基層財(cái)務(wù)管理中的問題與對(duì)策.docx

1、摘要進(jìn)入 21 世紀(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，財(cái) 務(wù)管理工作中的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)， 尤其是人們?cè)絹?lái)越關(guān)心基層財(cái) 務(wù)管理工作， 因此在基層事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展中， 務(wù)必多關(guān)注財(cái)務(wù)的 管理工作，加緊提升基層財(cái)務(wù)管理工作者的水準(zhǔn)。而實(shí)際情況是， 基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理卻問題重重， 導(dǎo)致基層 事業(yè)單位無(wú)法做到全面發(fā)展， 因此基層單位要積極的應(yīng)對(duì)， 努力改變 財(cái)務(wù)管理中的弊端， 提升基層財(cái)務(wù)管理的水準(zhǔn)， 以其基層單位能夠全 面的發(fā)展。關(guān)鍵詞基層財(cái)務(wù)管理； 問題；對(duì)策我國(guó)基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理 者，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意識(shí)淡薄。有的基層單位甚至漠視財(cái)務(wù)管理者這項(xiàng)工作， 以至于會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù) 經(jīng)費(fèi)青黃不

2、接的狀況。所以基層管理者要重視財(cái)務(wù)管理， 因?yàn)樗鼈兇蠖鄶?shù)是為農(nóng)村人服 務(wù)的，這就給基層財(cái)務(wù)管理者提出更高的工作要求， 必須保證工作人 員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中， 加大經(jīng)費(fèi)的利用率以維護(hù)農(nóng)民朋友的合 法權(quán)益。所以在實(shí)際的操作中，要切實(shí)落實(shí)國(guó)家的各種法律法規(guī)。 真正保證基層財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)展， 以全面提高財(cái)務(wù)管理的水 平。一、基層財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題 1 預(yù)算編制過于理想化。 基層財(cái)務(wù)管理的工作， 按照常理， 應(yīng)該在各項(xiàng)工作開展之前就已 經(jīng)做好了財(cái)務(wù)預(yù)算， 這樣做不但能夠保證工作的如期進(jìn)行， 還會(huì)對(duì)財(cái) 務(wù)管理工作起到牽制的效果， 而實(shí)際情況卻是， 我國(guó)的基層財(cái)務(wù)管理 工作常常是本末倒置。由于

3、基層財(cái)務(wù)管理人員的水平有限， 他們大多身兼數(shù)職沒有足夠 的時(shí)間對(duì)預(yù)算工作做詳細(xì)的調(diào)查， 從而使預(yù)算編制這項(xiàng)工作沒有現(xiàn)實(shí) 的基礎(chǔ)，以至于編制出的財(cái)務(wù)預(yù)算不規(guī)范、不系統(tǒng)，真正實(shí)施到具體 單位的時(shí)候，出現(xiàn)沒有力度、過于理想化等弊端，而單位實(shí)際的支出 與編制的預(yù)算往往不相符合， 從而導(dǎo)致基層單位出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題， 造成財(cái)務(wù)管理工作的混亂不堪。2 預(yù)算編制得不到真正實(shí)施。財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制在實(shí)際工作中具有舉足重輕的作用， 但是很 多基層單位對(duì)它往往沒有足夠的認(rèn)識(shí)。所以基層單位對(duì)財(cái)務(wù)管理，往往沒有按照審批的正常程序進(jìn)行， 對(duì)各個(gè)執(zhí)行部門做分批預(yù)算， 而是一堆糊涂賬， 導(dǎo)致預(yù)算編制真正實(shí) 施到各個(gè)單位時(shí)，

4、就成為混亂無(wú)序的一套編制。除此之外， 還有這樣的情況， 有些基層單位投入實(shí)施到具體的工 作時(shí)，完全不遵循財(cái)務(wù)管理人員所制定的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，為所欲為， 以至于到最后出現(xiàn)資金透支的現(xiàn)象。更有甚者， 一些單位的領(lǐng)導(dǎo)人員利用自己的特殊職權(quán)， 忽視國(guó)家 的法律規(guī)定，私自挪用公款、中飽私囊等違法情況，這些情況都會(huì)造 成財(cái)務(wù)預(yù)算的透支現(xiàn)象，影響基層財(cái)務(wù)管理人員的工作。3 資產(chǎn)管理工作的弊端。由于基層領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)務(wù)管理的觀念淡薄，所以他們?cè)诰唧w管理中，只知道資金屬于財(cái)務(wù)管理的范疇， 而忽視了更重要的資產(chǎn)， 資產(chǎn)的管 理對(duì)財(cái)務(wù)管理也是尤為重要的。而對(duì)基層單位資產(chǎn)的管理中， 固定資產(chǎn)的管理又是重中之重， 主 要有以下

5、幾方面的工作需要做， 第一、要定期對(duì)基層固定資產(chǎn)進(jìn)行清 點(diǎn)盤查。第二、一定要準(zhǔn)確的把固定資產(chǎn)入賬。第三、要指派專人管理固定資產(chǎn)的賬目。只有嚴(yán)格的按照以上步驟進(jìn)行管理， 才能從根本上杜絕某些官員 的貪污之風(fēng)。另外，基層的財(cái)務(wù)管理人員不穩(wěn)定，常常會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，所以基層 的財(cái)物管理工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)斷口， 具體到固定資產(chǎn)賬目表上， 總是缺 乏準(zhǔn)確無(wú)誤的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，由于沒有具體的購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)間， 所以在使用固定資產(chǎn)時(shí)往往會(huì)很盲目， 這樣就加速了固定資產(chǎn)的使用 率，導(dǎo)致過早報(bào)廢，給國(guó)家和人民的利用帶來(lái)?yè)p害。4財(cái)務(wù)管理人員的整體水平有待提高。基層財(cái)務(wù)管理的工作人員， 因?yàn)槭芎芏嘧匀粭l件的制約， 他們中 的

6、一部分是上級(jí)單位派駐的暫時(shí)工作人員， 還有一部分是縣級(jí)臨時(shí)調(diào) 動(dòng)的單位人員，這種形式直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的缺乏。具體到實(shí)際的工作中，財(cái)務(wù)管理工作是非常瑣碎、繁重的，這就 使得在基層的財(cái)務(wù)管理中， 有些員工不得不兼職的財(cái)務(wù)管理， 但是財(cái) 務(wù)管理這項(xiàng)工作的專業(yè)性非常強(qiáng)， 不是任何人不經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就能夠 勝任的，所以在實(shí)際的工作中， 不具備專業(yè)素質(zhì)的人去從事這項(xiàng)專業(yè) 性很強(qiáng)的工作， 不但做不到有效的管理， 反而會(huì)對(duì)工作帶來(lái)不必要的 麻煩，以至于使國(guó)家的利益受到損失。基層單位由于嚴(yán)重的缺乏財(cái)務(wù)管理人才， 所以就不得不借用其他 的工作人員來(lái)兼任這項(xiàng)工作， 這樣雖然滿足了財(cái)務(wù)管理的需要， 但是 會(huì)分散其他

7、工作人員的精力，不但會(huì)貽誤他們進(jìn)行專職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)， 而且在兼任的財(cái)務(wù)管理工作中也會(huì)出現(xiàn)力不從心。二、提升基層財(cái)務(wù)管理的對(duì)策 1 深化基層財(cái)務(wù)管理工作人員的服 務(wù)意識(shí)。目前在我國(guó)的基層財(cái)務(wù)管理中， 還是普遍采用陳舊的財(cái)務(wù)管理觀 念，與新世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景有很多的差距， 更適應(yīng)不了國(guó)內(nèi)外 環(huán)境的革新，所以當(dāng)面臨實(shí)際的問題時(shí)，總是力不從心。但是新的環(huán)境對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員也是一把雙刃劍， 它既會(huì)給財(cái)務(wù) 管理工作者帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)也會(huì)為他們提供很多的機(jī)遇。所以基層的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一定要改變以前陳舊財(cái)務(wù)管理的思 想，緊跟時(shí)代的潮流，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和自己的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào) 整財(cái)務(wù)管理的方式。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)

8、者， 要努力拓展資金籌集的路徑， 讓各項(xiàng)資金物 盡其用，同時(shí)還要能夠妥善的安置好各項(xiàng)資金的收支情況。通過一系列的努力， 使基層財(cái)政部門在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)， 能夠應(yīng)對(duì)自 如。還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的權(quán)力平衡制約問題， 以便可以對(duì)基層的 財(cái)務(wù)活動(dòng)起到監(jiān)察督促的作用。另一方面，還要在基層的財(cái)務(wù)管理部門努力創(chuàng)造和諧的大環(huán)境， 提高基層管理者的素質(zhì)，爭(zhēng)取使預(yù)算編制工作真正落實(shí)。通過諸多方面的調(diào)整， 使基層廣大的工作人員能夠真正的認(rèn)識(shí)到 財(cái)務(wù)管理工作的重要性， 從而對(duì)這項(xiàng)工作重視起來(lái)， 穩(wěn)步有序的達(dá)到 財(cái)務(wù)管理的目的，讓財(cái)務(wù)管理工作在基層工作中生根發(fā)芽。2 完善基層財(cái)政體制。由于我國(guó)的很多基層部門， 諸如電力部門

9、、 國(guó)稅部門等的人事管 理和財(cái)政管理工作都由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)統(tǒng)管， 并且這些基層部門還要負(fù)責(zé) 許多本不該他們負(fù)責(zé)的事情， 這些事情雖然都不大， 但是綜合起來(lái)卻 加大了基層的負(fù)擔(dān)。因此就出現(xiàn)了基層部門財(cái)政危機(jī)， 他們所承擔(dān)的責(zé)任與所分配的 財(cái)力極不相稱， 能夠利用的資金非常有限， 而需要負(fù)責(zé)的事情數(shù)不勝 數(shù)，導(dǎo)致財(cái)政部門常常青黃不接， 甚至導(dǎo)致基層部門本職權(quán)力的實(shí)施。所以，目前一定要改善這種情況，劃清責(zé)任范圍，加大力度對(duì)基 層財(cái)務(wù)的管理，為基層財(cái)政能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)提高保障。努力改善行政制度，避免上下對(duì)口的情況。 把各項(xiàng)的責(zé)任具體到人，梳理清楚混亂不堪的工作局面。 不斷調(diào)整財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部情況， 以便更快的提

10、升工作人員的能力。3 完善基層預(yù)算機(jī)制。如何提高基層的財(cái)務(wù)管理水平， 這就要求我國(guó)相關(guān)部門要提高財(cái) 務(wù)預(yù)算的管理水平， 給基層的財(cái)務(wù)管理者提出更高的要求， 多留心周 邊的工作環(huán)境， 多關(guān)注當(dāng)今市場(chǎng)的變化， 對(duì)基層各項(xiàng)資金的運(yùn)用情況了解清楚在日新月異的經(jīng)濟(jì)潮流中， 基層財(cái)務(wù)管理部門預(yù)算的編制常受到 許多外界因素的制約， 所以財(cái)務(wù)管理者要時(shí)刻留心單位內(nèi)外政策的變 化，并適時(shí)的調(diào)整預(yù)算編制。讓預(yù)算編制隨著政策的變化而變化?；鶎硬块T還要制定出配套的預(yù)警制度， 對(duì)預(yù)算編制與實(shí)際情況中 出現(xiàn)的資金差額做出調(diào)整， 并對(duì)預(yù)算實(shí)施的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督， 適時(shí) 的填補(bǔ)預(yù)算編制中出現(xiàn)的差額。對(duì)基層各個(gè)部門中實(shí)際花銷和預(yù)算編制中出現(xiàn)的偏出， 準(zhǔn)確的找 出原因，全面詳實(shí)的分析出現(xiàn)偏差的原因，并找出解決的辦法?；鶎庸芾砣藛T要把預(yù)算和部門的發(fā)展融合在一起， 切實(shí)體現(xiàn)出預(yù) 算在基層的實(shí)際工作中所起到的作用。三、結(jié)語(yǔ)總而言之，由于基層財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)常受到思想意識(shí)、 財(cái)政機(jī)制和預(yù)算機(jī)制等等許多方面條件的影響和制約， 所以在許多方 面制約了基層財(cái)務(wù)管理工作的全面實(shí)施， 基層領(lǐng)導(dǎo)和管理人員面對(duì)如 此殘酷的