國道205線三明市區(qū)過境段A1合同段防洪防臺應(yīng)急預(yù)案

1、國道 205 線三明市區(qū)過境段 A1 合同段 防洪防臺應(yīng)急預(yù)案防洪防臺應(yīng)急預(yù)案 編 制： 復(fù) 核： 審 批： 中鐵航空港集團第一工程有限公司 國道 205 線三明過境段 A1 合同段項目 2015 年 6 月 25 日 目錄目錄 一、總則一、總則 .1 1 1.1、編制目的.1 1.2、編制依據(jù).1 1.3、編制原則.1 1.4、適用范圍.2 二、工程概況二、工程概況 .2 2 2.1、工程簡介.2 2.2、地貌特點.2 2.3、水文條件.3 三、洪水臺風受災(zāi)分析三、洪水臺風受災(zāi)分析 .4 4 3.1、受災(zāi)點分析.4 3.2、2015 年臺洪分析 .4 四、防洪應(yīng)組織保證體系四、防洪應(yīng)組織保證

2、體系 .4 4 4.1、領(lǐng)導(dǎo)工作小組.5 4.2、工作職責.5 五、預(yù)防措施五、預(yù)防措施 .6 6 5.1、預(yù)案和教育培訓(xùn).6 5.2、專項防范措施.7 六、應(yīng)急反應(yīng)六、應(yīng)急反應(yīng) .7 7 6.1、預(yù)測和預(yù)警.7 6.2 預(yù)警反應(yīng) .8 6.3、應(yīng)急保障.10 七、責任與獎懲七、責任與獎懲 .1010 八、應(yīng)急培訓(xùn)與演習八、應(yīng)急培訓(xùn)與演習 .1111 8.1、培訓(xùn).11 8.2、演習.11 附：防洪防臺應(yīng)急物資清單附：防洪防臺應(yīng)急物資清單 .1212 一、一、總則總則 1.11.1、編制、編制目的目的 根據(jù)三明市規(guī)定，每年 7 月至十月為三明市臺風汛期。為進一步 統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，堅持以人為

3、本安全生產(chǎn)、早打算、早部署、早 落實各項防洪防臺措施，提高施工現(xiàn)場防洪防臺的組織指揮、應(yīng)急防 范和搶險救助的效率，增強防災(zāi)減災(zāi)意識，提高避險自救能力，防御 和減輕臺風、暴雨、和洪水所引發(fā)的災(zāi)害，全力避免施工人員的傷亡、 設(shè)施及工程結(jié)構(gòu)的損失，安全度過臺汛期，確保國道 205 線三明市區(qū) 過境段工程順利建設(shè)。 1.21.2、編制依據(jù)、編制依據(jù) （1）中華人民共和國防洪法； （2）福建省防洪條列； （3）三明市防洪防臺風應(yīng)急預(yù)案； （4）國家、福建省及三明市地方政府頒布的防洪防臺相關(guān)法律、 法規(guī)、文件等； （5）三明市歷年氣象資料。 1.31.3、編制原則、編制原則 （1）堅持以人為本、安全生產(chǎn)、

4、早打算、早部署、早落實各項 防洪防臺措施； （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；資源共享、協(xié)同應(yīng)對；反應(yīng)快捷、 措施果斷。 1.41.4、適用范圍、適用范圍 本防洪防臺應(yīng)急預(yù)案，僅使用于國道 205 線三明市區(qū)過境段沙縣 后底至永安吉山公路二期工程 A1 合同段生活區(qū)域、施工區(qū)域內(nèi)。 二、工程概況二、工程概況 2.12.1、工程簡介、工程簡介 國道 205 線沙縣后底至永安吉山公路改建工程路基土建 A1 合同 段是國道 205 線三明市區(qū)的過境路段,按照山嶺區(qū)一級公路標準設(shè)計， 設(shè)置雙向四車道，路基寬度 21m，設(shè)計時速 60KM/h。起點與長深高速 三明北互通連接線翁墩互通銜接，過翁墩物流園沿北山新村

5、后山布線 至龍源山，過嶺頭埡口，跨小蕉至三鋼汽車專用線，于蕉溪上跨小蕉 公路后，放坡至終點茶林尾，路線長度 9.405KM，線路起訖里程 K0+000-K9+405.102。 2.22.2、地貌特點、地貌特點 路線穿越的地貌單元有丘陵坡地、殘坡積臺地、沖洪積階地、河 流階地、盆地等。侵蝕剝蝕高丘陵，標高 200500 米，相對高度 100300 米，山坡坡度 1025 度，山體規(guī)模小，多呈渾圓形平頂狀， 山脈脊線不明顯。侵蝕剝蝕低丘陵，標高小于 200 米，相對高度 50100 米，山坡坡度 1020 度，水系發(fā)育，山體呈饅頭狀，常見 孤丘、殘丘，谷底開闊。殘積臺地主要分布在線路臨終點處花崗巖

6、分 布區(qū)地形平緩，植被發(fā)育，殘坡積層廣布。沖洪積階地主要發(fā)育在河 流兩側(cè)、山間盆地及山間谷地，地勢平坦。 2.32.3、水文條件、水文條件 工點地處沿海內(nèi)陸山區(qū)，屬中亞熱帶季風氣候，具有大陸性和海 洋性氣候兼?zhèn)涞奶厣?。境?nèi)氣候總特征是：氣候溫暖濕潤，雨量充沛。 夏季多東風炎熱多雨，冬季多東北風寒冷潮濕。梅列區(qū)年平均雨量 1656.3 毫米，29 月是多雨季節(jié)，34 月為前汛期，56 月為主汛 期，710 月為臺風期。 2.3.12.3.1、地表水、地表水 路段區(qū)域內(nèi)水系發(fā)育，梅列區(qū)主要河流有沙溪河，支流有小焦溪 等。沙溪河是閩江支流，屬閩江水系，發(fā)源于建寧均口，流域面積 9874 平方千米。市

7、區(qū)多年平均流量 265.9 立方米/秒，多年徑流量 9.88 億立方米（含三元區(qū)）。小蕉溪屬沙溪水系，發(fā)源于黃厝山上， 入境黃厝山，出境臺江，主河道總長 13.75 千米，境內(nèi) 13.75 千米 （含三元區(qū)），流域面積 28.3 平方千米（含三元區(qū)）。 2.3.22.3.2、地下水、地下水 （1）第四系沖洪積層孔隙水：分布于現(xiàn)代河床的階地、漫灘及 山間谷地，含水層主要為第四系沖洪積砂及砂礫卵石層，富水性較好， 水量中等豐富，單孔涌水量一般 100500m/d，大者可達 1000m/d 以上。主要接受大氣降水入滲補給及河水、周圍空隙裂隙 水的側(cè)向補給，水位埋深一般 13m，地下水水位高程與地形形

8、態(tài)大 致相同，河漫灘區(qū)多數(shù)潛水，階地區(qū)多為承壓水。 （2）基巖風化層空隙、裂隙水：主要分布于丘陵坡地第四系更 新統(tǒng)殘坡積層或強風化巖層內(nèi)，賦存于殘坡積砂質(zhì)粘性土及全強風 化巖孔隙、網(wǎng)狀裂隙中，接受大氣降水和基巖裂隙水補給。富水性差， 地下水位計涌水量受大氣降水季節(jié)控制明顯，變化大，一般單井涌水 量小于 1030m/d，在強風化層厚度較大的地段，單井涌水量可能 大于 30m/d，水位埋深一般在 35m，多為潛水，局部微承壓。 （3）基巖構(gòu)造裂隙水：主要賦存于線路沿線基巖中，含水層為 基巖中的各種構(gòu)造裂隙，主要接受大氣降水入滲補給，水量大小相差 較大，大多數(shù)路段構(gòu)造裂隙水量一般較小，其泉流量一般為

9、 0.11.0l/s。但在基巖構(gòu)造帶，破碎帶，尤其是兩組斷裂構(gòu)造交匯 地段，地下水富集、富水性較好，水量中等，單孔涌水量可大于 200 m/d。 三、洪水臺風受災(zāi)分析三、洪水臺風受災(zāi)分析 3.13.1、受災(zāi)點分析、受災(zāi)點分析 據(jù)歷歷年天氣史料顯示，對本區(qū)域有影響的臺風平均每年有 4 次 左右。大臨設(shè)施、鋼筋場地、拌和站、現(xiàn)場臨時住房、機械設(shè)備等都 是防臺重點區(qū)域；施工現(xiàn)場臨河區(qū)域、地勢低洼區(qū)域，其周圍地域排 水系統(tǒng)簡陋，期間極易發(fā)生洪澇災(zāi)害，為防洪重點區(qū)域。 3.23.2、20152015 年臺洪分析年臺洪分析 根據(jù)氣象預(yù)報，2015 年上半年三明地區(qū)高溫、降強雨多于往年。 2015 年是我標

10、段工程攻堅戰(zhàn)之年，工期緊任務(wù)重。因此，必須嚴陣 以待，精心策劃，將防洪防臺的各項工作部署提前融入整體建設(shè)管理 工作當中，狠抓落實，確保臺洪期整個建設(shè)工地平安無事。 四、防洪應(yīng)組織保證體系四、防洪應(yīng)組織保證體系 項目部成立施工度汛應(yīng)急指揮部，組長由項目經(jīng)理擔任，副組長 由常務(wù)副經(jīng)理擔任，指揮部下設(shè)辦公室和現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部成 立現(xiàn)場施救組、通訊聯(lián)絡(luò)組、善后處理組、后勤保障組等應(yīng)急處理工 作辦事機構(gòu)；應(yīng)明確責任人、聯(lián)絡(luò)人；辦公地點設(shè)在項目部綜合辦公 室。 4.14.1、領(lǐng)導(dǎo)工作小組、領(lǐng)導(dǎo)工作小組 國道 205 線三明市區(qū)過境段 A1 合同段防洪防臺領(lǐng)導(dǎo)工作小組： 姓姓 名名項目部職務(wù)項目部職務(wù)

11、防洪應(yīng)急指揮部職務(wù)防洪應(yīng)急指揮部職務(wù)聯(lián)系方式聯(lián)系方式 宋偉峰項目經(jīng)理組長 吳彬彬項目總工副組長 張華斌項目副經(jīng)理成員（現(xiàn)場指揮調(diào)度） 牛玉賓項目安全總監(jiān)成員（現(xiàn)場指揮調(diào)度） 吉祥辦公室主任成員（訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障） 王萬磊安質(zhì)部長成員（搶險現(xiàn)場安全防護） 宋曉亮物機部長成員（搶險物資調(diào)配） 工人若干（現(xiàn)場搶救） 4.24.2、工作職責、工作職責 1、防洪防臺工作小組：負責防洪防臺的日常工作，通知、傳達 防洪防臺領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和要求；向上級匯報防洪防臺工作情況； 落實防洪防臺值班人員。 2、項目部辦公室：按照部門人員分工管理的原則，負責防洪防 臺期間與各工區(qū)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負責組織項目部、各工

12、區(qū)做好安全 檢查及隱患整改工作；負責根據(jù)氣象水文預(yù)報，督促項目部各部門、 各工區(qū)執(zhí)行上級有關(guān)防洪防臺的命令、指示和要求；負責檢查和指揮 實施應(yīng)急反映和搶險工作。 3、各工區(qū)： （1）項目部所屬各工區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的防洪防臺工作小組和應(yīng)急 分隊，執(zhí)行上級有關(guān)防洪防臺的命令、指示和要求，落實應(yīng)急預(yù)案， 服從項目部防洪防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，落實各項防洪防臺措施， 參與搶險救災(zāi)各項工作，配備足夠的防洪防臺應(yīng)急物質(zhì)，確保本項目 防洪防臺各項安全措施的全面落實。 （2）項目部、各工區(qū)應(yīng)根據(jù)各自特點和實際情況，針對防洪防 臺的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進行檢查，熟悉應(yīng)急預(yù)案體系、建立責任制、 網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)機制，明

13、確各自責任，充分做好隊伍、設(shè)備、物質(zhì)準 備，成立若干應(yīng)急搶險隊伍，形成專項應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。 五、預(yù)防措施五、預(yù)防措施 5.15.1、預(yù)案和教育培訓(xùn)、預(yù)案和教育培訓(xùn) 1、根據(jù)上級和業(yè)主對防洪防臺工作的總體要求，結(jié)合本項目的 實際情況，制定切實可行的防洪防臺預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序及人員 撤離前往的避難場所名稱，根據(jù)實際情況的變化，及時對預(yù)案予以修 訂和補充。 2、工程區(qū)域內(nèi)的大臨設(shè)施、臨河堆放的物資、機械設(shè)備等應(yīng)列 入防洪防臺的主要對象；由臺風、雷暴雨等可能對施工人員、設(shè)備、 材料以及施工場點和已建構(gòu)筑物的安全造成威脅的，應(yīng)列入防洪防臺 的主要內(nèi)容。 3、按照“五不放過”（即“沒有檢查過的地方不放過

14、，檢查中 發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚 的不放過，整改措施不落實的不放過，責任人不明確的不放過”）的 要求，有針對性地進行高密度防洪防臺安全大檢查，落實各項防范措 施，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)。 4、組織開展防洪防臺預(yù)案的教育培訓(xùn)，組織全體人員進行相關(guān) 法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識宣傳教育；根據(jù)施 工的實際情況，組織進行防洪防臺綜合演練，以發(fā)現(xiàn)問、解決問題， 提高各部門、各工區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。 5.25.2、專項防范措施、專項防范措施 1、保證排水措施暢通。生活區(qū)及施工現(xiàn)場設(shè)置有效排水設(shè)施， 保證排水暢通，滿足暴雨時的排水量。 2、做好防雷防觸

15、電措施。做好大臨設(shè)施、機具設(shè)備的防雨、防 雷、接地措施，施工現(xiàn)場工棚、宿舍要關(guān)好門窗，人員應(yīng)盡量減少外 出；臺風來臨前要求電工切斷施工現(xiàn)場的開關(guān)箱、分箱、總箱電源開 關(guān)；對現(xiàn)場電線桿采取加固措施。 3、對臨時設(shè)施薄弱部位進行加固措施。項目部及所屬工區(qū)對搭 臨設(shè)施、倉庫等薄弱部位統(tǒng)一用鋼管、鐵絲進行加固，應(yīng)對臺風造成 的影響；所屬大中型機械設(shè)備在臺風來臨前，進行制動、鎖定，四周 增加纜風繩，確保機械設(shè)備穩(wěn)定性；對該回填的基坑要及時進行回填， 回填不及時的要落實排水、防護措施；有腳手架的施工區(qū)域要組織架 子工對施工現(xiàn)場的所有鋼管樁、腳手架等進行了檢查、對扣件進行加 固。 六、應(yīng)急反應(yīng)六、應(yīng)急反應(yīng)

16、6.16.1、預(yù)測和預(yù)警、預(yù)測和預(yù)警 1、根據(jù)（3）三明市防洪防臺風應(yīng)急預(yù)案；的規(guī)定，防洪防 臺期間的臺風、暴雨、高溫、雷雨大風、冰雹的氣象災(zāi)害預(yù)警信號分 為藍色、黃色、橙色和紅色四級別，見下表： 序號預(yù)警等級響應(yīng)等級性質(zhì)顏色應(yīng)對情況 1IVIV一般藍色一般 2IIIIII較重黃色較大 3IIII嚴重橙色重大 4II特別嚴重紅色特大 2、項目部指定專人負責搜集氣象水文預(yù)報（氣象預(yù)報和預(yù)警信 號的發(fā)布以上海中心氣象合為準），做好記錄并及時匯報，以便項目 部根據(jù)不同的預(yù)警信號，采取相應(yīng)對策。 6.26.2 預(yù)警反應(yīng)預(yù)警反應(yīng) 1、三明市氣象臺發(fā)布預(yù)警信號后，按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及預(yù) 警等級，結(jié)合施工

17、的實際情況，實施本單位的應(yīng)急預(yù)案。 2、防臺三階段（風前、鳳來、風后）專項反應(yīng)措施。 風前 （1）建立每次臺風期間（包括“風前、風來、風后”三個階段） 防臺防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的專題會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對氣象水文的預(yù)報資 料進行分析研究，以便提前做好防范準備。 （2）建立避風前的安全檢查自查制度。必須加強對大臨設(shè)施薄 弱部位的加固，對施工車輛和施工機械安全使用性能的檢查，確保其 走得了，用得上。領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急預(yù)案成員的通訊設(shè)備完好，以保持 24 小時通訊暢通。 風來 （1）當三明市氣象臺發(fā)布臺風信息時，應(yīng)密切觀察其行徑路線 并調(diào)整施工計劃，以便保證施工人員以及現(xiàn)場的施工車輛、施工機械 能按預(yù)定計劃及時

18、撤離避臺，保證有足夠時間對臨建設(shè)施、高處設(shè)施、 工程構(gòu)筑物等采取加固保護措施。當臨時供電設(shè)施可能帶來危害時， 應(yīng)拉閘斷電。 （2）建立防臺防洪值班檢查制度。當上海中心氣象臺發(fā)布上海 市臺風警報后，各防洪防臺領(lǐng)導(dǎo)工作小組人員進入崗位，并實施防臺 防洪值班，主官應(yīng)隨時對值班情況進行檢查。 （3）當上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風緊急警報后，項目部領(lǐng) 導(dǎo)小組、應(yīng)急人員 24 小時值守，隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直至臺風緊急 警報解除。 （4）從接到臺風警報預(yù)報開始到其解除，要及時將受災(zāi)情況， 搶險情況，施工人員、車輛、機械撤離疏散避臺的到位情況等，書面 報告監(jiān)理組和指揮部及上級單位。 （5）在臺風警報期間，項目

19、部、各工區(qū)防洪防臺工作小組必須 保持晝夜聯(lián)系，隨時如實報告臺風對本單位的影響情況，已采取的措 施。 風后 （1）臺后警報解除后，根據(jù)上海中心氣象臺發(fā)布的大風警報， 結(jié)合當?shù)靥鞖獾膶嶋H情況，由項目部防洪防臺領(lǐng)導(dǎo)小組決定下達臺風 警報解除通知。 （2）首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后 逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復(fù)工作包括事故原因調(diào)查、 人員傷亡情況、經(jīng)濟損失及影響評估、解除警戒、清理現(xiàn)場、善后工 作等?；謴?fù)工作中應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，開展進一步的 預(yù)防工作。 （3）當防洪防臺工作得到有效控制時，應(yīng)急處置工作結(jié)束，項 目部可視情況，宣布結(jié)束事件應(yīng)急，并進行總結(jié)評

20、審，持續(xù)改進。應(yīng) 急抗災(zāi)時調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在結(jié)束后應(yīng)當及時歸 還；造成損壞或者無法歸還的，按照關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他 處理。處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)工作小組應(yīng)組織恢復(fù)正常生活、工作秩 序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少事件帶來的損失和影響。 6.36.3、應(yīng)急保障、應(yīng)急保障 1、項目部應(yīng)建立晝夜有效的通訊保障系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負 責人的手機必須 24 小時不關(guān)機、不斷電，以確保在任何時間、地點 都能進行有效的防洪防臺專項聯(lián)系。 2、注重人員安全防護。落實臺汛期間施工人員的安全防護、撤 離等的具體措施（如臨時借宿點）；防洪防臺期間的生活和醫(yī)療等方 面的應(yīng)急物品應(yīng)充分儲備。 3、按

21、照防洪防臺物資儲備和防洪防臺搶險隊伍管理的有關(guān)規(guī)定 要求，從人力和物資上作好充分的救災(zāi)搶險準備；并在預(yù)警信號發(fā)布 后，組織好搶險隊伍，加強對施工現(xiàn)場的巡查，確保工地現(xiàn)場和人員、 設(shè)備等安全。 七、責任與獎懲七、責任與獎懲 1、單位全員應(yīng)在防臺防洪工作中盡心盡職、在工作中表現(xiàn)突出 的，做出貢獻者應(yīng)予以獎勵；對工作失職而釀成事故的責任人和責任 部門要加大處罰。 2、根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，對在本工程 2015 年度防洪防臺工作做 出突發(fā)貢獻的先進個人，給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā) 重要情況或者應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的，依法對有管責 任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 八、應(yīng)急培訓(xùn)與演習八、應(yīng)急培訓(xùn)與演習 應(yīng)急培訓(xùn)與演習應(yīng)以加強基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高 的原則，提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平和應(yīng)急救援隊伍的整體能力， 在事故的應(yīng)急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提 高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo) 和幫助官兵防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn) 送等應(yīng)急救援技術(shù)和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事 故損失。 8.18.1、培訓(xùn)、培訓(xùn) 采取分級負責的原則，由項目部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)單位實際情況，統(tǒng) 一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、