養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

1、服務(wù)包括生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條【立法目的】 為了規(guī)范對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國老年人權(quán)益保障法和有關(guān)法律、行政法 規(guī)，制定本辦法。第二條【適用范圍】 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可辦法設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供食宿、照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條【管理職責(zé)】 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作。第四條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人基本要求 】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住 老年人的合法權(quán)益。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)

2、規(guī)定。第五條【重點(diǎn)保障】 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。第六條【優(yōu)惠政策】民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第七條【表彰獎勵】 民政部門對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章服務(wù)內(nèi)容第八條【服務(wù)內(nèi)容】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供的第九條【服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第十條【服務(wù)協(xié)議】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂

3、服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):當(dāng)事人的姓名（名稱）、地址、身份證明、聯(lián)系方式;服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式;服務(wù)期限和地點(diǎn);（五）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);協(xié)議變更、解除與終止的條件;違約責(zé)任;意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式;當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議示范文本由國務(wù)院民政部門另行制定。條【生活照料】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對老年人 活動場所和物品進(jìn)行消毒和清洗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣的膳食服務(wù)。條【護(hù)理服務(wù)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，做好老年人健

4、康狀況評估，并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類 服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。第十三條【轉(zhuǎn)送醫(yī)療】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，應(yīng)當(dāng)及時通知代理人或者其他聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳 染病病人或者精神障礙患者時，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法、精神衛(wèi)生法的有 關(guān)規(guī)定處理。第十四條【精神慰藉】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得忽視、冷落老年人。第十五條【文化娛樂】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)

5、為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。第三章內(nèi)部管理第十六條【規(guī)章制度】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程， 并向社會公開。第十七條【人員要求】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗；養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核 合格后持證上崗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十八條【收費(fèi)管理】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，

6、并遵守國家價 格管理有關(guān)規(guī)定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。第十九條【24小時值班】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行 24小時值班，做好老年人安全保障工作。第二十條【消防安全管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器 材，開展日常防火檢查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。條 【應(yīng)急管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報民政部門。條【投保責(zé)任險】 鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險。三條【捐贈和

7、志愿服務(wù)】鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈物資。第二十四條【檔案管理】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個人隱私。五條【民主管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。第二十六條【老年人安置】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)于變更或者終止服務(wù) 60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)。民政部門收到方案后，應(yīng)當(dāng)及時為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。第四章監(jiān)督檢查第二十七條 【監(jiān)

8、督檢查】民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過書 面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查 結(jié)果。上級民政部門可以委托下級民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年 3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上年度的工作報告。年度工作報告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理 等情況。第二十八條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估】 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估制度，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。九條【信息統(tǒng)計】民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確報送相關(guān)信息第三十條【舉報和投訴】民政

9、部門應(yīng)當(dāng)建立對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報 和投訴制度。民政部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。第三條 【層級監(jiān)督】 上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。第五章法律責(zé)任第三條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法責(zé)任】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;（二）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的;（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的;（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的；（五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)以外活動的;（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。（七）第三十三條【管理機(jī)關(guān)及人員違法責(zé)任】民政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第三十四條【醫(yī)療、餐飲服務(wù)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的， 應(yīng)