加強和改進人才工作的思考與對策

1、加強和改進人才工作的思考與對策近年來，增城市經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，社會蓬勃發(fā)展，人才隊伍不斷壯大，據(jù)統(tǒng)計，截止2003年，全市人才總量為88353人，占全市人口總量的106%，其中，管理人員22890人，專業(yè)技術(shù)人員50538人，技能型人員14591人，農(nóng)村人才334人。全市人才工作在市委、市政府和上級組織人事部門的正確領(lǐng)導下，先后制定了增城市19972010年人才規(guī)劃、增城市19972001年人才規(guī)劃實施意見，人才資源開發(fā)按照發(fā)展規(guī)劃和“十五”人才計劃，堅持以“進高、控低、盤存、引智”為主要內(nèi)容，以學歷、學位、專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格等作為人才引進條件，抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，采取積

2、極有效措施，有計劃地引進和培養(yǎng)各類人才；啟動人才基金，營造重才、獎才的政策環(huán)境和社會環(huán)境。幾年來，經(jīng)過各部門的積極配合和不懈的努力，人才資源開發(fā)取得了一定的成效，人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次分布初具規(guī)模，人才總量有所增長，較好地為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才保障。然而，全市人才資源開發(fā)存在的不少問題。如人才資源開發(fā)緩慢，人才資源開發(fā)仍未能跟得上經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要；人才總量不足，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，專家、學科帶頭人緊缺；人才資源開發(fā)機制、薪酬分配激勵機制與獎勵機制尚未完善，仍然停留在過去的管理方法上，導致產(chǎn)生了吸引、使用以及留住人才的層層阻力。針對現(xiàn)狀，應(yīng)大力加強與改進人才工作。一、樹立正確的、與時俱

3、進的人才觀抓緊抓好人才強國戰(zhàn)略的實施，一個十分重要的問題，就是要解放思想、實事求是、與時俱進，樹立與新形勢新任務(wù)要求相適應(yīng)的科學人才觀，克服在人才問題上的種種不合時宜的觀念。1、樹立人才資源是第一資源的觀念。小康大業(yè)，人才為本。要實施“人才強市”戰(zhàn)略，必須充分認識人才的寶貴性、緊缺性和競爭性，進一步強化愛才之心、識才之智、容才之量、用才之術(shù)，像抓招商引資一樣抓招賢引才工作，像抓工業(yè)投入一樣抓人才工作投入，像抓土地資金等生產(chǎn)要素一樣抓人才資源的開發(fā)，真正把人才工作擺在第一位的位置來認識、來部署、來推動。2、樹立人人都可以成才的觀念。要按照促進人的全面發(fā)展的要求，切實實行有利于人才成長的政策措施，

4、大力營造有利于人才成長的體制、機制和環(huán)境，把每一個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。要把深化干部人事制度改革和改進人才工作結(jié)合起來，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不拘一格選人才，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。3、樹立以人為本的觀念。要著眼于充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，既切實抓好教育、培養(yǎng)、引導人才的各項工作，又切實抓好使用、關(guān)心、激勵人才的各項工作。領(lǐng)導干部要帶頭營造尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，用事業(yè)、感情、待遇留人，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。要建立領(lǐng)導干部聯(lián)系知識分子、聯(lián)系科研項目、聯(lián)系科研院所制度，密切與他們的關(guān)系，了解他們的呼聲，幫助解決實際困難。

5、要破除人才歸部門、屬地所有的舊觀念，樹立“人才流動、不求所有、但求所用”的新觀念，采取加更靈活的人才政策和措施。二、構(gòu)建黨管人才工作新格局1、成立機構(gòu)，加強人才資源開發(fā)的協(xié)調(diào)配合。一方面，要成立市人才資源開發(fā)領(lǐng)導小組。由市主要領(lǐng)導掛帥，成員由市委組織部、市人事局等部門主要領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組及辦公室負責部署全市人才規(guī)劃和協(xié)助各部門人才規(guī)劃的落實，審定“專家”、“帶頭人”接受培訓教育資格，規(guī)劃審定“專家”、“帶頭人”培訓經(jīng)費使用，監(jiān)管和使用人才工程基金，制定人才合理流動的保障措施。另一方面，要注重人才資源開發(fā)的協(xié)調(diào)配合。人才資源開發(fā)工作涉及到方方面面，也涉及到各個單位各個部門。組織、人事、科技等部

6、門要強化職能意識，加強協(xié)調(diào)與合作。按照黨管人才原則，形成黨委統(tǒng)一指導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切合作，社會力量廣泛參與的人才工作格局，完善制定政策、營造環(huán)境和整合力量三項黨管人才工作支撐體系。2、堅持黨管人才原則，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。堅持黨管人才原則，就是要重點做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。要著力加強和改進人才工作，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，千方百計做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作，真正做到唯才是舉，廣納群賢，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，努力形成人盡其才、才

7、盡其用、用當其時和人才輩出的局面。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，履行好組織部門牽頭抓總的職能，協(xié)調(diào)各職能部門和人民團體、企事業(yè)單位和社會中介組織等各方面的積極性，引導、支持和督促他們充分發(fā)揮職能作用，整合開展人才工作的各種積極因素，形成人才工作的強大合力。要制定和完善人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各類人才成長的特點和事業(yè)發(fā)展的需要，研究提出人才資源建設(shè)標準，改革教育培養(yǎng)的機制、內(nèi)容和方法，實現(xiàn)人才培養(yǎng)總量目標、結(jié)構(gòu)目標和機制目標的有機統(tǒng)一；鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，積極推進學習型組織和學習型社區(qū)建設(shè)。要加強高層次人才隊伍建設(shè)，促進各級各類人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、探索、改革和完善人才工作的體制和機制。要著

8、重完善制定政策、營造環(huán)境和整合力量三項黨管人才工作支撐體系，對人才工作的體制和機制進行探索，完善行之有效的機制，改革不適應(yīng)人才隊伍發(fā)展的制度障礙；進一步完善教育體系，拓寬人才培養(yǎng)渠道，建立健全人才培養(yǎng)機制；建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系；建立健全科學的社會化的人才評價機制；建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制；加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織提供服務(wù)的運行格局，建立健全促進人才合理流動的機制；建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人

9、才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制；根據(jù)各類人才的特點和需要，改革和完善人才保險制度和福利制度，建立健全人才保障機制。三、以人才資源能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)和開發(fā)人才要以人才資源能力建設(shè)為核心，把人才培養(yǎng)和人才資源開發(fā)放在優(yōu)先發(fā)展位置。1、優(yōu)先發(fā)展教育，夯實人才基礎(chǔ)。一要全面整合教育資源，調(diào)整優(yōu)化學校布局，集中優(yōu)勢資源，提高教育經(jīng)費的使用效益。二要減員增效，充分調(diào)動廣大教育工作者的積極性。推進名師名校工程，建立激勵競爭機制，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化教師隊伍，提高教師的整體素質(zhì)。三要大力發(fā)展職業(yè)教育。要積極鼓勵、扶持和規(guī)范社會力量辦學，大力發(fā)展民辦教育。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學習

10、型城市。2、突出重點，加強高層次人才資源開發(fā)。要加強宏觀調(diào)控力度，加強高素質(zhì)人才資源開發(fā)，引導各類型企事業(yè)單位，采取有效途徑吸引和培養(yǎng)高尖人才，增強全市的綜合競爭能力。要設(shè)立“人才工程”基金，市財政每年撥出專項資金，作為“人才工程”基金，每年提取基金的增值部分用于獎勵有突出貢獻的自學成才或有重大科研成果的科技人員，解決專業(yè)技術(shù)人員的特殊困難。要主動接受國際及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；要通過堅持自主研究開發(fā)和引進吸收先進技術(shù)結(jié)合，加快全市高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技人才的培育；要通過加大有高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)來結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批高新技術(shù)復合

11、人才；要通過完善和優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，形成人才的合理流動，要充分發(fā)揮市場對科技人才和資源的配置作用，鼓勵企業(yè)充分吸納科技人才，利用科技新成果，積極開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，大力扶持中小型科技企業(yè)，民營科技企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)，使他們在激烈的市場競爭中真正成為科技研究、開發(fā)、應(yīng)用、投入的主體，使科技人才隊伍建設(shè)迅速成長壯大。3、內(nèi)部挖潛，加快本土人才的培養(yǎng)。一要加大人才培訓力度，“盤活”現(xiàn)有人才資源。人才的培養(yǎng)是人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)，為更好地充分發(fā)揮人才的內(nèi)在潛力，必須“盤活”現(xiàn)有人才資源，加大人才培訓力度，加強包括公務(wù)員在內(nèi)的人才培訓和繼續(xù)教育工作；要改革人才培訓機制，拓寬人才培訓渠道，充分利用公有、民辦

12、教育培訓資源，拓展人才培訓社會化服務(wù)領(lǐng)域，探索以電子網(wǎng)絡(luò)為依托的培訓等多元化渠道；要以行業(yè)、專業(yè)和人才層次為載體，以政府、單位和社會組織為主體，開展有針對性的專業(yè)技術(shù)知識、專業(yè)技能的培訓，促進學習與實踐相結(jié)合、培訓與應(yīng)用相結(jié)合，促進人才在實踐中不斷增長知識，提升綜合能力。二要加強非公有制企業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，非公有制的各類型經(jīng)濟組織不斷崛起，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，企業(yè)和鄉(xiāng)土人才隊伍不斷壯大，鄉(xiāng)土人才隊伍也逐步形成，已成為全市人才隊伍的一支生力軍。為此，必須加強對這支隊伍的管理，引導他們與廣大的專業(yè)人才一起，建立終身學習機制，進行系統(tǒng)化、專業(yè)

13、化培訓，不斷提高人才的自身素質(zhì)，增強企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力，為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。四、建立和完善人才市場體系1、加快人才市場建設(shè)步伐。各級領(lǐng)導要重視人才市場的開發(fā)和建設(shè)，重視人才市場在市場經(jīng)濟中的指導作用；要樹立人才市場意識，強化人才市場觀念，使人才在市場中得到合理調(diào)節(jié)和交流，使人才流動適應(yīng)市場經(jīng)濟并向這個機制逐步轉(zhuǎn)化。要完善人才中心的各項業(yè)務(wù)功能，保證人才流動服務(wù)的可靠性；健全人才流動信息網(wǎng)絡(luò)和軟件開發(fā)，及時提供各種人才信息和各項功能服務(wù)；定期舉辦人才招聘會，保證提供各類人才；強化對人才中介機構(gòu)管理，保證人才市場高質(zhì)量、高效率運轉(zhuǎn)，滿足地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展對人才的需求。2、建立和完善人才流動政策體系。必須加大人才市場建設(shè)力度，按照“機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導監(jiān)督有力”工作方針，在規(guī)范政府轄下人才市場管理的同時，探索和推進人才市場中介服務(wù)社會化服務(wù)領(lǐng)域，擴大人才流動平臺，引導國有、集體企事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機制，積極參與市場競爭，努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織提供服務(wù)的市場運行體制。要徹底消除人才流動中的城鄉(xiāng)之別、區(qū)域限制、部門所有以及行業(yè)、身份等的限制，疏通和拓寬黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才之間，以及公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間的流通渠道。按照服務(wù)周到、管理到位的要求，發(fā)展人事代理業(yè)務(wù)和人事檔案管理業(yè)務(wù)，逐步探索建立社會化的人才