涼山州基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查分析報(bào)告

1、282010814涼山州基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查分析統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要監(jiān)測(cè)手段，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要信息渠道?；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，必須重視基層，夯實(shí)基層， 使基層統(tǒng)計(jì)工作在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，逐步規(guī)化、明細(xì)化、 信息化， 才能使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。為此，按照省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層工作的要求 , 我們?cè)谑邆€(gè)縣市全面開展了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)“六有”建設(shè)的調(diào)查，根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果，結(jié)合我州基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際 , 對(duì)涼山基層統(tǒng)計(jì)工作作粗淺的探討。一、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得明

2、顯成效近幾年來，我州不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性。切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作存在的實(shí)際問題，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作取得了明顯成效。1、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不斷健全?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是取得準(zhǔn)確可靠源頭數(shù)據(jù)的重要保障。2009 年 6 月全國人大常委會(huì)修訂通過的統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員，依法管理、開展統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。”這為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)提供著強(qiáng)有力的法律保障。目前在全州6876 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、事業(yè)和行政單位中，已建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的有4290 個(gè)，占 62.4%，為進(jìn)一步夯實(shí)

3、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)揮了重要作。全州基層單位“六有”基礎(chǔ)建設(shè)情況9082.8%79.3%807060.7%61.5%62.4%6051.3%50403020100有機(jī)構(gòu)有人員有制度有臺(tái)帳有資格有計(jì)算機(jī)2、基層工作規(guī)化水平進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)工作規(guī)化是依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的必然要求，也是提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保證。各縣市將加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化、科學(xué)化管理作為工作的重要抓手，不斷規(guī)基層統(tǒng)計(jì)工作流程，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)和部管理，建立健全崗位責(zé)任制度，統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度，數(shù)據(jù)采集、審核、質(zhì)量評(píng)估制度，資料管理制度，財(cái)務(wù)管理制度等各項(xiàng)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的指導(dǎo)和考核，努力推動(dòng)基層

4、統(tǒng)計(jì)工作走上規(guī)化軌道。全州6876 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、事業(yè)和行政單位中建立了各種統(tǒng)計(jì)制度的4171 個(gè)，占單位總數(shù)的60.7%；建立了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的4231 個(gè)，占單位總數(shù)的61.5%。3、基層工作條件逐步改善。近年來，我州通過多種形式，積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)基層統(tǒng)計(jì)工作情況，加大與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取各方面對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心、理解和支持，基層統(tǒng)計(jì)工作條件有所改善。于1999年底建成涼山統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)及局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，在省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一規(guī)劃下，以“專線連接”方式與省局網(wǎng)絡(luò)。2001 年底，采用“ VPN”組網(wǎng)方式，完成17 個(gè)縣市統(tǒng)計(jì)局信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了涼山各縣市、州、省、國家四級(jí)統(tǒng)計(jì)

5、信息網(wǎng)絡(luò)，并并入國家統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，有力地推進(jìn)了涼山統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)了由網(wǎng)絡(luò)傳輸方式代替磁介質(zhì)進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送，網(wǎng)絡(luò)化普查數(shù)據(jù)處理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建立、電子系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用，已成為統(tǒng)計(jì)部門間信息交換的主渠道，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能實(shí)現(xiàn)連接互聯(lián)網(wǎng)。全州6876個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、事業(yè)和行政單位中有計(jì)算機(jī)的5693個(gè)，占總單位數(shù)的 82.8%。4、基層統(tǒng)計(jì)力量進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全州6876 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、事業(yè)和行政單位中，配備了統(tǒng)計(jì)人員的單位有5453 個(gè)，占全部單位的 79.3%。其中：配備了專職統(tǒng)計(jì)人員的單位384 個(gè)，兼

6、職統(tǒng)計(jì)人員的單位5069個(gè)；其中：全州17個(gè)縣市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了統(tǒng)計(jì)人員621名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 名；企業(yè)、事業(yè)和行政單位配備了統(tǒng)計(jì)人員 4823 名。二、基層統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題雖然我州統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了一定的成效，但依然存在諸多的困難和問題，這些客觀存在的困難時(shí)時(shí)都影響著統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的及時(shí)性。1、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足統(tǒng)計(jì)工作的正常開展，需要一定的工作經(jīng)費(fèi)作保障。據(jù)涼山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息表資料顯示，2009 年，全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)201.03萬元，其中：縣財(cái)政統(tǒng)一撥付 63.78 萬元，占統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的31.73%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、自籌137.25萬元，占統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的68.27%。十七個(gè)縣市中有木里、普格、布拖、喜德、越西、甘洛、美姑八個(gè)縣沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門安排統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)?！扒蓩D難為無米之炊”，這樣勢(shì)必會(huì)影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。2、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，制約著統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定， 嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性，制約統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員3526 人，占單位總數(shù)的51.3%。3、統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。統(tǒng)計(jì)力量薄弱體現(xiàn)在兩方面。一是兼職多，專職少。調(diào)查顯示：全州6876 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、事業(yè)和行政單位中

8、，配備了專職統(tǒng)計(jì)人員只有384 個(gè)，僅占總數(shù)的5.6%；基層統(tǒng)計(jì)人員工作任務(wù)繁重，往往身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作僅做添頭；二是相對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)來說，統(tǒng)計(jì)力量薄弱?！吧厦媲Ц€，下面一口針?！狈N類繁多的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，最后都要落到基層統(tǒng)計(jì)人員一個(gè)人的手上。工作量與統(tǒng)計(jì)力量懸殊造成的直接后果是基層統(tǒng)計(jì)人員只有被動(dòng)應(yīng)付報(bào)表任務(wù)，統(tǒng)計(jì)力量薄弱難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)力量薄弱也嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。4、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)：部分基層統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的不扎實(shí)，不同程度的影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，影響了對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正確的評(píng)估。三、加強(qiáng)我州基層基礎(chǔ)工作的對(duì)策建議當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛

9、發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變動(dòng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域不斷拓展，特別是實(shí)行“網(wǎng)上一套表”后，指標(biāo)設(shè)計(jì)更加科學(xué)完善，要求也更加規(guī)，那么，基層統(tǒng)計(jì)如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，為政府和社會(huì)提供高水平的源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須抓好以下幾個(gè)方面：1、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，是國家了解國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)總量、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的主要渠道。因此，各縣市政府務(wù)必高度重視，為了確保統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，建議盡快解決基層統(tǒng)計(jì)“六有”問題，一是要求各縣市政府業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府，各類企業(yè)事業(yè)單位均要設(shè)立或指定與其統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)；二是要求縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員足額配備，結(jié)構(gòu)合理，能滿足統(tǒng)計(jì)工作

10、開展的需要；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府應(yīng)設(shè)立專職統(tǒng)計(jì)人員；部門和企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的大小設(shè)立專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員必須持證上崗，具有中級(jí)以上統(tǒng)計(jì)職稱人員的調(diào)整與調(diào)動(dòng)要向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；三是建立、健全工作制度及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作流程規(guī)；四是要求縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員人均一臺(tái)計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)健全暢通、統(tǒng)計(jì)檔案保管安全；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有、有檔案柜、有能與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；部門和企業(yè)事業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要配置能上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，保證全州統(tǒng)計(jì)報(bào)表順利實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，統(tǒng)計(jì)資料、臺(tái)帳實(shí)現(xiàn)專柜保管。2、穩(wěn)定基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。一是應(yīng)加強(qiáng)宣傳提高知名度，使默默無聞的工作者有聲有色；二是

11、基層領(lǐng)導(dǎo)人員要支持統(tǒng)計(jì)人員的工作，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難；三是統(tǒng)計(jì)人員要樹立信心，自尊、自重、自愛、自強(qiáng)不息，用自己優(yōu)秀的工作來提高地位，相信“有作為就一定會(huì)有地位”；四是認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作：各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，結(jié)合工作需要，每年定期舉辦1-2 期基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)容以統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用為主，培訓(xùn)可采用各級(jí)分片培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)和外地參觀學(xué)習(xí)考察等多種形式相結(jié)合的方法，使全州統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平得到普遍提高。3、增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入。為了確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作的順利開展，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，建議各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要，

12、編制好科學(xué)合理的、有說服力的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的主動(dòng)。4、認(rèn)真宣傳、依法統(tǒng)計(jì)：要加大對(duì)新統(tǒng)計(jì)法和省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例的宣傳力度，深入開展統(tǒng)計(jì)普法教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，要積極推進(jìn)經(jīng)常性、有重點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)等統(tǒng)計(jì)行為，加大對(duì)典型統(tǒng)計(jì)案件的曝光和查處力度。每年定期對(duì)縣市統(tǒng)計(jì)法制人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。要求各縣市統(tǒng)計(jì)局要采用集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，定期統(tǒng)一組織考試驗(yàn)收。認(rèn)真行使法律賦予統(tǒng)計(jì)的權(quán)力，依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)發(fā)布、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等職能。5、深入實(shí)際，深入基層：各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常性的深入基層，對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)查人員調(diào)查采集的基層資料進(jìn)行檢查核實(shí)，一方面查對(duì)源頭數(shù)據(jù)資料是否