（八）強(qiáng)化畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)督抽查。積極貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、x省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、x市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)。加強(qiáng)對畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣監(jiān)測。并將群眾反映多，問題較突出的區(qū)域，企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果向社會公布。以確保形成畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、查處、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制。（九）全面推進(jìn)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作。按照春秋抓會戰(zhàn)，常年抓防控，天天抓監(jiān)管的工作思路。每年3至5月、9至11月繼續(xù)開展春秋兩季重大動物疫病防控和獸藥飼料市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。一是依法對養(yǎng)殖場、城區(qū)農(nóng)

9、貿(mào)市場、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營場資質(zhì)進(jìn)行審查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是開展動物防疫條件專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)動物防疫規(guī)范化建設(shè)，對不符合動物防疫條件的農(nóng)貿(mào)市場、畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（場所）集中整治。三是建立畜禽及其產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，構(gòu)建誠信體系。四是加大水產(chǎn)苗種、畜禽良種的整治力度，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。（十）加強(qiáng)信息體系建設(shè)。根據(jù)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作需要，結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立完善以畜牧水產(chǎn)執(zhí)法人員和診療人員管理系統(tǒng)、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法工作管理系統(tǒng)、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和x市畜牧獸醫(yī)網(wǎng)為主要內(nèi)容的畜牧水產(chǎn)執(zhí)法信息體系，加強(qiáng)與國家、省、市畜牧獸醫(yī)網(wǎng)等相關(guān)媒體的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步提升x市畜牧水產(chǎn)業(yè)行

10、政執(zhí)法的影響力。四、保障措施（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依法行政工作是一項(xiàng)全局性、長期性的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈。各縣區(qū)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把依法行政工作列入重要議事日程，及時研究和解決依法行政工作中出現(xiàn)新情況、新問題。（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。市局將堅(jiān)持把依法行政工作納入目標(biāo)管理，每年進(jìn)行一次系統(tǒng)全面的檢查。對執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報；對違紀(jì)違法行政，造成極壞影響的，要予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在全局，局長是依法行政的第一責(zé)任人；其他副局長對分管的依法行政工作負(fù)總責(zé)。各處、室、所的負(fù)責(zé)人對所在處、室、所的依法行政工作負(fù)全面責(zé)任。局法制工作機(jī)構(gòu)要主動作好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，堅(jiān)決糾正和處理行政過錯行為。要把依法行政工作納入本單位、本部門綜合評價體系，與其他工作同部署、同考核、同獎懲。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步分解、細(xì)化依法行政工作，加強(qiáng)督促檢查，定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰，促進(jìn)依法行政工作的落實(shí)，推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)開展。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛利用報刊、電視、廣播等媒體，并充分利用墻報、黑板報等宣傳陣地，向社會廣泛宣傳畜