第十五章航標(biāo)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) - 上海海事局廈門航標(biāo)處

1、第十五章 航標(biāo)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 航標(biāo)法規(guī)本教材所謂的航標(biāo)法規(guī)，是指規(guī)范我國航標(biāo)活動的具有法律效力的規(guī)范性法律文件。由與航標(biāo)有關(guān)的法律、國務(wù)院行政法規(guī)、交通部和其他有關(guān)部委規(guī)章和交通部海事局規(guī)范性文件所組成。一、航標(biāo)有關(guān)法律法律，是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、頒布的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱。在航標(biāo)法規(guī)系統(tǒng)中，有關(guān)航標(biāo)的法律，其地位和效力是最高的。目前有：（一）中華人民共和國海上交通安全法1983年9月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，1984年1月1日起施行。有關(guān)航標(biāo)的條文為：1、第二十三條禁止損壞助航標(biāo)志和導(dǎo)航設(shè)施。損壞助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向主管機(jī)關(guān)報告，并承擔(dān)

2、賠償責(zé)任。2、第二十四條船舶、設(shè)施發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速報告主管機(jī)關(guān)：a）助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施變異、失常；b）有妨礙航行安全的障礙物、漂流物；c）其他有礙航行安全的異常情況。3、第二十五條航標(biāo)周圍不得建造或設(shè)置影響其工作效能的障礙物。航標(biāo)和航道附近有礙航行安全的燈光，應(yīng)當(dāng)妥善遮蔽。4、第二十六條設(shè)施的搬遷、拆除，沉船沉物的打撈清除，水下工程的善后處理，都不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在未妥善處理前，其所有人或經(jīng)營人必須負(fù)責(zé)設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報告主管機(jī)關(guān)。（二）中華人民共和國港口法2003年6月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于通過，

3、2004年1月1日起施行。有關(guān)航標(biāo)的條文為：1、第十條港口總體規(guī)劃由港口行政管理部門征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見編制。2、第十八條航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與港口同步建設(shè)，并保證按期投入使用。3、第十九條港口設(shè)施建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格，方可投入使用。二、航標(biāo)有關(guān)行政法規(guī)國務(wù)院行政法規(guī)，是國家最高行政機(jī)關(guān)，即國務(wù)院制定、頒布的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。一般用條例、辦法、規(guī)則、規(guī)定等命名。在航標(biāo)法規(guī)系統(tǒng)中，有關(guān)航標(biāo)的行政法規(guī)，其地位和效力次于法律。目前有：（一）中華人民共和國航標(biāo)條例1995年12月3日國務(wù)院令第187號頒布實施。重要內(nèi)容有：1、適用范圍：在中華人民共和國

4、的領(lǐng)域及管轄的其他海域設(shè)置的航標(biāo)。2、行政法律關(guān)系的客體是航標(biāo)，是指供船舶定位、導(dǎo)航或者用于其他專用目的的助航設(shè)施，包括視覺航標(biāo)，無線電導(dǎo)航設(shè)施和音響航標(biāo)。3、該條例適用于軍用航標(biāo)和漁業(yè)航標(biāo)，但它們的管理機(jī)關(guān)是軍隊的航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。4、提出了“專用航標(biāo)”的概念：第六條第二款“專業(yè)單位可以自行設(shè)置自用的專用航標(biāo)。專用航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀況改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)同意。” 第九條“航標(biāo)管理機(jī)關(guān)和專業(yè)單位分別負(fù)責(zé)各自設(shè)置的航標(biāo)的維護(hù)保養(yǎng)，保證航標(biāo)處于良好的使用狀態(tài)?！保ǘ┲腥A人民共和國航道管理條例1987年8月22日國務(wù)院頒布，1987年10月1日起施行。有關(guān)航標(biāo)

5、的條文為：1、第二條 本條例適用于中華人民共和國沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。2、第五條 航道分為國家航道、地方航道和專用航道。 3、第六條 國家航道及其航道設(shè)施按海區(qū)和內(nèi)河水系，由交通部或者交通部授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門管理。 地方航道及其航道設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門管理。 專用航道及其航道設(shè)施由專用部門管理。4、第十三條 航道和航道設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個人均不得侵占或者破壞。交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道的養(yǎng)護(hù)，保證航道暢通。5、第二十一條 沿海和通航河流上設(shè)置的助航標(biāo)志必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 在沿海和通航河流上設(shè)置專用標(biāo)志必須經(jīng)交通主管部門同意；

6、設(shè)置漁標(biāo)和軍用標(biāo)，必須報交通主管部門備案。6、第二十五條 經(jīng)國家批準(zhǔn)計征港務(wù)費的沿海和內(nèi)河港口，進(jìn)出港航道的養(yǎng)護(hù)費由港務(wù)費開支。7、第二十六條 專用航道的養(yǎng)護(hù)費，由專用部門自行解決。8、第三十一條 本條例下列用語的含義是：“航道”是指中華人民共和國沿海、江河、湖泊、運(yùn)河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域。 “國家航道”是指： a) 構(gòu)成國家航道網(wǎng)、可以通航五百噸級以上船舶的內(nèi)河干線航道； b) 跨省、自治區(qū)、直轄市，可以常年通航三百噸級以上船舶的內(nèi)河干線航道； c) 沿海干線航道和主要海港航道； d) 國家指定的重要航道。 “專用航道”是指軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設(shè)、

7、使用的航道。 “地方航道”是指國家航道和專用航道以外的航道。 “航道設(shè)施”是指航道的助航導(dǎo)航設(shè)施、整治建筑物、航運(yùn)梯級、過船建筑物(包括過船閘壩)和其他航道工程設(shè)施。 （三）中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例1990年1月11日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年3月3日交通部令第14號頒布施行。該條例適用于船舶、設(shè)施在中華人民共和國沿海水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故的調(diào)查處理，因此也適用于船舶觸碰航標(biāo)的海上交通事故的調(diào)查處理。 三、航標(biāo)有關(guān)部門規(guī)章部門規(guī)章，是國務(wù)院所屬部、委制定和頒布的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。在航標(biāo)法規(guī)系統(tǒng)中，有關(guān)航標(biāo)的部門規(guī)章，其地位和效力次于國務(wù)院行政法規(guī)。目前有：（一）中華人民共和國海關(guān)船

8、舶噸稅暫行辦法1952年9月16日經(jīng)政務(wù)院財經(jīng)委員會批準(zhǔn)，同年9月29日海關(guān)總署發(fā)布施行。該稅收保障了沿海航標(biāo)、測量的經(jīng)費來源。重要內(nèi)容和特征有：適用于在中華人民共和國港口行駛的外國籍船舶，以及中外合營企業(yè)使用的外國籍船舶（包括專在港內(nèi)行駛的上述船舶）。（二）關(guān)于將船舶噸稅納入預(yù)算管理的通知2000年11月8日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、交通部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行，決定將船舶噸稅納入預(yù)算，不再作為預(yù)算外資金管理。重要內(nèi)容有：1、自2001年1月1日起，船舶噸稅作為中央預(yù)算收入，全部上繳中央國庫。2、船舶噸稅收入，由海關(guān)征收后就地辦理繳庫。3、船舶噸稅納入預(yù)算管理后，仍專項用于海上航標(biāo)的維護(hù)、建設(shè)

9、和管理，原由交通部安排的船舶噸稅支出由財政部根據(jù)交通部編制的預(yù)算，經(jīng)核定后予以核撥；海關(guān)征收船舶噸稅所需經(jīng)費，納入關(guān)務(wù)費，由財政部通過預(yù)算安排。4、在政府預(yù)算收支科目“一般預(yù)算支出其他支出”中增設(shè)“航標(biāo)事業(yè)發(fā)展支出”，反映由船舶噸稅收入安排并專項用于海上航標(biāo)建設(shè)、維護(hù)和管理的支出。（三）海區(qū)航標(biāo)設(shè)置管理辦法1996年12月25日交通部令1996年第12號頒布，1997年3月1日起施行。重要內(nèi)容和特征有：1、該辦法所稱設(shè)置包括航標(biāo)新設(shè)、撤除、位置移動和其它狀況改變。2、將設(shè)置分成第一類航標(biāo)設(shè)置和第二類航標(biāo)設(shè)置，并采用不同的審批程序要求：第一類航標(biāo)設(shè)置是指燈塔和無線電導(dǎo)航臺、無線電指向標(biāo)、dgps

10、臺等無線電航標(biāo)的設(shè)置；第二類航標(biāo)設(shè)置是指燈樁(包括導(dǎo)標(biāo))、立標(biāo)、燈浮標(biāo)、浮標(biāo)、燈船、霧號、雷達(dá)信標(biāo)等航標(biāo)的設(shè)置。3、明確了天津、上海、廣州、海南海(水)上安全監(jiān)督局是海區(qū)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)。4、明確了航標(biāo)管理機(jī)關(guān)根據(jù)航行安全的需要可責(zé)令專業(yè)單位設(shè)置航標(biāo)。見第七條“轄區(qū)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)設(shè)置航標(biāo)，應(yīng)向海區(qū)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)提交航標(biāo)設(shè)置書面申請；專業(yè)單位設(shè)置航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)航標(biāo)管理機(jī)關(guān)提交航標(biāo)設(shè)置書面申請?！?、明確了“效能驗收”的要求。見第十三條“航標(biāo)設(shè)置單位完成航標(biāo)設(shè)置后，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)設(shè)置航標(biāo)的航標(biāo)管理機(jī)關(guān)對航標(biāo)工作效能進(jìn)行驗收，驗收合格的，方可正式投入使用?！?、該辦法的制裁要素為：第十八條對違反本辦法設(shè)置的航

11、標(biāo)，航標(biāo)管理機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令航標(biāo)設(shè)置單位限期補(bǔ)辦書面申請或者撤除、重新設(shè)置、調(diào)整所設(shè)置的航標(biāo)。（四）沿海航標(biāo)管理辦法2003年6月25日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，2003年7月10日交通部令2003年第7號頒布，2003年9月1日起實施。重要內(nèi)容和特征有：1、適用范圍：適用于中華人民共和國境內(nèi)沿海水域、被海港覆蓋的通海河口以及用于為保障海上船舶航行安全設(shè)置航標(biāo)的相關(guān)陸域的航標(biāo)管理活動，但軍用航標(biāo)和漁業(yè)航標(biāo)除外。2、行政法律關(guān)系的客體是航標(biāo)管理活動，與中華人民共和國航標(biāo)條例的客體航標(biāo)，在立法技術(shù)上有所不同，與現(xiàn)在的法規(guī)制定技術(shù)趨勢相一致，更具適應(yīng)性。3、將沿海航標(biāo)管理活動進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆诸?，包括了航?biāo)規(guī)劃

12、、航標(biāo)配布、航標(biāo)維護(hù)、航標(biāo)保護(hù)、專用航標(biāo)、監(jiān)督檢查與處罰等6個方面，基本覆蓋了沿海航標(biāo)管理活動的各個方面。4、在中華人民共和國航標(biāo)條例的基礎(chǔ)上，對專用航標(biāo)的概念做了明確的定義：是指在沿海專用航道、錨地和作業(yè)區(qū)以及相關(guān)陸域，為特定船舶提供助航、導(dǎo)航服務(wù)或者保護(hù)特定設(shè)施等而設(shè)置的航標(biāo)。5、明確了交通部海事局負(fù)責(zé)全國沿海航標(biāo)的有關(guān)管理工作。包括了尚未移交海事局統(tǒng)一管理水域、陸域轄區(qū)范圍內(nèi)的沿海航標(biāo)管理工作。見第三條“交通部主管全國沿海航標(biāo)工作。交通部海事局按照本辦法規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)沿海航標(biāo)的有關(guān)管理工作。交通部直屬海事管理機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府交通主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的授權(quán)

13、以及本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的沿海航標(biāo)管理工作。交通部海事局、交通部直屬海事管理機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府交通主管部門，統(tǒng)稱沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)?！?、明確了沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)參加港口、航道、橋梁以及沿海其他建設(shè)工程涉及沿海航標(biāo)建設(shè)的沿海航標(biāo)設(shè)計方案的審查職責(zé)。見第十三條“港口、航道、橋梁以及沿海其他建設(shè)工程涉及沿海航標(biāo)建設(shè)的，在履行基本建設(shè)程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)過程中，沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)參加沿海航標(biāo)設(shè)計方案的審查確定工作。”7、明確了有關(guān)沿海航標(biāo)建設(shè)的費用應(yīng)當(dāng)列入主體工程建設(shè)項目經(jīng)費總概算。見第十三條第二款“本條前款規(guī)定的沿海建設(shè)工程涉及有關(guān)沿海航標(biāo)建設(shè)的費用，應(yīng)當(dāng)列入主體工程建設(shè)項目經(jīng)費總概算，并

14、與該項主體建設(shè)項目同時投入使用。”8、明確了沿海航標(biāo)建設(shè)勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)要求。見第十四條“承攬沿海航標(biāo)建設(shè)工程項目的可行性研究、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。”9、進(jìn)一步明確了“效能驗收”的要求。見第十五條“沿海航標(biāo)建設(shè)工程項目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對航標(biāo)效能進(jìn)行驗收；驗收合格的，方可投入使用?！?0、明確了沿海航標(biāo)維護(hù)單位建立維護(hù)質(zhì)量保證體系的要求。見第十六條“負(fù)責(zé)沿海航標(biāo)維護(hù)的單位，應(yīng)當(dāng)建立沿海航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量保證體系，健全、落實沿海航標(biāo)維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對沿海航標(biāo)的維護(hù)，保證其處于正常使用狀態(tài)?！?1、明確了沿海航標(biāo)設(shè)備的要求。見第十七條“配

15、布沿海航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的航標(biāo)設(shè)備，并配備足夠的備用航標(biāo)設(shè)備。”12、對沉船等沉沒物、礙航物的標(biāo)示在中華人民共和國海上交通安全法第二十六條的基礎(chǔ)上予以了更進(jìn)一步的明確，增強(qiáng)了可操作性。見第十九條“沿海出現(xiàn)影響沿海航行安全的沉沒物、漂浮物、擱淺物，其所有人或者使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時向沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報告，并按沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置航標(biāo)；不能按沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置航標(biāo)的，可以委托沿海航標(biāo)維護(hù)單位設(shè)置航標(biāo)，并承擔(dān)有關(guān)費用。”13、明確了沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)建立健全監(jiān)督檢查制度的要求。見第三十一條“沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全沿海水域航標(biāo)監(jiān)督檢查制度，并組織落實?！钡谌l“沿海航標(biāo)管

16、理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的航標(biāo)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除?！钡谌龡l“沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法在沿海水域進(jìn)行航標(biāo)監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法實施的航標(biāo)監(jiān)督檢查，并為其提供方便?！保ㄎ澹┲腥A人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定2003年6月25日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，以交通部令2003年第8號公布，自2003年9月1日起施行。有關(guān)航標(biāo)的條文為：1、第四十四條 本節(jié)所稱航標(biāo)，其含義與航標(biāo)條例使用的同一用語的含義相同。2、第四十五條 違反航標(biāo)條例第六條第二款的規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、移動專用航標(biāo)或改變專用航標(biāo)的其他

17、狀況的，依照航標(biāo)條例第十九條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除、重新設(shè)置、調(diào)整專用航標(biāo)。3、第四十六條 有下列行為之一的，依照航標(biāo)條例第二十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正或采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施：違反航標(biāo)條例第十一條的規(guī)定，在航標(biāo)附近設(shè)置有礙航行安全的燈光或音響裝置；違反航標(biāo)條例第十三條的規(guī)定，在航標(biāo)周圍構(gòu)筑建筑物、構(gòu)筑物或種植植物以及其他影響航標(biāo)效能的障礙物。4、第四十七條 船舶違反航標(biāo)條例第十四條第二款的規(guī)定，觸碰航標(biāo)不報告的，依照航標(biāo)條例第二十一條的規(guī)定，可以根據(jù)情節(jié)處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。5、第四十八條 違反航標(biāo)條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，危害航標(biāo)及其輔助設(shè)施或影響航標(biāo)工作效

18、能的，依照航標(biāo)條例第二十二條的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，處以警告，可以并處2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。6、第五十五條 違反海上交通安全法第二十六條規(guī)定，搬遷、拆除設(shè)施，打撈清除沉船沉物，處理水下工程善后事項，遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患，或在搬遷、拆除設(shè)施，打撈清除沉船沉物，處理水下工程善后事項前，其所有人或經(jīng)營人未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地向海事管理機(jī)構(gòu)報告，依照海上交通安全法第四十四條的規(guī)定，處以下列數(shù)額的罰款：a）屬于非經(jīng)營活動中的違法行為的，處以 200元以上1000元以下罰款。b）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得

19、的3倍以下、最多不超過3萬元的罰款。c）屬于經(jīng)營活動中的違法行為，無違法所得的，處以300元以上1萬元以下罰款。（六）中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定2005年12月15日經(jīng)第29次部務(wù)會議通過，以交通部令2005年第1號公布，自2006年4月1日起施行。有關(guān)航標(biāo)的條文為：1、第十四條航標(biāo)管理機(jī)關(guān)以外的單位設(shè)置、撤除沿海航標(biāo)審批的條件：a）擬設(shè)置、撤除的航標(biāo)屬于依法由公民、法人或者其他組織自行設(shè)置的專用航標(biāo)；b）航標(biāo)的設(shè)置、撤除符合航行安全、經(jīng)濟(jì)、便利等要求；c）航標(biāo)及其配布符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；d）航標(biāo)設(shè)計、施工方案，已經(jīng)專門的技術(shù)評估或者專家論證；e）申請設(shè)置航標(biāo)的，已制定航標(biāo)維護(hù)

20、方案，方案中確定的維護(hù)單位已建立航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量保證體系；f）申請設(shè)置航標(biāo)的，擬設(shè)置航標(biāo)類型屬于已經(jīng)公布的航標(biāo)類別，并通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。本條所稱航標(biāo)設(shè)置包括航標(biāo)新設(shè)、位置移動和其他狀況改變。（七）港口工程竣工驗收辦法2005年3月21日經(jīng)第6次部務(wù)會議通過，以交通部令2005年第2號公布，自2005年6月1日起施行。有關(guān)航標(biāo)的條文為：1、第七條港口工程進(jìn)行竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施已按照設(shè)計要求與主體工程同時建成，并通過有關(guān)部門的專項驗收；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按照港口法的規(guī)定，與港口同時建設(shè)，并保證按期投入使用；2、第十二條港口工程竣工驗收由竣工驗收部門組織

21、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、有關(guān)專家組成竣工驗收委員會實施。四、航標(biāo)有關(guān)規(guī)范性文件國務(wù)院部、委內(nèi)設(shè)或直屬機(jī)構(gòu)制定和頒布的規(guī)范性文件，從嚴(yán)格意義上講，不是我國法的淵源組成部分，但這些文件，對行政行為具有法律意義，我們?nèi)詫⑵淞腥牒綐?biāo)法規(guī)系統(tǒng)當(dāng)中，其地位和效力次于國務(wù)院部門規(guī)章。這些規(guī)范性文件相對數(shù)量較多，且主要約束內(nèi)部的行政管理行為，主要有：（一）海區(qū)航標(biāo)動態(tài)通報管理辦法1995年12月13日以交安監(jiān)發(fā)19951180號文發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。該辦法規(guī)范了海區(qū)航標(biāo)動態(tài)的程序和要求，重要內(nèi)容和特征有：1、將航標(biāo)動態(tài)通報工作按海區(qū)進(jìn)行分片負(fù)責(zé)。見第三條“交通部安全監(jiān)督部門是全國

22、海區(qū)航標(biāo)動態(tài)通報的主管機(jī)關(guān)。天津、上海、廣州海上安全監(jiān)督局分別負(fù)責(zé)北海、東海、南海海區(qū)航標(biāo)動態(tài)通報管理工作?！?、將動態(tài)分為第一類航標(biāo)動態(tài)和第二類航標(biāo)動態(tài)：臨時發(fā)生的變動情況是第一類動態(tài)，預(yù)先有計劃的變動情況是第二類動態(tài)。第一類航標(biāo)動態(tài)通報當(dāng)?shù)睾叫芯姘l(fā)布部門，分別抄報天津、上海、廣州海上安全監(jiān)督局備案。第二類航標(biāo)動態(tài)分別報告天津、上海、廣州海上安全監(jiān)督局，通報當(dāng)?shù)睾叫芯姘l(fā)布部門。（二）海區(qū)航標(biāo)作業(yè)管理規(guī)則1996年12月3日以安監(jiān)字1996290號文發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。該辦法詳盡地規(guī)范了海區(qū)視覺航標(biāo)和音響航標(biāo)作業(yè)管理的要求和內(nèi)容，包括燈塔的管理、補(bǔ)給、維護(hù)，燈樁、導(dǎo)標(biāo)、立標(biāo)、浮標(biāo)的巡檢

23、、保養(yǎng)，浮標(biāo)的拋撤。重要內(nèi)容和特征有：1、提出了視覺航標(biāo)的十六字管理要求和音響航標(biāo)的八字管理要求。視覺航標(biāo)：標(biāo)位準(zhǔn)確、燈質(zhì)正常、涂色鮮明、結(jié)構(gòu)良好。音響航標(biāo)：信號清晰、發(fā)放及時。2、提出了維護(hù)質(zhì)量指標(biāo)：航標(biāo)正常率達(dá)到99.6%，南海海區(qū)達(dá)到98.5%。航標(biāo)維護(hù)正常達(dá)到99.8%，南海海區(qū)達(dá)到99%。（三）海區(qū)雷達(dá)應(yīng)答器管理辦法1988年5月23日以（88）交水監(jiān)字345號文發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。該辦法詳盡地規(guī)范了海區(qū)雷達(dá)應(yīng)答器的管理、維護(hù)要求，包括雷達(dá)應(yīng)答器的安裝、編碼、電源、管理、維護(hù)、通告等規(guī)定。（四）海區(qū)航標(biāo)機(jī)器動力設(shè)備管理規(guī)則1996年12月3日以安監(jiān)字1996292號文發(fā)布，自發(fā)布

24、之日起施行。該辦法詳盡地規(guī)范了海區(qū)航標(biāo)機(jī)器、動力設(shè)備的管理要求、人員職責(zé)、值班規(guī)則、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求。（五）海區(qū)航標(biāo)船舶配置標(biāo)準(zhǔn)及管理使用辦法（試行）1994年5月23日以安監(jiān)字1994113號文發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。該辦法規(guī)范了航標(biāo)船舶的配置標(biāo)準(zhǔn)，和船舶的管理要求，包括航標(biāo)船舶的分類及主要性能、航標(biāo)船舶的基本任務(wù)、配置的一般原則、配置的標(biāo)準(zhǔn)、船舶使用管理要求、船舶技術(shù)管理要求、船舶管理費用。重要內(nèi)容和特征有：配置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)海岸線長度、全年航行里程、航標(biāo)設(shè)置量等計算。（六）海區(qū)航標(biāo)船艇管理規(guī)則1996年12月3日以安監(jiān)字1996291號文發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。該辦法規(guī)范了航標(biāo)船艇的各項

25、管理要求，包括航標(biāo)船艇職責(zé)、航標(biāo)船艇航海日志記載及保管、輪機(jī)日志記載及保管、車鐘記錄簿記載及保管、船員職責(zé)。（七）沿海無線電指向標(biāo)差分全球定位系統(tǒng)臺站管理規(guī)則（八）交通部直屬海事系統(tǒng)各級海事機(jī)構(gòu)主要職責(zé)分工的暫行規(guī)定（業(yè)務(wù)部分）海人教制2001562號文第四十條“（直屬海事局）審查權(quán)限范圍內(nèi)海區(qū)重要公用助航標(biāo)志設(shè)置，審批其他助航標(biāo)志設(shè)置，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)水運(yùn)工程項目中助航標(biāo)志配布設(shè)計的審查、審批和竣工驗收工作；負(fù)責(zé)助航標(biāo)志通報的動態(tài)管理工作?！焙偷诹鶙l“（分支海事局（處）參與轄區(qū)內(nèi)非干線航道助航標(biāo)志配布的審核。”（九）海區(qū)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)管理辦法2004年1月8日以海航測20047號文發(fā)布。該辦

26、法共有五章二十八條，明確了各級管理部門職責(zé)，規(guī)范開展航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)的管理規(guī)則、運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)督規(guī)則等工作要求。（十）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)航標(biāo)管理的若干意見海人教制2004234號文印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)航標(biāo)管理的若干意見，明確了海區(qū)海事局與各直屬海事局航標(biāo)管理職責(zé)分工，要求建立有效的航標(biāo)管理工作機(jī)制和信息交流制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，充分利用海事資源，提高海事管理水平。第二節(jié) 航標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一、標(biāo)準(zhǔn)化概述標(biāo)準(zhǔn)化,是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益的過程。標(biāo)準(zhǔn)，就是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，

27、經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。對下列需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)：（一）工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求。（二）工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運(yùn)輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求。（三）有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項技術(shù)要求和檢驗方法。（四）建設(shè)工程的設(shè)計、施工方法和安全要求。（五）有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法。標(biāo)準(zhǔn)一般分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)：（一）國際標(biāo)準(zhǔn)：是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）、國際電工委員會（iec）所制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及iso所出版的國際標(biāo)準(zhǔn)題內(nèi)

28、關(guān)鍵詞索引（kwic index）中收錄的其他國際組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)等。（二）國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：是指有影響的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)和國際公認(rèn)為有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。（三）國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)又分為：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)：對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。地方標(biāo)準(zhǔn)：對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍

29、內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制

30、性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。二、國內(nèi)航標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（見下表）現(xiàn)行國內(nèi)航標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一覽表序號標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)代號和編號主要內(nèi)容1航標(biāo)術(shù)語gb/t 17765-1999統(tǒng)一、規(guī)范有關(guān)航標(biāo)的各種術(shù)語、符號和代號2航標(biāo)燈光信號顏色gb 12708-91規(guī)定了航標(biāo)燈光信號顏色及色度范圍3航標(biāo)燈光強(qiáng)測量和燈光射程計算jt 7007-93規(guī)定航標(biāo)燈光強(qiáng)測量原理、方法及燈光射程計算方法4中國海區(qū)視覺航標(biāo)表面色規(guī)定gb 17381-1998規(guī)定視覺航標(biāo)表面色允許的色品范圍等5中國海區(qū)水上助航標(biāo)志gb 4696-1999統(tǒng)一、規(guī)范中國海區(qū)及其海港、通海河口的所有浮標(biāo)和水中固定的標(biāo)志制式6中國海區(qū)水上助航標(biāo)志形狀顯示規(guī)定gb/

31、t 16161-1996規(guī)定中國海區(qū)及其海港、通海河口的所有水上助航標(biāo)志的顯示形狀7中國海區(qū)建（構(gòu)）筑物標(biāo)志規(guī)定gb 17380-1998規(guī)定了中國海區(qū)水中建（構(gòu)）筑物標(biāo)志的形狀、顏色及光、聲、無線電信號。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國海區(qū)可航水域內(nèi)具有固定位置的海區(qū)水中建（構(gòu)）筑物，不適用于作為助航標(biāo)志而專門設(shè)置的建（構(gòu)）筑物，也不適用于跨海橋梁8中國海區(qū)燈船和大型浮標(biāo)制式gb 15359-94規(guī)定中國海區(qū)及其海港、通海河口的所有燈船和大型浮標(biāo)的制式9水運(yùn)工程導(dǎo)標(biāo)設(shè)計規(guī)范jtj 237-94規(guī)定中國海港、河口港和沿海航道引導(dǎo)船舶和標(biāo)示水域特定地點的直線導(dǎo)標(biāo)設(shè)計10燈塔主體及附屬設(shè)施設(shè)置要求jt/t 32

32、1-1997規(guī)定燈塔主體及附屬設(shè)施配置方面的要求11海區(qū)航標(biāo)固定建（構(gòu)）筑物維護(hù)jt 700886適用于海區(qū)航標(biāo)及其附屬的固定建（構(gòu)）筑物的日常維護(hù)（不包括構(gòu)造的損壞）12無線電指向標(biāo)站管理規(guī)則jt/t 149 94規(guī)定原各類無線電導(dǎo)航設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則13無線電指向標(biāo)站設(shè)備操作保養(yǎng)規(guī)則jt/t 150-9414中程無線電導(dǎo)航臺管理規(guī)則jt/t 151-9415中程無線電導(dǎo)航臺質(zhì)量檢測規(guī)則jt/t 152-9416中程無線電導(dǎo)航臺設(shè)備操作保養(yǎng)規(guī)則jt/t 153-9417一般航標(biāo)燈通用技術(shù)條件jt 7003-82規(guī)定一般航標(biāo)燈、浮標(biāo)、鋼質(zhì)船形浮標(biāo)、燈樁、岸標(biāo)、鋼質(zhì)電池箱、塑料透鏡航標(biāo)燈、浮

33、標(biāo)錨鏈、鋼管燈樁、 海上用太陽電池組件、雷達(dá)指向標(biāo)等的通用技術(shù)條件或標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格18浮標(biāo) jt 7004-79 19鋼質(zhì)船形浮標(biāo) jt 282-1995 2085mm、155mm塑料透鏡航標(biāo)燈 jt 7011-93 21浮標(biāo)錨鏈jt/t 100-200522鋼管燈樁jt/t 102-1991 23海上用太陽電池組件總規(guī)范gb/t 14008-9224雷達(dá)指向標(biāo)通用技術(shù)條件jt/t 74-199325差分全球定位系統(tǒng)（dgps）技術(shù)要求gb/t 17424-1998規(guī)定了差分全球定位系統(tǒng)(dgps)的一般要求， 播發(fā)的電文內(nèi)容與信號格式，發(fā)射特性、接收機(jī)性能要求等26沿海無線電指向標(biāo)差分全球定位系

34、統(tǒng)播發(fā)標(biāo)準(zhǔn)jt 377-1998規(guī)定沿海無線電指向標(biāo)差分全球定位系統(tǒng)所發(fā)信號的播發(fā)標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié) imo、iala有關(guān)公約、標(biāo)準(zhǔn)一、有關(guān)航標(biāo)的imo公約內(nèi)容在imo眾多的公約中，與航標(biāo)相關(guān)的主要是國際海上人命安全公約（solas 公約）。solas公約是所有關(guān)于海上安全的國際公約中最重要，也是歷史最悠久的公約之一。它涵蓋了非常廣泛的關(guān)于提高、改進(jìn)航行安全的措施。該公約的第一個版本于1914年通過，是在“titanic”海難事故后形成的。此后，還于1929年、1948年、1960年和1974年形成過四個solas公約的版本，現(xiàn)行版本是1974年通過的，于1980年生效。隨著航海技術(shù)的發(fā)展和對航海安全

35、的進(jìn)一步重視，74年版本也多次修訂。其中與航標(biāo)關(guān)系最大的第五章航行安全，在90年代中后期，由于ais和vdr（航行數(shù)據(jù)記錄儀）配置要求上升為強(qiáng)制性公約條款的需求，推進(jìn)了新五章的修正進(jìn)程。在2000年11月27日召開的imo第73次msc會議上通過了第五章修正案，并于2002年7月1日生效。在新五章里，有關(guān)航標(biāo)的具體條款為：solas公約第v章航行安全第13條航標(biāo)的設(shè)立和管理。（一）各締約國政府承擔(dān)義務(wù)，在其認(rèn)為必要和可行時，獨自或與其他國家政府合作提供與交通流量及危險程度相適應(yīng)的航標(biāo)。（二）為使航標(biāo)盡可能統(tǒng)一，締約國政府承擔(dān)義務(wù)，在設(shè)立航標(biāo)時，考慮國際上有關(guān)推薦標(biāo)準(zhǔn)及指南。參見國際航標(biāo)協(xié)會（i

36、ala）的適當(dāng)推薦標(biāo)準(zhǔn)和指南，以及sn/circ.107號通函海上浮標(biāo)制度。（三）締約國政府承擔(dān)義務(wù)，做好向一切有關(guān)方提供這些航標(biāo)相關(guān)信息的安排。應(yīng)盡可能避免對定位系統(tǒng)的發(fā)射做出更改，以防止對船載接收機(jī)性能產(chǎn)生負(fù)面影響，并且這種更改只有在及時并足夠的通告發(fā)布后方可實行。二、iala有關(guān)技術(shù)文件iala技術(shù)文件（iala documentation）主要分為：recommendation推薦標(biāo)準(zhǔn)、guidelines指南和manual手冊。在iala documentation體系中，其技術(shù)等級水平是由高到低的。其中iala海上浮標(biāo)制度，通過imo的sn/circ.107號通函（安全航行分委會1

37、07號通函）要求各締約國政府強(qiáng)制執(zhí)行。iala航標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一覽表序號標(biāo)準(zhǔn)名稱發(fā)布年份主要內(nèi)容推薦標(biāo)準(zhǔn)1iala關(guān)于航標(biāo)燈光信號顏色的推薦標(biāo)準(zhǔn)1977規(guī)定了航標(biāo)燈光信號顏色；白、紅、綠、黃四色系統(tǒng)2iala關(guān)于航標(biāo)燈光強(qiáng)和射程的標(biāo)注方法的推薦標(biāo)準(zhǔn)1966規(guī)定航標(biāo)燈光強(qiáng)和射程的標(biāo)注方法、如何確定海上航標(biāo)燈發(fā)光強(qiáng)度、節(jié)奏光有效光強(qiáng)的計算方法等3iala關(guān)于確定海上航標(biāo)燈發(fā)光強(qiáng)度的推薦標(biāo)準(zhǔn)19774iala關(guān)于節(jié)奏光有效光強(qiáng)的計算的推薦標(biāo)準(zhǔn)19805iala關(guān)于視覺航標(biāo)使用表面顏色的推薦標(biāo)準(zhǔn)1980規(guī)定視覺航標(biāo)表面顏色色度范圍6iala關(guān)于海上建筑物標(biāo)示的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998對海上建筑物標(biāo)示技術(shù)條件提出建議7

38、iala關(guān)于航行水道上固定橋梁標(biāo)志的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998對航行水道上固定橋梁的橋涵標(biāo)的標(biāo)示作出規(guī)定8iala關(guān)于供船舶白晝航行用的海上信號燈的日間標(biāo)稱射程定義的推薦標(biāo)準(zhǔn)1974對船舶白晝航行用的海上信號燈的日間標(biāo)稱射程進(jìn)行定義9iala關(guān)于vts用戶付費原則的推薦標(biāo)準(zhǔn)199810iala關(guān)于vts工作人員對培訓(xùn)與發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的推薦標(biāo)準(zhǔn)199811iala關(guān)于聲響信號計算的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998提出聲響信號計算的建議12iala關(guān)于航標(biāo)燈的節(jié)奏特性的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998對航標(biāo)燈的燈光的節(jié)奏（周期、明滅時間等）作出具體的規(guī)定13iala關(guān)于雷達(dá)信標(biāo)的推薦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了雷達(dá)信標(biāo)各種類型的最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)14iala關(guān)于雷達(dá)反

39、射器推薦標(biāo)準(zhǔn)15iala關(guān)于ais作為航標(biāo)的推薦標(biāo)準(zhǔn)16iala關(guān)于航標(biāo)位置標(biāo)示的推薦標(biāo)準(zhǔn)200017rtcm適用于差分gps服務(wù)的推薦標(biāo)準(zhǔn)18rtcm適用于dgps基準(zhǔn)站和完善性監(jiān)測站的rtcm推薦標(biāo)準(zhǔn)19關(guān)于提供在283.5-315khz頻段（1區(qū)）和285-325khz頻段（2和3區(qū)）的海上無線電導(dǎo)航服務(wù)的推薦標(biāo)準(zhǔn)20iala關(guān)于在283.5-325khz頻段dgnss服務(wù)的性能和監(jiān)測推薦標(biāo)準(zhǔn)21iala a-123關(guān)于建設(shè)自動識別系統(tǒng)（ais）岸站的推薦標(biāo)準(zhǔn)22 iala a-124 關(guān)于建設(shè)自動識別系統(tǒng)（ais）岸站與聯(lián)網(wǎng)服務(wù)推薦標(biāo)準(zhǔn)23iala關(guān)于導(dǎo)標(biāo)燈的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998規(guī)定導(dǎo)標(biāo)燈

40、的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，計夜間用的導(dǎo)標(biāo)燈和白天用的導(dǎo)標(biāo)燈24iala關(guān)于海上無線電指向標(biāo)的推薦標(biāo)準(zhǔn)1990規(guī)定海上無線電指向標(biāo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)25iala關(guān)于大型浮動標(biāo)志移動信號的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998對大型浮動標(biāo)志離位信號作出具體規(guī)定26iala關(guān)于海上浮標(biāo)系統(tǒng)中的航標(biāo)使用逆向反光材料的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998協(xié)調(diào)統(tǒng)一反光材料的標(biāo)示方法27iala關(guān)于通用系碇系統(tǒng)設(shè)計的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998有計算機(jī)軟件、手工簡化計算和經(jīng)驗方法28iala關(guān)于港口交通信號標(biāo)志的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998提出燈光信號規(guī)則，以控制水上交通（類似馬路上的交通信號燈）29iala關(guān)于漁場界限標(biāo)示的推薦標(biāo)準(zhǔn)1999規(guī)定怎樣對漁場界限進(jìn)行規(guī)范標(biāo)示30iala關(guān)于離岸風(fēng)

41、場標(biāo)示的推薦標(biāo)準(zhǔn)2000規(guī)定怎樣對離岸風(fēng)場進(jìn)行規(guī)范標(biāo)示31iala關(guān)于建設(shè)vts的推薦標(biāo)準(zhǔn)2000規(guī)定建設(shè)vts的標(biāo)準(zhǔn)32itu關(guān)于在283.5-315khz頻段（1區(qū)）和285325khz頻段（2和3區(qū)）的航海無線電指向標(biāo)全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)差分發(fā)射的技術(shù)特性推薦標(biāo)準(zhǔn)33iala關(guān)于ais岸臺網(wǎng)絡(luò)和接口規(guī)范的推薦標(biāo)準(zhǔn)34iala關(guān)于ais二進(jìn)制信息的操作要求和相關(guān)模板35iala有關(guān)itu-r m.1371-1的技術(shù)澄清36iala關(guān)于采用國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的推薦標(biāo)準(zhǔn)1998建議航標(biāo)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能采用國家和國際標(biāo)準(zhǔn)37iala航標(biāo)可用性推薦標(biāo)準(zhǔn)2004指南1iala關(guān)于沉船緊急標(biāo)示的指南2扇形、扇

42、形光和扇形投射光指南3iala關(guān)于“簽約”的指南不是提供簽約的操作指導(dǎo)，而僅是反映不同航標(biāo)私有化和簽約程度的優(yōu)缺點4iala關(guān)于vts培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的指南20005iala光源指南草案20046iala海上航標(biāo)燈光度測定指南20047iala航標(biāo)水平光線開關(guān)指南20048iala關(guān)于在建筑物密集區(qū)提供和識別航標(biāo)的指南9iala關(guān)于不同等級和尺寸的船舶（包括高速船）提供航標(biāo)的指南200010iala關(guān)于ais作為航標(biāo)應(yīng)用并提供航標(biāo)上氣象、海道測量信息、水文地理信息的指南11iala關(guān)于航標(biāo)工程中考慮環(huán)境因素的指南12iala關(guān)于在283.5325khz頻段dgnss服務(wù)的性能和監(jiān)測指南13iala

43、 船舶交通服務(wù)系統(tǒng)（vts）指南14iala航標(biāo)遙測遙控指南遙測遙控系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)15iala關(guān)于保護(hù)燈塔和航標(biāo)防閃電損壞的指南2000規(guī)定怎樣保護(hù)燈塔和航標(biāo)防閃電損壞16iala關(guān)于遠(yuǎn)程監(jiān)控助航設(shè)備的指南199817iala關(guān)于能源指南2004太陽能系統(tǒng)設(shè)計、安裝和維修、培訓(xùn)的指南18iala關(guān)于定義和計算航標(biāo)的負(fù)載分布圖的標(biāo)準(zhǔn)方法的指南200019iala關(guān)于浮標(biāo)油漆指南200120iala太陽能計算（程序）指南200421iala關(guān)于太陽能光電系統(tǒng)的規(guī)范1988對太陽能光電系統(tǒng)技術(shù)要求、功能、性能和結(jié)構(gòu)、安裝和維護(hù)等作出規(guī)定22iala航標(biāo)主管機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量管理體系的指南1996規(guī)定怎

44、樣建立有航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)特色的質(zhì)量管理體系23iala關(guān)于燈塔維護(hù)的指南指導(dǎo)如何進(jìn)行燈塔維護(hù)工作，為燈塔的維護(hù)、再供給、修理極其免受外部環(huán)境的影響提供的指導(dǎo)原則24iala浮標(biāo)和小型固定航標(biāo)結(jié)構(gòu)維護(hù)指南25iala燈塔維護(hù)技術(shù)方面指南26iala歷史燈塔保護(hù)手冊27iala關(guān)于電池安全處理的指南1996航標(biāo)用電池的安裝、通風(fēng)、維修、回收和處理的指南28iala關(guān)于vts操作程序的指南200029iala關(guān)于采辦、維護(hù)和維修助航設(shè)備與系統(tǒng)的質(zhì)量保證指南提供一個總體指南，涉及航標(biāo)主管當(dāng)局使用的質(zhì)量保證系統(tǒng)和航標(biāo)設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)和修理作30iala助航設(shè)施的質(zhì)量保證規(guī)范和實驗程序的實用說明31ia

45、la關(guān)于塑料浮標(biāo)的指南1997 規(guī)定塑料浮標(biāo)的材料、質(zhì)量、規(guī)格等；規(guī)定航標(biāo)上采用太陽能光電系統(tǒng)的配置規(guī)范；規(guī)定海上浮標(biāo)配置錨系的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量；規(guī)定中級風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)設(shè)置要求32iala雷康的工作特性指南 33iala關(guān)于太陽能光電系統(tǒng)的規(guī)范198834iala海上浮標(biāo)錨系實用要求198935iala中級風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)198836iala風(fēng)險管理指南37iala航標(biāo)可用性和可靠性指南200438iala航標(biāo)服務(wù)水平指南39iala關(guān)于收集航標(biāo)性能數(shù)據(jù)的指南40iala關(guān)于服務(wù)等級的指南199741iala關(guān)于雷康的作用距離的指南199942iala關(guān)于助航設(shè)施的質(zhì)量保證規(guī)范和實驗程序的實用說明1993

46、對各類型航標(biāo)設(shè)備（如燈器、太陽能、浮標(biāo)、油機(jī)等）提供可行的質(zhì)量保證規(guī)范（包括認(rèn)證、維護(hù)介紹、檢測）手冊1iala vts 手冊 20022iala vts 人員培訓(xùn)手冊3iala助航指南手冊4iala無線電導(dǎo)航手冊5iala燈塔保護(hù)手冊第四節(jié) 新制定的航標(biāo)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介航標(biāo)服務(wù)是為用戶提供“有效滿足客戶需求”和“高效以最低的成本滿足客戶的需求”的一系列導(dǎo)航服務(wù)的過程?？煞殖蓱?zhàn)略過程、關(guān)鍵過程、支持過程。戰(zhàn)略過程：是對組織職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費來源的法定；戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方向的選擇；研究利益方的需求；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等。關(guān)鍵過程：實現(xiàn)組織目標(biāo)的具體業(yè)務(wù)過程，即航標(biāo)建設(shè)、航標(biāo)維護(hù)和對航標(biāo)服務(wù)活動的監(jiān)控和

47、檢查。支持過程：為實現(xiàn)關(guān)鍵過程而開展的人、財、物管理過程。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國目前的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本適應(yīng)管理的需要，但對照上述過程的管理需求，還有不相適應(yīng)的地方：（一）組織職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費來源缺乏法律層次的法定；（二）原有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系是建立在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理理念、方法之下的，追求的是管得寬，管得細(xì)，重視計劃性，忽略創(chuàng)新性。與市場經(jīng)濟(jì)體制下的管理要求和服務(wù)理念，必然產(chǎn)生一定的矛盾；（三）海事航標(biāo)管理、服務(wù)的內(nèi)容從以往的以內(nèi)部管理為主，轉(zhuǎn)到了對內(nèi)、對外服務(wù)管理并重，承擔(dān)了公共服務(wù)、宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管的全方位職責(zé)。原有的體系不能覆蓋這些新增的管理內(nèi)容；（四）隨著新技術(shù)的大量應(yīng)用，在效率提高的

48、同時，原有的管理模式，工作程序，工作手段也隨之發(fā)生了很大變化，對相應(yīng)的體系也提出了全新的要求；（五）國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化研究取得新的進(jìn)展，對標(biāo)準(zhǔn)的分類、作用等有新的認(rèn)識，等等。基于上述情況，部海事局于2003年提出了對航標(biāo)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研究的工作任務(wù)，要求：根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，海事航標(biāo)行政、技術(shù)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展要求，對現(xiàn)行航標(biāo)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，形成與環(huán)境變化相適應(yīng)的，規(guī)范的航標(biāo)測繪法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，并組織實施，指導(dǎo)和促進(jìn)我國沿海航標(biāo)測量公共服務(wù)、行業(yè)管理和技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高服務(wù)水平、管理水平，促進(jìn)海上交通安全。根據(jù)這一要求，經(jīng)過近兩年的工作，目前已完成了航標(biāo)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制，并已

49、按此體系進(jìn)行了具體法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、編制工作。一、法規(guī)體系編制沿海航標(biāo)法規(guī)體系，旨在指導(dǎo)航標(biāo)立法立規(guī)工作，減少法律沖突，提高行政規(guī)范性法律文件的可操作性，建立一套比較完整的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的沿海航標(biāo)行政規(guī)范性法律文件體系，保證沿海航標(biāo)公共服務(wù)、行業(yè)管理和行政執(zhí)法的高效和規(guī)范。（一）編制依據(jù)沿海航標(biāo)法規(guī)體系以國家現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院、中央編制委員會辦公室確定的海事管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)為依據(jù)，按照部海事局發(fā)布的海事法規(guī)體系框架的基本原則和有關(guān)分類方法，結(jié)合水上安全形勢的變化及發(fā)展、國際公約的要求和趨勢、航標(biāo)行業(yè)管理和執(zhí)法工作的需要以及相對的立法前瞻性等因素，而形成的沿海航標(biāo)行政規(guī)范性法律文件體系框架。（二）主要內(nèi)容沿海航標(biāo)法規(guī)體系共分為4個方面，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。（見下表）沿海航標(biāo)法規(guī)體系表1、法律部分 編號名稱是否已制定備注1航標(biāo)法否2、行政法規(guī)部分 編號名稱是否已制定備注2航標(biāo)條例是需修訂3、部門規(guī)章部分 編號名稱是否已制定備注3沿海航標(biāo)管理辦法是4海區(qū)航標(biāo)設(shè)置管理辦法是需修訂5沿海航標(biāo)保護(hù)辦法否6航標(biāo)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理規(guī)定否4、規(guī)范性文件部分 編號名稱是否已制定備注7沿海航標(biāo)規(guī)劃管理辦法否8沿海水域航標(biāo)監(jiān)督檢查規(guī)定否9沿海航標(biāo)設(shè)置審