冷靜而理性地看待物權(quán)法中的爭議

1、冷靜而理性地看待物權(quán)法中的爭議一、 如何看待物權(quán)法在市場經(jīng)濟(jì)中的作用物權(quán)是民事主體依法對特定的物進(jìn)行管領(lǐng)支配并享受物之利益的排他性權(quán)利，是一定社會的財產(chǎn)所有和支配關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。按照理論界的通說，物權(quán)法的主要作用范圍在于界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度或產(chǎn)權(quán)界定的基本功效就是給市場主體提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博奕的規(guī)則，從而使市場交易主體對自己的資源有比較可靠、明晰的權(quán)利邊界，并對財產(chǎn)的價值和收益及行使財產(chǎn)權(quán)所獲得的利益形成合理的期待，其最終目的是為了鼓勵人們積極創(chuàng)造社會財富。完備的物權(quán)制度和物權(quán)規(guī)則是民事主體從事交易活動的前提和前提。物權(quán)制度的另一個特點是該種權(quán)利具有強(qiáng)烈的排他性，這種

2、排他性決定了物權(quán)權(quán)利具有良好的可轉(zhuǎn)讓性，即權(quán)利邊界明確的權(quán)利人可以根據(jù)市場規(guī)律以雙方經(jīng)過博奕后商定的價格自由地處分自己的權(quán)利。由于這種物權(quán)交易的實質(zhì)是人們對利用資源的權(quán)利的選擇和交換，因此，對物權(quán)的處分行為的實施結(jié)果可以使資源通過市場主體的意志流向出價最高的購買者，而這種出價最高者在大多數(shù)情況下又是自然資源的最高使用效率者。當(dāng)然制度供給決策者必須對制度約束變量有較為深刻的認(rèn)識，不僅僅要考慮到制度的預(yù)期收益誘導(dǎo)，也要受制度創(chuàng)新的成本約束。但另一方面我們不能不看到，與其他任何法律一樣，物權(quán)法的作用同樣具有有限性。這有幾層含義：一是說取物權(quán)法作為民法的一個組成部分，主要調(diào)整的是靜態(tài)的財產(chǎn)關(guān)系。換言之

3、，物權(quán)關(guān)系是財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系發(fā)生的基礎(chǔ)和結(jié)果，但它本身并不涉及財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的內(nèi)容。其二是說民法作為一個法律部門其作用具有有限性。由于社會關(guān)系的復(fù)雜性，任何一個法律部門都不可能對所有的社會關(guān)系都作出相應(yīng)調(diào)整，從而使法律部門的劃分成為必要。而任何法律部門的調(diào)整目標(biāo)都具有特定性。不僅如此，傳統(tǒng)民法所調(diào)整的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系在現(xiàn)代社會中的界限已經(jīng)不再如原來那樣涇渭分明。財產(chǎn)權(quán)的范圍在擴(kuò)大，從有形走向無形;財產(chǎn)權(quán)的體系也在不斷演變，人格權(quán)與財產(chǎn)權(quán)相互交叉，并逐漸向財產(chǎn)權(quán)滲透。加之因物權(quán)和債權(quán)的相互滲透而導(dǎo)致的物權(quán)關(guān)系的債權(quán)化和債權(quán)關(guān)系的物權(quán)化，也是物權(quán)法的作用越來越依賴于其他法律部門的綜合作用。三是說法律本身其

4、作用具有有限性。對社會關(guān)系的調(diào)整除了借助于法律手段之外，還必須借助于其他手段，特別是道德手段。在對社會關(guān)系的調(diào)整上，法律不是萬能的。二、 如何看待物權(quán)法與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系問題構(gòu)建和諧社會是現(xiàn)代法律的基本目標(biāo)之一，也是評價法律制度優(yōu)劣的主要尺度。在和諧社會的構(gòu)建中，物權(quán)法扮演著十分重要的作用。其原因在于，作為和諧社會的構(gòu)成要素之一是要求社會公眾必須有良好的行為結(jié)果預(yù)期。而要實現(xiàn)這種良好預(yù)期就要求公民必須有穩(wěn)定的可支配財產(chǎn)、財產(chǎn)的權(quán)利邊界比較明確且能夠受到其他人的尊重。在沒有法律之前，人對財產(chǎn)的利用是通過占有而實現(xiàn)的，但這種單純的占有由于沒有權(quán)利的外衣，因此具有不穩(wěn)定性和易受侵害性。物權(quán)是物權(quán)法

5、調(diào)整物的占有關(guān)系的結(jié)果。當(dāng)人對物的占有受到法律的確認(rèn)，占有人可以憑借國家公共權(quán)力排除他人對占有的侵犯、干涉、妨礙時，對物的占有也就不再是一種單純的事實，而成為一種財產(chǎn)權(quán)利物權(quán)。而物的歸屬關(guān)系是人類社會生活的重要財產(chǎn)關(guān)系。就全社會而言，重要生產(chǎn)資料的歸屬如何，不僅直接決定著一個國家的基本經(jīng)濟(jì)制度，同時也間接決定著一個國家的基本政治制度。就個人而言，將一定物質(zhì)資料攫為已有，供其生產(chǎn)消費與生活消費之用，是人生存和發(fā)展的基本條件。因此人類社會自從有了國家和法律，物的歸屬關(guān)系便成為法律規(guī)定和調(diào)整的重要對象，自主占有人對物的占有也因此而成為國家公共權(quán)力保護(hù)的重要對象。馬克思說：“私有財產(chǎn)的真正基礎(chǔ)即占有，

6、是一種事實，一個不可解釋的事實，而不是權(quán)利。只是由于社會賦予實際占有以法律的規(guī)定，實際占有才具有合法占有的性質(zhì)，才具有私有財產(chǎn)的性質(zhì)?！狈梢?guī)定和調(diào)整物的歸屬關(guān)系的規(guī)范的總和，構(gòu)成物權(quán)法的重要制度所有權(quán)制度。法律通過充分保護(hù)財產(chǎn)特別是私有財產(chǎn)的所有權(quán)，通過建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，可以使個體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，從而能夠幫助人們形成對財產(chǎn)的安全感和對自己未來的安全感?！懊裰疄榈酪玻泻惝a(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。茍無恒心，放辟邪侈，無不為己。”不僅如此，作為物權(quán)法的主要作用之一就在于“定紛止?fàn)帯?。財產(chǎn)權(quán)屬不清是一切糾紛產(chǎn)生的最根本原因。商鞅說：“一兔走，百人逐之，非以兔可分以為百也，由名分

7、之未定也;”慎到說：“一兔走街，而人追之，貪人俱存，人莫非之，以兔為未定分也?！币坏┊a(chǎn)權(quán)界定清楚，就會使這種基于產(chǎn)權(quán)界定不清而引起的紛爭得到最大限度的減少?！巴梅e滿市，過而不顧，非不欲兔也，分定之后，雖鄙不爭?！薄胺蛸u兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之，名分已定，貧盜不取?！比?、 如何看待物權(quán)法與國有資產(chǎn)流失之間的關(guān)系國有資產(chǎn)流失是目前社會極為關(guān)注的問題之一。全國人大常委會委員長吳邦國同志在2005年9月26日物權(quán)法草案修改意見座談會上鄭重提出，物權(quán)法的制定的任務(wù)之一就要防止國有財產(chǎn)流失。這一論述對我國物權(quán)法的制定具有很大的指導(dǎo)意義。從實踐來看，我國

8、國有資產(chǎn)的流失按其流失方式可分為交易型國有資產(chǎn)流失和體制型國有資產(chǎn)流失。其中導(dǎo)致交易型國有資產(chǎn)流失的主要原因是信用制度的缺失和國有資產(chǎn)交易中的機(jī)會主義盛行。信用制度缺失的直接動因是利益主體的多元化。利益主體的多元化是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和發(fā)展的力量之源，而主體的多元結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致利益趨向的沖突。信用秩序的作用就在于將市場主體自我對沖突的化解限定在一個可控的框架內(nèi)，以免危及市場的交易安全。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，信用秩序的作用可以由經(jīng)濟(jì)管制來完成，交易的安全性不容質(zhì)疑，所以信用問題并不突出。但是一旦對市場主體的管制大大減少，喪失信用又能獲得額外利益，一些不正當(dāng)?shù)氖侄尉妥匀怀蔀榻灰资侄蔚倪x擇。當(dāng)相當(dāng)?shù)氖袌鲋黧w為

9、避免受害而主動放棄信用或者減少交易的時候，我們就面臨一個“囚徒困境”。 與信用缺失相伴而生的是市場主體的機(jī)會主義傾向嚴(yán)重。“機(jī)會主義”行為在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被定義為“用虛假的或空洞的，也就是用非真實的行為威脅或承諾來謀取個人利益的行為。”“機(jī)會主義”行為不但存在于國有企業(yè)當(dāng)中，而且也存在于所有的市場主體中，只不過相對于其他市場主體而言，國有企業(yè)中的機(jī)會主義更加明顯。國有財產(chǎn)的主要使用者是國有企業(yè)或公司，國家和公司作為不同的經(jīng)濟(jì)主體，各應(yīng)有其專屬的活動領(lǐng)域，因此二者之間的財產(chǎn)關(guān)系的實質(zhì)就是確定各自所享權(quán)利的范圍和界限，也就是如何在國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)之間找出二者的“黃金分界線”，以便使國家所有權(quán)內(nèi)部達(dá)

10、到最優(yōu)化結(jié)合。它又有兩個基本的要求：一是公司相對獨立的商品生產(chǎn)者地位，二是國家根本利益的實現(xiàn)。一方面，國家作為所有權(quán)主體，要想不喪失對國有財產(chǎn)的所有權(quán)，除了據(jù)此獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益即在利益上實現(xiàn)所有權(quán)外，還應(yīng)當(dāng)通過某種方式(如制定國有財產(chǎn)的使用規(guī)則等)將自己的意志直接達(dá)于國有財產(chǎn)，即在意志上實現(xiàn)自己的所有權(quán)。另一方面，公司作為社會化大生產(chǎn)的具體經(jīng)營形式，要求必須享有一定的財產(chǎn)權(quán)，公司只有在享有獨立財產(chǎn)權(quán)的情況下，才能于運動變化之中將生產(chǎn)各要素合理組織起來，達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。二者博弈的結(jié)果導(dǎo)致所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。當(dāng)資本的所有權(quán)和控制權(quán)以及與此相關(guān)的經(jīng)營管理權(quán)發(fā)生分離以后，可能導(dǎo)致的最大問題

11、就是公司的經(jīng)營管理人怠于履行義務(wù)。由于作為委托人的公司資本所有者和作為代理人的經(jīng)營者在行為目標(biāo)上的不一致性，因此，代理人(經(jīng)營者)在公司經(jīng)營行為中可能會主動追求自身利益的最大化，而不是去追求委托人(資本所有者)利益的最大化，甚至可能會為追求自身利益而侵害委托人利益。不僅如此，代理人基于職業(yè)的關(guān)系，可以擁有大量不為股東(代理人)所知曉的內(nèi)部信息，因此在自己利益與股東或公司利益發(fā)生沖突而又缺乏必要監(jiān)督的情況，公司內(nèi)部人就可以憑借自己所掌握的巨大權(quán)力和擁有的大量信息，作出不利于公司的自利、輕率甚至違法的行為，以實現(xiàn)自身利益的最大化，從而使公司為此不得不付出高昂的“代理成本”。雖然防止和堵塞國有資產(chǎn)流

12、失的各種渠道是許多法律的共同任務(wù)。但相對于其他法律而言，物權(quán)法扮演著極為重要的作用。其原因在于，物權(quán)法不但是一種行為規(guī)范體系，而且也同時兼具有裁判規(guī)范的性質(zhì)。其內(nèi)容除了要對對物權(quán)行為的實施提供明確的指導(dǎo)之外，更重要的任務(wù)是對物權(quán)主體的物權(quán)利益提供強(qiáng)制性的法律保護(hù)。物權(quán)法對國有資產(chǎn)的保護(hù)主要通過兩種方式加以實現(xiàn)：一是通過設(shè)立合理的物權(quán)體系，特別是通過建立完備的用益物權(quán)制度，強(qiáng)化物的合理利用方式，從制度層面使物的效用得到充分發(fā)揮，以實現(xiàn)國有財產(chǎn)的保值和增值。另一種方式是通過完善的制度構(gòu)建，即通過明晰產(chǎn)權(quán)和實行完備的法律救濟(jì)，從制度上堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞。值得說明的是，目前我國所出現(xiàn)的各種類型的國

13、有資產(chǎn)流失，并不是物權(quán)法的過錯。恰恰相反，國有資產(chǎn)流失的愈演愈烈，正是因為我國長期沒有物權(quán)法律制度的必然結(jié)果。當(dāng)然國有資產(chǎn)流失問題的徹底解決，僅靠物權(quán)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要其他許多法律的共同規(guī)范，更需要其他政策和措施的共同作用。四、 如何看待物的所有和物的利用之間的關(guān)系傳統(tǒng)的物權(quán)制度是建立在簡單商品經(jīng)濟(jì)條件下。在以風(fēng)車、水磨、馬車為代表的生產(chǎn)工具和簡單交易方式條件下，人們對于財產(chǎn)的認(rèn)識更多地局限于財產(chǎn)的使用價值形態(tài)，并且財產(chǎn)的使用也主要局限于財產(chǎn)的所有人，由非所有人使用自己的財產(chǎn)，如地役權(quán)、地上權(quán)，那僅僅表現(xiàn)為一種例外，而且一般都在所在權(quán)人的控制之下進(jìn)行。因此整個物權(quán)制度的設(shè)計是圍繞所有權(quán)而展

14、開的。他物權(quán)或稱限制物權(quán)作為不完整的不充分的物權(quán)，是所有權(quán)的派生。他物權(quán)的存在雖然是對所有權(quán)的某種限制，但其本質(zhì)仍然是為了更好地實現(xiàn)所有權(quán)。但在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，財產(chǎn)對于我們個人乃至社會，更多地不在于它的歸屬狀態(tài)，而在于它的流轉(zhuǎn)狀態(tài)，即在流轉(zhuǎn)中發(fā)揮其效用、在流轉(zhuǎn)中得到增值。人們并不單單依靠占有更多的財產(chǎn)來滿足自身的需要，而是通過不斷地利用財產(chǎn)以實現(xiàn)人類的物質(zhì)和精神需求，從而推動社會的發(fā)展。因此，在當(dāng)今世界無論資本主義社會或社會主義社會，都存在物的他主利用的社會必然性和必要性。由于法律作為一種上層建筑，根源于物質(zhì)的生活關(guān)系。其作用“只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已”。因此調(diào)整物的利用關(guān)系也

15、就成為物權(quán)法的另一重要任務(wù)。在物權(quán)法中，他物權(quán)制度是比所有權(quán)制度更為復(fù)雜的一項法律制度，需要我們更加耐心和理性地加以設(shè)計。值得注意的是，他物權(quán)制度的設(shè)計主要是針對土地、特別是農(nóng)村土地而展開的。農(nóng)村土地的權(quán)屬關(guān)系和利用關(guān)系在我國更具有現(xiàn)實意義。我國的農(nóng)村土地其所有關(guān)系是集體所有、其使用方式是承包經(jīng)營。事實上早期的土地承包，只涉及農(nóng)戶的耕作權(quán)。其他的相關(guān)土地權(quán)利，包括農(nóng)產(chǎn)品的市場交易權(quán)，以及承包土地的流轉(zhuǎn)權(quán)等等，都是后來“改革深化”的結(jié)果。隨著各種深化農(nóng)村土地制度的改革措施的逐步展開，由于各地的人地關(guān)系結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，各地明顯出現(xiàn)異質(zhì)化傾向。比如，在各地，土地分配的辦法及標(biāo)準(zhǔn)是不同的，農(nóng)

16、村集體對土地所有權(quán)行使實際不同，對于經(jīng)營土地的繼承、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，雖然法律沒有規(guī)定，而事實上其已經(jīng)在許多地方存在。因此，在目前這種狀況下，制定物權(quán)法規(guī)則以確立土地上的權(quán)利結(jié)構(gòu)，必須考慮農(nóng)民的真實需要和社區(qū)的實際情況，在農(nóng)村土地使用權(quán)內(nèi)容、所有權(quán)主體、社區(qū)成員資格權(quán)實現(xiàn)方式上，不能夠以國家意志來隨意剪裁現(xiàn)實，否則法律規(guī)則的實際效果將會不盡人意。因此有關(guān)物權(quán)的立法應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎而理性，在利用公共權(quán)力確定土地權(quán)利的時候，盡可能的獲得各種影響土地利用效率的信息，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)使市場經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)育的前提下，由政府提供的制度安排，要實現(xiàn)預(yù)期凈收益最大化，必須付出比需求誘致性更為高昂的成本。五、如何看待物權(quán)法中

17、的借鑒和繼承的關(guān)系問題在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，社會經(jīng)濟(jì)文化的融合趨勢越來越明顯，因此任何一個國家法律的制定都不可能不受其他國家的影響。不僅如此，法律制度和法律文化作為社會文化的一部分，是人類共同的社會財富。因此在我國物權(quán)法的制定過程中，必須充分借鑒和移植其他國家的先進(jìn)的法律制度和法律理念。這一觀點不但適用于公司法、破產(chǎn)法等直接調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，而且也適用于帶有強(qiáng)烈私人色彩的民法制度?！拔餀?quán)”一詞是由中世紀(jì)注釋法學(xué)派首先提出來的，是注釋法學(xué)派在研究羅馬法時對羅馬法規(guī)定的所有權(quán)、用益權(quán)、居住權(quán)、奴畜使用權(quán)、地役權(quán)等財產(chǎn)權(quán)的抽象。在法律上正式使用“物權(quán)”概念始于1811年制定的奧地利民法典

18、。1896年制定的德國民法典以“物權(quán)”作為其第三編的編名，系統(tǒng)地規(guī)定了所有權(quán)、地上權(quán)、用益權(quán)，地役權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)等物權(quán)。自此之后，大陸法系各國紛紛仿效德國民法典，在自己的民法典中規(guī)定符合本國國情的物權(quán)制度。我國物權(quán)法的制定同樣不能不對外國的成功經(jīng)驗和理性制度進(jìn)行借鑒。另一方面來說，物權(quán)法作為與公民社會生活聯(lián)系最為密切的法律，除了要注意對先進(jìn)法律文化和法律制度的移植之外，還要求其規(guī)范內(nèi)容必須與我國的傳統(tǒng)倫理觀念和道德要求相一致，并最大限度地尊重長期形成的各類民事習(xí)慣。其原因在于，任何法律制度和產(chǎn)權(quán)規(guī)則都必須考慮與以往法律制度和產(chǎn)權(quán)規(guī)則的銜接。任何社會中文明的進(jìn)化包括法制文明的進(jìn)化都不可能沒有積

19、累和繼承。只有這樣，經(jīng)過長期積累而逐步成型的一些既定的財產(chǎn)權(quán)利、法律制度和產(chǎn)權(quán)規(guī)則才不至于因新訂法律的不承認(rèn)而引起社會關(guān)系的動蕩。如果根本無視法律產(chǎn)生的社會需求和文化底蘊，而僅僅將所謂的外國的先進(jìn)法律規(guī)定“移植”到異質(zhì)社會中，法律必將與現(xiàn)實生活脫節(jié)，毫無實際效用。因此，正是基于對社會波動的擔(dān)心和新舊法律制度在銜接上的困難，因此在法律的制定過程中常常采取保守的、漸進(jìn)的舉措。我們在物權(quán)立法中所需要做的應(yīng)當(dāng)是，在傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)習(xí)慣與現(xiàn)代法制精神之間建立其一個可以溝通的橋梁，在揚棄和繼承的基礎(chǔ)上構(gòu)建出一套既適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的要求又可得到廣泛社會接受的社會主義物權(quán)法律制度。六、 如何看待國家在物權(quán)法

20、中的特殊地位問題根據(jù)馬克思主義法學(xué)觀點，所有權(quán)作為一種法律制度，其本質(zhì)是表現(xiàn)并保護(hù)一定社會形態(tài)下的所有制關(guān)系。而生產(chǎn)資料所有制關(guān)系乃是生產(chǎn)關(guān)系總和中的核心關(guān)系，或者說是在整個生產(chǎn)過程中產(chǎn)生其他生產(chǎn)關(guān)系的基本關(guān)系。生產(chǎn)資料所有制決定了所有權(quán)的性質(zhì)，內(nèi)容和形式，反過來所有權(quán)制度又起到確認(rèn)、保護(hù)和促進(jìn)所有制的作用。同時，所有權(quán)制度作為一種意志關(guān)系，具有相對獨立性，不僅僅是社會物質(zhì)關(guān)系的簡單模擬和直觀的反映?！半m然一定所有制關(guān)系所特有的法的觀念是從這種關(guān)系中產(chǎn)生出來的，但另一方面同這種關(guān)系又不完全符合，而且也不可能完全符合。”這是因為所有權(quán)不僅是生產(chǎn)資料所有制的表現(xiàn)，而且也是對社會商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映。

21、所有權(quán)不僅反映出靜態(tài)的財產(chǎn)歸屬關(guān)系，也反映出動態(tài)的財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。所有權(quán)是商品生產(chǎn)和交換的前提，在商品經(jīng)濟(jì)條件下所有權(quán)從前提到結(jié)果的運動過程，表現(xiàn)了價值規(guī)律的客觀作用。 在我國的所有權(quán)關(guān)系中，最為基礎(chǔ)和最為復(fù)雜的是國家所有權(quán)。現(xiàn)階段的國家作為財產(chǎn)主體可以表現(xiàn)為三種情況：一是對資源型財產(chǎn)的國家所有權(quán);二是對營利型(或稱國有企業(yè)支配型)財產(chǎn)的國家所有權(quán);三是非營利型(或稱行政事業(yè)型)財產(chǎn)的國家所有權(quán)。其中以第一種種最為典型。自然資源的核心內(nèi)容是土地。社會主義公有制是改革必須堅持的政治前提，所以土地私有化不可能得到社會的認(rèn)同。土地作為農(nóng)業(yè)大國的最重要的生產(chǎn)資料，權(quán)利制度的改革也只能在維護(hù)原有公有制的前

22、提下，通過創(chuàng)新的土地權(quán)利來實現(xiàn)土地利用的高效率。在財產(chǎn)的取得方式上，國家有著其他民事主體所不具備的優(yōu)勢。 (1)國家可以采取強(qiáng)制手段取得所有權(quán)。國家可憑借其手中的公共權(quán)利，不顧原所有人的意志，采用征稅、國有化、征收、沒收等強(qiáng)制手段將公民個人或集體的財產(chǎn)收歸國有。但國家采取強(qiáng)制措施取得所有權(quán)，須受到法律的嚴(yán)格限制，只有在因維護(hù)社會公益所必要的情況下，方可采取此種手段，而且，對于因此受到損失的公民，還須給予一定的補(bǔ)償。(2)國家有權(quán)取得所有人不明的，埋藏物、隱藏物及無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物。我國民法通則第19條第1條規(guī)定：“所有人不明白的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對上繳的單位或個人，給予表揚

23、或者物質(zhì)獎勵。”(3)國家可以取得無人繼承的財產(chǎn)。根據(jù)我國繼承法第32條規(guī)定，公民死亡之后無人繼承又無人受遺贈的財產(chǎn)，歸國家所有，死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體組織所有。由于國家土地所有權(quán)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，因此我國憲法、民法通則、土地管理法都非常重視對國家土地所有權(quán)的保護(hù)。民法通則第73條規(guī)定：“國家財產(chǎn)神圣不可侵犯，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！痹谖磥淼奈餀?quán)立法中，我們應(yīng)當(dāng)采取更加有效和多樣的手段，加強(qiáng)對國家所有權(quán)的保護(hù)。七、如何看待物權(quán)法對公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)的平等保護(hù)問題吳邦國同志在2005年9月26日物權(quán)法草案修改意見座談會提出的另一個要求是，物

24、權(quán)法的制定要體現(xiàn)對國家、集體和私有財產(chǎn)平等保護(hù)的原則。這里的平等保護(hù)不但要求在保護(hù)手段和保護(hù)方式上具有一致性，而且在保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)強(qiáng)度上也應(yīng)當(dāng)具有相同性。物權(quán)法之所以要提出平等保護(hù)原則，其主要原因在于：公有制作為我國的社會基礎(chǔ)無疑應(yīng)受到法律的完備保護(hù)，但公民財產(chǎn)同樣應(yīng)得到法律的充分尊重。財產(chǎn)權(quán)之所以可以作為民法的核心內(nèi)容，其主要原因就在于公民的財產(chǎn)權(quán)是限制國家權(quán)力濫用的最可靠和最有效的屏障，是建立法治、保障人權(quán)的基礎(chǔ)。對公民財產(chǎn)權(quán)的有效確認(rèn)，就從根本上限制了國家政府對公民財產(chǎn)權(quán)的任意侵害和剝奪。沒有私人財產(chǎn)權(quán)，其他一切權(quán)利的實現(xiàn)都是不可能的或是非常困難的。不僅如此，私有財產(chǎn)權(quán)還使公民獲得了自由發(fā)展的空間。它使每個人都可以按照自己的意愿自由行為，可以自由地把自己的財產(chǎn)與他人的財產(chǎn)進(jìn)行交換，私人之間的財產(chǎn)交換憑借的是互惠和互利，拒絕的是強(qiáng)迫和專橫，要求的是尊重和對權(quán)利的承認(rèn)，最終可以促使一切創(chuàng)造社會財