公辦中小學(xué)的教育成本核算之現(xiàn)狀分析

1、公辦中小學(xué)的教育成本核算之現(xiàn)狀分析一、中小學(xué)進(jìn)行教育成本核算的必要性教育成本核算不僅是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而且是一個社會概念，涉及到政府、 學(xué)校、家庭三個方面，事關(guān)社會和諧問題。基層學(xué)校和縣區(qū)財務(wù)部門以核算主體 身份直接參與基礎(chǔ)教育成本核算，是加強(qiáng)公辦中小學(xué)教育成本核算的有效措施， 具有重要的理論和現(xiàn)實意義。（一）有利于創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校我國的公辦中小學(xué)是國家全額投入，學(xué)校不存在任何意義的虧損或破產(chǎn)的 威脅。這種狀況造成的結(jié)果是：公辦中小學(xué)不太考慮怎樣合理使用教育資源， 也 沒有成本核算意識，導(dǎo)致單位人員質(zhì)數(shù)嚴(yán)重超編，人浮于事、學(xué)校教學(xué)設(shè)備重復(fù) 購置且利用率低等不良現(xiàn)象。公辦中小學(xué)實行成本核算，控制培

2、養(yǎng)學(xué)生過程中所 發(fā)生的耗費(fèi)，能打破學(xué)校“只重要錢，只想用錢，不計成本”的現(xiàn)狀，真正做到 勤儉辦學(xué)，優(yōu)化資源配置，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。（二）有利于政府確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼目前中小學(xué)教育成本逐年增加，國家實行“兩免一補(bǔ)”后，學(xué)生繳費(fèi)收入在學(xué)校收入中的比重不斷降低，政府的財政撥款逐漸擴(kuò)大。以小學(xué)為例，目前的 政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每生每年300元，盡管如此，公辦中小學(xué)仍然感覺“手頭緊張”， 很多教育活動因缺錢而停止，而教育活動經(jīng)費(fèi)實際上是被非教學(xué)開支擠占了， 比 如昂貴的花草、日益增長的水電費(fèi)等是省政府教育成本預(yù)算中沒有的。 作為政府 方面，政府“兩免一補(bǔ)”的標(biāo)準(zhǔn)主要是由教育成本決定的，而公辦中

3、小學(xué)的收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)又要照顧學(xué)生家庭的支付能力， 在這種情況下，政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與時俱 進(jìn)，要結(jié)合公辦中小學(xué)的實際情況，要讓公辦中小學(xué)與基層 會計核算單位參與研 討，這樣產(chǎn)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)才更實際更合理。（三）有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益經(jīng)費(fèi)緊張是公辦中小學(xué)普遍存在的問題，也是制約學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。目前，我國公辦中小學(xué)的資金來源主要為財政撥款和社會捐贈。各學(xué)校為了生存與發(fā)展不得不開源節(jié)流，成本核算勢在必行。各學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的使用是否 合理，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量是否合格，以及學(xué)校教育培養(yǎng)成本的確定，為學(xué)校之間提 供了一個可以橫向比較辦學(xué)效益的標(biāo)準(zhǔn)， 從而有利于從價值形態(tài)評價公辦中小學(xué) 的辦學(xué)效益，

4、使各學(xué)校樹立起成本核算觀念，加強(qiáng)學(xué)校的理財意識和學(xué)校的財務(wù) 管理。二、公辦中小學(xué)教育成本核算的現(xiàn)狀目前我國公辦中小學(xué)的成本核算還沒有真正進(jìn)行，很大程度上是因為上下脫節(jié)，核算單位缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基層學(xué)校是給多少錢辦多少事。 有些縣區(qū)財會部 門雖然有一些數(shù)據(jù)，但多多少少存在一些制度與操作層面上的問題。（一）制度缺陷主要體現(xiàn)在現(xiàn)行學(xué)校財務(wù)制度與學(xué)校教育成本核算的要求相背。公辦中小學(xué)是事業(yè)單位，執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，按收付實現(xiàn)制進(jìn)行收支核算而沒有 按照成本核算的要求一一權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行成本核算。收付實現(xiàn)制對于進(jìn)行教育成 本核算存在以下缺陷：一是不能真正體現(xiàn)教育投入和教育成本的配比原則，或者說不能正確反

5、映學(xué)校的辦學(xué)效益；二是會計報表里的數(shù)據(jù)不是按配比原則得到 的，僅僅是一種現(xiàn)金流入及流出的表象，并不能真正說明教育成本問題。（二）操作失實長期以來，學(xué)校對于購建的教學(xué)設(shè)備支出都是一次性列入當(dāng)年教育成本，然 而固定資產(chǎn)購建是一次性投入，而且投入金額較大、多年受益。如果將當(dāng)年固定 資產(chǎn)購建一次性列入當(dāng)年教育成本支出，就會造成當(dāng)年教育成本偏高，不利于準(zhǔn) 確計算當(dāng)年的教育成本。因此，會計科目設(shè)置不能準(zhǔn)確反映各個會計核算期間費(fèi)三、公辦中小學(xué)教育成本的基本構(gòu)成公辦中小學(xué)教育成本可分為直接成本和間接成本。直接成本包括直接教學(xué)成本（如教職員工的基本工資、補(bǔ)助工資、其它福利費(fèi)、社會保障費(fèi)）、為教學(xué)直接服務(wù)的教務(wù)管

6、理成本（如公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、助學(xué)減免費(fèi)等）、必要的教學(xué)設(shè) 備運(yùn)轉(zhuǎn)與維修成本（如教學(xué)設(shè)施購置費(fèi)、維修費(fèi)、水電費(fèi)等）。這些費(fèi)用與提供 教育服務(wù)直接相關(guān)，沒有這些學(xué)校將難以維持正常的教學(xué)活動。 間接成本指教務(wù) 管理成本之外的行政管理費(fèi)、公用設(shè)備、公務(wù)用房（如教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)施、圖書 館、實驗室、多媒體、公務(wù)車）等固定資產(chǎn)基建費(fèi)、購置費(fèi)、折舊費(fèi)的支出。這 些花費(fèi)與培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)系是間接相關(guān)的， 沒有這些耗費(fèi)，學(xué)校不能提供有效率的 教學(xué)服務(wù)。四、啟動公辦中小學(xué)教育成本核算的建議（一）建立教育成本核算制度通過建立成本核算制度，實行成本對象化，改進(jìn)會計科目，細(xì)分成本項目，設(shè)置能準(zhǔn)確反映各個會計核算期間費(fèi)用的會計報

7、表。（二）建立成本績效評價制度把目標(biāo)成本進(jìn)行分解，使教務(wù)、政教、后勤等處室明確各自的責(zé)、權(quán)，對責(zé) 權(quán)范圍內(nèi)的可控成本進(jìn)行考核，有利于分析影響成本的因素，挖掘降低成本的潛 力，激勵教職工主動、自覺地控制成本。（三）明確成本核算范圍即規(guī)定教育事業(yè)支出中哪些屬于教育成本，哪些不能計入教育成本。教育 成本應(yīng)該是指實際已經(jīng)發(fā)生且與學(xué)生獲取知識、技能、提高能力有關(guān)的直接成本 和間接成本。與培養(yǎng)成本無關(guān)的支出如校辦企業(yè)支出、 后勤部門實行社會化（學(xué) 生食堂）后的支出等都不能列入實際的教育成本。（四）以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為學(xué)校會計的核算方法目前公辦中小學(xué)采用以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算方法，不能全面地歸 集教育成本

8、以進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算。權(quán)責(zé)發(fā)生制以應(yīng)收應(yīng)付作為核算的基礎(chǔ)， 能 夠避免將大額的基礎(chǔ)建設(shè)支出一次性計入教育成本，從而根據(jù)各受益期正確反映 各期的教育成本。此文搜集于才子城畢業(yè)論文設(shè)計網(wǎng)。同收回房屋:1.承租人擅自將房屋轉(zhuǎn)租、 F 轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的；租賃期共年房屋租賃合同出租方（甲方）：XXX，男/女，XXXX 年XX月XX日出生，身份證號碼 XXXXXXXX承租方（乙方）：XXX，男/女，XXXX 年XX月XX日出生，身份證號碼 XXXXXXXX甲、乙雙方就房屋租賃事宜，達(dá)成如下協(xié)議：一、甲方將位于 XX市XX街道XX小區(qū)X號樓XXXX號的房屋出租給乙方居住使用，租 賃期限自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日，計X個月。二、 本房屋月租金為人民幣XX元，按月/季度/年結(jié)算。每月月初/每季季初/每年年初X日 內(nèi)，乙方向甲方支付全月/季/年租金。三、乙方租賃期間，水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電話費(fèi)、物業(yè)費(fèi)以及其它由乙方居住而 產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。租賃結(jié)束時，乙方須交清欠費(fèi)。四、乙