農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用

1、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用違法行為處罰制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：市農(nóng)村能源辦公室（以下簡(jiǎn)稱能源辦） 責(zé)任人：承辦人 A、承辦人B、副主任、主任、農(nóng)委主 管副主任、委主任辦公會(huì) （主任、副主任、副調(diào)研員 ）二、處罰權(quán)力行使依據(jù) 省人大黑龍江省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用條例第九 條規(guī)定： “引進(jìn)省外農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的新技術(shù)、新 設(shè)備、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家或者省級(jí)有關(guān)部門出具的質(zhì)量 檢驗(yàn)合格證明或者鑒定證書，報(bào)省農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)備案。 引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī) 定?！钡诙畻l規(guī)定： “從事農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門

2、備案。 第三十七條規(guī)定： “違反本條例第九條、第二十條規(guī)定，從 事農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者引進(jìn)省外農(nóng)村可再 生能源開發(fā)利用的新技術(shù)未予備案的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門 責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以下罰款。 ”三、處罰范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn)見附件 2 ：農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用違法行為行政處罰 具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。四、處罰程序（一）立案1、立案條件： （1）有違反農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用法 規(guī)的事實(shí)；（ 2）有明確的行為人 （自然人、 法人及其他組織） ； （ 3 ）依照農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng) 當(dāng)或者可以給予行政處罰的； （ 4）違法行為在兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或 者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀

3、態(tài)的。2 、立案程序：能源辦承辦人 A 對(duì)違法案件材料進(jìn)行審 查。符合立案條件需要查處的案件，填寫行政處罰立案審 批表，經(jīng)能源辦主任審核后報(bào)市農(nóng)委主管副主任簽批 。3、立案時(shí)限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、 交辦的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用違法案件之日起 7 個(gè)工作日 內(nèi)作出是否立案決定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的無 公害農(nóng)產(chǎn)品違法案件，可先行調(diào)查取證，并在 7 個(gè)工作日內(nèi) 補(bǔ)辦立案手續(xù)。（二）調(diào)查取證能源辦承辦人 A 組織不少于 3 人進(jìn)行調(diào)查取證，撰寫農(nóng) 村可再生能源開發(fā)利用案件調(diào)查報(bào)告，提出初步處理意見， 由能源辦副主任審核，并提交辦務(wù)會(huì)集體研究決定，經(jīng)主任 簽批后送法規(guī)科審查。

4、（三）審查 法規(guī)科對(duì)能源辦報(bào)送的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用案件 調(diào)查報(bào)告、有關(guān)證據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行審查并形成初步審查意 見，有科長(zhǎng)核簽。對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證 不符合法定程序的，退回能源辦。補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。 能源辦將補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查后的案件材料報(bào)委法規(guī)科 審查。（四）告知、復(fù)核與聽證 1、對(duì)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用違法行為擬實(shí)施行政處罰 的，由能源辦承辦人 A 起草行政處罰事先告知書 ；對(duì)農(nóng) 村可再生能源開發(fā)利用違法行為擬作出較大數(shù)額罰款行政 處罰決定的，由能源辦承辦人 A 起草行政處罰聽證告知書2、能源辦承辦人 A 所起草的告知書經(jīng)法規(guī)科審核后， 由能源辦報(bào)主管副主任審批（主

5、管副主任無法審批時(shí)，由農(nóng) 委主任指定其他領(lǐng)導(dǎo)審批） 。經(jīng)批準(zhǔn)后，能源辦制發(fā)行政 處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書 ，由能源辦 承辦人A、承辦人B將其送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行 政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，由 法規(guī)科進(jìn)行復(fù)核。依法需要聽證的，法規(guī)科按照法定程序組 織聽證。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采 納。（五）審議與決定審查終結(jié)，能源辦承辦人 A 提出處理意見，經(jīng)辦務(wù)會(huì)討 論形成意見后報(bào)送主管副主任審批（主管副主任無法審批 時(shí)，由農(nóng)委主任指定其他領(lǐng)導(dǎo)審批） 。對(duì)案情復(fù)雜、影響重 大的行政處罰案件，應(yīng)報(bào)農(nóng)委主任辦公會(huì)決定。（六）制作并送達(dá)行政處罰決定書

6、依法作出行政處罰決定后，能源辦承辦人 B 起草行政 處罰決定書 ，將行政處罰決定書于 7 個(gè)工作日內(nèi)送達(dá) 當(dāng)事人。（七）執(zhí)行1、對(duì)當(dāng)事人服從處罰的，按照行政處罰決定書和 罰款決定與罰繳分離實(shí)施辦法 ，到指定銀行賬戶交納罰 款。2、對(duì)當(dāng)事人不服從處罰決定的，提出申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng) 先按照行政處罰決定書和罰款決定與罰繳分離實(shí)施辦 法，到指定銀行賬戶交納罰款后，再提出復(fù)議申請(qǐng)，由法 規(guī)科受理，啟動(dòng)行政復(fù)議程序。3、對(duì)當(dāng)事人不服從處罰決定的，提起上訴的，應(yīng)先按 照行政處罰決定書和罰款決定與罰繳分離實(shí)施辦法 到指定銀行賬戶交納罰款后，再向人民法院提起上訴。4、對(duì)當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，

7、且不履行行政處罰決定的，能源辦依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí) 行。（八）結(jié)案歸檔能源辦承辦人 B 將結(jié)案的有關(guān)資料立卷歸檔。（九）工作流程圖見附件 1。五、公開公示本制度原文在 /（ 雞西農(nóng)業(yè)信息 網(wǎng)）上公布。依法作出的行政處罰決定在該網(wǎng)站公示 7 個(gè)工作日六、處罰決定時(shí)限農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用行政處罰案件自立案之日起， 應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)月內(nèi)作出處理決定，聽證、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等 時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)限的，應(yīng)經(jīng)法規(guī) 科科長(zhǎng)批準(zhǔn)，由能源辦書面告知當(dāng)事人并說明理由，但延長(zhǎng) 時(shí)限不得超過一個(gè)月。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制

8、度監(jiān)督 檢查辦法。八、責(zé)任追究執(zhí)行黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于違反權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任 追究辦法。附件：1、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用違法行為行政處罰工作流 程圖2 、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用違法行為行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)附件1:農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用違法行為行政處罰工作流程圖能源辦立案能源辦主任審核能源辦補(bǔ)充予以處罰不予處罰農(nóng)委王管副 主任簽批能源辦組織調(diào)查取證提交調(diào)查報(bào)告法規(guī)科審查形成初步審 查意見違法事 實(shí)不清 證據(jù)不 足或者 調(diào)查取 證不符 合法定 程序制作并送達(dá)行政處罰決定書執(zhí)行結(jié)案歸檔結(jié)果公示（不少于7天）附件2 :農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用違 法行為行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)序 號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)從事農(nóng)村符合條件的，免除行政處罰；黑龍江可再生能可能免除處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會(huì)根據(jù) 中華人省農(nóng)村可兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)該違法行為的。源產(chǎn)品規(guī)責(zé)令限期改正；民共和國(guó)行政處罰法 有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以再生能源?；a(chǎn)逾期不改正的，免除處罰。開發(fā)利用1經(jīng)營(yíng)的單對(duì)未經(jīng)審核的1、已滿十四周歲不滿十八周歲的人有該違法行為，沒條例第