獎(jiǎng)懲性決定與表?yè)P(yáng)批評(píng)性通報(bào)的區(qū)分

1、獎(jiǎng)懲性決定與表?yè)P(yáng)批評(píng)性通報(bào)的區(qū)分決定是“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”的公文。決定根據(jù)其適用范圍，可分為法規(guī)性決定、指揮性決定、知照性決定、獎(jiǎng)懲性決定、變更性決定等五類(lèi)。通報(bào)是“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”的公文。通報(bào)根據(jù)其適用范圍，可分為表?yè)P(yáng)通報(bào)、批評(píng)通報(bào)、情況通報(bào)三類(lèi)。其中獎(jiǎng)懲性決定與表?yè)P(yáng)批評(píng)性通報(bào)因內(nèi)容材料相似或相同而容易混淆，二者的區(qū)分是行政公文教學(xué)中的難點(diǎn)。筆者曾查閱過(guò)許多應(yīng)用寫(xiě)作類(lèi)指導(dǎo)書(shū)籍，發(fā)現(xiàn)對(duì)這二者的比較研究還是個(gè)空白。筆者在此嘗試對(duì)二者作一區(qū)分，以求教于同行。我們先看一段練習(xí)材料：一九九年二

2、月十五日夜，天降大雪，省農(nóng)資公司倉(cāng)庫(kù)保管員張，在值夜班時(shí)違反工作制度，酒后吸煙，熟睡后釀成火災(zāi)。報(bào)警滅火后，清點(diǎn)庫(kù)存，損失貨物價(jià)值達(dá)一萬(wàn)余元。張玩忽職守，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受了重大損失，現(xiàn)決定給張開(kāi)除公職、留用察看一年的處分，并罰款七百元。要求據(jù)此寫(xiě)一份通報(bào)。我們?cè)倏匆徊拷滩膽?yīng)用寫(xiě)作中的一則例文：化工廠關(guān)于給予行政開(kāi)除處分的決定廠字xx第號(hào)楊，男，28歲，群眾，xx年參加工作，現(xiàn)為廠配料車(chē)間工人。xx年4月16日1時(shí)至4時(shí)，楊在值夜班時(shí)違反工作紀(jì)律，因睡覺(jué)失查而造成k502大型攪拌機(jī)的損壞，直接造成經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元，因停產(chǎn)造成間接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。根據(jù)企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例及我廠的有關(guān)規(guī)定，廠務(wù)會(huì)研究決定：

3、1、給予楊開(kāi)除廠籍處分。2、根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，給國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，故將楊一案移交司法部門(mén)依法處理。顯然，上述兩則材料的性質(zhì)是相同的，可為什么一份材料要求寫(xiě)成通報(bào)，另一份材料卻寫(xiě)成了決定，它們之間到底有何區(qū)別？此外，另一部教材常用應(yīng)用文寫(xiě)作一書(shū)列舉了通報(bào)的四種標(biāo)題格式，其中第四種為：通報(bào)關(guān)于給予記過(guò)處分的決定這種把通報(bào)和決定混合使用的寫(xiě)法，顯得不倫不類(lèi)。上述情形的存在說(shuō)明獎(jiǎng)懲性決定與表?yè)P(yáng)批評(píng)性通報(bào)關(guān)系密切，但二者的差別卻并未引起人們重視(甚至模糊不清)。下面筆者試從三個(gè)方面來(lái)談二者的不同。一、出發(fā)點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)不同。獎(jiǎng)懲性決定重在處置，它的著眼點(diǎn)在于獎(jiǎng)懲有

4、關(guān)單位或個(gè)人，它代表了領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威意志。獎(jiǎng)功罰過(guò)是其首要目的，教育或警示他人是其次要目的。通報(bào)的目的則是使受文單位了解某一重要情況或典型事件，從而受到教育或警示。表?yè)P(yáng)性通報(bào)對(duì)被表?yè)P(yáng)的單位主要是理解上級(jí)的精神，更上一層樓；而對(duì)后進(jìn)單位主要是學(xué)習(xí)受表?yè)P(yáng)單位的經(jīng)驗(yàn)，起步前進(jìn)；對(duì)一般單位主要是學(xué)先進(jìn)、找差距、定措施。批評(píng)性通報(bào)，對(duì)一般單位主要是對(duì)照自己，防患于未然；對(duì)有類(lèi)似問(wèn)題或尚有隱患存在的單位則鳴鐘警戒以根除僥幸心理。總而言之，獎(jiǎng)懲性決定重在處置，獎(jiǎng)功罰過(guò)；表?yè)P(yáng)批評(píng)性通報(bào)重在教育比照，或先進(jìn)示范，或以儆效尤。二、標(biāo)題寫(xiě)法不同。表彰性決定的標(biāo)題格式通常如下：“關(guān)于授予稱(chēng)號(hào)的決定”或“關(guān)于給予表彰的決

5、定”，如國(guó)務(wù)院關(guān)于授予趙春娥、羅健夫、蔣筑英全國(guó)勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的決定。處分性決定的標(biāo)題格式通常如下：“關(guān)于對(duì)的處理決定”，如關(guān)于對(duì)“六二八”重大責(zé)任者的處理決定。決定的標(biāo)題中常常含有處置性動(dòng)詞，諸如授予、處理、給予等動(dòng)詞。我們?cè)賮?lái)看看表?yè)P(yáng)批評(píng)性通報(bào)標(biāo)題的實(shí)例，如自治區(qū)人民政府關(guān)于xx市壺東大橋特大交通事故的通報(bào)、市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)生汪濫用麻醉品造成醫(yī)療事故的通報(bào)。我們可以看出，表?yè)P(yáng)批評(píng)性通報(bào)的標(biāo)題中一般不使用處置性動(dòng)詞。三、正文的組成不同。獎(jiǎng)懲性決定一般先簡(jiǎn)要敘述先進(jìn)事跡或錯(cuò)誤事實(shí)，然后寫(xiě)明組織的處理決定；表?yè)P(yáng)性通報(bào)與批評(píng)性通報(bào)的寫(xiě)法略有不同。前者的正文部分一般包括以下內(nèi)容：1、概述先進(jìn)事跡，表明通報(bào)發(fā)出單位對(duì)通報(bào)事項(xiàng)的態(tài)度。2、指出先進(jìn)單位或個(gè)人的主要做法經(jīng)驗(yàn)，或敘述事情發(fā)生的經(jīng)過(guò)并分析事件的意義。3、提出要求和希望，號(hào)召大家學(xué)習(xí)。后者的正文部分一般包括以下內(nèi)容：1、敘述錯(cuò)誤事實(shí)經(jīng)過(guò)。2、表明通報(bào)發(fā)出單位對(duì)事件的態(tài)度及處理意見(jiàn)。3、分析錯(cuò)誤或事故產(chǎn)生的原因與危害性。4、提出要求，警示其他單位或個(gè)人。獎(jiǎng)懲性決定重在處置，表?yè)P(yáng)批評(píng)性通報(bào)重在宣傳與