農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃(doc 92頁).doc

1、沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（20052010年）加快沿江開發(fā)，是省委、省政府的重大決策，是我省加快實現(xiàn)“兩個率先”的一項重大舉措。發(fā)揮沿江區(qū)位、資源及經(jīng)濟等優(yōu)勢，借鑒省外、國外經(jīng)驗，在沿江建設形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，構筑我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力有著十分重要的現(xiàn)實意義。一、沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀和基礎條件根據(jù)江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃，沿江開發(fā)的核心區(qū)域包括南京、鎮(zhèn)江、常州、揚州、泰州、南通6個市區(qū)和句容、揚中、丹陽、江陰、張家港、常熟、太倉、儀征、江都、泰興、靖江、如皋、通州、海門、啟東15個縣（市）。本區(qū)地理位置優(yōu)越、體制靈活、配套力強、工業(yè)化程度高、基礎設施完備，是江蘇經(jīng)

2、濟社會發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)。（一）經(jīng)濟總量大。本區(qū)人口2409萬人，面積2.46萬平方公里，國內(nèi)生產(chǎn)總值4548億元，分別占全省的32.7%、24和47.8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值18874元，是全省平均水平的1.46倍。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值582.5億元，農(nóng)業(yè)增加值304.5億元，占全省農(nóng)業(yè)增加值的28，農(nóng)業(yè)增加值在GDP中比重為6.7%，比全省平均水平低4.7個百分點。從主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量看，本區(qū)糧食總產(chǎn)753.2萬噸，油料70.7萬噸，肉類84.8萬噸，水產(chǎn)81.8萬噸，分別占全省的26、30、25和26。（二）農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢明顯。沿江地區(qū)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、技術與資金結合比較緊密的地區(qū)，長江水道為外向型

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了特有的便利條件，沿江地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品出口中的重要地位日益顯現(xiàn)，目前已占全省半壁江山。沿江6市15個縣共有農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)611家，占全省的51%；出口額7.7億美元，占54%。農(nóng)產(chǎn)品出口百強企業(yè)中，沿江占51家，出口額5.2億美元，占百強企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的58%。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額千萬美元以上的企業(yè)有12家，一批重量級的出口導向型企業(yè)正在成為沿江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍，如新興的蔬菜加工業(yè)涌現(xiàn)了常熟臺太興業(yè)食品公司、上海梅林（太倉）食品公司、東海（南通）冷凍食品公司等一批出口企業(yè)。東海糧油（張家港）工業(yè)有限公司是亞洲最大的油脂加工企業(yè)，南通寶港油脂公司、通州廣德油脂等企業(yè)在國內(nèi)外都有相

4、當高的知名度。（三）園區(qū)載體功能凸現(xiàn)。本區(qū)現(xiàn)有省級外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)4個（其中1個為海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），國家、省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)49個，市級農(nóng)業(yè)園區(qū)80個，合計約占全省的56，為我省農(nóng)副產(chǎn)品加工出口提供了良好的發(fā)展平臺。通過農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，催生了一批具有地區(qū)特色、規(guī)模較大、效益較好的種養(yǎng)業(yè)創(chuàng)匯基地，如南通地區(qū)的四色名豆、特種水產(chǎn)、蔬菜，寧鎮(zhèn)丘陵山區(qū)的茶、果等，一些園區(qū)已發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品加工出口的重要基地和示范窗口，如省級武進外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)已有7個“三資” 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。此外，我省經(jīng)國家批準設立的8個出口加工區(qū)有3個位于本區(qū)，30多個其他各類國家和省級開發(fā)區(qū)在本區(qū)呈密集分布，有的開發(fā)區(qū)

5、中還專門設有農(nóng)副產(chǎn)品加工“板塊”，為農(nóng)產(chǎn)品加工出口提供了良好的基礎條件和經(jīng)營環(huán)境。（四）農(nóng)業(yè)投資聚集效應初現(xiàn)。本區(qū)年新批外商投資農(nóng)業(yè)項目180個，項目總投資8.1億美元，實際利用外資2.6億美元，分別占全省的45、59和47，項目平均投資規(guī)模448萬美元，是全省平均水平的1.3倍。其中，農(nóng)產(chǎn)品加工項目108個，項目總投資5.5億美元，項目平均投資規(guī)模506萬美元，項目平均合同外資達412萬美元。一批重量級項目相繼落戶本區(qū)，如臺商獨資蘇州宏星食品有限公司項目總投資達2900多萬美元，芬蘭獨資項目北歐先進林業(yè)鎮(zhèn)江有限公司總投資達1500萬美元。由于本區(qū)的承資載體明確、集中，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，外商能很快

6、地為其投資準確定位，從而極大地增強了外商投資農(nóng)業(yè)的信心，外商獨資的趨勢越來越明顯，產(chǎn)生了良好的“以商引商”、“以外引外”互動效應。二、沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶指導思想和目標（一）指導思想以沿江開發(fā)為契機，以招商引資為手段，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為目標，以發(fā)展壯大外向型農(nóng)業(yè)市場競爭主體為突破口，充分發(fā)揮沿江資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，用工業(yè)化理念指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點培育一批出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)群，輻射帶動形成一批核心生產(chǎn)基地，逐步實現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、標準化，加工出口優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化，形成出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工增值和出口創(chuàng)匯的“塊狀集聚”，使沿江成為我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)產(chǎn)

7、品加工強省跨越的“橋頭堡”。（二）基本原則建設沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持用科學的精神指導開發(fā)，用市場化的機制組織開發(fā)，具體應堅持以下幾個原則：1堅持有序推進原則。在推進沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶形成過程中，要堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、綜合開發(fā)、發(fā)揮優(yōu)勢方針，切忌一哄而上，各自為政，不顧實際盲目冒進。要根據(jù)總體規(guī)劃，對沿江市、縣進行合理布局，突出重點，分步實施，做到區(qū)域“一體化”，避免結構單一、功能雷同，努力營造優(yōu)勢互補、合作共贏局面。要加強對有關項目進行技術可靠性、市場前景及經(jīng)濟效益進行可行性論證，確保開發(fā)一項，成功一項。2堅持可持續(xù)發(fā)展原則。堅持生態(tài)優(yōu)先，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，積

8、極推行清潔生產(chǎn)技術、高效節(jié)能技術，開展資源綜合利用、可再生資源再生再利用和能源的高效利用，實現(xiàn)自然資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的保護改善相協(xié)調(diào)。絕不能以犧牲全局利益獲取局部利益，以犧牲長久利益換取眼前利益，以犧牲生態(tài)效益換取經(jīng)濟利益，堅決做到經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益并重。3堅持高效農(nóng)業(yè)的原則。以提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入為中心，按照產(chǎn)業(yè)化方向安排項目、組織生產(chǎn)和經(jīng)營。堅持發(fā)展與提高并重，勞動密集型與資金技術密集型并重，利用本地資源和外地資源并重，推進農(nóng)產(chǎn)品出口由資源消耗型向高效利用型轉變，由粗加工產(chǎn)品向深加工、高附加值轉變。把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合，促進農(nóng)業(yè)成

9、為區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。4堅持高科技開發(fā)的原則。以科技為先導，大力引進推廣適宜本地的農(nóng)業(yè)高新技術和項目，新開發(fā)項目和產(chǎn)品必須具有較高的科技含量，有較強的國際競爭力，在促進實現(xiàn)資源永續(xù)利用的同時，努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（三）發(fā)展目標到2010年，沿江農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額達55億美元左右，占全省農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口的70以上。建成5個左右年出口額達3億美元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工出口重點園區(qū)；7個出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品系列成為農(nóng)產(chǎn)品出口的主打品牌；農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營主體達2000家，其中年出口額千萬美元以上的100家左右；出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地總面積達50萬公頃，基地全部獲ISO14000、ISO9000、HAC

10、CP等認證。主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術裝備和產(chǎn)品質(zhì)量達到發(fā)達國家水平，3個區(qū)域增長極成為農(nóng)產(chǎn)品加工出口的“硅谷”和集散地，沿江成為全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口的重要核心區(qū)域。三、沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)域定位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值70以上是通過產(chǎn)后貯運、保鮮和加工等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)的，世界發(fā)達國家普遍將農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和加工業(yè)放在農(nóng)業(yè)的首要位置。與外向型農(nóng)業(yè)較發(fā)達的兄弟省份相比，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較發(fā)達的國家、地區(qū)相比，我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，技術和裝備普遍落后，產(chǎn)品質(zhì)量尚不能完全適應國際市場要求，出口水平偏低。農(nóng)業(yè)實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，關鍵要在高效農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)上求突破。建設沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，是農(nóng)業(yè)沿江開發(fā)各項

11、工作的重中之重，要把沿江建成高效農(nóng)業(yè)的樣板和引領高附加值、精深加工農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場的“旗艦”。建設沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點突破，引導和促進資金、技術、人才等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工增值和出口潛力大、效益高、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)和地域流動，重點實施“357”工程，即3個區(qū)域增長極、5個加工出口重點園區(qū)、7大出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品系列，使農(nóng)產(chǎn)品加工出口，由趨向基地的簡單項目集聚，向趨向開發(fā)區(qū)、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)群配套集聚，向尋求錯位競爭優(yōu)勢的區(qū)域分工式集聚過渡，直至形成具有較強的加工、出口集聚和輻射作用的全國性核心板塊，實現(xiàn)“點（項目經(jīng)濟）線（流域經(jīng)濟）面（板塊經(jīng)濟）”梯度推進。（一）3個區(qū)域增長極蘇州、

12、南京、南通三市農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額占全省三分之二，分列全省前三位，加工出口基礎良好，園區(qū)密集度高，產(chǎn)業(yè)配套和基礎配套優(yōu)勢明顯。規(guī)劃期內(nèi)，以蘇州、南京、南通三市有關區(qū)域為增長核心，以沿江兩岸市縣為側翼，“三極并重，兩翼齊飛”，接軌上海，走向國際，營造3個塊狀增長極，凸現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域強勢。1蘇州增長極。張家港、常熟、太倉三市農(nóng)產(chǎn)品及其加工品年出口額2.1億美元，占沿江6市15縣的27。本區(qū)以蘇州轄區(qū)內(nèi)的張家港、常熟、太倉三市為核心區(qū)域，以江陰、武進、靖江等市（縣）為緊密層，輻射區(qū)域包括上海郊區(qū)、昆山、吳江和環(huán)太湖地區(qū)。充分發(fā)揮蘇州、無錫、昆山等地出口加工區(qū)和張家港保稅區(qū)的功能，在核心

13、區(qū)重點發(fā)展糧油、蔬菜、皮革、木制品等加工出口，以深加工為主，加工布局為趨向先進技術和趨向市場型，部分加工原料可從國外進口和從區(qū)外調(diào)入。在江陰、武進、靖江以及輻射區(qū)域，重點發(fā)展速凍蔬菜、羽絨羽毛、皮革、珍珠、肉脯、蜂制品等加工出口。圍繞出口優(yōu)勢產(chǎn)品，在本區(qū)內(nèi)及周邊輻射區(qū)域，集中扶持建設一批符合出口要求的特色蔬菜、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽、林木、藺草、蜂蜜等核心供貨基地。依托基地，改造升級和建設完善一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和出口示范區(qū)，如張家港食品工業(yè)園區(qū)、省常熟外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、省常州外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括竹業(yè)、水產(chǎn)等科技示范園）、省武進外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、常熟國家級農(nóng)業(yè)科技示范園、張家港高效農(nóng)業(yè)科技示范園、太倉市

14、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江陰陽光農(nóng)林生態(tài)科技示范園等，抓緊建設已具備一定基礎的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，如靖江沿江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)以及蘇州有關縣（市）在建的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，同時在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中催化形成農(nóng)產(chǎn)品加工出口板塊，引導農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)相對集中布局。力爭經(jīng)過510年的集中培育，建成40個左右出口額千萬美元以上（指農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額，下同）的蔬菜、水（海）產(chǎn)品等加工出口企業(yè)。把常熟臺太興業(yè)食品、無錫誠和皮革、江蘇月星家具等企業(yè)培育成年出口2000萬美元以上的外向型龍頭企業(yè)，把常熟美迪洋皮件、張家港揚子精梳毛條等企業(yè)培育成年出口4000萬美元以上的行業(yè)龍頭，把張家港東海糧油做成全球最大的糧油加工企

15、業(yè)。到2010年，本增長極農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額達22億美元左右。2南京增長極。以南京、揚州、鎮(zhèn)江三市區(qū)構成的“銀三角”地區(qū)為核心，以儀征、揚中、丹陽、句容等地為緊密層，南部輻射區(qū)域包括高淳、溧水、金壇、溧陽、宜興等地，北部輻射區(qū)域包括高郵、寶應，以及盱眙、金湖等環(huán)洪澤湖地區(qū)。沿江地區(qū)包括6個市區(qū)，本區(qū)占其三。本區(qū)現(xiàn)有三座跨江大橋，水陸空交通極為便利，對周邊地區(qū)的集聚和輻射作用顯著。充分發(fā)揮“銀三角”核心引力作用，發(fā)揮省級外貿(mào)公司較集中、出口渠道多元化的優(yōu)勢，在南京等地發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心和加工出口配送網(wǎng)絡。突出本區(qū)低山丘陵和水域農(nóng)業(yè)特色，在“銀三角”城郊重點發(fā)展設施化蔬菜、花卉、水產(chǎn)、肉蛋

16、奶等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展羽絨羽毛、糧油食品、調(diào)味品、蜂制品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和出口。在六合、儀征、揚中、丹陽、句容等地，重點發(fā)展木制品、草柳竹藤制品、畜禽制品、蔬菜、茶葉、應時鮮果、特色水產(chǎn)、中藥材、傳統(tǒng)名點、保健品等優(yōu)勢產(chǎn)品加工出口。圍繞出口優(yōu)勢產(chǎn)品，在本區(qū)內(nèi)及周邊輻射區(qū)域，集中扶持建設一批符合出口要求的蔬菜、林果茶、特色水產(chǎn)、草食畜禽、草柳竹編等核心供貨基地。依托基地，改造升級和建設完善一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和出口示范區(qū)，如江寧農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)、中盛科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省城郊型農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、南京祿口水產(chǎn)科技示范園、省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、鎮(zhèn)江南山農(nóng)業(yè)科技示范園、句容有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省級蔣王蔬

17、菜科技示范園、邗江萬畝特色水產(chǎn)科技示范園、儀征萬畝特色生姜園、儀征席草柳編出口加工園等，以及各地開發(fā)區(qū)中有一定基礎的農(nóng)業(yè)“板塊”，如南京馬群科技園中的農(nóng)業(yè)“硅谷”等。力爭經(jīng)過510年的集中培育，建成40個左右出口額千萬美元以上（含省級公司）的糧油、土畜產(chǎn)、木制品、茶葉、水產(chǎn)等加工及出口企業(yè)，其中有45家外貿(mào)企業(yè)年出口農(nóng)產(chǎn)品達1億美元以上。把江蘇廣豐羽毛、南京太平洋畜產(chǎn)、鎮(zhèn)江鵬翔皮業(yè)等企業(yè)培育成年出口2000萬美元以上的“重量級”外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，把江蘇大亞木業(yè)做成“亞洲木業(yè)之王”。到2010年，本增長極農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額達16億美元左右。3南通增長極。以南通市區(qū)、泰州高港等地為核心區(qū)域

18、，以江都、如皋、通州、啟東、海門、泰興等地為緊密層，輻射區(qū)域包括如東、海安、姜堰、興化，以及上海郊縣和鹽城等地。本區(qū)濱江臨海，北接鹽城、淮安等重要農(nóng)副產(chǎn)品基地，具有便利的出口條件和豐富的農(nóng)產(chǎn)品原料供給。充分利用南通等地港口、出口加工區(qū)、海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等便利條件，實施江海聯(lián)動發(fā)展，進一步擴大核心區(qū)及江都、如皋、如東等地農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，在南通、泰州地區(qū)和江都等地重點發(fā)展水海產(chǎn)品、蔬菜、花卉盆景、山羊板皮、腸衣、木制品、繭絲綢、銀杏、中藥材、肉制品、鬃毛制品等優(yōu)勢產(chǎn)品加工出口。在本區(qū)內(nèi)及周邊輻射區(qū)域，集中扶持建設一批符合出口要求的蔬菜、花卉盆景、水海產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)糧棉、速生林木、桑蠶繭、銀杏等

19、核心供貨基地。依托基地，改造升級和建設完善一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和出口示范基地，如海門無公害農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、高港花卉園藝中心、泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（籌）、海門常樂國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省海安外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、省南通外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江都萬畝現(xiàn)代花木示范園、如皋搬經(jīng)名優(yōu)種苗繁育中心、（泰興）省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園、寅陽辣椒種植加工園、和合萬畝出口蔬菜園等，在南通、泰州等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中催化形成農(nóng)業(yè)高新技術和農(nóng)產(chǎn)品加工“板塊”，加快建設已具備一定基礎的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。力爭經(jīng)過510年的集中培育，建成30個左右出口額千萬美元以上的皮革、水產(chǎn)、肉制品、腸衣、蔬菜等加工出口企業(yè)。把如皋米

20、久、南通煒賦、南通富士美、中洋集團、海安繭絲綢、揚州快樂集團、揚州京都裘革皮制品、泰興馬斯特華克食品、泰州江海鬃制品等做成年出口額2000萬美元以上的外向型龍頭企業(yè)；把南通東星皮革、綜藝集團旗下的三家木制品企業(yè)（復盛木業(yè)、海林木業(yè)、綜藝合板）做成年出口額4000萬美元以上的行業(yè)龍頭。到2010年，本增長極農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額達14億美元以上。（二）5個農(nóng)產(chǎn)品加工出口重點園區(qū)圍繞“集聚資源、加工增值、出口創(chuàng)匯”的思路，在沿江地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，重點建設江寧農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、張家港食品工業(yè)園區(qū)、中盛科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海門無公害農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、高港花卉園藝中心等5個左右具有較好的基礎配套和產(chǎn)業(yè)支撐條件的，

21、或具有一定的加工出口潛力的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)或園區(qū)。江寧農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)：位于南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)，一期規(guī)劃面積2平方公里，目前年銷售收入10億元，入?yún)^(qū)企業(yè)包括臺灣旺旺、美國通用磨坊、美國百事可樂、韓國太平洋畜產(chǎn)等近10家知名外商企業(yè)。張家港食品工業(yè)園區(qū)：位于張家港市港區(qū)鎮(zhèn)，是張家港實施三區(qū)五園經(jīng)濟聯(lián)動戰(zhàn)略的重要一環(huán)，現(xiàn)集中有東海糧油、江海糧油、統(tǒng)清食品等重點企業(yè)，其中，東海糧油占地700余畝，總投資1.98億美元，擁有榨油、精煉、特種油脂、小包裝、飼料、面粉、鋼桶等專業(yè)生產(chǎn)廠，是目前亞洲最大、技術最先進的綜合性糧油加工基地之一，該公司還自建有岸線410米、6.5萬噸級的對外開放碼頭。中盛科技產(chǎn)

22、業(yè)園區(qū)：位于鎮(zhèn)江京口區(qū)，以中盛糧油工業(yè)（鎮(zhèn)江）有限公司為依托，香港中盛集團再增資1億美元，興建中盛科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地45萬平方米，分為油脂化工園、綠色食品園、醫(yī)藥園、生物園、文化園五大產(chǎn)業(yè)園，并建3萬噸級油品碼頭和5萬噸級散貨碼頭各一個，建成集科技開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代物流為一體的綜合性科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。海門無公害農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)：位于海門經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)，包括京海無公害肉雞產(chǎn)業(yè)科技園農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品精深加工、青龍港農(nóng)產(chǎn)品加工密集區(qū)等板塊。其中，京海無公害肉雞產(chǎn)業(yè)科技園占地920畝，現(xiàn)集中有京海肉雞集團下屬種雞場、冷凍加工廠、生物有機肥廠以及海門無公害瓜蔬產(chǎn)業(yè)園等1

23、8個產(chǎn)業(yè)單位，目前年銷售收入3億元以上。高港花卉園藝中心：位于泰州高港區(qū)，區(qū)內(nèi)設有中國蘭花工程研究中心，是原外經(jīng)貿(mào)部確定的重點花卉生產(chǎn)出口基地。該區(qū)采取“創(chuàng)造環(huán)境、招商引資、提供服務、經(jīng)營資產(chǎn)”的經(jīng)營策略，通過土地租賃、資產(chǎn)出租、合資合作等形式與中外客商合作，吸引了臺灣晨凱、臺灣宥杉、澳大利亞新世紀等40多個中外客商進區(qū)經(jīng)營。在用足用活沿江開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口現(xiàn)有政策的基礎上，采取強有力的手段，集中人力、物力、財力，整合資源、科技、加工等優(yōu)勢，切實解決5個重點園區(qū)加工出口培育培強中的關鍵問題。加大園區(qū)對外招商力度，以引進跨國公司和有重大拉動力的大項目為重點, 以外商投資促進農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展現(xiàn)

24、代農(nóng)業(yè)物流基地，興辦一批科技含量高、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，與沿江化工、冶金等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群間隔布局，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的清潔生產(chǎn)。通過34年的建設，到2010年左右，基本建成具有科學的功能區(qū)劃、入?yún)^(qū)的規(guī)模以上企業(yè)50家以上、年銷售額在20億元以上、年加工出口創(chuàng)匯1億美元以上、園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品全部達到無公害、綠色食品標準的農(nóng)產(chǎn)品加工出口核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶；5個農(nóng)產(chǎn)品加工出口重點園區(qū)年出口額均達3億美元以上。（三）7個出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品系列通過對企業(yè)、基地等滾動式扶持建設，重點發(fā)展七大出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品系列，即：以優(yōu)質(zhì)大米、面制食品、飼料為主的優(yōu)質(zhì)糧棉油加工出口系列；以蔬菜、果品、茶葉、花卉盆景為主

25、的園藝產(chǎn)品加工出口系列；以皮革、羽絨、腸衣、豬鬃、蜂制品、肉類制品為主的畜禽產(chǎn)品加工出口系列；以木制品、草柳竹藤制品為主的林產(chǎn)品加工出口系列；以小龍蝦、河蟹、鰻魚、珍珠為主的水產(chǎn)品加工出口系列；以蠶繭、廠絲、絲綢為主的繭絲綢加工出口系列；以中藥材、調(diào)味品、傳統(tǒng)名點等為主的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品加工出口系列。1糧棉油加工出口（1）優(yōu)質(zhì)稻米加工。整合稻米加工企業(yè)，提升現(xiàn)有精制米加工水平，大力發(fā)展配制米、營養(yǎng)米和小包裝米生產(chǎn)；開展米粉米糠穩(wěn)定化工程技術、米粉降糖降脂技術等技術攻關，改進工藝，開發(fā)以大米為主體的方便食品、休閑食品和營養(yǎng)食品；加強對稻殼、米糠等副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用，開發(fā)米糠油、營養(yǎng)素、低聚寡糖、木

26、糖醇等產(chǎn)品；加大力度，開拓港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)秈米市場。沿江重點建設六合、儀征、邗江、江都、靖江、通州、常熟、丹陽、句容等優(yōu)質(zhì)稻米核心原料基地。近期重點支持省糧油食品進出口集團、省江海糧油貿(mào)易公司、省農(nóng)墾米業(yè)、寶寶集團、江寧綠橋優(yōu)質(zhì)米公司等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。（2）面粉加工。壓縮低水平生產(chǎn)能力，引進國外先進加工生產(chǎn)線，提高等級粉和專用粉生產(chǎn)技術裝備水平，合理利用活性面筋、酶制劑、乳化劑、活性大豆粉等改善面粉品質(zhì)，實施營養(yǎng)強化技術，開發(fā)多種食品專用粉、營養(yǎng)強化面粉以及下游餐桌食品，對小麥胚芽、麩皮進行綜合利用和深度開發(fā)。發(fā)揮進口替代作用，開拓日、韓、東南亞及我國港澳臺等市場，挖掘出口創(chuàng)匯潛力

27、。沿江重點建設泰興、儀征、如皋、丹陽、靖江、六合等優(yōu)質(zhì)弱筋小麥核心原料基地。近期重點支持江蘇三零面粉、儀征市盛達面粉、丹陽江南面粉廠、靖江市糧食購銷集團等企業(yè)，進一步發(fā)揮其加工出口潛力。 （3）油脂加工。以原料進口替代和加工出口為方向，建立良繁生產(chǎn)基地，改進加工技術，開發(fā)生產(chǎn)精煉油、高級烹調(diào)油、營養(yǎng)專用油和保健油品，深度開發(fā)以油腳和餅粕為原料的生物醫(yī)藥和精細化工制品。利用毗鄰主要進口國日本的區(qū)位貿(mào)易優(yōu)勢，搶占加拿大、澳大利亞等國的市場份額。沿江重點建設江寧、句容、通州、海門、江都等“雙低”油菜核心原料基地。近期重點支持張家港東海糧油、通州廣德油脂、鎮(zhèn)江中盛糧油工業(yè)、靖江大眾油脂、江都天一油脂、

28、鎮(zhèn)江日清麻油、江寧植物油廠等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。（4）高品質(zhì)棉加工。培育優(yōu)勢品種，突破高品質(zhì)棉生產(chǎn)、加工的技術制約因素，建立完善質(zhì)量認證體系，培育貿(mào)工農(nóng)一體化，內(nèi)外貿(mào)相結合的棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團。積極發(fā)展高支紗、精梳紗及其面料和產(chǎn)成品出口。重點建設沿海高品質(zhì)棉生產(chǎn)核心基地，沿江高品質(zhì)棉加工出口基地。近期重點支持無錫第一棉紡廠、大生棉紡集團等企業(yè)，進一步發(fā)揮其出口創(chuàng)匯潛力。（5）飼料加工。與糧油產(chǎn)品精深加工相配套，改進工藝，推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展高效、低殘留、無污染的新型飼料添加劑產(chǎn)品。蘇南和里下河地區(qū)重點發(fā)展水產(chǎn)和生豬、蛋雞等養(yǎng)殖飼料，寧、揚等地重點發(fā)展鴨、鵝等家禽飼料，重點建設南

29、通飼料加工出口基地。近期重點支持南通寶港油脂、南通增益集團、南通正大飼料、鎮(zhèn)江嘉吉飼料、龍山鰻業(yè)飼料、南京農(nóng)標普瑞納飼料、常熟和美飼料等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。2園藝產(chǎn)品加工出口（1）蔬菜加工。發(fā)展規(guī)模化綠色、有機蔬菜生產(chǎn)出口基地，實行出口食品衛(wèi)生注冊登記和HACCP等管理，推行蔬菜產(chǎn)品清潔化生產(chǎn)、標準化清洗、分級、整理、保鮮、包裝，建立出口快速通道；積極發(fā)展干制、速凍、鹽漬、清水、保鮮、罐頭、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片、膨化蔬菜、保健蔬菜等精加工產(chǎn)品，加快開發(fā)保健品、藥品、化妝品等深加工產(chǎn)品。重點建設南通、泰州等地蔥蒜類、根莖類等蔬菜生產(chǎn)核心基地，常熟、太倉等蘇南沿江蔬菜加工出口基地。

30、近期重點支持臺太興業(yè)食品、天杰食品、東海（南通）冷凍食品、上海梅林（太倉）食品、啟東和合蔬菜、南通通惠生物科技、靖江綠濤食品、鎮(zhèn)江恒順集團、丹陽榮源食品等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。（2）果品加工。建立無公害優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，為加工企業(yè)提供原料保障，按照果品采后商品化處理與深加工并重的原則，加快天然果味營養(yǎng)調(diào)配技術、超高壓殺菌及無菌包裝工藝配套等關鍵技術及設備的研發(fā)和引進，建立出口水果分級包裝流水線，提高果品保鮮、貯運、加工水平，開發(fā)生產(chǎn)果汁、果干、果粉、果酒以及色素、果膠、果凍、銀杏酮等副產(chǎn)品提煉深加工產(chǎn)品。重點建設蘇南沿江的草莓、枇杷、葡萄、桃、李、梅等時令鮮果，以及蘇中沿江銀杏等特色

31、果品加工出口基地。近期重點支持泰興兆勝生物、江都青源銀杏、啟東大興優(yōu)質(zhì)梨、張家港神園葡萄等企業(yè)，進一步發(fā)揮其出口創(chuàng)匯潛力。（3）茶葉。大力發(fā)展綠色、有機茶生產(chǎn)，企業(yè)建立自有茶園出口基地，提高茶葉深加工技術，擴大在食品飲料、醫(yī)藥保健等領域的應用，開發(fā)科技含量、附加值高的深加工產(chǎn)品，培育自有出口品牌。重點建設環(huán)太湖低山丘陵與寧鎮(zhèn)揚丘陵茶葉優(yōu)勢加工出口基地。近期重點支持蘇州碧螺春茶葉公司、南京雪松茶葉公司、句容張廟茶場、儀征捺山茶場等企業(yè)，進一步發(fā)揮其出口創(chuàng)匯潛力。（4）花卉盆景。以振興盆景出口為重點，以歐美市場為主攻目標，加快建設大中城市郊區(qū)、蘇南沿江花卉、觀賞苗木優(yōu)勢基地和出口基地，重點培育蘇中

32、沿江盆景優(yōu)勢區(qū)域，在如皋、江都等地興建千畝以上的工廠化管理商品盆景出口基地，開展盆景規(guī)?；藴驶a(chǎn)和無土栽培。近期重點支持如皋綠園、揚州雅典娜園藝科技、江都丁伙花木工程、常熟山岡園藝、常州厚余花木、江蘇花王園藝、南京藝蓮苑園藝等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。3畜禽產(chǎn)品加工出口（1）肉類加工。發(fā)展無公害生產(chǎn)，推廣冷卻肉生產(chǎn)和冷鏈運輸，大力發(fā)展低溫、速凍、微波、真空冷干、生物發(fā)酵等肉制品，推進中式醬、鹵、燒、烤等傳統(tǒng)風味肉制品的工業(yè)化生產(chǎn)，開展頭、蹄、尾、內(nèi)臟、骨、皮毛等副產(chǎn)品深加工。重點建設蘇南、蘇中、蘇北優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，以及南京、南通等地肉鵝、黃雞、蛋鴨等優(yōu)質(zhì)地方家禽養(yǎng)殖

33、基地，培育一批現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖加工基地。近期重點支持南京雨潤集團、桂花鴨集團、如皋米久食品、張家港（PIC）種豬改良、常熟尚湖集團、太倉溫氏家禽、海門京海肉雞、揚州饞神食品、鎮(zhèn)江澳士達牧業(yè)、靖江食品等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。（2）皮革羽絨及制品加工。積極引進先進的皮革鞣制、分層、拋光等加工處理技術，重點發(fā)展牛羊皮、珍稀皮毛、腸衣等深加工制品，開發(fā)羽絨寢具市場，引導羽絨羽毛、動物鬃毛制品向多品種、系列化、精深加工方向發(fā)展。加快南通、泰州、鎮(zhèn)江等地建立優(yōu)質(zhì)皮、毛、腸、鬃原料供應基地。近期重點支持常熟美迪洋皮件、張家港揚子精梳毛條、張家港伸進皮革、江蘇廣豐羽毛、南京太平洋畜產(chǎn)、南通東星皮革、無

34、錫誠和皮革、揚州京都裘皮、鎮(zhèn)江鵬翔皮業(yè)、靖江華義皮革、泰州江海鬃制品廠、如皋慶豐腸衣、泰興恒鑫腸衣食品等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。（3）蜂制品。培植改造蜜源植物，加快傳統(tǒng)養(yǎng)蜂基地改造，加強收購、加工環(huán)節(jié)抗生素等檢測工作，推進蜂產(chǎn)品企業(yè)GMP、HACCP、ISO9000體系認證工作，改進工藝，研發(fā)食品、保健品、藥品、添加劑等深加工產(chǎn)品。加快建設南京、無錫等現(xiàn)代蜂業(yè)加工出口基地。近期重點支持提高南京老山藥業(yè)、無錫華豐營養(yǎng)滋補品、無錫恒升保健品等出口供貨定點企業(yè)創(chuàng)匯水平，加快培育南京瑞康蜂業(yè)、南京嘉瑞保健食品、南京力富營養(yǎng)保健品、鎮(zhèn)江江大蜂膠等出口潛力企業(yè)。4林木產(chǎn)品加工出口大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林

35、高效綜合利用產(chǎn)業(yè)，引進先進加工工藝、技術和裝備，發(fā)展防火板、飾面板、人造板、小木制品以及中密度纖維板、高中檔家具等產(chǎn)品生產(chǎn)，開發(fā)木漿造紙項目，開發(fā)高附加值林木產(chǎn)品；提高草柳竹藤棕等資源的加工檔次和綜合利用水平，開發(fā)符合國際潮流的花色品種。重點建設蘇南沿江、沿海、淮北等楊樹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、林木產(chǎn)品出口基地、草柳竹藤棕制品出口基地。近期重點支持揚州快樂集團、南通復盛木業(yè)、南通綜藝合板、常熟盈豐木業(yè)、江蘇大亞木業(yè)、江蘇克諾雙鳳木業(yè)、江蘇月星家具、太倉升德竹木制品、武進常榮精竹地板、揚中銀河竹藝、南京共浦草席、儀征天寶草席等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。5水產(chǎn)品加工出口突出沿江水域優(yōu)勢，推廣無公害養(yǎng)殖技

36、術和標準化生產(chǎn)加工技術，開展保鮮技術攻關，積極推行ISO9000系列、HACCP質(zhì)量管理體系認證，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹及特種水產(chǎn)加工出口，著力開發(fā)魚糜、魚片以及新型鹽干品、熏制品、調(diào)味制品、微波食品、功能食品、鈣源食品等深加工產(chǎn)品。重點建設沿江、太湖、大中城市周邊等地淡水魚、小龍蝦、河蟹、鰻魚、河豚、黃鱔、珍珠等特色水產(chǎn)帶和優(yōu)勢出口區(qū)。近期重點支持省海洋漁業(yè)總公司、中洋集團、啟東和洋水產(chǎn)、常州長江水產(chǎn)、常州美華珍珠制品、龍山集團、揚州大江漁業(yè)、江泰食品等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。6繭絲綢加工出口鼓勵出口企業(yè)自建高標準的蠶繭生產(chǎn)基地，提高繭質(zhì)，從優(yōu)質(zhì)蠶品種培育和推廣開始，解決原料繭生產(chǎn)、

37、自動繅絲、無梭織造、精深印染整理的關鍵技術，加快企業(yè)加工設備和技術改造，拓展絲綢產(chǎn)品新領域。重點建設南通、蘇南沿江優(yōu)質(zhì)繭基地及絲綢深加工優(yōu)勢區(qū)域。近期重點支持蘇豪國際、晨風集團、海安繭絲綢、江都翔鷹絲綢等企業(yè)，進一步提高其出口創(chuàng)匯水平。7特色產(chǎn)品加工出口大力發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)定、可控的綠色中藥材生產(chǎn)，推行全程GAP管理，將瀕危稀缺藥材引為家種，以擴大常用大宗藥材的基地化供應，開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的中藥標準提取物、新型中成藥等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品。加快建設南通、句容、六合、里下河地區(qū)等地綠色中藥材種植和加工基地，近期重點支持揚子江藥業(yè)、金陵藥業(yè)、蘇中制藥、南通薄荷廠等骨干企業(yè)，進一步發(fā)揮其出口創(chuàng)匯潛力。此外

38、，各地還有一批具有壟斷競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)土特產(chǎn)品，如傳統(tǒng)名點、長壽食品、調(diào)味品、四色名豆、筆料毛、生姜、茗荷、籽麻、苧麻布等，但出口規(guī)模都還不大，加工程度也不高，有待進一步挖掘潛力，做大做強。四、沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設的配套措施（一）加強組織領導。沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設是推進農(nóng)村工業(yè)化的一項戰(zhàn)略舉措，任務重，涉及面廣，各地要按照江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃的要求，切實加強組織領導，增進思想共識，創(chuàng)新工作思路，形成工作合力。各有關部門、單位要牢固樹立大局觀念，各司其職，各負其責，大力參與和支持沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設。要認真梳理涉及沿江開發(fā)的有關政策，并根據(jù)新的要求，創(chuàng)造加快沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設的

39、良好環(huán)境。（二）培育壯大出口經(jīng)營主體。加大政策扶持和科技投入力度，每年重點扶持30家起點高、規(guī)模大、深加工能力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，在國際上有一定知名度的外向型龍頭企業(yè)，培植一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成一批多元化的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易經(jīng)營主體，打造具有較強國際競爭力的企業(yè)集團。鼓勵出口企業(yè)打破所有制、行業(yè)、地區(qū)界限，通過兼并、收購、重組、上市等形式做大做強。積極引導出口企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，樹立質(zhì)量標準意識和品牌意識，按照出口目標市場需求組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售。采取積極有效的措施，鼓勵自營出口、代理出口、委托出口，發(fā)展網(wǎng)絡貿(mào)易等現(xiàn)代營銷方式，引導和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展自營進出口業(yè)務，鼓勵有條件的企業(yè)在境

40、外設立銷售窗口和商務代表處。對各類農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，不論大小、不分隸屬、不惟成分、不問類型，全方位予以扶持和服務。特別是沿江地區(qū)要發(fā)揮個私經(jīng)營優(yōu)勢，大力發(fā)展生產(chǎn)和流通私營企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營主體。加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)行業(yè)協(xié)會，建立農(nóng)產(chǎn)品進出口預警機制。省市有關農(nóng)業(yè)專項要向農(nóng)產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)傾斜。通過積極引導“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，政府資金投入，發(fā)展壯大市場競爭主體。（三）加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工重點園區(qū)建設。通過內(nèi)外資相結合、資本、技術和管理相結合、引進和自主創(chuàng)新相結合、規(guī)模效益與質(zhì)量效益相結合，創(chuàng)新經(jīng)營機制和管理體制，拓展發(fā)展功能，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，使之成為我省沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域

41、，成為外向型農(nóng)業(yè)的新載體和孵化器，成為外商投資農(nóng)業(yè)的集聚地。重點建設沿江5個農(nóng)產(chǎn)品加工出口重點園區(qū)（省級外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)），通過創(chuàng)新機制，明確重點，拓展功能，采取股份合作開發(fā)、轉讓經(jīng)營權等開發(fā)園區(qū)，使之成為沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的核心層。通過政策引導，逐步轉型一批區(qū)位優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯顯著、機制體制靈活、加工能力強的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，賦予外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的職能，按照“產(chǎn)權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，建設成為沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的緊密層；鼓勵在條件成熟的地區(qū)，通過招商引資建立農(nóng)產(chǎn)品加工出口區(qū)，發(fā)展出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，使之成為沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

42、帶的半緊密層。通過三個層面的建設，帶動各類松散型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步推進農(nóng)產(chǎn)品加工密集區(qū)的形成。（四）大力開展農(nóng)業(yè)對外招商和農(nóng)產(chǎn)品境外促銷。在推進沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶形成的過程中，要高度重視農(nóng)業(yè)對外招商引資工作，以園區(qū)為載體，將對外招商和境外促銷作為加速推進密集區(qū)形成的重中之重來抓。一是要確立經(jīng)營各類園區(qū)的觀念和市場化的運作思路，努力做到以外向型工業(yè)的理念開發(fā)外向型農(nóng)業(yè)，以市場機制運作農(nóng)業(yè)，以項目為抓手促進開發(fā)，采取筑巢引鳳和引鳳筑巢相結合的辦法，廣泛籌集資金應用于基礎設施建設。二是積極轉變政府職能，為各類農(nóng)產(chǎn)品加工項目實行全程配套服務，提高服務效率，改善服務質(zhì)量，積極改善投資軟環(huán)境，營造重商

43、、親商、富商、安商的良好氛圍。三是大力開展農(nóng)業(yè)對外招商。充分發(fā)揮沿江農(nóng)業(yè)的區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，主動承接國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移，吸引外資、民資和工商資本到沿江設立園區(qū)，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和研發(fā)中心等；尤其要吸引外資投入農(nóng)業(yè)，加快出口優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接。積極調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外招商的方式和手段，借助網(wǎng)絡、通信、傳媒等多種形式，多渠道吸引利用外資，提高農(nóng)業(yè)招商實效和水平。四是要圍繞建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，重點支持沿江農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在擴大日本、歐美等傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓對東盟、東歐等潛在市場，促進出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場多元化。（五）加速建設外向型農(nóng)產(chǎn)品基地。要根據(jù)比較優(yōu)勢的原則和沿江的出口基礎，圍繞培育壯大

44、出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，集中建設一批與出口經(jīng)營主體相配套的外向型農(nóng)產(chǎn)品基地?；亟ㄔO要按照產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的思路進行。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自建外向型農(nóng)產(chǎn)品基地，在生產(chǎn)、加工和流通領域推行危害分析關鍵控制點（HACCP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和ISO等質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)出口的標準化生產(chǎn)。（六）強化技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。在承接國際產(chǎn)業(yè)和資本轉移的同時，要加快自主創(chuàng)新，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術，提高核心競爭力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術、工藝和設備，注重消化、吸收和自主創(chuàng)新；加強與科研機構的合作，建立農(nóng)業(yè)科技成果“孵化器”，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)權制度

45、改革，建立現(xiàn)代企業(yè)運作模式的靈活機制；通過重組、兼并等投融資手段，加快沿江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整合、優(yōu)化，構建沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和企業(yè)群。（七）落實相關優(yōu)惠政策措施。實施適度傾斜的優(yōu)惠政策是建設沿江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的重要條件。要積極挖掘政策潛力，重點在土地使用、財稅、投融資、農(nóng)產(chǎn)品出口等方面制定合理的優(yōu)惠政策，積極引導資本、技術、人才等生產(chǎn)要素向沿江農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶沿海岸線南起如東，北至贛榆，現(xiàn)轄10個縣（市）（部分與沿江、沿東隴海線農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶重疊的縣不在此列），即南通市的如東縣、海安縣，鹽城市的東臺

46、市、大豐市、射陽縣、響水縣、濱海縣，連云港市的灌云縣、灌南縣、贛榆縣。區(qū)域規(guī)劃土地總面積17865平方公里，人口953.85萬,分別占全省的17.4%、12.9%。一、沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎條件（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，特別是20世紀90年代中期省委、省政府提出的“海上蘇東”發(fā)展戰(zhàn)略，實施百萬畝灘涂大開發(fā)計劃，通過開發(fā)灘涂、建設商品糧棉基地、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和臨海工業(yè)、改善基礎設施等發(fā)展措施，沿海區(qū)域經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但整體發(fā)展水平不高，10個縣（市）中有5個為省重點扶持縣，發(fā)展水平在全省平均水平以下。2003年10個縣（市）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值737.67億元，財政收入49.88

47、億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值10170元，比全省平均水平低39.5%，人均財政收入533元，比全省平均水平低80%。一、二、三產(chǎn)結構為29.3：38.1：32.6，與全省平均水平8.9：54.2：36.6相比分別高20.4%、低16.1%和4 %，從中可以看出沿海地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)所占份額較高，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，表明我省沿海地區(qū)10個縣（市）還處在由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉型期和工業(yè)化的初期階段。（二）區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，生產(chǎn)水平較高，是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實有耕地面積1376.34萬畝，其中水田564.68萬畝。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全省均占有十分重要的位置。糧棉油：年糧食總產(chǎn)量4

48、77.71萬噸, 棉花產(chǎn)量17.27萬噸，油料產(chǎn)量45.03萬噸，分別占全省總量的19.3%、59.3%和22.6%；人均占有糧食609公斤，是全省平均水平的1.82倍；人均占有棉花18.1公斤，是全省平均水平的4.64倍；人均占有油料47公斤，是全省平均水平的1.74倍。畜產(chǎn)品：年肉類總產(chǎn)量61.52萬噸，其中：豬肉產(chǎn)量33.07萬噸、牛肉1.31萬噸、羊肉5.95萬噸、禽肉20.81萬噸，分別占全省的總量的25.2%、15.6%、23.5%、33.7%和20%。其他農(nóng)產(chǎn)品：水產(chǎn)品95.36萬噸，蠶繭產(chǎn)量4.54萬噸，禽蛋產(chǎn)量81.23萬噸，水果產(chǎn)量73.18萬噸，蔬菜產(chǎn)量763.43萬噸，

49、分別占全省總量的27.8%、42.2%、43.2%、40%和20.5%。沿海地區(qū)生產(chǎn)了我省近60%的棉花、43%的禽蛋、42%的蠶繭、40%的水果，是我省農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)。近年來,沿海地區(qū)堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，抓基地，抓龍頭，創(chuàng)特色，建設高效、外向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，取得了初步成效。形成了如東、射陽、東臺年產(chǎn)60多萬噸，灌云、海安、大豐、濱海、灌南年產(chǎn)40多萬噸優(yōu)質(zhì)糧基地；以射陽、大豐、東臺、灌云和如東、濱海、響水為主的棉花生產(chǎn)基地；以東臺年產(chǎn)10.8萬噸、濱海年產(chǎn)9.2萬噸、大豐年產(chǎn)5.7萬噸和如東年產(chǎn)5.1萬噸為代表的油料生產(chǎn)基地；以如東、東臺、海安、濱海為主的年養(yǎng)生豬均在100萬頭以上的瘦肉

50、型豬生產(chǎn)基地；以東臺年飼養(yǎng)近400萬只、大豐年飼養(yǎng)近120萬只和海安年飼養(yǎng)近80萬只為主的山羊生產(chǎn)基地；以東臺年飼養(yǎng)7000多萬只、海安年飼養(yǎng)近4800萬只、如東年飼養(yǎng)3400多萬只、射陽年飼養(yǎng)近3300萬只、大豐年飼養(yǎng)近2700萬只和濱海年飼養(yǎng)近2200萬只為主的家禽生產(chǎn)基地；以贛榆、如東、射陽、東臺、大豐為主，年產(chǎn)量在10萬噸以上的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；東臺、海安蠶桑生產(chǎn)基地；灌云、響水、灌南、贛榆的肉牛生產(chǎn)基地；射陽的藥材基地；蔬菜出口生產(chǎn)基地等等。品種繁多，且具特色的農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一定的發(fā)展基礎，一批關聯(lián)度大、帶動性強、

51、市場前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在崛起。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值82.4億元，占沿海地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的16.2%；完成工業(yè)增加值17.4億元，占區(qū)域內(nèi)工業(yè)增加值的13.6%。擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)549家，其中規(guī)模以上企業(yè)303家，年銷售收入1億元以上企業(yè)22家，特別是包括江蘇寶寶集團公司（如東）、海安繭絲綢集團股份有限公司（海安）、江蘇富安繭絲綢集團股份有限公司（東臺）、江蘇銀都集團有限公司（大豐）、江蘇大宏紡織集團有限公司（射陽）、江蘇金田集團（灌云）和江蘇興云集團（灌云）在內(nèi)的7家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。分縣看，海安、如東、大豐、東臺農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較好，分別擁有規(guī)模以上

52、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)138家、25家、32家和33家，實現(xiàn)銷售收入44.98億元、12.16億元、11.78億元和8.44億元。（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在問題和制約因素1經(jīng)濟基礎以及農(nóng)業(yè)基礎設施比較薄弱。沿海地區(qū)人均GDP是全省平均的60%；人均財政收入是全省平均水平的20%，10個縣（市）中有5個為財政倒掛縣，其余也多為吃飯財政；人均居民儲蓄存款6416元，是全省平均水平的62%。沿海地區(qū)特別是農(nóng)村的基礎設施薄弱，區(qū)內(nèi)公路較少，等級標準差，鄉(xiāng)村公路和深入到灘涂的公路則更少，且路面狀況和通達程度較差，沒有形成網(wǎng)絡；現(xiàn)有的水利設施難以滿足沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的需要；供電設施不能滿足電力需求；部分海堤還有待

53、進一步提高標準來抵御臺風和海潮的侵襲；部分土地還存在平整、脫鹽、脫堿的需求。落后的基礎設施建設和薄弱的經(jīng)濟基礎在一定程度上影響了沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。2農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)加銷聯(lián)結機制不完善。主要是加工水平和技術裝備與國外先進水平比有較大差距，企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱，管理水平較低；產(chǎn)業(yè)集中度高、國際競爭力強的企業(yè)不多，年銷售收入在億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅占4左右。多數(shù)企業(yè)技術落后，管理粗放，創(chuàng)新能力、市場開拓能力較弱。初級產(chǎn)品多，中高檔產(chǎn)品少；內(nèi)銷產(chǎn)品多，外銷產(chǎn)品少。產(chǎn)加銷聯(lián)結機制不完善，主要表現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶之間是買斷關系，訂單農(nóng)業(yè)履約率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶

54、占農(nóng)戶總數(shù)的比例還很低，農(nóng)民受益有限；原料生產(chǎn)的品種品質(zhì)結構不適應加工要求，分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出；區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不充分，發(fā)展水平低與種植結構趨同并存。3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品結構不適應，質(zhì)量保障體系不健全。近年來隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和開發(fā)的加劇，產(chǎn)生的工業(yè)廢水、生活污水、灘涂養(yǎng)殖廢水、船舶油污水等大幅度增加，致使近岸海域污染擴大。同時，由于海洋捕撈方式落后，狂捕濫撈嚴重，使灘涂、近海的生物多樣性指數(shù)有所下降，魚類資源已由數(shù)量的銳減演變?yōu)榉N類的減少，影響到資源的再生。同時，農(nóng)獸藥殘留、土壤重金屬污染、畜禽疫病、使用違禁藥物、添加劑等問題，嚴重影響了產(chǎn)品質(zhì)量和消費的安全?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)

55、品加工業(yè)的標準體系、檢測體系、食品安全體系、技術推廣體系、質(zhì)量認證體系以及信息服務體系還不適應農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求。ISO9000、ISO14000、HACCP等國際質(zhì)量體系認證率較低，難以與國際接軌，影響了農(nóng)產(chǎn)品加工制品的出口。4對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持力度不夠。目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅賦重、貸款難、財政支持少等問題較為普遍，企業(yè)一次性收購原料，占用資金時間長，一般商業(yè)貸款難以滿足，很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得不到相關方面的扶持。（五）推動沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有利條件1農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展得到了廣泛的重視。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，成為國民經(jīng)濟中發(fā)展頗具潛力的增長點。國務院辦公廳專門下發(fā)關

56、于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知(國辦發(fā)200262號)，要求各地要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重點。同時，農(nóng)業(yè)部已在全國啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動，全面推進全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。2農(nóng)業(yè)資源豐富。該區(qū)域不僅盛產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而且還蘊藏著1000萬畝灘涂，占全國的四分之一以上，并且以每年2萬多畝的速度在繼續(xù)擴展，是江蘇重要的土地后備資源。擁有獨特的海洋資源，沿海漁場面積達15.4萬平方公里，盛產(chǎn)黃魚、帶魚、鯧魚、蝦類、蟹類及貝藻類等。氣候處于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，雨量適中，四季分明，氣候溫和，光照充裕，適宜糧棉等農(nóng)作物的生長。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是該區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最大的優(yōu)勢條件。3區(qū)

57、位優(yōu)勢明顯。該區(qū)域面對廣闊的大海，域內(nèi)有我國對外開放較早的連云港和南通港兩個對外大港，各縣（市）也都擁有對外出口的小港，構筑了較為便利的對外海上通道。東隴海線、蘇北鐵路的建成、高速公路網(wǎng)的逐步形成，為該區(qū)域構筑了便捷的陸路交通，空中交通也越來越方便。南面緊靠極具經(jīng)濟活力的長江三角洲，經(jīng)濟腹地廣闊，發(fā)展空間較大；交通的改善，縮短了兩者之間的距離；豐富、價廉的勞動力、土地、水、電資源，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供較好外部條件。4發(fā)展加工業(yè)基礎良好。沿海已建成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營，訂單農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)等方面進行了有益的探索，積累了一些成功經(jīng)驗。該區(qū)域目前已成為我省

58、主要農(nóng)產(chǎn)品出口基地之一，大規(guī)模發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)條件基本具備，時機已經(jīng)成熟。二、沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設的指導思想和目標（一）指導思想當前和今后一個時期，沿海各地要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理布局，立足長三角市場，瞄準國際大市場，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以科技進步、體制改革、機制創(chuàng)新為動力，以面向超市、發(fā)展綠色、樹立品牌為目標，推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉變、由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變，把我省沿海地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)化、外向化、品牌化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。（二）發(fā)展目標到2010年，沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展與沿江、沿東隴海線農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展速度同步，根據(jù)沿海農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全標準，建成30個以上的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步形成較為合理的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶布局；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值每年增長15%，農(nóng)產(chǎn)品加工出口額每年增加10%以上，農(nóng)戶參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獲得的收入每年增長15 %。（三）主要原則1科學發(fā)展原則。立足以人為本，抓住機遇，重點突破，拉動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面發(fā)展；遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，把握發(fā)展趨向，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；珍惜土地、品種、人才等生產(chǎn)要素資源，以正確的產(chǎn)業(yè)思路指導