關(guān)于完善我國(guó)婦女權(quán)益保障法律體系的思考

1、關(guān)于完善我國(guó)婦女權(quán)益保障法律體系的思考2002年10月1日，是中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法實(shí)施十周年的紀(jì)念日。各新聞媒體、相關(guān)機(jī)構(gòu)就該法實(shí)施十周年以來(lái)的狀況展開(kāi)了廣泛、熱烈的討論。如果對(duì)這種人聲鼎沸的討論聲進(jìn)行一番理性的思考，我們即不難發(fā)現(xiàn)此種討論滲透著人們對(duì)婦女問(wèn)題的人文關(guān)懷。質(zhì)言之，婦女問(wèn)題不僅是婦女的問(wèn)題，它也是一個(gè)屬于男性的問(wèn)題、一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)中，婦女地位的提高是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨人從新民主主義革命時(shí)期就形成了保障婦女權(quán)益的優(yōu)良傳統(tǒng)這是當(dāng)時(shí)革命的需要，更是由共產(chǎn)黨這一政黨自身的屬性所決定的。新中國(guó)成立以后，我國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到了法律在保障婦女權(quán)益中的重要作用，并

2、初步構(gòu)建了保障婦女權(quán)益的法律體系。但是，2002年熱播的電視連續(xù)劇不要和陌生人說(shuō)話曾引起了人們的廣泛關(guān)注。更有甚者，某些網(wǎng)絡(luò)媒體還將其中的女主人公、飽受家庭暴力之害的梅湘南評(píng)為2002年“最命苦”的中國(guó)婦女!此種現(xiàn)象一方面說(shuō)明中國(guó)的婦女問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入了大多數(shù)人的視野;另一方面也向人們揭示了這樣的一個(gè)問(wèn)題：隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷深入，婦女問(wèn)題體現(xiàn)出了多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。婦女問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性亦要求我們作出法律上的回應(yīng)。因此，完善保障婦女權(quán)益的法律體系是切實(shí)保障婦女權(quán)益的前提;是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的內(nèi)在要求;也是調(diào)動(dòng)?jì)D女參加我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之積極性、充分發(fā)

3、揮婦女“半邊天”作用的根本途徑。就像沒(méi)有法律就不會(huì)有當(dāng)今奴隸的解放一樣，沒(méi)有完善的法律，婦女的權(quán)益就不會(huì)得到有效的保障。一、我國(guó)現(xiàn)行保障婦女權(quán)益的法律體系及其社會(huì)效果新中國(guó)成立、特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府注重并不斷加大創(chuàng)制保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)的力度。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)保障婦女權(quán)益的法律體系已初具規(guī)模，基本形成了以中華人民共和國(guó)憲法(1982年)為根據(jù)，以中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法(1992年)為主體，包括中華人民共和國(guó)刑法(1979年制定，1997年修改)、中華人民共和國(guó)婚姻法(1980年制定，2001年修正)、中華人民共和國(guó)繼承法(1985年)、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(1994年)、

4、中華人民共和國(guó)母嬰保健法(1994年)和女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定(1988年)等法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在內(nèi)的一整套保障婦女權(quán)益和促進(jìn)婦女發(fā)展的法律體系。2001年12月29日由九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法無(wú)疑對(duì)這個(gè)法律體系的健全與完善又起到了錦上添花的作用。與中國(guó)婦女發(fā)展綱要(20012010年)設(shè)定的婦女宏觀發(fā)展目標(biāo)相比照，現(xiàn)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)涉及到婦女在參政、勞動(dòng)傭工、教育、家庭、健康等諸多方面的權(quán)利。為全面貫徹保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)，我國(guó)政府還進(jìn)一步建構(gòu)了相應(yīng)的組織保障。據(jù)中國(guó)婦女報(bào)2002年9月8日?qǐng)?bào)道，2002年我國(guó)有11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的

5、市(地)級(jí)以上政府都建立了執(zhí)法協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)婦女兒童工作委員會(huì)，絕大多數(shù)縣級(jí)政府也建立了這一機(jī)構(gòu)。除了法規(guī)和政策的保障不斷完善，制定了一批政策性文件而外，關(guān)于這些法律法規(guī)的監(jiān)督保障體制也逐步加強(qiáng)?，F(xiàn)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)為婦女撐起了一片法律的天空，它們對(duì)貫徹男女平等的基本國(guó)策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了積極的作用。2001年9月4日公布的第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)，反映了10多年來(lái)中國(guó)婦女地位在就業(yè)、政治參與、家庭生活、教育和健康問(wèn)題等方面取得的進(jìn)步。而且調(diào)查顯示“男女平等”已成為我國(guó)公眾的主流意識(shí)，女性

6、的能力得到普遍認(rèn)可，傳統(tǒng)兩性角色分工受到挑戰(zhàn)，女性的自主意識(shí)增強(qiáng)等。2002年4月，中國(guó)婦女報(bào)公布的一系列數(shù)字更能從微觀方面表明近年來(lái)中國(guó)婦女的發(fā)展?fàn)顩r?？峙聸](méi)有誰(shuí)會(huì)否認(rèn)，這些深刻的變化與我國(guó)現(xiàn)階段比較完善的保障婦女權(quán)益的法律體系之間存在著密切的關(guān)系。在看到我國(guó)推進(jìn)兩性平等事業(yè)取得重大進(jìn)展的同時(shí)，我們也不能忽視其中存在的問(wèn)題。如果以1995年至2000年中國(guó)婦女發(fā)展綱要為指標(biāo)進(jìn)行衡量，其中規(guī)定的十一類目標(biāo)中仍有保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益和婦女保健兩方面的指標(biāo)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。另一方面，2001年公布的第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)還表明，男女兩性社會(huì)地位的總體差距和分層差距仍然存在。主要表現(xiàn)在女性就業(yè)率較

7、低，再就業(yè)困難;男女兩性收入差距成擴(kuò)大趨勢(shì);農(nóng)村女性受教育水平與男性差距較大;婦女參與國(guó)家與社會(huì)事務(wù)決策的程度仍然偏低等等。這些現(xiàn)象的存在有著復(fù)雜的原因，但不可忽視的是：傳統(tǒng)的歧視女性的性別觀念已經(jīng)成為一種文化模式，而且這種文化模式還滲透并體現(xiàn)在每個(gè)人的心理和行為之中。隨著人類文明的演進(jìn)，雖然顯性的歧視女性的制度已經(jīng)走入了歷史，但歧視女性的文化模式以及人們歧視女性的心理行為模式卻很難在短時(shí)間內(nèi)遭到徹底的清算。因此，為減少歧視婦女的現(xiàn)象，還應(yīng)該進(jìn)一步完善保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)。二、完善我國(guó)保障婦女權(quán)益法律體系的宏觀措施創(chuàng)制反歧視法法律是現(xiàn)代社會(huì)最重要的社會(huì)控制手段。婦女權(quán)益的保障問(wèn)題在很大程度上

8、可以通過(guò)立法、嚴(yán)格實(shí)行法律的手段得以緩解。作為關(guān)心兩性平等問(wèn)題的法律工作者，我們認(rèn)為推動(dòng)兩性平等的事業(yè)必須健全保障婦女權(quán)益的法律體系。而具體的措施又可以從宏觀和微觀兩個(gè)方面入手。從宏觀方面來(lái)看，我國(guó)實(shí)有創(chuàng)制反歧視法的必要性。1. 創(chuàng)制反歧視法是保障婦女權(quán)益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)這是完善我國(guó)保障婦女權(quán)益法律體系的必然要求。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有專門的反歧視法是我國(guó)保障婦女權(quán)益法律體系的一個(gè)重大缺陷。從法律的角度看，保障婦女權(quán)益應(yīng)該抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：其一，以授權(quán)性規(guī)范為手段，從正面授予婦女應(yīng)有的法律權(quán)利;其二，通過(guò)禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范要求法律關(guān)系主體必須為某些行為或不得為某些行為，從反面保障婦女的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)或補(bǔ)償婦

9、女權(quán)益所受到的侵害。我國(guó)現(xiàn)行的婦女權(quán)益保障法律體系基本反映了問(wèn)題的一個(gè)方面強(qiáng)調(diào)婦女可以根據(jù)這些法律法規(guī)行使其權(quán)利;而問(wèn)題的另一方面限制國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)不得實(shí)施歧視婦女的行為，對(duì)歧視婦女行為的處罰方面則規(guī)定得很少?；诖耍覀儾浑y發(fā)現(xiàn)，保障婦女權(quán)益的法律措施只強(qiáng)調(diào)了“一只手”的作用，而忽視了反方面的另一只手。2. 現(xiàn)實(shí)生活中存在的歧視婦女的現(xiàn)象不容忽視相關(guān)調(diào)查顯示，推進(jìn)兩性平等的事業(yè)在當(dāng)前遇到了一些新的問(wèn)題。十幾年來(lái)，中國(guó)處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在給人們帶來(lái)了非比尋常的壓力的同時(shí)，也使“效益優(yōu)先”(特別是經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先)的觀念在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中占據(jù)了主流地位。由

10、于兩性生理上的差別，女性首當(dāng)其沖地成了這種價(jià)值評(píng)判尺度的犧牲品。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，一些私營(yíng)企業(yè)、甚至包括一些全民所有制企業(yè)為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)效益，置平等保護(hù)女性的法律法規(guī)于不顧，在勞動(dòng)傭工時(shí)公然不招收女性。更有甚者，一些國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也秉此價(jià)值尺度行事，嚴(yán)重地侵害了婦女的權(quán)益。在女性參政、受教育等各個(gè)方面，歧視婦女的現(xiàn)象都不容低估。種種歧視婦女的現(xiàn)象呼吁反歧視法的出臺(tái)。3. 制定反歧視法，有利于改造傳統(tǒng)中國(guó)遺留下來(lái)的歧視婦女的行為模式從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，行為模式是文化模式的一個(gè)具體表象。作為一種傳統(tǒng)的文化模式在兩性關(guān)系中的具體表現(xiàn)，是歧視女性的行為方式。由于文化模式的相對(duì)獨(dú)立性和慣性，歧視女

11、性的行為模式在現(xiàn)實(shí)生活中還很有市場(chǎng)。畢竟，中國(guó)乃至世界人類社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們：同男性相比，女性一直處于從屬的地位。這種男尊女卑的歷史傳統(tǒng)從兩個(gè)方面塑造了人們使女性處于從屬地位的行為模式。一方面，男性對(duì)女性的社會(huì)性別角色期待定型化。也就是說(shuō)，在男人看來(lái)，女人就應(yīng)該做那些屬于女人的事，如把更多的精力放在家務(wù)、孩子、丈夫和家庭之上。這種“女主內(nèi)，男主外”的角色分工模式在男人看來(lái)是理所當(dāng)然的。另一方面，女性也認(rèn)同了上述的文化模式，并用該文化模式作為培養(yǎng)其性情和個(gè)性的標(biāo)準(zhǔn)。而反歧視法的創(chuàng)制有利于校正人們的這種行為模式，為女性參與管理國(guó)家、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)提供更廣闊的空間。4. 制定反歧視法，可

12、以在某種程度上矯正人們歧視女性的心理態(tài)度馬克思在其早期的著作中就曾經(jīng)指出過(guò)，“對(duì)于法律來(lái)說(shuō)，除了我的行為以外，我是根本不存在的，我根本不是法律的對(duì)象。我的行為就是我同法律打交道的唯一領(lǐng)域，.”。也就是說(shuō)，法律調(diào)整的對(duì)象是人們有意識(shí)、有目的的行為，而人們的思想和心理不可能而且也不應(yīng)該成為法律規(guī)制的目標(biāo)。但我們卻不應(yīng)從此出發(fā)，認(rèn)為法律對(duì)人們的思想和心理不能產(chǎn)生任何影響。具體言之，法律影響人們的心理和思想的方式至少有二：其一，從微觀層面上，法律通過(guò)確定人們的行為模式對(duì)人們的心理產(chǎn)生一種潛移默化的影響。這是法律影響人們心理的由外而內(nèi)的作用模式;其二，從宏觀層面上看，法律既是一種制度，又是一種意識(shí)形態(tài)。

13、它作為意識(shí)形態(tài)發(fā)揮作用的方式主要是通過(guò)確立某種價(jià)值觀的方式實(shí)現(xiàn)的。它發(fā)揮作用的機(jī)制是，行為人首先將法律確立的價(jià)值觀內(nèi)化為自己的價(jià)值觀，爾后再用這種價(jià)值觀念統(tǒng)帥自己的行為。因此，我們也可以說(shuō)這是法律影響人們心理的由內(nèi)而外的作用模式。作為法律制度和法律意識(shí)形態(tài)的反歧視法，完全可以按照上述兩種渠道發(fā)揮作用，校正人們歧視女性的心理，這也是創(chuàng)制反歧視法的深層要求。5. 創(chuàng)制反歧視法，是婦女權(quán)益保障法律體系發(fā)展的要求法律的發(fā)展從來(lái)都不能排除法律繼承與法律移植這兩條便捷的渠道。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家大多有自己的反歧視法，此立法經(jīng)驗(yàn)當(dāng)為我國(guó)所借鑒。兩性不平等是一個(gè)世界范圍內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家如

14、美、英、法等國(guó)家基于其具體的國(guó)情，都制定了反歧視法。我們亦如法炮制、創(chuàng)制反歧視法，并不是對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之做法的盲目效仿和簡(jiǎn)單照搬，畢竟我國(guó)同樣大量地存在著歧視婦女的現(xiàn)象，這是基于我國(guó)目前現(xiàn)實(shí)情況得出的必然結(jié)論。過(guò)去，我們走入了這樣一個(gè)誤區(qū)社會(huì)主義社會(huì)的公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為消除歧視婦女現(xiàn)象提供了經(jīng)濟(jì)上的前提，我國(guó)沒(méi)有歧視婦女的現(xiàn)象，這種心理也曾影響過(guò)婦女權(quán)益保障法的制定。可以說(shuō)，我們陷入了制定反歧視法，即等于承認(rèn)我國(guó)也存在歧視婦女現(xiàn)象這種兩難的情結(jié)之中。若拋開(kāi)這一情結(jié)，以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待存在于社會(huì)諸領(lǐng)域中的歧視婦女的現(xiàn)象，我們就會(huì)看到制定反歧視法還是非常必要的。當(dāng)然我們還應(yīng)注意到，在制定反

15、歧視法的操作過(guò)程中還要注意一些具體的問(wèn)題：其一，要把反對(duì)歧視婦女的現(xiàn)象與歧視少數(shù)民族等其他可能存在的歧視現(xiàn)象結(jié)合起來(lái)。其二，反歧視法即要規(guī)定對(duì)歧視婦女行為的處罰尺度，同時(shí)也應(yīng)該規(guī)定對(duì)優(yōu)先錄用婦女等用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)措施。惟其如此，反歧視法才有可能不會(huì)形同虛設(shè)，具有可操作性。三、完善婦女權(quán)益保障法律體系的微觀方面修正婦女權(quán)益保障法之我見(jiàn)反歧視法的制定，可以從宏觀方面彌補(bǔ)保障婦女權(quán)益法律體系的缺陷;而從微觀方面修正現(xiàn)行的婦女權(quán)益保障法，則是完善保障婦女權(quán)益法律體系的必要且更具可操作性的工作。婦女權(quán)益保障法是我國(guó)第一部全面的、綜合的、專門維護(hù)婦女權(quán)益的法律;也是全世界第一個(gè)由國(guó)家制定的婦女權(quán)益保障專門大

16、法?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)必將陸續(xù)出臺(tái)一些保障婦女權(quán)益的專門法規(guī)。但這些法規(guī)更多地會(huì)涉及到保障婦女權(quán)益的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，因此修正這部經(jīng)歷了十多年風(fēng)風(fēng)雨雨且已漸顯出某些弊端的、保障婦女權(quán)益的主體性法律婦女權(quán)益保障法，在當(dāng)前制定和修正法律的大潮下已悄然成為人們談?wù)摰囊粋€(gè)話題。(一)婦女權(quán)益保障法的缺陷現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法的不足至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，整部法典的內(nèi)容尚待充實(shí)。從篇章結(jié)構(gòu)上觀之，婦女權(quán)益保障法構(gòu)建的“總則分則附則”之體例本無(wú)可厚非。問(wèn)題出在總則和分則中的內(nèi)容尚存在若干亟待完善的地方。例如，總則除了明確婦女權(quán)益保障法的立法宗旨、立法依據(jù)和確立宏觀的婦女權(quán)

17、益保障結(jié)構(gòu)外，還應(yīng)該明確地概括出婦女權(quán)益保障所應(yīng)遵循的“基本原則”。尤其值得一提的是，象“婦女聯(lián)合會(huì)”這樣的保障婦女權(quán)益的重要機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有怎樣的職能和作用，該法缺乏明確的規(guī)定。第二至第八章構(gòu)成了該法的分則部分。本部分包括婦女依法享有的權(quán)益及違反相應(yīng)規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。然而，不無(wú)遺憾的是此處關(guān)于婦女法律權(quán)益的規(guī)定更多地表現(xiàn)為授權(quán)性規(guī)范;規(guī)定婦女權(quán)益的內(nèi)容顯得過(guò)于分散;與其他法律法規(guī)的法律責(zé)任相比，此處關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，行文更抽象、操作起來(lái)也更為困難。更有甚者，婦女權(quán)益保障法分則部分的內(nèi)容從整體上看，似乎都能從其他法規(guī)中找到類似的規(guī)定。換言之，構(gòu)成該法典主體部分的分則，好像是其它法律法規(guī)中關(guān)

18、于婦女權(quán)益規(guī)定的拼盤雜燴。第二，適用法律困難。制定的法律沒(méi)法實(shí)施、或?qū)嵤┬Ч缓镁褪菍?duì)法治精神的背叛。我國(guó)婦女權(quán)益保障法公布實(shí)施以來(lái)，我們很少見(jiàn)到根據(jù)該法或從維護(hù)該法保障的婦女權(quán)益出發(fā)而判決的案件。1999年2月4日，中國(guó)婦女報(bào)報(bào)道了一則根據(jù)婦女權(quán)益保障法判決的案件，但這樣的判決畢竟是不多見(jiàn)的?？梢哉f(shuō)，由于行政和司法機(jī)關(guān)在辦理各類事關(guān)婦女權(quán)益的案件時(shí)大多不傾向于適用婦女權(quán)益保障法，因此婦女權(quán)益保障法實(shí)施的社會(huì)效果尚存在相當(dāng)廣闊的提升空間。這種現(xiàn)象的存在有人們漠視女性權(quán)益的因素，但婦女權(quán)益保障法自身缺乏完整而獨(dú)立的體系、獨(dú)到的理論概括和可操作性的法律規(guī)范的因素同樣不容低估。第三，立法技術(shù)滯后。舉

19、一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，我國(guó)婦女權(quán)益保障法的分則部分規(guī)定了婦女應(yīng)有的法律權(quán)利。以立法技術(shù)的角度觀之，本部分關(guān)于婦女權(quán)益的規(guī)定屬于列舉式的。然而，“婦女權(quán)益”是一個(gè)隨時(shí)代之演進(jìn)而內(nèi)容不斷變化的概念，這種列舉式的立法技術(shù)顯然與女性權(quán)益的性質(zhì)本身不相協(xié)調(diào)。(二)我國(guó)婦女權(quán)益保障法的修正方案鑒于婦女權(quán)益保障法存在的缺陷，筆者認(rèn)為婦女權(quán)益保障法宜作出以下幾方面的修正：第一，關(guān)于總則部分?？倓t部分的修正應(yīng)進(jìn)一步明確婦女權(quán)益保障工作的基本原則、保障機(jī)制，尤其是作為婦女權(quán)益保障事業(yè)中堅(jiān)力量的各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)的職能和作用。我們認(rèn)為，男女平等原則雖然是婦女權(quán)益保障中最基本的原則，但畢竟不是唯一的原則，婦女權(quán)益保障法第二條

20、雖然涉及到了這些原則，但這些規(guī)定尚不夠明確，因此沒(méi)能突出這些原則之于婦女權(quán)益的重要性。故而筆者認(rèn)為，有必要把婦女權(quán)益保障工作所應(yīng)遵循的基本原則概括如下：(1)權(quán)益法定原則(包括女性依法享有的特殊權(quán)益在內(nèi));(2)男女平等原則;(3)禁止歧視原則(雖然我們前面指出了創(chuàng)制反歧視法的必要性，但在此處亦實(shí)有提及反歧視原則的必要性，具體在適用法律時(shí)可結(jié)合反歧視法的相關(guān)規(guī)定);(4)婦女權(quán)益保障與公共安全、大眾福利及子女權(quán)益相適應(yīng)的原則(婦女權(quán)益保障既是一個(gè)不斷前進(jìn)、不斷完善的過(guò)程，又是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷適應(yīng)的過(guò)程，因而需確立此原則);(5)婦女權(quán)益保障的社會(huì)性原則。婦女權(quán)益的保障乃是一個(gè)社會(huì)性

21、的工程，它不僅需要政府部門而且需要非政府組織以及人民大眾的全方位關(guān)注。我國(guó)婦女權(quán)益保障法第4條基本上反映了婦女權(quán)益保障的社會(huì)性特點(diǎn)，如果將此規(guī)定上升為保障婦女權(quán)益的原則，無(wú)疑將發(fā)揮高屋建瓴的作用。各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)的職能與婦女維權(quán)事業(yè)緊密相關(guān)，故而應(yīng)該在修訂婦女權(quán)益保障法時(shí)做出明確規(guī)定。1994年2月我國(guó)執(zhí)行提高婦女地位內(nèi)羅畢前瞻性戰(zhàn)略國(guó)家報(bào)告中，對(duì)婦女聯(lián)合會(huì)的職能作了權(quán)威性的表述：“它的基本職能是：代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等”。由于各種原因，現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法沒(méi)有做出相應(yīng)的修正;如果在修訂的婦女權(quán)益保障法中仍然忽視婦女聯(lián)合會(huì)的作用，不對(duì)婦女聯(lián)合會(huì)的職能作出明確規(guī)定，那肯定是一個(gè)不小的遺憾!

22、筆者認(rèn)為，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)和地方各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)以及團(tuán)體會(huì)員應(yīng)該具有以下職能：(1)代表各族、各界婦女利益，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù);(2)協(xié)助有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)做好婦女權(quán)益保障工作，制止家庭暴力，消除對(duì)婦女的歧視，促進(jìn)男女平等和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展;(3)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，發(fā)布有關(guān)婦女權(quán)益保障事業(yè)的權(quán)威信息;(4)促進(jìn)婦女權(quán)益保障事業(yè)的科學(xué)研究與國(guó)際交流;(5)法律規(guī)定告訴才處理的案件，受害婦女不能告訴時(shí)，代為告訴和申訴;(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職能。第二，關(guān)于分則部分。本部分應(yīng)該包括婦女權(quán)益的內(nèi)容、婦女權(quán)益的保障機(jī)制以及法律責(zé)任三個(gè)方面。(1)關(guān)

23、于婦女權(quán)益的內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法第二至第七章分別列舉了婦女應(yīng)該享有的各種權(quán)益。筆者認(rèn)為，宜從立法技術(shù)的角度把這些權(quán)利放在一個(gè)獨(dú)立的法律條文中列舉出來(lái)，此后還應(yīng)加上一款更靈活的規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益”。特別值得一提的是，有必要對(duì)婦女特有的隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)、居留與遷徙等權(quán)利做進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定。這樣的立法策略更能適應(yīng)我國(guó)情況和婦女權(quán)益本身的性質(zhì)：我國(guó)當(dāng)前正處于一個(gè)大變革的時(shí)代，各種體制和社會(huì)狀況都會(huì)隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化而變化，如此規(guī)定更能適應(yīng)一些新情況、照顧到一些可能出現(xiàn)的新問(wèn)題;而且也能適應(yīng)婦女權(quán)益內(nèi)容不斷變化的實(shí)際情況。當(dāng)然，這里還必須提及另外一個(gè)重要的問(wèn)題。即除了某些特別

24、重要的婦女權(quán)益外，婦女權(quán)益保障法中已經(jīng)作了明確規(guī)定的婦女權(quán)益不必要再在其他法律法規(guī)中予以簡(jiǎn)單的重復(fù)。此舉無(wú)疑將提高婦女權(quán)益保障法的法律地位，增強(qiáng)其實(shí)用性和可操作性;也會(huì)大大降低各部門法之間可能出現(xiàn)的沖突，減少法律適用的難度。(2)關(guān)于婦女權(quán)益的組織保障問(wèn)題。婦女權(quán)益保障法應(yīng)當(dāng)建立起在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的，各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，以各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)及團(tuán)體會(huì)員單位為維權(quán)主體的，國(guó)家機(jī)關(guān)、工會(huì)、青年團(tuán)、企事業(yè)單位、家庭和婦女自身協(xié)同配合、積極參與的維權(quán)體系。婦女權(quán)益的組織保障應(yīng)該是婦女權(quán)益保障法中的重要內(nèi)容之一。完善的組織保障能有效地促進(jìn)婦女權(quán)益保障法在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)施，增強(qiáng)其社會(huì)效能。現(xiàn)行婦女

25、權(quán)益保障法在現(xiàn)實(shí)生活中很少被適用，有法律自身的原因，當(dāng)然還有組織保障不力方面的因素。筆者認(rèn)為，為了增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性，更有效地保障婦女的權(quán)益，宜采取以下具體的組織保障措施：首先，應(yīng)在司法機(jī)關(guān)成立專門的維護(hù)婦女權(quán)益的機(jī)構(gòu)。當(dāng)然這些司法機(jī)構(gòu)的受案范圍，應(yīng)主要包括那些涉及到女性特有權(quán)益的刑事案件和侵害婦女重要民事權(quán)利的民事案件。關(guān)于此點(diǎn)，某些地區(qū)已出現(xiàn)了這種機(jī)構(gòu)，并在現(xiàn)實(shí)生活中受到了較好的效果。其次，以法律規(guī)定的方式充分調(diào)動(dòng)非政府組織在婦女維權(quán)工作中的作用。目前，我國(guó)婦女權(quán)益保障法只是在第5條中籠統(tǒng)地寫到：“中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)和各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好保障婦女權(quán)益的

26、工作。 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)，應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)，做好保障婦女權(quán)益的工作?！比绻麐D女權(quán)益保障法能夠在法律上給予這些組織以更明確的定位，那么這些組織的潛能必將得到更大限度的挖掘，婦女的權(quán)益也會(huì)得到更有效的保障。(3)關(guān)于法律責(zé)任問(wèn)題。法律責(zé)任是一項(xiàng)法律法規(guī)能夠得到有效實(shí)施的重要保證。然而，現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定卻顯得過(guò)于籠統(tǒng)、抽象。我們認(rèn)為，如果修訂婦女權(quán)益保障法，本部分的內(nèi)容應(yīng)按以下原則進(jìn)行調(diào)整：第一，確立婦女權(quán)益保障法的優(yōu)先適用地位?，F(xiàn)行婦女權(quán)益保障法第49條規(guī)定，“違反本法規(guī)定侵害婦女合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的，依照該法律、法規(guī)的規(guī)定處罰?！贝藯l有兩方面的缺陷：

27、(1)遺漏了其他法律、法規(guī)未規(guī)定處罰的情形;(2)婦女權(quán)益保障法只在保障婦女權(quán)益的過(guò)程中發(fā)揮著配角的作用。針對(duì)婦女權(quán)益保障法第49條的缺陷，筆者認(rèn)為該法在修正時(shí)宜作如下補(bǔ)充。由于新時(shí)期婦女權(quán)益保障內(nèi)容的多變性，這種補(bǔ)充可以是很靈活的：“法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)處罰的，可以由主管機(jī)關(guān)或各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)提出處理意見(jiàn)。”其次，婦女權(quán)益保障法的法律責(zé)任部分在立法時(shí)應(yīng)有意識(shí)地運(yùn)用一些準(zhǔn)用性規(guī)范，這些準(zhǔn)用性規(guī)范將為婦女權(quán)益保障法和其他法律法規(guī)之間架起一道相互溝通的橋梁，其結(jié)果也必然會(huì)大大地增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性。這樣，司法機(jī)關(guān)在處理侵犯婦女權(quán)益的案件時(shí)就可以名正言順地寫道：“根據(jù)中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保

28、障法的規(guī)定，.”第二，在強(qiáng)制違法者承擔(dān)法律責(zé)任的過(guò)程中，應(yīng)適量加大相應(yīng)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。目前，行政機(jī)關(guān)對(duì)我國(guó)婦女權(quán)益的保障起著舉足輕重的作用。而且更確切地說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)婦女的地位也是由政府通過(guò)強(qiáng)制的行政手段，以自上而下的方式實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為婦女權(quán)益保障法在實(shí)施的過(guò)程中也應(yīng)充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的作用。如現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法第50條規(guī)定，“有下列侵害婦女合法權(quán)益情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，對(duì)直接責(zé)任人員予以行政處分：.”。此處可增加規(guī)定：“單位或責(zé)任人員拒絕改正的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)或者其所在地人民政府強(qiáng)制改正?！彼?、尾論至此，筆者從宏觀和微觀兩個(gè)方面講述了婦女權(quán)

29、益保障法律體系的完善問(wèn)題。但法律體系的完善對(duì)于婦女權(quán)益的保障工作來(lái)說(shuō)只是一個(gè)必要條件，更重要的是這些法律能夠真正落到實(shí)處。法律的實(shí)現(xiàn)，就是法律的生命。然而現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂(lè)觀。從意識(shí)層面上看，我國(guó)保障婦女權(quán)益的意識(shí)還有待進(jìn)一步提高：不僅我國(guó)的司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及工作人員維護(hù)女性權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，而且女性自身的權(quán)利意識(shí)仍然較低。無(wú)可否認(rèn)，法律是維護(hù)婦女權(quán)益、提高婦女地位、促進(jìn)男女平等的重要武器，但它又絕不是保障女性權(quán)益的唯一途徑。婦女維權(quán)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，隨著我國(guó)改革開(kāi)放逐步深化和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，一些新問(wèn)題的出現(xiàn)還會(huì)增加這一社會(huì)系統(tǒng)工程的復(fù)雜性。但我們同時(shí)還必須意識(shí)到，婦女地位地提高并

30、不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，因此有目的、有步驟地促進(jìn)婦女維權(quán)工作仍然是當(dāng)代中國(guó)面臨的一項(xiàng)重要課題。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))下面是贈(zèng)送的范文，不需要的朋友可以下載后編輯刪除2013黨風(fēng)建設(shè)心得體會(huì)范文按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我們認(rèn)真組織開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我對(duì)活動(dòng)的重要意義有了一個(gè)更高的認(rèn)識(shí)，使我對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，通過(guò)這次教育活動(dòng)，使自己對(duì)相關(guān)內(nèi)容在原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上有了更進(jìn)一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了搞好工作的信心?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)情況談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。一、加

31、強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干干凈凈履行職責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎民心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)給予高度關(guān)注和重視，采取了強(qiáng)力措施，中紀(jì)委三次全會(huì)上提出了“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，中央連續(xù)出臺(tái)了黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例兩個(gè)法規(guī)，充分顯示了堅(jiān)持不懈反腐倡廉的強(qiáng)大決心。對(duì)于廉潔自律問(wèn)題，要把握好兩條：一要干事，二要干凈，也就是既勤又廉。不勤政無(wú)以立業(yè)，就沒(méi)地位;不廉政無(wú)以立身，就栽跟頭。要把這兩條統(tǒng)一起來(lái)對(duì)待，經(jīng)得起考驗(yàn)，樹(shù)立好形象。1、要警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開(kāi)始的，都有一個(gè)思想演變的過(guò)程。因此，把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強(qiáng)思想教育也

32、是反腐倡廉的根本之策。我們一時(shí)一刻都不能放松世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。我雖然只是公安局一名普通民警，也應(yīng)該倍加珍惜得來(lái)不易的工作，不要因一念之差給家庭、給親人帶來(lái)無(wú)以挽回的痛苦。2、從嚴(yán)自律，管住自己。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性逐步滲透到社會(huì)生活的方方面面，形形色色的價(jià)值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢(shì)下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴(yán)格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯(cuò)誤、栽跟頭?！俺Ｔ诤舆呑?，難得不濕鞋”，就是要時(shí)時(shí)刻刻謹(jǐn)小慎微。我們每一名黨員干部都要正

33、確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時(shí)刻從嚴(yán)把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵(lì)，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。3、自覺(jué)接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗;脫離監(jiān)督的干部，往往會(huì)犯錯(cuò)誤。我們每一名黨員干部都要正確地對(duì)待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點(diǎn)和不足，及時(shí)加以改正和糾正，對(duì)自己的成長(zhǎng)進(jìn)步大有裨益?！傲妓幙嗫诶诓?，忠言逆耳利于行”，常被潑點(diǎn)冷水，常聽(tīng)點(diǎn)逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。黨中央頒布實(shí)施的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，這是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，發(fā)

34、展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督走上了有法可依的路子。我們廣大民警都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)干好工作做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就要堅(jiān)決貫徹求真務(wù)實(shí)的要求，推進(jìn)各項(xiàng)改革建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展，就要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我們要使求真務(wù)實(shí)成為行動(dòng)的準(zhǔn)則，貫穿和體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐中去。1、要有求真的精神。求真說(shuō)到底是一種覺(jué)悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的有力武器。從大的方面講，是科學(xué)判斷新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握規(guī)律，探求辦法措施。具體到我們普通民警來(lái)說(shuō)，就是堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持把公安事業(yè)發(fā)展放在首位，客觀分

35、析存在的問(wèn)題和差距，清醒地看到前進(jìn)中的矛盾和困難，增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感、緊迫感。同時(shí)，又要看到我們良好的工作基礎(chǔ)、各方面的優(yōu)勢(shì)條件，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)公安事業(yè)不斷向前發(fā)展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要開(kāi)動(dòng)腦筋，勤于思考，學(xué)會(huì)用心，善于從普遍性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)性的做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的難題、工作中的癥結(jié)?？偟膩?lái)說(shuō)就是既要有加快發(fā)展的高度熱情，又要有扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度;使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。2、要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)。說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做實(shí)在人，既是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準(zhǔn)則。一個(gè)人的能力有大小、職位有

36、高低，但只要是踏下心來(lái)做事、實(shí)打?qū)嵉刈鋈?，就能干出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽(yù)。3、要有實(shí)干的行動(dòng)。實(shí)干，是共產(chǎn)黨人的作風(fēng);認(rèn)真，是共產(chǎn)黨人的品格。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實(shí)干求實(shí)績(jī)，以實(shí)干求發(fā)展?？茖W(xué)的決策再加上實(shí)干的行動(dòng)，我們的事業(yè)就能無(wú)往而不勝。4、要有實(shí)際的效果。衡量工作能力的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看實(shí)績(jī)。只要是領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作，都要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。三、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)腐敗現(xiàn)象的存在是我們不容回避的問(wèn)題，這方面的問(wèn)題最傷群眾的感情，最損害黨和人民群眾的關(guān)系。我們要毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以實(shí)際

37、成效取信于民。要學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程，寓于各項(xiàng)政策措施之中，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。要強(qiáng)化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，自覺(jué)地以黨紀(jì)政紀(jì)約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以自身的模范行動(dòng)實(shí)踐為民服務(wù)的根本宗旨。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建

38、設(shè)的決定中，明確提出了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)是我黨提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。實(shí)踐證明，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的事業(yè)全局，作為一名普通民警，我們應(yīng)自覺(jué)自愿擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地維護(hù)黨的形象，各負(fù)其責(zé)，支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，做到廉潔自律，自覺(jué)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)高效、開(kāi)拓創(chuàng)新的模范。牢固樹(shù)立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)

39、中心，正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。與基層黨組織從思想上、行動(dòng)上保持一致，自覺(jué)抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神和黨員干部廉潔自律、嚴(yán)于律已的表率作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。我們每一個(gè)人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負(fù)擔(dān)”“我們小民警不存在也不需要反腐倡廉”的錯(cuò)誤想法，積極主動(dòng)地承擔(dān)起反腐倡廉職責(zé)，確保全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作平衡發(fā)展。我作為公安局的一名普通民警，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，

40、提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要在實(shí)際工作中，嚴(yán)格遵守單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真履職，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。做一名大公無(wú)私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)高效、開(kāi)拓創(chuàng)新的模范，以自己有限的力量把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向一個(gè)新的高度。中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，第七次全體會(huì)議上作了全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入的全面講話，此次講話可以說(shuō)拉開(kāi)了我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)新的篇章

41、。把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。20xx年xx月xx日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上他強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。從這些講話來(lái)看，我深深地感受到我們黨之所以不斷地興旺發(fā)達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民和政府一步一步地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，全面實(shí)現(xiàn)小康，其最

42、根本的原因就是我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)中始終堅(jiān)定不移，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)始終放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。一、反腐倡廉的艱巨性和長(zhǎng)期性決定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性。反腐倡廉就是要促進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部做到廉政，努力為人民辦實(shí)事、辦好事、謀幸福;就是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處腐敗分子，更好地維護(hù)人民群眾的諸多利益和政治文化權(quán)益。只有抓好這項(xiàng)工作，才能永葆我黨的先進(jìn)性和國(guó)家政權(quán)的人民性。然而，當(dāng)前反腐倡廉工作在我國(guó)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，主要表現(xiàn)在：一是有些組織管黨不得力，一些黨員干部廉潔自律和拒腐防變的能力不強(qiáng)。二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來(lái)越大，如2006年

43、全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬(wàn)元以上的案件就有623起。三是利用干部人事權(quán)，司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀(jì)違法案件突出。四是窩案串案明顯增多。五是領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動(dòng)相當(dāng)突出。六是作案手段隱藏性加強(qiáng)。七是一些領(lǐng)域中制度和體制還不完善。從以上種種現(xiàn)象來(lái)看，當(dāng)前反腐倡廉的斗爭(zhēng)還非常艱巨，其斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，這場(chǎng)斗爭(zhēng)的成功與否直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，也直接關(guān)系到我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心與勇氣。因此，為了真正打好我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)這一生死戰(zhàn)役，必須正確分析和判斷反腐倡廉的形勢(shì)，認(rèn)真審視反腐倡廉的形勢(shì)。所以，當(dāng)前必須要做到的是：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針;要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使;加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，從源頭上防治腐敗;正確處理好懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系;充分發(fā)揮反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的作用，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。二、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中一定要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這