2017年3月份主要宏觀調(diào)控政策

1、2017年3月份主要宏觀調(diào)控政策 為及時了解和研究國家、自治區(qū)宏觀經(jīng)濟政策取向，貫徹落實好國家、自 治區(qū)政策，市發(fā)改委會同市信息中心整理了國家 3月份出臺的主要宏觀調(diào)控政 策資料，供參考 （國家政策） 摘要參考 分類 時間 政策名稱 投資 政策 3月16日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見（國辦發(fā)201721號） 摘 要 意見指出，當(dāng)前我國社會領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，投資總量不斷擴大，服務(wù)能力不斷 提升，但仍然存在放寬準(zhǔn)入不徹底、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問題。進(jìn)一步激發(fā)醫(yī) 療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷優(yōu)化質(zhì)量 水平，對于提升人

2、民群眾獲得感、挖掘社會領(lǐng)域投資潛力、 保持投資穩(wěn)定增長、 培育經(jīng)濟發(fā)展 新動能、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 意見提出，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出問題導(dǎo)向， 著眼于降低制度性交易成本、擴大有效供給、滿足多層次多樣化需求。要堅持社會效益和經(jīng)濟 效益相統(tǒng)一，堅持營利和非營利分類管理，堅持“放管服”改革方向等原則。意見從5個 方面提出了 37條具體可操作的政策措施。 一是扎實有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入。制定社會力量進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的具體方案和跨部門全流程綜合 審批指弓1,推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī) 療、養(yǎng)老領(lǐng)域盡快

3、有所突破，重點解決醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保定點難、養(yǎng)老機構(gòu)融資難等 問題。 二是進(jìn)一步擴大投融資渠道。針對社會領(lǐng)域投入平均收益低、回報周期長、抵押融資難等 特點，出臺專項債券發(fā)行指引、 商業(yè)銀行押品管理指引， 有條件的地方可設(shè)立市場化運作的社 會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵各地通過風(fēng)險補償金等措施為行業(yè)增信。 三是認(rèn)真落實土地稅費政策。除對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配適當(dāng)傾斜外，鼓勵 盤活舊廠房、倉庫等既有資源，制定閑置校園校舍綜合利用方案。冋時，強調(diào)稅收政策落實， 加大水電氣熱等價格優(yōu)惠政策的監(jiān)督檢查。 四是大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務(wù)規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育、在線健 身休閑

4、等平臺，鼓勵各地探索創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試。 五是加強監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)。 完善協(xié)同監(jiān)管機制，探索建立服務(wù)市場監(jiān)管體系， 充分發(fā)揮部門、 地方、協(xié)會商會的積極作用，建立全行業(yè)綜合監(jiān)管和評價機制，實施監(jiān)管信息常態(tài)化披露。 社會 發(fā)展 3月14日 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知（國發(fā)20179 號） 摘 要 規(guī)劃指出，基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公 共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機會均等， 重點是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機會，而不是簡單 的平均化。 規(guī)劃強調(diào)，要從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，以普惠性

5、、保基 本、均等化、可持續(xù)為方向，按照“兜住底線、引導(dǎo)預(yù)期，統(tǒng)籌資源、促進(jìn)均等，政府主責(zé)、 共享發(fā)展，完善制度、改革創(chuàng)新”的基本要求，穩(wěn)步提高均等化水平，全面建立標(biāo)準(zhǔn)體系，鞏 固健全保障機制，銜接完善制度規(guī)范，力爭到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機 制更加健全，在學(xué)有所教、勞有所獲、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展， 基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。 作為“十三五”時期推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，規(guī)劃 明確了制度建設(shè)框架，提出了系列政策措施。 一是明確國家基本公共服務(wù)制度框架。國家基本公共服務(wù)制度以基本公共服務(wù)清單為核 心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人

6、群基本公共服務(wù)均等化為主線，以各領(lǐng)域重點任務(wù)、保障措施為依 托，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財力保障、人才建設(shè)、多元供給、監(jiān)督評估等五大實施機制為支撐，是政府 保障全民基本生存發(fā)展需求的制度性安排。 二是建立基本公共服務(wù)清單制。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，確定了公共教育、勞動就 業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等八個領(lǐng)域 的81個服務(wù)項目，以及每個項目的具體服務(wù)對象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位 等，要求在規(guī)劃期內(nèi)落實到位，并結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r， 按程序進(jìn)行動態(tài)調(diào)整， 以此作為政 府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。 三是提出四方面保障措施。在促進(jìn)均等共享方面

7、，要求開展貧困地區(qū)脫貧攻堅、重點幫扶 特殊困難人群、促進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋、縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距、提高區(qū)域服務(wù)均等化水平、夯 實基層服務(wù)基礎(chǔ)等。 在創(chuàng)新服務(wù)供給方面， 要求加快事業(yè)單位分類改革、積極引導(dǎo)社會力量參 與、鼓勵發(fā)展志愿和慈善服務(wù)、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)等。在強化資源保障方面，要求提 升財政保障能力、加強人才隊伍建設(shè)、加強規(guī)劃布局和用地保障、建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、強 化社會信用體系支撐等。在推進(jìn)規(guī)劃實施和監(jiān)督評估方面，明確了國務(wù)院各有關(guān)部門和省以下 各級人民政府的職責(zé)，要求加強績效評價和監(jiān)督問責(zé)多。 標(biāo)題參考 分類 時間 政策名稱 綜合 3月01日 交通運輸部國家旅游局國家鐵路局中國民

8、用航空局 中國鐵路總公司 國家開發(fā)銀 行關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見（交規(guī)劃發(fā)201724號） 3月22日 國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見（國發(fā) 201714 號） 3月28日 國務(wù)院關(guān)于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見（國發(fā)201722號） 3月29日 國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家發(fā)改委、科技部等9部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于支持東北老工業(yè)基地 全面振興 深入實施東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見（國知發(fā)協(xié)字201720號） 3月31日 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的通知（國發(fā) 201723 號） 3月31日 中共中央辦公廳、國務(wù)

9、院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干 意見（中央政府門戶網(wǎng)站） 金融 政策 3月10日 中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知（銀監(jiān)辦發(fā)201712 號） 3月30日 中國人民銀行 工業(yè)和信息化部銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 關(guān)于金融支持制造強國建設(shè) 的指導(dǎo)意見（銀發(fā)201758號） 財稅 政策 3月03日 財政部科技部關(guān)于印發(fā)國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法的通知（財科教2016 113 號） 3月07日 財政部 科技部 教育部 發(fā)展改革委 關(guān)于進(jìn)一步做好中央財政科研項目資金管理等政 策貫徹落實工作的通知（財科教20176號） 3月17日 財政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性

10、基金有關(guān)政策的通知（財稅201718號） 3月17日 關(guān)于發(fā)布特別納稅調(diào)查調(diào)整及相互協(xié)商程序管理辦法的公告（國家稅務(wù)總局公告 2017年第6號） 產(chǎn)業(yè) 政策 3月01日 工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委科技部財政部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展 行動方案的通知（工信部聯(lián)裝201729號） 3月09日 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委等十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退 出的指導(dǎo)意見（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)201730號） 3月22日 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年消費品工業(yè) 三品”專項行動計劃的通知（工信 廳消費201724號） 3月27日 國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

11、發(fā)展布局方案的通 知（發(fā)改產(chǎn)業(yè)2017553號） 價格 政策 3月17日 國家發(fā)展改革委 財政部 關(guān)于深化棉花目標(biāo)價格改革的通知（發(fā)改價格2017516 號） 涉農(nóng) 政策 3月02日 國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費工作方案的通 知（國衛(wèi)辦醫(yī)函2017186號） 3月09日 農(nóng)業(yè)部印發(fā)關(guān)于貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施意見（農(nóng)科教發(fā)20173 號） 3月10日 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館優(yōu)秀村落建館工作的通知 （建辦村函2017137號） 3月13日 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃的通知（農(nóng)質(zhì)發(fā)2017 2號） 3月

12、20日 農(nóng)業(yè)部2017年國家動物疫病強制免疫計劃（農(nóng)醫(yī)發(fā)20178號） 3月22日 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入實施主食加工業(yè)提升行動的通知（農(nóng)辦加20177號） 3月23日 國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng) 2017452 號） 3月24日 財政部扶貧辦國家發(fā)展改革委國家民委農(nóng)業(yè)部林業(yè)局關(guān)于印發(fā)中央財政專項 扶貧資金管理辦法的通知（財農(nóng)20178號） 社會 保障 3月06日 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知（國發(fā)2017 13號） 3月17日 國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委等13部門 關(guān)于印發(fā)“十三五”健康老齡化規(guī)劃的 通知（

13、國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站） 3月23日 民政部等六部門印發(fā)關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知（民發(fā)2017: 51 號） 投資 政策 3月23日 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法（國家發(fā)展和改革委員會令第2號） 貿(mào)易 政策 3月09日 商務(wù)部等13部門關(guān)于印發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十三五”規(guī)劃的通知（商服貿(mào)發(fā)2017 76號） 3月13日 國家發(fā)展改革委國家糧食局關(guān)于印發(fā)糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知發(fā)改 經(jīng)貿(mào)2017432號（工信部聯(lián)財201683號） 資本 市場 3月03日 中國證監(jiān)會關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見（證監(jiān)會公告20176號） 外資 政策 3月01日 財政部 關(guān)于印發(fā)國際金融組織和外

14、國政府貸款項目前期管理規(guī)程（試行）的通知 （財國合20175號） 資源 政策 3月09日 水利部關(guān)于印發(fā)水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法的通知（水資源2017101號） 3月13日 國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合編制印發(fā)全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專 項建設(shè)方案（中央政府門戶網(wǎng)站） 節(jié)能 環(huán)保 3月14日 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知（建科2017 53號） 3月24日 環(huán)境保護(hù)部、民政部關(guān)于加強對環(huán)保社會組織引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見（環(huán)宣 教201735 號） 3月30日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的 通知（國辦發(fā)

15、201726號） 文化 教育 3月24日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知（國辦發(fā)2017 25號） 社會 3月06日 國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)“十三五”全國旅游公共服務(wù)規(guī)劃的通知（旅辦發(fā)2016 345 號） 發(fā)展 3月07日 國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)十三五”全國旅游信息化規(guī)劃的通知（旅辦發(fā)2016346 號） 3月07日 國家發(fā)展改革委國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部文化部新聞出版廣電總局 國家林業(yè) 局國家旅游局國家文物局關(guān)于印發(fā)“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案 的通知（發(fā)改社會2017245號） 3月09日 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導(dǎo)意見（建

16、規(guī)201759號） 3月22日 人力資源社會保障部關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見（人 社部規(guī)20174號） 3月23日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知（國辦發(fā)201724號） 動態(tài)信息 分類 時間 標(biāo)題、摘要 綜合 3月05日 政府工作報告（2017年工作總體部署與2017年重點工作任務(wù)） 摘 要 2017年工作總體部署 今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果 ； 居民消費價格漲幅 3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。 今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策： 1、 財政

17、政策：今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，其中，中央財政赤字1.55 萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券 8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。 2、 貨幣政策：今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右。 做好今年政府工作，要把握好以下幾點： 一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。 二是堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。 三是適度擴大總需求并提高有效性。 四是依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。 2017年重點工作任務(wù) 一是用改革的辦法深入推進(jìn)三去一降一補”。 扎實有效去產(chǎn)能：今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5

18、000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能 1.5億噸以上。 要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。 因城施策去庫存：三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。 房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。 積極穩(wěn)妥去杠桿：促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股， 加大股權(quán)融資力度。 多措并舉降成本：擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由 30萬兀提咼到50萬兀；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提咼到75%。 A、全面清理規(guī)范政府性基金.取消城市公用事業(yè)附加等基金.授權(quán)地方政府自主減免部 分基金。 B、 取消或停征中央涉企行政

19、事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上。 C、減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金 融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費。 D、繼續(xù)適當(dāng)降低 五險一金”有關(guān)繳費比例。 E、降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。 精準(zhǔn)加力補短板。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。 二是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。 持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證；深化商事制度改革，實行多證 合一，擴大證照分離”改革試點。 繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔。 抓好金融體制改革。鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠

20、金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到。 加快推進(jìn)國企國資改革。 更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。 加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。 大力推進(jìn)社會體制改革。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑蝗嫱崎_公立醫(yī)院綜合改革， 全部取消藥品加成。 深化生態(tài)文明體制改革。 三是進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。 促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。一要加快發(fā)展服務(wù)消費；二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費；三要整頓和規(guī)范市 場秩序。 積極擴大有效投資。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資 1.8萬億元，再 開工15項重大水利工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。 扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，今年實現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快

21、居住 證制度全覆蓋。再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三 年行動。 四是以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 專線接入資費，降低國際長途電話費。 五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點面積 擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。新增高效節(jié)水灌溉面積 2000萬畝。在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市， 對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災(zāi)保險，調(diào)整部分財政救災(zāi)資金予以支持，提高保險理賠標(biāo)準(zhǔn)。 加強農(nóng)村公

22、共設(shè)施建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。 六是積極主動擴大對外開放。 大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)。 七是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。 堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。重點地區(qū)PM2.5濃度明顯下降。全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃 煤小鍋爐。 強化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。完成退耕還林還草1200萬畝以上。 八是推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高。確保零就業(yè)家庭至少有一 人穩(wěn)定就業(yè)。 辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生兩免一補”政策。 推進(jìn)健康中國建設(shè)。 城鄉(xiāng)居

23、民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個 人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擴大用藥保障范圍。在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。 織密扎牢民生保障網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。 九是全面加強政府自身建設(shè)。 要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立 四個意識”堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自 覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉(zhuǎn)變政府職能、 提高行政效能，更好為 人民服務(wù)。摘要來源：中央政府門戶網(wǎng)站） 3月10日 關(guān)于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 草案的報告（2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和主要任務(wù)）

24、總體要求 統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總 基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量 和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策 要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)， 深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn) 健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定 主要預(yù)期目標(biāo) 經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6.5%左右，在實際工作中爭取更 好結(jié)果。 就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以

25、上，比 2016年預(yù)期目標(biāo)多100 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。 價格總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅預(yù)期目標(biāo)為3%左右。 國際收支保持基本平衡。繼續(xù)促進(jìn)貨物貿(mào)易回穩(wěn)向好，服務(wù)貿(mào)易較快增長，利用外資 規(guī)模保持穩(wěn)定，對外投資健康發(fā)展。 發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上、二氧化碳排 放下降4.0%，主要污染物排放量繼續(xù)下降，大氣、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。 民生福祉進(jìn)一步改善。農(nóng)村貧困人口再減少1000萬人以上，完成 340萬人易地扶貧 搬遷建設(shè)任務(wù)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高 1個百分點以上，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn) 落戶1300萬人以上。 宏觀經(jīng)濟政策

26、取向 堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策 和穩(wěn)健的貨幣政策。 財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。同時，加強各方面 政策協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運用好中國特色宏觀調(diào)控政策，更好發(fā)揮財政、貨幣、改革、產(chǎn)業(yè)、 創(chuàng)新、就業(yè)、區(qū)域、投資、消費、貿(mào)易、價格、土地、環(huán)保等政策的協(xié)同組合效應(yīng)，提高政策 的精準(zhǔn)性和有效性。 一是聚焦制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力。 深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革， 強化體制機制創(chuàng)新， 增 加制度供給，有針對性解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，提高改革整體效能，力求取 得新的突破。 二是聚焦振興實體經(jīng)濟提升供給水平。深入推進(jìn)“三去一降一補”，加快產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新轉(zhuǎn) 型，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，努力實現(xiàn)供給體系由中低端產(chǎn)品為主向適應(yīng)需求變化的中高端產(chǎn)品為主 轉(zhuǎn)變。 三是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動培育壯大新動能。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 完善創(chuàng)新支持政策體系， 著力增加創(chuàng)新資源供給，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，提高全要素生 產(chǎn)率。 四是聚焦擴大有效需求穩(wěn)定宏觀環(huán)境。順應(yīng)需求升級大趨勢，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù) 供給，提高政府投資效率，激發(fā)民間投資、社會資本活力，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)有效匹配、 消費升級和有效投資良性互動，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。 五是聚焦重點領(lǐng)域重點區(qū)域有效防范化解風(fēng)