市加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展實施辦法

1、市加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展實施辦法市加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展實施辦法市關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的實施方案為了加快我市林業(yè)產業(yè)的發(fā)展步伐,加強林政管理,簡化辦事程序,優(yōu)化服務職能,保護、培育和合理利用資源,根據(jù) 中華人民共和國森林法 、中華人民共和國森林法實施條例 、福建省森林條例 、 中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定等法律法規(guī),本著解放思想、實事求是、大膽創(chuàng)新、與時俱進的要求,對林業(yè)產業(yè)發(fā)展提出如下實施方案：一、林業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀全市現(xiàn)有林地面積萬畝,森林覆蓋率%,其中用材林萬畝,蓄積量萬立方米,近期可采伐利用的近成過熟林蓄積萬立方米,年采伐限額8 萬立方米,可年產商品材萬立方米。二、未來五年林業(yè)發(fā)展計劃（一）林業(yè)

2、發(fā)展的總體目標。 本文轉載自那一世范文網 - 找文章 ,到那一世范文網 全市建設速生豐產林 2 萬畝,建設速生豐產林3 萬畝,至速生豐產林達14 萬畝。2、 “規(guī)模以上 ”林業(yè)工業(yè)生產總值達1 億元以上 ,年貢獻稅費1000 萬元,林業(yè)工業(yè)產值達1.8億元以上 ,年貢獻稅費萬元,至,林業(yè)工業(yè)生產總值達4 億元 ,年貢獻稅費 4000萬元以上 ,年產值達 1000 萬元以上企業(yè)6家,其中達 2家,達 3 家,達 6 家。3、 加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展,重點項目重點抓,扶持細木工板項目、 中密度纖維板項目、 木屋及家俱工藝制品項目。（二）林業(yè)發(fā)展的指導思想。1 、堅持可持

3、續(xù)科學發(fā)展觀。按照 “生態(tài)優(yōu)先、政府主導、市場調節(jié)、科學經營、嚴格保護、寬進嚴出 ”原則 ,把林業(yè)工作的著力點放在提高森林質量上,下大力氣調整林業(yè)產業(yè)結構。2 、 堅持積極發(fā)展公司帶基地、 基地帶林農的林工一體化模式,形成生產經營良性循環(huán)的格局,建立具有穩(wěn)定的原料供應基地。3 、堅持完善林權制度,嚴格依法保護林權所有者的合法權益,切實維護林權證的法律效益。4、堅持“管嚴生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林 ”的原則,加快我市優(yōu)勢林木開發(fā),提高林業(yè)產業(yè)效益。5、堅持 “管牢山上 ,管嚴路上 ,放活企業(yè) ”的原則 ,扶持重點木材加工項目。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè);二是規(guī)模大、管理水平高的

4、企業(yè);三是產品技術含量高、附加值高的企業(yè)。對中密度纖維板、木屋、細木工板加工的企業(yè)重點扶持,引導細木工板的發(fā)展,使其成為今后林業(yè)產業(yè)的拳頭產品 ,逐步培育家俱和木制玩具的生產。三、主要措施（一）加強領導。為了進一步加強林業(yè)產業(yè)的組織領導,成立“市林業(yè)產業(yè)發(fā)展工作領導小組 ”, 領導小組負責組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調、監(jiān)督工作。（二）管理措施。1 、加強源頭管理,嚴厲打擊盜、濫伐森林等違法行為,把好森林資源采伐關,嚴格執(zhí)行限額采伐。（1）推行集體林木材生產指標管理的抽簽辦法,市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達計劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）-林業(yè)站將申請指標地點、時間、申請

5、 條件（公告1天）-林權單位提出申請-林業(yè)站查閱二類調查檔案和實地勘驗審核、符合條 件（公告3天）-各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀檢、林業(yè)站、 人大代表、政協(xié)委員、林權單位參加抽簽（結果公告1天）-采伐設計-辦理采伐許可證 -伐區(qū)作業(yè)質量檢查驗收。(2)結合采伐指標,視土地狀況確定清山方式,將其捆綁起來,杜絕枝椏材及小徑材浪費的現(xiàn)象,定向供應本市加工企業(yè),來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應不足問題。2、完善企業(yè)年審制度。把企業(yè)是否擴大經營范圍？是否私設掛靠木材加工點？是否參加法律培訓？是否收購加工經營無合法來源？作為年審的前提條件,形成以制度來規(guī)范企業(yè)行為的良好格局。3 、建立

6、“嚴格保護、寬進嚴出 ”的機制。鼓勵木材經營者積極投資木制品加工業(yè),對留在市境內加工的木材仍享受 “漳政 綜 62 號”下調的計征價源頭繳交稅費。 對發(fā)往境外的木材恢復依照省林業(yè)廳 “閩林金財 1993168 號 ”制定的起征價在辦理外運時補征稅費。其中：杉木補收30元/立方米，14cm以上的松、雜木補收36元/m3,14cm以下的松雜小徑材和薪材減半補收,所收款項分以下項目繳交相應的稅務和財政部門。4、扶持重點：(1)重點扶持細木工板項目。根據(jù)我市杉木種植面積已 67 萬畝,蓄積量361 萬立方米,年采伐量 8 萬立方米的實際,決定引導做強、做大、做好細木工板,使其成為的拳頭產品,以解決杉木

7、出路問題。具體辦法是：依托扶強細木工板項目 ,將目前 118 臺鋸臺整合到必要加工區(qū) ,引導其利用杉木加工細木工板成品或半成品 ,鼓勵細木工板龍頭企業(yè)與其技術、股份投入等合作方式 ,統(tǒng)一品牌,推向市場,避免無序的浪費和盜、 濫伐林木資源。 通過整合,最終達到細木工板產量 6 萬立方米 ,產值 1 億元 ,年創(chuàng)稅費 700 萬元。(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。謹慎擴大中纖板項目 ,保障麗菁公司年耗薪材6 萬立方米的需求,促使麗菁公司達到年產量5 萬立方米,年產值5000 萬元 ,年創(chuàng)稅費 300 萬元。(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5 萬立方米 ,年產值 3500 萬元,年創(chuàng)匯400 萬

8、美元 ,年創(chuàng)稅利 350 萬元 ,通過 “寬進嚴出 ”機制建立,與木村公司決策層論證,年產值可達5000 萬元 ,年創(chuàng)匯可達600 萬美元,年創(chuàng)稅利500 萬元。對利用市外木材加工中密度纖維板、 木屋、 細木工板、 家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進行技改、 新產品研制開發(fā)、 環(huán) 境治理、營造原料林基地等投入。5 、簡化木材加工企業(yè)及產品出倉辦證程序。木材經營加工企業(yè)的木材及產品調出 ,由企業(yè)自行組織檢量。填寫木材運輸證申請表 、 木材運輸證申請表經木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運輸證依據(jù),代替原碼單使用。6、對木材經營加工企業(yè)實

9、行誠信度分類監(jiān)督管理。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂誠信經營承諾書 ,誠信企業(yè)應建立木材進出倉臺帳,每月向市林業(yè)局報告一次,市林政辦證室每季度對企業(yè)辦證情況檢查一次,誠信企業(yè)使用的運輸證實行專項管理。7 、統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標準,鼓勵企業(yè)技術改造,提高木材利用率,對重點項目因地制宜,因項目施策。8 、規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產,依照有關法律法規(guī)征收規(guī)費。鑒于我市年產食用菌7300 萬棒 ,年耗木材 14.6 萬立方米,而且管理無序,規(guī)費稅嚴重流失,嚴重破壞了森林資源,降低了森林覆蓋率 ,影響到生態(tài)林管護,決定用經濟杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè) ,引導食用菌種植戶利用蘆桿取代木

10、屑 ,對木屑加工戶按有關政策收取規(guī)費稅40 元/噸,參照市礦產品管理總站的管理辦法,適當返撥給有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。9 、 在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū),功能區(qū)內規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政年策。10 、鼓勵和支持加工企業(yè)建立速生豐產工業(yè)用材林基地,積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農的林工一體化模式,對造林技術、檢查驗收等方面無償提供服務,跡地更新驗收合格后,用該基地 “三五 ”林價給予補助。11、實行優(yōu)惠信貸政策。對林業(yè)實行長期限、低利息信貸扶持政策,具體貸款期限可根據(jù)林木生產周期 , 由銀行與企業(yè)協(xié)商確定,并由財政給予一定貼息,對個人造林育林,金融部門要放寬貸款條件,向農戶提供小額信貸,聯(lián)保貸

11、款和金融服務 ,林業(yè)經營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。12、實行林木分類經營管理。對生態(tài)公益林依法管嚴,對商品林逐步放開經營,對企業(yè)自行營造的工業(yè)原料林 ,優(yōu)先安排采伐設計,達到一定規(guī)模的年度木材生產計劃實行指標單列管理。新植的林木,企業(yè)可自定培育目標,自選采伐方式,以工藝成熟和經濟成熟確定主伐年齡。13、加大林業(yè)科技投入,鼓勵營造食用菌專用林 ,把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來, 同時 ,建立食用菌專用林發(fā)展基金,經市財政局與市林業(yè)局共同驗收合格后 ,每畝補助 30 元 ,使森林資源持續(xù),良性循環(huán)。14、加強木材運輸監(jiān)督,嚴厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為,為了切實有效地制止我市

12、當前盜砍濫伐林木、違法運輸木材的現(xiàn)象,加大森林資源管理力度,鑒于我市木材外運點多面廣、執(zhí)法力度相對薄弱的實際,林政資源管理部門匯同市礦產品管理總站及有關基層驗票站協(xié)助檢查木材外運工作,同時針對永 漳國防戰(zhàn)備公路開通的實際,增設石坑林業(yè)檢查站。15、為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產,在省林業(yè)廳未下達限額采伐指標前,根據(jù)信息和實際情況,按 60 70%于上一年12 月份提前預下達,真正做到為企業(yè)而想,為企業(yè)解憂。16、提高森林資源評估質量、伐區(qū)調查設計質量和木材檢驗質量,加強行業(yè)監(jiān)督。逐步將森林資源評估中心和木材檢驗中心推向市場,發(fā)揮其中介服務作用。17、加強對林業(yè)站的管理,將森林保護、森林防火、集體林權制度改革,伐區(qū)質量檢查,日常管理與責任制