山東十一五發(fā)展規(guī)劃

1、山東省人民政府文件魯政發(fā)200645號山東省人民政府關于印發(fā)山東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：現(xiàn)將山東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。山東省人民政府二六年四月二十山東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，信息技術正在加速向人類活動的各個領域滲透，信息資源成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源，信息產(chǎn)業(yè)成為全球重要的經(jīng)濟增長點，網(wǎng)絡與信息安全成為國家安全的重要組成部分，信息化水平成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重

2、要標志。二十一世紀頭二十年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略舉措，是全面落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇?！笆晃濉笔侨娼ㄔO小康社會的關鍵時期，在國內(nèi)外信息化競爭日益激烈的形勢下，我省必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，抓住機遇，克服困難，充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵性帶動作用，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進社會主義和諧社會建設，促進我省提前全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。一、“十五”成就和發(fā)

3、展形勢(一)“十五”信息化建設取得重大突破。“十五”期間，我省信息化建設按照“抓規(guī)劃、創(chuàng)環(huán)境，重應用、促發(fā)展”的原則，一手抓信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓信息技術應用，全面實現(xiàn)了“十五”確定的各項目標，初步搭建起“網(wǎng)上山東”的總體框架，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用。第一，信息化普及水平大幅提高，服務能力極大增強。2005年，全省電話用戶總數(shù)達到5086.1萬戶，普及率達到55.4%，比2000年增長近5倍，實現(xiàn)了所有行政村通電話;全省互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)出口總帶寬超過50G，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到988萬，比2000年增長8倍多;上網(wǎng)計算機近500萬臺;有線電視用戶超過1000萬，較2000年增長約2倍，

4、其中數(shù)字電視用戶近81萬戶;廣播、電視人口覆蓋率均超過95%。5年間，信息化服務領域全方位拓展，服務能力全面提升，惠及的公眾大幅度增加，對經(jīng)濟社會發(fā)展以及人們的工作、生活產(chǎn)生了巨大影響。第二，信息技術應用程度明顯提升，經(jīng)濟和社會效益顯著。信息技術與各產(chǎn)業(yè)有效融合，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，極大帶動了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)領域，各市以及50%以上的縣建有專門的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，各縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)業(yè)信息服務站，擁有農(nóng)村信息員2萬余人，開發(fā)應用了10個農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)和12個大型農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，在8萬個行政村建立了農(nóng)村黨員干部遠程教育接收站點，農(nóng)業(yè)信息服務體系初步形成，有效指導了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了農(nóng)民增收。在工

5、業(yè)領域，通過實施制造業(yè)信息化工程，機械、服裝、家電、化工、建材、造紙、冶金等重點行業(yè)，超過80%的規(guī)模以上企業(yè)在生產(chǎn)流程中廣泛使用了計算機輔助設計/制造(CAD/CAM)、計算機監(jiān)控技術，65%接入了互聯(lián)網(wǎng)，45%創(chuàng)立了企業(yè)網(wǎng)站，10%以上實施了企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)，極大推動了企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能、降耗和增效。在服務業(yè)領域，電力、交通、旅游等行業(yè)信息化程度普遍提高，基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡化運營，經(jīng)濟效益明顯;金融、商貿(mào)、流通等行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，銀行卡總發(fā)卡量超過3000萬張，網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券業(yè)務快速增長;電子商務發(fā)展迅速，全省電子商務綜合服務平臺和支付網(wǎng)關相繼開通，2005年網(wǎng)上貿(mào)易額突破200

6、0億元，為服務業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。信息技術在社會領域的應用更加廣泛，信息化逐步惠及百姓生活。政府管理和服務信息化建設取得重大進展，全省電子政務專網(wǎng)平臺正式建成，非涉密公文實現(xiàn)了網(wǎng)上傳輸，80%的省級政府部門、100%的市級政府、75%的縣(市、區(qū))政府已經(jīng)建立了門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上政務公開和網(wǎng)上行政審批更加完善，政府行政效率和服務能力得到有效提高;金關、金稅、金融監(jiān)管、金質(zhì)、金財、宏觀經(jīng)濟管理等業(yè)務系統(tǒng)的不斷完善，使政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管的能力明顯加強，金盾、金農(nóng)、金保、金水等業(yè)務系統(tǒng)工程的啟動建設，進一步增強了政府的社會管理和公共服務能力，推動了政府職能轉(zhuǎn)變。社會事業(yè)和公共服務領域信息化快速推進

7、，民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、氣象、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃生育等行業(yè)信息化應用水平均居全國前列，推動了社會管理創(chuàng)新，為服務人民群眾、保持社會和諧穩(wěn)定提供了有效手段。城市信息化迅速推進，濟南、青島、東營、煙臺、威海被國家確定為信息化試點城市，濟南、濰坊被列為國家城市應急聯(lián)動與社會綜合服務系統(tǒng)建設試點市，一批智能交通、空間地理、應急響應等重大信息化應用工程相繼啟動，電子社區(qū)開始起步，城市綜合管理水平明顯提升，人民群眾工作、學習和生活更加方便，真正從信息化中得到了實惠。第三，信息網(wǎng)絡建設取得重大進展，基礎性作用日益增強。全省基本建成了以光纖為主，數(shù)字集群、衛(wèi)星和微波通信為輔，集程

8、控化、數(shù)字化交換為一體的高速通信網(wǎng)絡，規(guī)模和技術層次已經(jīng)初步達到世界先進水平，成為經(jīng)濟社會生活中不可缺少的重要基礎設施。至2005年底，全省電信光纜線路總長度達到28.6萬公里，廣電、鐵路、公路、電力等行業(yè)光纜線路總長度達到6.5萬公里，骨干高速傳輸網(wǎng)帶寬達到400G左右，覆蓋了全省所有城鄉(xiāng)及95%以上行政村;無線電基礎設施建設規(guī)模不斷擴大，全省衛(wèi)星地球站、微波站、廣播電視臺、短波和超短波電臺、蜂窩基站、無線接入基站等近10萬個。公共安全、安全生產(chǎn)、應急救援等重點專業(yè)基礎網(wǎng)絡體系得到進一步加強，公安、水利、氣象、環(huán)保、地震、煤礦、油田等監(jiān)管部門相繼健全行業(yè)應急指揮網(wǎng)絡，并建立了部門間的信息快速

9、通報制度，有效保證了群眾的生命安全和切身利益，促進了“平安山東”建設。第四，信息產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為我省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，我省電子信息產(chǎn)業(yè)(含電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè))實現(xiàn)銷售收入2824.5億元，利稅136億元，工業(yè)增加值494.6億元，產(chǎn)品出口達到63.7億美元，5年內(nèi)分別提高了3.3倍、2.2倍、2.5倍和5倍，年均增長分別達到33.9%、25.8%、27.3%和43.2%，成為我省制造業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了以濟南、青島、煙臺、威海為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地。其中，2005年全省軟件及系統(tǒng)集成銷售收入達269.7億元，比2000年增長10倍多，年均增長58.5%。重點建

10、設了齊魯軟件園、青島軟件園、煙臺軟件園、威海軟件園四大軟件園區(qū)，形成了以齊魯軟件園為龍頭的“一園多地”的發(fā)展格局，一批金融財務軟件、ERP軟件、智能交通管理軟件、軟件中間件等在全國市場占有率位居前列，較好地滿足了信息化建設的需求。信息服務業(yè)取得長足發(fā)展，2005年全省共完成電信業(yè)務收入342.9億元，郵政業(yè)務收入36.8億元，廣電業(yè)務收入39億元，音像、圖書等出版業(yè)收入超過30億元，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，有效推動了信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。第五，信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為信息化建設順利實施提供了有力保障。省、市兩級信息化機構不斷得到調(diào)整與充實，領導體系和工作機制進一步加強;信息化政策法規(guī)逐步

11、完善，在信息化推進、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、信息安全保障、信息資源開發(fā)利用等方面都出臺了相應的規(guī)章和管理辦法，并開展了信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究、信息安全戰(zhàn)略研究等先導性軟課題研究;建立了全省信息安全通報和協(xié)調(diào)機制，對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施了有效監(jiān)管，網(wǎng)絡與信息安全保障體系逐步形成，全民信息安全意識顯著增強;信息化支撐機構建設不斷健全，相繼成立了軟件評測中心、數(shù)字認證中心、計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì)認證中心、電子政務標準化研究室、信息化培訓辦公室等一批信息化支撐機構，開展了市場監(jiān)管、標準研究、人才培訓等基礎性工作，促進了信息化建設的規(guī)范有序?qū)嵤??！笆濉逼陂g我省信息化建設成績斐然，但仍然

12、有一些不可回避的問題，主要表現(xiàn)在：一是對信息化建設重要性、緊迫性認識還有差距;二是信息化管理體制和調(diào)控力度有待進一步理順和加強;三是基礎網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)存在重復建設現(xiàn)象，信息資源開發(fā)利用不夠，部門間互聯(lián)互通、信息共享亟待加強;四是資金投入力度不足，融資渠道不暢;五是人才培養(yǎng)機制不健全，信息化人才結構性矛盾突出，高層次、復合型人才嚴重缺乏，不適應信息化發(fā)展的需要;六是信息技術自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，配套能力有待提高。(二)發(fā)展形勢。從世界范圍看，人類社會已經(jīng)開始進入知識經(jīng)濟時代，信息技術革命將重塑全球政治、經(jīng)濟、社會的新格局。以美國為首的西方發(fā)達國家，在經(jīng)歷了工業(yè)化時代后，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13、重心轉(zhuǎn)移到了以信息技術為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)領域，知識經(jīng)濟在其GDP中的比重已經(jīng)超過了50%，并憑借其雄厚的經(jīng)濟實力和技術儲備，繼續(xù)擴大著與發(fā)展中國家之間的差距。菲律賓、印度、馬來西亞等發(fā)展中國家和地區(qū)主動迎接信息化發(fā)展帶來的新機遇，將信息化視為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑，紛紛采取特色產(chǎn)業(yè)突破策略，力求趕上時代潮流。面對經(jīng)濟全球化和全球信息化的浪潮，我國以傳統(tǒng)工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱、以稀缺自然資源為主要依托的經(jīng)濟結構，更加需要實現(xiàn)工業(yè)化與信息化的緊密結合，才能超越傳統(tǒng)模式，推動經(jīng)濟社會的加速發(fā)展。但由于我國還是個發(fā)展中國家，信息化整體水平和西方發(fā)達國家仍相差較大，信息化建設依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢

14、看，黨中央、國務院高度重視信息化工作，已經(jīng)明確將信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，在國民經(jīng)濟和社會各領域大力推進。目前，我國信息化已經(jīng)走過了基礎發(fā)展時期，開始進入了全方位、多層次推進的新階段。北京、上海、廣東、江蘇等省市開拓先行，把信息化作為提高區(qū)域綜合競爭力的有效手段，較早提出并實施了信息化發(fā)展戰(zhàn)略，極大推動了本地區(qū)的跨越式發(fā)展。其他省市也紛紛出臺政策措施，結合區(qū)域特色，積極實施信息化帶動戰(zhàn)略，東北老工業(yè)區(qū)正在加緊利用信息化手段打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，中西部地區(qū)正在成為國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要承接地，全國信息化發(fā)展格局正在加緊調(diào)整，各地信息化建設不進則退，區(qū)域之間信息化競爭越來越激烈?！?/p>

15、十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，所面臨的建設社會主義新農(nóng)村、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、深化體制改革、推進社會主義和諧社會建設等諸多繁重任務，使各地信息化在高起點上有著更加廣闊的發(fā)展機遇。從我省發(fā)展形勢看，信息化建設雖然取得了初步成果，但仍然存在著諸多問題。我省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結構以重型化為主，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟結構亟需進一步優(yōu)化。我省也是人均資源貧困省，能源消耗高、環(huán)境污染重、科技自主創(chuàng)新能力不強的粗放型經(jīng)濟增長方式無法滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，急切需要信息化來深入改造和提升。同時，建設社會

16、主義新農(nóng)村、轉(zhuǎn)變政府職能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會等各項艱巨任務，也都需要發(fā)揮信息化的支撐和帶動作用。因此，未來5年是我省信息化大有可為的5年，全省上下必須進一步增強使命感和責任感，充分發(fā)揮好我省的區(qū)位優(yōu)勢，緊密結合全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全面加大信息技術應用力度，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，促進我省經(jīng)濟和社會發(fā)展再上新臺階。二、指導思想和發(fā)展目標(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞省委“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，立足以人為本，堅持自主創(chuàng)新，堅定不移地實施信息化戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，逐步完善信息基礎設施，切實加

17、強信息資源開發(fā)利用，深入推進信息技術應用，高度重視網(wǎng)絡與信息安全，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，構筑新型工業(yè)化能力，建立新型工業(yè)化體系，不斷推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。(二)實施原則。1.自主創(chuàng)新、產(chǎn)用結合。切實增強信息技術自主創(chuàng)新能力，大力促進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收引進再創(chuàng)新，鼓勵體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵集群發(fā)展，增強信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化應用良性互動。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧長遠利益和當前利益、全局利益和局部利益，在“網(wǎng)上山東”的總體框架下，實行統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導，促進各地區(qū)、各部門、各項目之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成

18、領導有力、體制合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的信息化建設新格局。3.需求主導、穩(wěn)妥推進。緊緊圍繞我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，緊密結合人民群眾的物質(zhì)和精神文化需求，確定信息化的發(fā)展目標和重點任務，以應用促發(fā)展，以發(fā)展促應用，分清輕重緩急，積極穩(wěn)妥地推進我省信息化建設。4.資源整合、互聯(lián)共享。促進網(wǎng)絡資源和信息資源的整合、共享與利用，打破條塊分割，優(yōu)化資源配置，促進互聯(lián)互通，消除“信息孤島”，重塑信息化條件下經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的新模式，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。5.深化應用、確保安全。強化政府引導和市場推動兩種手段，加快信息技術在各行各業(yè)的應用，進一步提高信息化建設的經(jīng)濟效益和社會效益;強化網(wǎng)絡與信息安全保

19、障，維護信息安全和社會穩(wěn)定。(三)發(fā)展目標。1.2010年主要目標。到2010年，我省基本成為信息經(jīng)濟大省，國民經(jīng)濟和社會信息化總體水平走在全國前列，主要目標是：(1)信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善，普及應用水平穩(wěn)步提高。信息化地方性法規(guī)進一步健全，政策導向力度進一步增強;信息化支撐機構繼續(xù)強化，信息安全保障能力明顯增強;信息化人才培養(yǎng)機制更加完善，公眾信息化素養(yǎng)普遍提高，各層次信息化人才滿足需求;全省電話普及率達到80%以上，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2000萬，上網(wǎng)計算機數(shù)達到1000萬臺，有線電視用戶達到1800萬，廣播電視人口覆蓋率達到99%，服務能力顯著增強。(2)經(jīng)濟領域信息化取得突破性進展，經(jīng)濟結構

20、和增長方式更加合理。農(nóng)業(yè)基本建立起適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求的信息化服務體系，信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理、農(nóng)民服務等方面得到較為普遍的應用;工業(yè)大型企業(yè)進入以內(nèi)部信息化系統(tǒng)集成為中心的企業(yè)信息化中級階段，其中30%以上進入以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為核心的協(xié)同生產(chǎn)、營銷的企業(yè)信息化高級階段，中小企業(yè)進入以單項信息技術應用為主的企業(yè)信息化初級階段，其中40%以上進入中級階段;服務業(yè)企業(yè)進入信息化初級階段，其中50%以上的企業(yè)進入信息化中級階段，商貿(mào)流通業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的信息技術應用達到國內(nèi)領先水平;全省建成3-5個具有國際水平的區(qū)域性電子商務平臺，企業(yè)電子商務在經(jīng)濟流通總量中的比重大幅提高。(3)社會

21、領域信息化獲得蓬勃發(fā)展，公共服務能力和質(zhì)量顯著提高。信息資源開發(fā)利用取得長足進展，省級五大基礎政務數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)良好應用，公益性信息資源更加豐富，信息內(nèi)容品種和網(wǎng)上服務質(zhì)量達到發(fā)達國家20世紀末水平，基本能夠滿足各行業(yè)需求;政務信息化體系框架基本形成，省、市、縣三級黨政機關業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)絡化，宏觀調(diào)控和社會服務能力顯著增強，爭取到2010年，100%的政府非涉密文件可通過網(wǎng)絡查詢，80%的政府審批事項可通過網(wǎng)絡辦理;信息技術在文化建設、勞動就業(yè)、社會保障、社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、交通旅游、教育科技等社會事業(yè)中得到廣泛應用，服務網(wǎng)絡深入社區(qū)，公眾獲取公共信息服務更加便捷，大部分農(nóng)村和邊遠地區(qū)能夠通過遠程醫(yī)療

22、、遠程教育，享受到高水準的服務;安全生產(chǎn)智能監(jiān)控體系進一步健全，實現(xiàn)對煤礦、油田、化學品等高危重點企業(yè)的隱患分析、預測和預警，有效避免和減少生產(chǎn)災難發(fā)生。(4)信息基礎設施趨于完善，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力進一步增強。在國家的總體部署下，現(xiàn)有網(wǎng)絡資源得到高效利用，下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)絡的試驗與建設穩(wěn)步開展。有線、地面和衛(wèi)星三位一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡建設基本完成，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”推行試點獲得成功。農(nóng)村和邊遠地區(qū)信息網(wǎng)絡覆蓋水平明顯提高，使用成本顯著降低，經(jīng)濟社會發(fā)展的需要基本得到滿足。(5)信息產(chǎn)業(yè)整體水平進入全國前列，對經(jīng)濟增長的貢獻率更加突出。信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入8000億

23、元，其中電子信息產(chǎn)業(yè)7000億元，信息服務業(yè)1000億元(含電信、廣電和其他信息服務業(yè));形成以青島為龍頭，以膠濟鐵路沿線城市為主，具有區(qū)域特色的5個國家級電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園;建成以齊魯軟件園為龍頭，以青島、煙臺、威海軟件園為基礎的全省軟件開發(fā)出口基地。2.2015年遠景目標。到2015年，信息化戰(zhàn)略取得初步成果，建成健全完善的信息化體系;信息基礎設施建設完全達到國際先進水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供成熟、高效的數(shù)字化、網(wǎng)絡化應用環(huán)境和服務;信息資源開發(fā)利用的集成化程度和社會普及程度明顯提高，一批信息化重大工程陸續(xù)建成，并取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，基本實現(xiàn)政務信息的公開和互動;80%以上的企業(yè)

24、利用電子商務，大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、研究開發(fā)、經(jīng)營供銷、管理決策中的信息處理基本實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化;信息技術自主創(chuàng)新能力顯著增強，信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，信息服務業(yè)成為重要的經(jīng)濟增長點，為政府、社會、公眾提供普遍化、個性化的信息服務;擁有高素質(zhì)的信息化人才隊伍和普及的信息化應用隊伍，國民信息化素質(zhì)顯著提高;與信息化建設相關的政策、法規(guī)和標準趨于完善。三、主要任務圍繞“網(wǎng)上山東”的基本框架，“十一五”期間，我省要重點抓好經(jīng)濟領域信息化、政務領域信息化、公共事業(yè)領域信息化、城市信息化、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、開發(fā)利用信息資源、完善信息基礎設施和強化信息安全保障八個方面的任務，全面加快信息化進程。(

25、一)深入推動經(jīng)濟領域信息化，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，以企業(yè)信息化為主體，大力提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等各行業(yè)的信息化水平，促進經(jīng)濟健康快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1.積極促進農(nóng)業(yè)信息化。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村管理、農(nóng)民信息服務四個重點，繼續(xù)完善農(nóng)、林、漁、畜牧、水利等領域的信息網(wǎng)絡建設，不斷壯大農(nóng)村信息員隊伍，形成農(nóng)業(yè)綜合信息管理和服務體系。積極整合涉農(nóng)信息資源，完善農(nóng)業(yè)科技、水質(zhì)水利、土壤墑情、海洋資源、市場信息等農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)種植、養(yǎng)殖、加工等領域的實用型農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術指導;積極利用現(xiàn)代信息技術改造生產(chǎn)工具，促進

26、節(jié)水滴灌、自動施肥、智能監(jiān)控等先進方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。開發(fā)建設全省農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務平臺，建立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，利用網(wǎng)絡發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，積極開發(fā)應用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷分析預測系統(tǒng)，對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷數(shù)據(jù)進行智能分析，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。以農(nóng)村財務管理為切入點，以農(nóng)村經(jīng)營管理為核心，開發(fā)應用經(jīng)營管理、人口管理、黨群管理、社會事務管理、資源管理、檔案管理、村務公開等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村基層單位對人、財、物的全面綜合管理。規(guī)范和完善農(nóng)村公益性信息服務機構，逐步普及農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋，為農(nóng)民提供適用的科技、教育、文化、市場

27、、勞動就業(yè)等方面的信息服務，引導農(nóng)民致富，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。2.突出抓好信息技術改造傳統(tǒng)工業(yè)。廣泛調(diào)動企業(yè)實施信息化的積極性，繼續(xù)加強計算機輔助設計與制造、企業(yè)資源管理、工業(yè)智能控制等重大共性技術在企業(yè)的推廣應用;重點加大對高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的改造力度，繼續(xù)深入實施制造業(yè)信息化工程，促進信息技術在輕工、紡織、石化、機械、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)的普及應用，突出抓好產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、企業(yè)營銷、管理等環(huán)節(jié)的信息技術改造，促進企業(yè)產(chǎn)品升級和效益提高，促進綠色GDP產(chǎn)業(yè)發(fā)展;培育一批示范企業(yè)和示范區(qū)域，率先實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的信息技術改造升級，并逐步向全省擴散，促進行業(yè)優(yōu)化升級;建設和完善中小企業(yè)信息

28、化服務平臺，為廣大中小企業(yè)搭建投入少、見效快、經(jīng)濟適用、資源共享的綜合服務平臺，解決大多數(shù)的中小企業(yè)存在的建設資金短缺、復合性人才缺乏等制約信息化發(fā)展的瓶頸問題。3.有效推動服務業(yè)信息化。依托信息技術和信息網(wǎng)絡，大力提高傳統(tǒng)信息內(nèi)容的質(zhì)量和水平，促進報紙、期刊、雜志、圖書、音像等新聞出版業(yè)產(chǎn)品向數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展，滿足群眾的多樣化需求;推進金融業(yè)信息化，重點建設現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)和企業(yè)、個人信用服務體系，大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、證券、保險等現(xiàn)代金融業(yè)務，完善銀行卡信息交換共享系統(tǒng);堅持政府推動與企業(yè)主導相結合，構建我省配套設施完備、政策法規(guī)健全、人才結構合理、應用領域廣泛的電子商務支撐體系，盡快建成

29、幾個在國內(nèi)外具有較強影響力的電子商務中心和基地，積極開展面向公眾、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務交易與服務，不斷提高我省電子商務應用水平;健全交通運輸和現(xiàn)代物流信息化，實現(xiàn)全省鐵路、公路、水運、空運、倉儲、郵政物流等交通信息資源和物流信息資源的整合應用，完善交通安全監(jiān)控、電子收費、交通運輸數(shù)據(jù)交換、物流配送網(wǎng)絡控制等應用系統(tǒng)，不斷提高全省綜合客貨流通能力;加快推進旅游信息化，建設實施全省旅游目的地營銷系統(tǒng)和17個旅游城市網(wǎng)絡系統(tǒng)，進一步完善全省旅游數(shù)據(jù)庫集群，推廣使用旅游咨詢系統(tǒng)，逐步提高旅游業(yè)信息化水平。(二)扎實推進政府管理和服務信息化，深化政府職能轉(zhuǎn)變。以提高行政效率和改善公共服務為目

30、標，以提高應用水平為重點，以政務信息資源開發(fā)利用為主線，大力推進政府行政信息化，帶動信息化發(fā)展。繼續(xù)完善全省電子政務網(wǎng)絡，實現(xiàn)縱橫政務部門之間的互聯(lián)互通和信息共享;開發(fā)完善公文流轉(zhuǎn)、視頻會議、宏觀經(jīng)濟運行分析、國有資產(chǎn)管理、政務執(zhí)行監(jiān)督、突發(fā)事件應急指揮等政務信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)政府業(yè)務的數(shù)字化和網(wǎng)絡化，提高政府部門的辦公效率;加強政務信息資源開發(fā)，健全政府信息資源管理和公開制度，積極開展公共信息服務;依托政府門戶網(wǎng)站，梳理部門業(yè)務流程，大力推行透明、高效的網(wǎng)上行政審批，基本實現(xiàn)政府和服務對象之間的互動交流;以公民和企業(yè)為中心，依托互聯(lián)網(wǎng)、信息亭、數(shù)字電視等多種技術手段，逐步將電子政務公共服務延

31、伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，提高電子政務普遍服務能力。以加強綜合監(jiān)管和宏觀調(diào)控為目標，大力推進政府管理信息化。推動“金關”工程建設，重點完善對外貿(mào)易電子大通關系統(tǒng)，完善進出口數(shù)據(jù)共享平臺，力爭實現(xiàn)報關、報檢、通關、外匯核銷、出口退稅等業(yè)務的“一站式”辦理，提高外貿(mào)運作效率;促進“金稅”工程建設，完善增值稅發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)和防偽稅控系統(tǒng)，建立國稅、地稅集中分布式的多級稅收管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與財政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)網(wǎng);抓好“金財”工程建設，完善預算管理、國庫支付管理、非稅收入管理等財政核心業(yè)務管理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)對所有財政性資金運行過程的管理和監(jiān)控;推進工商行政管理信息化，重點建設“經(jīng)濟戶口”管理

32、、企業(yè)信用管理兩大業(yè)務系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與其他經(jīng)濟管理部門的信息交換、并聯(lián)審批;促進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“金質(zhì)”工程建設，重點建設企業(yè)質(zhì)量檔案、特種設備安全監(jiān)督管理、食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理三大業(yè)務系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)組織機構代碼基本信息在外經(jīng)貿(mào)、海關、稅務、工商、統(tǒng)計、勞動保障、公安、國家安全等部門的聯(lián)網(wǎng)應用;加快安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系建設，積極采用視頻、傳感等監(jiān)控技術，加強對礦山、油田、劇毒危險化學品生產(chǎn)與運輸、煙花爆竹等重點行業(yè)的遠程動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對全省安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)的匯總查詢和預測分析，有效預防生產(chǎn)事故發(fā)生;健全突發(fā)事件應急救援系統(tǒng)，明確各部門職能，建立部門間暢通無阻的信息交流機制，依托重大事故救援數(shù)學模型，

33、確定各類突發(fā)事故的應急預案，有效減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。(三)積極推動公共事業(yè)信息化，促進和諧社會建設。借助高速互聯(lián)的信息網(wǎng)絡，結合公共事業(yè)部門的具體業(yè)務，重點加快社會安全、勞動保障、科教文衛(wèi)、資源環(huán)境等公共服務領域的信息化建設步伐。1.社會安全領域。結合“平安山東、和諧社會”建設，繼續(xù)推進“金盾”工程，提高公安系統(tǒng)各項業(yè)務的信息化應用水平，重點建設和應用人口信息管理、公安綜合信息快速查詢、警力指揮調(diào)度、公共網(wǎng)絡安全監(jiān)控等方面的信息系統(tǒng)，增強公安部門統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力;實施“科技強檢”工程，重點建成檢察機關的職務犯罪信息庫、訴訟監(jiān)督信息庫等業(yè)務數(shù)據(jù)庫，在重點業(yè)務、重點

34、部門實現(xiàn)辦公、辦案信息化;完善全省法院網(wǎng)絡體系，建立全省法院統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化審判、辦公等應用軟件系統(tǒng)，廣泛實現(xiàn)常規(guī)辦公無紙化、檔案管理電子化、流程監(jiān)控網(wǎng)絡化和庭審記錄電腦化;推進司法信息化，完善司法行政管理、監(jiān)獄管理、勞動教養(yǎng)管理三大網(wǎng)絡平臺，加快監(jiān)管、勞教、司法鑒定、律師等業(yè)務軟件系統(tǒng)的開發(fā)與應用，推進司法公眾服務網(wǎng)、12348司法援助中心的建設;逐步實現(xiàn)公安、法院、檢察院、司法、國家安全等部門信息資源的整合共享和綜合利用，增強政法機關快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，為維護社會治安和保持社會穩(wěn)定服務;完善信息化條件下的國防動員機制，突出抓好省、市、縣三級國防動員指揮與決策網(wǎng)絡體系建設，開發(fā)應

35、用國防動員輔助決策軟件，完善軍民一體、平戰(zhàn)結合的人民武裝、經(jīng)濟動員、人民防空、交通戰(zhàn)備等國防動員資源配置管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)國防動員機構和成員單位之間的互聯(lián)互通和信息共享，全面提高我省戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急的快速轉(zhuǎn)換能力。2.勞動保障領域。以實施“金?！惫こ虨橹黧w，不斷完善全省勞動就業(yè)和社會保險信息網(wǎng)絡，重點建設市級勞動保障業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫，逐步健全覆蓋人口統(tǒng)計、社會保險、勞動就業(yè)、公共安全、戶籍管理、計劃生育和社區(qū)管理的勞動和社會保障體系;加強勞動力市場信息系統(tǒng)和社會保險信息系統(tǒng)建設，并積極促進兩大系統(tǒng)的整合，推進數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)應用，逐步實現(xiàn)勞動保障業(yè)務的全程信息化管理，為業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、基金監(jiān)管

36、、決策支持提供全方位的技術支持。3.科教文衛(wèi)領域。積極實施科技管理信息化工程，重點完善科技信息聯(lián)機檢索數(shù)據(jù)庫，為各行各業(yè)提供最新的科技信息，支持科學研究和新技術的開發(fā)應用;全面普及中小學信息技術教育，大力實施中小學現(xiàn)代遠程教育工程，重點支持貧困地區(qū)和邊遠地區(qū)中小學接入遠程教育系統(tǒng)，逐步完善全省通用的、涵蓋高等教育、基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的公用教育信息資源庫，并積極提高應用水平和效益;推進公共文化信息資源建設，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造適應群眾需求的優(yōu)秀數(shù)字文化產(chǎn)品，強化網(wǎng)絡文化治理，加強互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳，積極推進全省文化信息資源共享工程;加強衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡體系建設，推進信息技術在醫(yī)療服務、疫情

37、監(jiān)控、預防保健、計劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督、科研教育等領域的廣泛應用，降低醫(yī)療成本，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。4.資源環(huán)境領域。立足“生態(tài)省”建設，逐步完善我省土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、海洋資源、林業(yè)資源等領域的基礎數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高各類資源的利用和保護水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力;積極實施“數(shù)字環(huán)?！惫こ?，建立以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)控為主的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡體系，完善全省環(huán)境污染事故應急處置指揮系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和深層利用，提高環(huán)境綜合管理工作的科學性和高效性。(四)切實加快城市信息化，提升城市管理水平和人民生活質(zhì)量。以中心城市為主體，在經(jīng)濟、社會各個領域大力推進信息

38、化。完善信息基礎設施，改造傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡，提高城市主干網(wǎng)絡的傳輸和交換能力;綜合運用地理信息系統(tǒng)(GIS)、數(shù)據(jù)庫、虛擬仿真等先進技術，完善“數(shù)字城市”基礎框架，對城市的自然空間、基礎設施、社會屬性進行動態(tài)監(jiān)測和突發(fā)查詢，并輔助政府決策;建立面向城市管理、經(jīng)濟活動、民眾生活的各類應用系統(tǒng)，提高城市現(xiàn)代化水平和人民生活質(zhì)量;堅持城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，注重加強農(nóng)村及邊遠地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋和信息服務;推進數(shù)字城市聯(lián)盟，消除地域性壁壘，實現(xiàn)經(jīng)濟社會重要信息資源的跨地域交換與共享。以街道社區(qū)為基本單位，積極促進市民服務信息化。大力推進家庭上網(wǎng)工程，“十一五”末使城市家庭上網(wǎng)普及率達到35%以上。整合各類信息系統(tǒng)

39、和網(wǎng)絡資源，構建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，推進電子政務、網(wǎng)上辦事和公共服務進入家庭，向公眾提供市政、氣象、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、娛樂、購物、旅游等多種信息服務，方便人民生活。(五)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，依托外向帶動和自主創(chuàng)新，不斷壯大骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，重點加強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力，著力培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，使我省信息產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和技術水平進入全國前列。1.電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。以我省現(xiàn)有主流產(chǎn)品和骨干企業(yè)為依托，以拉長和完善產(chǎn)業(yè)鏈為主要方式，加快建設一批具有明顯區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)聚集度高的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展高性能計算機、高速寬帶網(wǎng)絡與通信產(chǎn)品、新型元

40、器件、電子新材料、軟件、集成電路、應用電子等7大系列產(chǎn)品;積極開拓新的產(chǎn)品領域，大力培植和發(fā)展軍工電子、新能源、系統(tǒng)集成等新的產(chǎn)業(yè)門類。到2010年，著重建成以青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(黃島)的信息家電，青島高新技術開發(fā)區(qū)(嶗山)的通信產(chǎn)品，煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的計算機及配套件、手機及配套件，威海高新技術開發(fā)區(qū)的辦公自動化設備及配套件為主體的五大國家級電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，努力促進光電子、新型顯示器件、晶圓加工三個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將青島、煙臺建設成為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。2.軟件業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)。堅持“軟件技術產(chǎn)業(yè)化、軟件企業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展原則，以軟件應用和服務為主線，堅持核心技術創(chuàng)新，重點推進應用軟

41、件的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛧H化，加快軟件中間件產(chǎn)業(yè)化基地、軟件加工出口基地的建設與發(fā)展，形成以齊魯軟件園為龍頭，青島、煙臺、威海、濟寧軟件園區(qū)相互輻射、相互帶動的發(fā)展格局;重點開發(fā)網(wǎng)絡與信息安全類、辦公自動化類、醫(yī)療衛(wèi)生類、遠程教育類、金融財務類、商務管理類、網(wǎng)絡游戲與動漫類、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類、智能交通類、地理信息系統(tǒng)類軟件，力爭達到國內(nèi)領先水平;積極與國際接軌，大力發(fā)展外包業(yè)務，將齊魯軟件園、青島高科技工業(yè)園軟件園、煙臺東方軟件園、威海軟件園等園區(qū)建設成具有較強國際影響的軟件出口基地，逐步實現(xiàn)軟件生產(chǎn)、銷售的國際化，提升全省的軟件產(chǎn)業(yè)層次和出口產(chǎn)品結構，力爭到2010年全省軟件和系統(tǒng)集成完成銷售收

42、入1000億元，實現(xiàn)軟件出口10億美元;大力推進系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批大型骨干企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；H化發(fā)展，成為信息產(chǎn)業(yè)新的增長點。(六)加強信息資源開發(fā)利用，推動資源結構調(diào)整。以政務信息資源建設為先導，大力促進公益性信息資源開發(fā)利用，加快信息服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮信息資源對其他資源的節(jié)約和增值作用，推動資源結構調(diào)整，促進國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。1.政務信息資源建設。圍繞政府部門主要業(yè)務，完善支持管理決策和業(yè)務工作的各類數(shù)據(jù)庫。完善政府機構基本信息數(shù)據(jù)庫，主要包括機構設置庫、領導情況庫、政府公文庫、政策法規(guī)庫、地方史志庫、政府大事記、視頻內(nèi)參庫等，以滿足各級政府機關辦公決策的需求;完善基礎政

43、務信息數(shù)據(jù)庫，重點促進人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計、誠信山東五大數(shù)據(jù)庫的建設和應用，為全面構建“網(wǎng)上山東”提供基礎信息支持;完善政府業(yè)務運行數(shù)據(jù)庫，重點建設財政稅務、金融證券、工商貿(mào)易、電子口岸、知識產(chǎn)權、技術標準等方面的數(shù)據(jù)庫，為政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能提供信息支持;健全政務信息資源目錄體系和交換體系，推進政務信息公開。2.公益性信息資源開發(fā)利用。圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點需求，依托政務公共信息資源，重點建設覆蓋農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、科技、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、交通、旅游、社會保障等主要領域的、開放實用的公益性信息資源數(shù)據(jù)庫，通過信息網(wǎng)絡向社會提供多樣化服務;規(guī)范各類公益性

44、信息機構，引導企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性信息服務;加強欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的公益性信息服務基礎設施建設，提高公益性信息資源的普遍服務能力，重點加大對欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村、社會弱勢群體的服務力度。3.信息服務業(yè)發(fā)展。制定信息服務業(yè)發(fā)展政策，健全信息資源商業(yè)性開發(fā)機制，引導和規(guī)范政務信息資源的社會化增值開發(fā)利用，促進信息服務業(yè)健康快速發(fā)展;積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化、出版、檔案、廣播影視等行業(yè)加工生產(chǎn)數(shù)字化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡化服務;培育和扶持一批具有我省特色的中文信息內(nèi)容提供商，使其在國內(nèi)有較大影響力;繼續(xù)加快發(fā)展電信服務業(yè)，切實加強廣播電視服務業(yè)，支持發(fā)展寬帶增值業(yè)務，積極發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)

45、絡游戲、數(shù)字電視及網(wǎng)絡電視、視頻點播、聯(lián)機檢索、數(shù)據(jù)處理等新型信息服務業(yè)，引導和鼓勵一批相關企業(yè)健康發(fā)展。4.建設先進網(wǎng)絡文化。加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，強化信息化條件下的著作權保護，規(guī)范網(wǎng)絡文化傳播秩序，樹立正確的輿論導向，豐富優(yōu)秀的公共文化信息，用先進的思想和文化占領新的宣傳陣地。倡導網(wǎng)絡文明，強化網(wǎng)絡道德約束，正確引導公眾的網(wǎng)絡文化創(chuàng)作，形成開放、互動、規(guī)范的網(wǎng)絡環(huán)境，促進社會主義精神文明建設。(七)完善信息基礎設施建設，支撐信息化快速發(fā)展。改造我省現(xiàn)有網(wǎng)絡基礎設施，加快優(yōu)化網(wǎng)絡布局，不斷提高網(wǎng)絡覆蓋率和傳輸能力，逐步實現(xiàn)信息管線的集約化管理，提供一個高度可靠、高度靈活、可擴展、可重新利用

46、、能適應新技術發(fā)展的寬帶數(shù)字化信息網(wǎng)絡，有效支撐全省信息化建設的快速發(fā)展。重點建設內(nèi)容有：繼續(xù)優(yōu)化和完善電信骨干網(wǎng)絡、寬帶接入網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡，并保證各網(wǎng)絡和業(yè)務間的互聯(lián)互通;按照國家整體部署，適時采用軟交換、智能光網(wǎng)絡、IPv6等技術，積極開展下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGN)、第三代(3G)移動通信網(wǎng)、數(shù)字集群通信網(wǎng)等先進網(wǎng)絡的試驗與建設，適度擴建固定電話網(wǎng);積極發(fā)展多種形式的寬帶接入網(wǎng)絡，提高本地網(wǎng)絡的信息交互能力，改善我省互聯(lián)網(wǎng)使用環(huán)境，繼續(xù)促進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”;加快全省廣播電視網(wǎng)絡資源整合，積極推進有線電視數(shù)字化、雙向化改造，逐步普及數(shù)字電視無線廣播，大力開展數(shù)字視頻廣

47、播、數(shù)字音頻廣播、數(shù)字點播、信息服務、互聯(lián)網(wǎng)接入等數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務，實現(xiàn)廣播電視“村村通、戶戶通”的目標;利用電力通信資源優(yōu)勢，建設與現(xiàn)代電網(wǎng)相適應，能為社會提供信息服務、傳送多種信息，具有高速傳輸能力的綜合業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng);完善無線電管理基礎設施，加強無線電行業(yè)監(jiān)管力度，合理開發(fā)、保護和有效利用頻率資源，維護電波秩序和電磁環(huán)境，保障無線通信安全暢通;完善信息安全設施建設，提高基礎網(wǎng)絡的災難備份和恢復能力，增強網(wǎng)絡的安全可靠度。(八)強化信息安全保障體系，維護國家安全和社會穩(wěn)定。完善我省信息安全保障體系，強化信息安全工作管理體制，建立健全信息安全產(chǎn)品測評中心、數(shù)字認證中心等信息安全支撐機構，加強具有

48、自主知識產(chǎn)權的信息安全技術和產(chǎn)品的研發(fā)與應用，加快網(wǎng)絡信任體系、信息安全監(jiān)控體系等信息安全基礎設施建設;落實“誰主管、誰負責”的信息安全責任制和相應的安全管理規(guī)范，重點保障基礎信息網(wǎng)絡和財政、金融、商務、電力、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的安全，在全省范圍內(nèi)實施信息安全等級保護和風險評估，全面提高技術防范水平和應急響應能力;統(tǒng)籌規(guī)劃災難備份建設，鼓勵交叉?zhèn)浞?、互為備份，鼓勵社會力量參與災難備份建設和提供技術服務;加強信息安全教育，普及、提高全民的信息安全意識，防范、打擊計算機與網(wǎng)絡犯罪。四、重大工程圍繞我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需求，根據(jù)我省信息化建設的發(fā)展目標和主要任務，“十一五”期間我省將重點實

49、施十大信息化應用工程。(一)農(nóng)業(yè)信息服務“進村入戶”工程。充分利用和整合各種網(wǎng)絡資源，繼續(xù)實施“金農(nóng)工程”，完善省、市兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，強化縣、鄉(xiāng)兩級信息服務功能，加強農(nóng)村信息員隊伍培訓工作，初步形成覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息傳播體系。大力研制開發(fā)適宜農(nóng)村使用的信息終端和軟件，提高農(nóng)村網(wǎng)絡普及率，積極推廣“三電(電視、電話、電腦)合一”農(nóng)業(yè)信息服務模式和農(nóng)業(yè)科技信息“110”電話服務系統(tǒng)，整合科研、水利、氣象、市場、就業(yè)等涉農(nóng)信息資源，將農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障、衛(wèi)生保健、勞動力就業(yè)等各類信息及時傳遞到農(nóng)民手中，服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。(二)制造業(yè)信息化工程。鼓勵和引導制造業(yè)信息化重大關鍵技術

50、的研發(fā)。突出抓好產(chǎn)品研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)管理精細化、商務運營電子化，重點改造提升輕工、紡織、石化、機械、建材、冶金、煤炭、電力和醫(yī)藥9個傳統(tǒng)行業(yè)200家企業(yè)集團，優(yōu)先抓好濟南、青島、煙臺和威海4個示范城市，通過輻射和擴散效應，帶動全省制造業(yè)信息化發(fā)展。完善企業(yè)信息化需求數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信息化解決方案數(shù)據(jù)庫、信息化人才數(shù)據(jù)庫和信息技術推廣應用平臺，重點培育20家從事制造業(yè)信息化技術推廣、咨詢、服務的骨干機構，為企業(yè)提供信息化建設咨詢服務和信息化解決方案。開展CAD、ERP、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)、集散控制系統(tǒng)(DCS)等單元技術及適用集成技術的推廣應用，積極構造網(wǎng)絡化公共服務平臺，推廣異

51、地設計制造和動態(tài)聯(lián)盟等技術，為中小企業(yè)提供專業(yè)化的技術服務。(三)電子商務工程。完善信用服務、安全認證、網(wǎng)上支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設，營造我省電子商務發(fā)展的良好環(huán)境。積極推進各類電子商務平臺建設，吸收不同行業(yè)和地域的重點電子商務服務平臺共同構建全省綜合性電子商務運行網(wǎng)絡。抓好一批電子商務示范企業(yè)和示范工程，鼓勵大中型骨干企業(yè)積極發(fā)展電子商務，加快現(xiàn)代物流與電子商務的融合，建立起完善的專業(yè)協(xié)作體系，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點發(fā)展第三方電子商務交易與服務，并大力推廣其在貿(mào)易、金融、交通、旅游、娛樂、現(xiàn)代物流等領域的應用，有效帶動中小企業(yè)電子商務發(fā)展。以資源共享為重點，推進面向企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域服務的

52、電子商務項目建設，提高電子商務應用水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務交易額爭取達到其商務交易總量的50%。(四)電子政務工程。完善全省電子政務基礎網(wǎng)絡體系建設，建成全省統(tǒng)一的電子政務平臺，實現(xiàn)黨政部門的互聯(lián)互通和政務信息的暢通流轉(zhuǎn)。建設完善網(wǎng)上政務監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批等業(yè)務的電子監(jiān)管，及時反饋和有效監(jiān)督政務執(zhí)行情況，為建設法治政府、責任政府提供技術支持。以政務數(shù)據(jù)庫建設為依托，促進政務信息資源整合，推行政府信息公開，進一步提高政府行政管理能力和公共服務水平。健全政府和社會事業(yè)公共服務網(wǎng)站體系，規(guī)范部門業(yè)務流程和信息流程，逐步實現(xiàn)公共部門間應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。以企業(yè)注冊登記業(yè)務為突破點，

53、實現(xiàn)工商、公安、農(nóng)業(yè)、國土資源、文化、衛(wèi)生、新聞出版等部門的“一站式”并聯(lián)前置審批，實現(xiàn)工商、稅務、質(zhì)監(jiān)部門的證照互動并聯(lián)后置審批，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)申請工商登記注冊、申辦組織機構代碼、申辦稅務登記等所有服務，方便企業(yè)辦事。以市民生活服務為切入點，重點實現(xiàn)戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保險、民政救助、婚姻登記、計劃生育、出入境手續(xù)、公積金等業(yè)務的“一站式”并聯(lián)辦理，方便群眾辦事，全面提高公眾服務效率和水平。(五)社會保障信息化工程。協(xié)調(diào)社保、公安、民政、公積金等有關部門，完善全省社會保障信息網(wǎng)絡，全面加快社會保障信息系統(tǒng)建設，促進省、市、縣、街道(社區(qū))四級勞動就業(yè)、社會保險、生活低保、公積金管理、醫(yī)療

54、機構等各類社會保障經(jīng)辦機構或分支機構之間的互聯(lián)互通和信息共享，逐步實現(xiàn)覆蓋五保合一、勞動力市場、民政福利等領域的社會保障信息化體系。按照國家金卡工程協(xié)調(diào)領導小組的要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、一卡多用”的原則，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等繳費和支付及勞動就業(yè)、社會救助、戶籍管理、婚姻狀況、公積金領取等個人信息的共享共用。建立省、市兩級覆蓋全部參保人員和參保單位的社會保險數(shù)據(jù)庫，并促進省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)社會保險的跨統(tǒng)籌地區(qū)交納和領取。(六)口岸大通關信息化工程。在國家總體部署下，加強對“大通關”工作的領導與協(xié)調(diào)，加大資金和科技投入力度，提高口岸整體信息化水平。健全口岸“大通關”信息平臺，拓展電子口

55、岸數(shù)據(jù)中心功能，加強海關、檢驗檢疫、外經(jīng)貿(mào)、外匯、稅收、物流配送等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，大力推廣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，為進出口企業(yè)提供方便快捷的電子支付、物流配送、電子報關、電子報檢等“一站式”通關服務。加快建設以青島港為龍頭的集裝箱多式聯(lián)運電子數(shù)據(jù)交換(EDI)系統(tǒng)，完善環(huán)渤海地區(qū)與山東口岸信息交換和多式聯(lián)運信息服務功能，增強我省口岸競爭力，加快貿(mào)易便利化進程。(七)公共信息資源建設工程。建立省級信息資源管理中心以及省級公共數(shù)據(jù)災難備份中心，制定和規(guī)范信息數(shù)據(jù)交換標準與信息目錄體系，對全省經(jīng)濟、社會各領域公益性信息資源進行統(tǒng)一管理，逐步形成科學合理的公用數(shù)據(jù)收集、管理和使用機制。重點加快教育、文化、科技等

56、信息資源的整合，優(yōu)先推動全省文化信息資源共享，積極提供數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字廣播電視、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡教育、信息亭等新型信息服務形式，滿足群眾日益增長的精神文化需求。(八)地理空間信息平臺工程。建設不同尺度、不同種類的基礎地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，重點完成覆蓋全省的1：10000以及重點地區(qū)1：2000地理信息數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)庫構建，并形成良好的數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新、數(shù)據(jù)庫維護與管理機制，為“網(wǎng)上山東”提供地理空間信息基礎框架。開發(fā)完善我省基礎地理信息系統(tǒng)，在確保信息安全的前提下，重點加強地理信息在防災應急、智能交通領域的應用，啟動一批面向土地、人口、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領域的GIS應用系統(tǒng)建設，提高全省信息

57、化、數(shù)字化管理和輔助決策水平。(九)“誠信山東”信息化工程。健全信用信息征信體系，逐步建立物理分散、邏輯集中的覆蓋全省政府、企業(yè)(中介組織)、個人信用信息的“誠信山東”基本信用信息數(shù)據(jù)庫體系。完善省、市、縣(市、區(qū))三級互聯(lián)的信用信息服務網(wǎng)絡平臺，整合重點行業(yè)誠信信息，健全信用信息公開制度，開展網(wǎng)上誠信辦公、信用信息公示、誠信信息在線查詢等綜合電子服務，逐步減小誠信信息的不對稱性，充分發(fā)揮信用信息的約束和激勵作用，促進適應社會主義市場經(jīng)濟要求的社會誠信道德和文化環(huán)境建設。(十)城市應急聯(lián)動與救助系統(tǒng)建設工程。構建城市應急聯(lián)動指揮平臺，完善應急聯(lián)動救助系統(tǒng)，依托通信技術、網(wǎng)絡技術、地理信息技術、遙感技術和衛(wèi)星定位技術，促進公安、消防、交通、醫(yī)療、市政、水利、環(huán)保、氣象、地震、人防、民政、安全生產(chǎn)等部門以及駐軍、武警應急指揮機構的互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快速反應、統(tǒng)一應急、聯(lián)合行動，有效應對突發(fā)性公共事件，切實保障人民群眾的生命安全與利益。建立省、市兩級應急支援和應急信息交換中心，實現(xiàn)應急反應信息的及時流轉(zhuǎn)，提高緊急事件的處置能力。五、推進措施在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，強化組織、制度、人才、資金等方面的政策和措施，完善信息化發(fā)展環(huán)境，加快全省國民經(jīng)濟和社會信息化進程。(一)健全信息化推進體